各市、區(qū)人民政府，蘇州工業(yè)園區(qū)、蘇州高新區(qū)、太倉港口管委會；市各委辦局，各直屬單位：

　　經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《2021年蘇州市深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境工作要點》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　蘇州市人民政府辦公室

　　2021年3月23日

　?。ù思_發(fā)布）

　　2021年蘇州市深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境工作要點

　　2021年是“十四五”開局之年，全市“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會和習(xí)近平總書記視察江蘇重要講話指示精神，全面落實黨中央、國務(wù)院，省委、省政府和市委、市政府關(guān)于深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署，按照《全國深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境電視電話會議重點任務(wù)分工方案》要求，加快轉(zhuǎn)變政府職能，將有效市場和有為政府更好結(jié)合，持續(xù)優(yōu)化市場化法治化國際化營商環(huán)境，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府，為實現(xiàn)“十四五”良好開局，前瞻性、高水平構(gòu)建蘇州數(shù)字經(jīng)濟和數(shù)字化發(fā)展新體系，打造全國政府?dāng)?shù)字治理的城市標(biāo)桿提供有力保障，以優(yōu)異成績慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年。

　　一、深入簡政放權(quán)，放寬市場準(zhǔn)入，激發(fā)市場活力

　　（一）系統(tǒng)梳理現(xiàn)有各層級政務(wù)服務(wù)事項。逐項明確設(shè)定依據(jù)、實施機關(guān)、權(quán)力類別、受理條件、辦理程序、辦理時限等要素，清理沒有法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)的政務(wù)服務(wù)事項辦理條件和環(huán)節(jié)，持續(xù)推動“減時間、減材料、減環(huán)節(jié)、減跑動”。（市政府推進政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革協(xié)調(diào)小組辦公室<以下簡稱市協(xié)調(diào)辦>牽頭，市相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ǘ┲乒际屑墝用嬖O(shè)定的行政備案事項清單。規(guī)范備案管理，嚴(yán)防以備案之名行審批之實。系統(tǒng)梳理市級層面設(shè)定的企業(yè)年檢、年報事項，分批次推進年檢改年報，推動年報事項“多報合一、信息共享”。梳理收費基金項目，編制公布政府性基金和行政事業(yè)性收費項目目錄清單，確保清單之外無收費。（市協(xié)調(diào)辦、市委編辦、市市場監(jiān)管局、市財政局、市發(fā)改委牽頭，市相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ㄈ├^續(xù)取消和下放一批行政許可等事項。做好國務(wù)院取消和下放事項的落實和銜接。持續(xù)向自由貿(mào)易試驗區(qū)精準(zhǔn)賦權(quán)。下放審批監(jiān)管事項時要同步下沉相關(guān)專業(yè)人員和技術(shù)力量，合理分配監(jiān)管力量，創(chuàng)新監(jiān)管方式，提升基層承接能力。（市協(xié)調(diào)辦、市委編辦牽頭，市相關(guān)部門及各市<區(qū)>按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ㄋ模┥罨顿Y審批制度改革。進一步簡化、整合投資項目報建手續(xù)，指導(dǎo)地方探索創(chuàng)新投資管理服務(wù)方式，不斷精簡優(yōu)化審批程序、審批事項和申報材料。（市發(fā)改委、市行政審批局牽頭，市相關(guān)部門及各市<區(qū)>按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（五）深化工程建設(shè)項目審批制度改革。進一步優(yōu)化審批流程，精簡規(guī)范工程建設(shè)項目審批涉及的技術(shù)審查、中介服務(wù)事項，全面推行工程建設(shè)項目分級分類管理，細(xì)化項目分類和改革措施，著力提升工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)建設(shè)和運行質(zhì)量，推動審批管理系統(tǒng)與市各相關(guān)部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)功能融合和數(shù)據(jù)共享，與一體化政務(wù)服務(wù)平臺對接，優(yōu)化工程建設(shè)項目全流程在線審批。持續(xù)推進網(wǎng)上中介超市建設(shè)，強化中介機構(gòu)監(jiān)管。（市住建局牽頭，市相關(guān)部門及各市<區(qū)>按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。┥罨白C照分離”改革。著力推進“照后減證”和簡化審批。根據(jù)國家統(tǒng)一部署，2021年底前在全市范圍內(nèi)實現(xiàn)“證照分離”改革全覆蓋。對所有涉企經(jīng)營事項實行分類改革。其中，取消審批、改為備案或?qū)嵭懈嬷兄Z的事項力爭達到100項以上，自由貿(mào)易試驗區(qū)力爭達到150項。（市協(xié)調(diào)辦牽頭，市相關(guān)部門及各市<區(qū)>按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ㄆ撸┤嫱菩凶C明事項和涉企經(jīng)營許可事項告知承諾制。明確實行告知承諾制的事項范圍、適用對象、工作流程和監(jiān)管措施等。對具備條件的建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)審批實行告知承諾管理。（市司法局、市行政審批局、市發(fā)改委牽頭，市相關(guān)部門及各市<區(qū)>按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（八）進一步放寬新興行業(yè)企業(yè)名稱登記限制，放寬小微企業(yè)、個體工商戶登記經(jīng)營場所限制。推進“一照多址”改革，試點住所與經(jīng)營場所分離登記。探索推進“一業(yè)一證”改革，將一個行業(yè)準(zhǔn)入涉及的多張許可證整合為一張，實現(xiàn)“一證準(zhǔn)營”。在自由貿(mào)易試驗區(qū)蘇州片區(qū)試點商事主體登記確認(rèn)制改革，最大程度尊重企業(yè)登記注冊自主權(quán)。（市行政審批局、市市場監(jiān)管局、市商務(wù)局及有關(guān)市<區(qū)>按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ň牛┮婪▔簻p涉及工業(yè)產(chǎn)品的行政許可事項，落實強制性產(chǎn)品認(rèn)證制度改革。廣泛推行產(chǎn)品系族管理，解決重復(fù)檢驗檢測、重復(fù)審批認(rèn)證等問題。嚴(yán)格落實強制性認(rèn)證目錄調(diào)整和自我聲明制度改革，鼓勵引導(dǎo)市內(nèi)指定強制性產(chǎn)品認(rèn)證實施機構(gòu)提升認(rèn)證檢測一站式服務(wù)能力，便利企業(yè)申請認(rèn)證檢測，合理減免強制性產(chǎn)品認(rèn)證費用。（市市場監(jiān)管局牽頭，市相關(guān)部門及各市<區(qū)>按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　二、強化放管結(jié)合，規(guī)范市場秩序，提升監(jiān)管效能

