黃埔區(qū)各街道、鎮(zhèn)，區(qū)府屬各單位；廣州開發(fā)區(qū)管委會(huì)直屬各單位：

　　現(xiàn)將《廣州市黃埔區(qū)、廣州開發(fā)區(qū)、廣州高新區(qū)營(yíng)商環(huán)境改革創(chuàng)新促進(jìn)辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。執(zhí)行過(guò)程中如遇問(wèn)題，請(qǐng)徑向區(qū)營(yíng)商環(huán)境改革局反映。

　　廣州市黃埔區(qū)人民政府  廣州開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)

　　2020年3月24日

　　廣州市黃埔區(qū) 廣州開發(fā)區(qū) 廣州高新區(qū)營(yíng)商環(huán)境改革創(chuàng)新促進(jìn)辦法

　　第一條 【制定目的】為激發(fā)市場(chǎng)主體活力和社會(huì)創(chuàng)造力，營(yíng)造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合營(yíng)商環(huán)境改革創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)情況，制定本辦法。

　　第二條 【基本原則及分工】營(yíng)商環(huán)境的改革創(chuàng)新工作，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持對(duì)標(biāo)國(guó)際前沿和國(guó)內(nèi)最好水平，堅(jiān)持聚焦企業(yè)和社會(huì)公眾滿意度，堅(jiān)持正向激勵(lì)和反向約束相結(jié)合原則，鞏固改革成果，鼓勵(lì)持續(xù)創(chuàng)新。

　　區(qū)營(yíng)商環(huán)境改革主管部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃、監(jiān)督協(xié)調(diào)全區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作，加強(qiáng)營(yíng)商環(huán)境改革創(chuàng)新全局性、前瞻性、戰(zhàn)略性問(wèn)題研究，科學(xué)謀劃營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的重點(diǎn)領(lǐng)域和推進(jìn)措施。

　　本區(qū)各營(yíng)商環(huán)境具體指標(biāo)的主要承擔(dān)單位（包括駐區(qū)單位），應(yīng)當(dāng)對(duì)標(biāo)國(guó)際前沿和國(guó)內(nèi)最好水平，牽頭組織相關(guān)單位推進(jìn)相應(yīng)指標(biāo)對(duì)應(yīng)領(lǐng)域內(nèi)營(yíng)商環(huán)境改革創(chuàng)新、優(yōu)化提升等工作。

　　第三條 【政商關(guān)系創(chuàng)新】搭建全區(qū)統(tǒng)一的政企溝通服務(wù)平臺(tái)，作為政府集約式服務(wù)企業(yè)的入口和出口，聽取企業(yè)意見建議，及時(shí)了解并依法幫助解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中遇到的問(wèn)題，為企業(yè)提供政策服務(wù)、公共服務(wù)等各類服務(wù)，確保企業(yè)對(duì)本區(qū)惠企政策和涉企公共服務(wù)應(yīng)知盡知、應(yīng)享盡享。

　　鼓勵(lì)支持企業(yè)家、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)等參與營(yíng)商環(huán)境制度建設(shè)。制定與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)密切相關(guān)的政策文件，起草部門應(yīng)當(dāng)通過(guò)召開座談會(huì)等方式充分聽取企業(yè)家、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的意見，意見采納情況應(yīng)當(dāng)向提出人進(jìn)行反饋，不采納的應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由。對(duì)關(guān)系企業(yè)切身利益、專業(yè)性較強(qiáng)的專項(xiàng)政策，起草部門可以邀請(qǐng)企業(yè)家代表共同參與起草，并為企業(yè)家參與政策制定提供便利條件。

　　各單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)營(yíng)商環(huán)境政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)，對(duì)已出臺(tái)的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的政策舉措，要及時(shí)進(jìn)行解讀，向企業(yè)精準(zhǔn)推送權(quán)威信息和政策意圖，提高政策的可及性；對(duì)依法簽訂的協(xié)議、各類扶持政策和公開服務(wù)承諾認(rèn)真履約兌現(xiàn)，合理保持政策穩(wěn)定性和連續(xù)性。

　　第四條 【技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新】鼓勵(lì)區(qū)屬各單位推進(jìn)區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)在智慧城市、數(shù)字政府中的應(yīng)用。推動(dòng)新技術(shù)與營(yíng)商環(huán)境改革創(chuàng)新舉措的融合，提升政務(wù)服務(wù)的智能化、精準(zhǔn)化水平。

　　區(qū)屬各單位應(yīng)當(dāng)以服務(wù)企業(yè)需求為導(dǎo)向，推進(jìn)與營(yíng)商環(huán)境相關(guān)的信息數(shù)據(jù)跨部門、跨領(lǐng)域、跨層級(jí)開放共享，強(qiáng)化政務(wù)信息資源和大數(shù)據(jù)在營(yíng)商環(huán)境建設(shè)中的采集、共享和應(yīng)用。