　?。ㄊ┘訌妼徆茔暯?。進一步厘清審批部門和監(jiān)管部門的職責(zé)邊界，明確監(jiān)管責(zé)任。審批部門、行業(yè)主管部門建立審批、監(jiān)管信息“雙推送”“雙回路”機制，搭建審管互動平臺，實現(xiàn)審管聯(lián)動，形成管理閉環(huán)，確保審批監(jiān)管有效銜接。（市委編辦、市行政審批局牽頭，市相關(guān)部門及各市<區(qū)>按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ㄊ唬┥罨半p隨機、一公開”監(jiān)管。在市場監(jiān)管領(lǐng)域全面推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管方式，深入推進部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管。進一步完善各級“雙隨機、一公開”監(jiān)管聯(lián)席會議等相關(guān)制度和工作機制，健全部門聯(lián)合隨機抽查事項清單，避免重復(fù)檢查和過多的分散檢查，將更多事項納入跨部門聯(lián)合抽查范圍。推動“雙隨機、一公開”監(jiān)管與企業(yè)信用風(fēng)險分類管理等有效結(jié)合，減少對守法誠信企業(yè)的檢查次數(shù)，提高雙隨機抽查精準(zhǔn)性和問題發(fā)現(xiàn)率。進一步充實執(zhí)法檢查人員名錄庫，緩解基層“雙隨機、一公開”監(jiān)管執(zhí)法人員不足問題。（市“雙隨機、一公開”監(jiān)管聯(lián)席會議辦公室牽頭，市相關(guān)部門及各市<區(qū)>按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ㄊ┏掷m(xù)推進“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”。安全生產(chǎn)監(jiān)管部門依托省危險化學(xué)品和非煤礦山（企業(yè)自建）安全生產(chǎn)監(jiān)測預(yù)警平臺，實時監(jiān)測企業(yè)重點風(fēng)險點的溫度、壓力、液位和有毒可燃等傳感數(shù)據(jù)，及時發(fā)現(xiàn)研判異常經(jīng)營行為，精準(zhǔn)檢查、及時處置。加強部分重點監(jiān)管領(lǐng)域數(shù)據(jù)匯集，進一步完善“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)風(fēng)險預(yù)警模型，形成風(fēng)險預(yù)警線索推送、處置和反饋機制，提升監(jiān)管智能化水平。（市協(xié)調(diào)辦、市應(yīng)急局牽頭，市相關(guān)部門及各市<區(qū)>按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ㄊ┏掷m(xù)推進信用監(jiān)管。依法依規(guī)推進社會信用體系建設(shè)，規(guī)范公共信用信息納入范圍、失信約束措施，構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制，繼續(xù)在重點領(lǐng)域?qū)嵤┬庞帽O(jiān)管示范工程，完善信用修復(fù)機制，切實保障市場主體權(quán)益。根據(jù)市場主體生產(chǎn)經(jīng)營活動風(fēng)險程度和企業(yè)信用等級，綜合考量安全生產(chǎn)、質(zhì)量安全、生態(tài)環(huán)保、守法履約、社會責(zé)任等，探索對除特殊重點領(lǐng)域外的市場主體分級分類，根據(jù)信用等級高低實施差異化監(jiān)管。（市發(fā)改委牽頭，市相關(guān)部門及各市<區(qū)>按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（十四）創(chuàng)新包容審慎監(jiān)管。改革按區(qū)域、按行業(yè)監(jiān)管的習(xí)慣，探索創(chuàng)新監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)和模式，發(fā)揮平臺監(jiān)管和行業(yè)自律作用。推進全市“四新”經(jīng)濟包容審慎監(jiān)管。推出市場監(jiān)管免罰輕罰清單2.0版。在部分領(lǐng)域?qū)嵭腥嵝员O(jiān)管、智慧監(jiān)管，探索開展“沙盒監(jiān)管”、觸發(fā)式監(jiān)管等包容審慎監(jiān)管試點。（市協(xié)調(diào)辦、市委網(wǎng)信辦、市發(fā)改委、市科技局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局、市金融監(jiān)管局、人行蘇州中支、蘇州銀保監(jiān)分局、市通管辦等市相關(guān)部門及各市<區(qū)>按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ㄊ澹┘訌娰|(zhì)量安全監(jiān)管。守好質(zhì)量安全底線，對特種設(shè)備領(lǐng)域?qū)嵭腥黧w、全品種、全鏈條的嚴(yán)格監(jiān)管，對疫苗、藥品經(jīng)營和使用環(huán)節(jié)加強監(jiān)管。開展特種設(shè)備安全隱患排查整治，在生產(chǎn)環(huán)節(jié)對有投訴舉報和涉嫌存在質(zhì)量問題的生產(chǎn)單位實施重點檢查，在使用環(huán)節(jié)對風(fēng)險分析確定的重點設(shè)備使用單位實施專項檢查。重點整治定點醫(yī)療機構(gòu)及其他服務(wù)機構(gòu)的不規(guī)范診療行為，以及醫(yī)療保險經(jīng)辦機構(gòu)的違規(guī)支付醫(yī)保待遇、拖欠定點醫(yī)藥機構(gòu)費用等問題，建立欺詐騙保問題線索移送機制，對欺詐騙保行為加強部門聯(lián)合排查。（市市場監(jiān)管局、市應(yīng)急局、市醫(yī)保局、市衛(wèi)生健康委牽頭，市相關(guān)部門及各市<區(qū)>按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ㄊ┘訌娀ヂ?lián)網(wǎng)領(lǐng)域監(jiān)管。引導(dǎo)平臺經(jīng)濟有序競爭，依法查處互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域濫用市場支配地位限制交易、不正當(dāng)競爭等違法行為，維護市場價格秩序，引導(dǎo)企業(yè)合法合規(guī)經(jīng)營。開展移動應(yīng)用程序（APP）違法違規(guī)收集使用個人信息專項治理，完善與企業(yè)投訴舉報聯(lián)動處理機制，及時核實處理用戶投訴舉報。（市委網(wǎng)信辦、市市場監(jiān)管局、市公安局、市通管辦等市相關(guān)部門及各市<區(qū)>按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ㄊ撸┮?guī)范執(zhí)法行為。深入落實行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度。持續(xù)加強行政執(zhí)法制度體系建設(shè)，全面落實行政執(zhí)法責(zé)任制。探索“區(qū)塊鏈+公證”在行政執(zhí)法全過程記錄中的應(yīng)用。規(guī)范城市管理部門執(zhí)法行為，完善和公布城管執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和要求，加大對隨意執(zhí)法等行為的查處力度，降低對市場主體正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的影響。（市司法局、市城管局等市相關(guān)部門及各市<區(qū)>按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　三、持續(xù)優(yōu)化服務(wù)，助力企業(yè)發(fā)展，便利群眾辦事