　　第五條 【國(guó)際化建設(shè)創(chuàng)新】營(yíng)商環(huán)境改革應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持國(guó)際化視野，積極推進(jìn)與世界銀行等相關(guān)機(jī)構(gòu)開展合作，適時(shí)委托有影響力的第三方開展關(guān)于營(yíng)商環(huán)境指標(biāo)提升的課題研究，提升本區(qū)國(guó)際影響力。

　　鼓勵(lì)各單位建立與港澳、新加坡等“一帶一路”國(guó)家和地區(qū)營(yíng)商環(huán)境合作交流機(jī)制，在商事仲裁、商事登記、工程建設(shè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、跨境貿(mào)易等領(lǐng)域率先銜接國(guó)際先進(jìn)營(yíng)商規(guī)則。

　　探索建立精通國(guó)際營(yíng)商規(guī)則的對(duì)外交流多語(yǔ)種人才儲(chǔ)備庫(kù)，適應(yīng)營(yíng)商環(huán)境國(guó)際化建設(shè)需要。

　　第六條 【政府內(nèi)部監(jiān)督】區(qū)營(yíng)商環(huán)境改革主管部門承擔(dān)以下職責(zé)：

　?。ㄒ唬┒ㄆ谑崂砥髽I(yè)針對(duì)營(yíng)商環(huán)境有關(guān)的訴求、意見和建議，查找痛點(diǎn)、堵點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，并提出優(yōu)化提升方案及目標(biāo)，向區(qū)政府、管委會(huì)報(bào)告后列入營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)督辦事項(xiàng)；

　?。ǘ┒ㄆ谔釤挔I(yíng)商環(huán)境優(yōu)秀案例或事例并對(duì)外推廣發(fā)布，不定期曝光不作為、慢作為、亂作為等損害營(yíng)商環(huán)境的反面典型；

　?。ㄈ┟磕晗騾^(qū)政府、管委會(huì)報(bào)告全區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作情況。

　　區(qū)屬各單位應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工和年度營(yíng)商環(huán)境工作要點(diǎn)，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為、強(qiáng)化工作落實(shí)，每年向區(qū)營(yíng)商環(huán)境改革主管部門報(bào)告優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作情況。

　　第七條 【社會(huì)公眾監(jiān)督】鼓勵(lì)支持企業(yè)對(duì)損害營(yíng)商環(huán)境的行為向區(qū)營(yíng)商環(huán)境改革主管部門進(jìn)行投訴舉報(bào)。對(duì)于舉報(bào)屬實(shí)的單位和個(gè)人，按有關(guān)規(guī)定給予最高2000元獎(jiǎng)勵(lì)，營(yíng)商環(huán)境投訴舉報(bào)處理和舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定由區(qū)營(yíng)商環(huán)境改革主管部門另行制訂。

　　區(qū)營(yíng)商環(huán)境改革主管部門應(yīng)當(dāng)健全營(yíng)商環(huán)境觀察員制度，完善觀察員意見建議交辦機(jī)制，充分發(fā)揮觀察員建言獻(xiàn)策、監(jiān)督評(píng)價(jià)等作用。

　　第八條 【監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)創(chuàng)新】區(qū)營(yíng)商環(huán)境改革主管部門應(yīng)當(dāng)建立以企業(yè)滿意度為導(dǎo)向的多維度監(jiān)測(cè)機(jī)制，對(duì)各單位服務(wù)企業(yè)和營(yíng)商環(huán)境改革創(chuàng)新成效、政策實(shí)施效果進(jìn)行定期監(jiān)測(cè)，促進(jìn)各單位提升服務(wù)水平和政策制定科學(xué)性。

　　區(qū)營(yíng)商環(huán)境改革主管部門可以委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)，按照營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，組織開展全區(qū)營(yíng)商環(huán)境年度評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果向社會(huì)公布。

　　營(yíng)商環(huán)境的監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)等活動(dòng)，不得干擾企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或者增加企業(yè)負(fù)擔(dān)。

　　第九條 【擔(dān)當(dāng)作為激勵(lì)】區(qū)營(yíng)商環(huán)境改革主管部門應(yīng)當(dāng)建立以激勵(lì)創(chuàng)新為導(dǎo)向的考評(píng)機(jī)制，對(duì)區(qū)屬各單位營(yíng)商環(huán)境改革工作推進(jìn)情況進(jìn)行專項(xiàng)考評(píng)，考評(píng)結(jié)果納入?yún)^(qū)年度績(jī)效考評(píng)成績(jī)。

　　對(duì)在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作中取得首創(chuàng)性、引領(lǐng)性、突破性改革創(chuàng)新成果的單位和個(gè)人，按照有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。

　　在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作中推進(jìn)改革、探索試驗(yàn)、敢于擔(dān)當(dāng)，但未能實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)或者出現(xiàn)偏差失誤，其工作未違反法律、法規(guī)中的禁止性規(guī)定，符合改革方向，決策程序符合規(guī)定，未謀取私利且未損害公共利益的，且主動(dòng)消除不良影響或者積極阻止危害結(jié)果發(fā)生，按照有關(guān)規(guī)定對(duì)其從輕、減輕處理，或者免于問(wèn)責(zé)處理。

　　第十條 本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期3年。

　　公開方式：主動(dòng)公開