　?。ㄊ耍┩七M市數(shù)字政府“一網(wǎng)通用”能力建設(shè)。構(gòu)建“1+10+N”的政務(wù)云資源體系，推動政務(wù)信息系統(tǒng)向政務(wù)云平臺遷移部署。編制市級層面政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)目錄清單和市級部門數(shù)據(jù)共享責(zé)任清單，完善數(shù)據(jù)要素體系，推進政務(wù)信息資源匯聚、共享和開放。依托省“蘇服碼”，實施“一碼通”工程，整合優(yōu)化各級各類二維碼憑證，逐步實現(xiàn)全領(lǐng)域應(yīng)用。推進“蘇周到”自然人服務(wù)總?cè)肟诤头ㄈ朔?wù)總?cè)肟贏PP建設(shè)，全面對接江蘇政務(wù)服務(wù)移動端，提升自然人、法人服務(wù)感知體驗。建設(shè)統(tǒng)一的公務(wù)人員身份體系，規(guī)劃建設(shè)各領(lǐng)域構(gòu)建業(yè)務(wù)綜合界面，讓政務(wù)人員只用“一個界面”就能高效辦好“一類事”。（市大數(shù)據(jù)局牽頭，市相關(guān)部門及各市<區(qū)>按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（十九）完善市政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”平臺建設(shè)。全面梳理熱門公共服務(wù)事項，編制全市公共服務(wù)事項清單及辦事指南。除涉密、敏感事項外，各地、各部門依申請類政務(wù)服務(wù)事項入駐政務(wù)服務(wù)中心“應(yīng)進必進”，全面落實分中心一體化管理和基層“全科社工”服務(wù)。不斷完善線上總?cè)肟诮ㄔO(shè)，精準(zhǔn)繪制政務(wù)服務(wù)數(shù)字地圖。及時糾正限定線上辦理等不合理做法，允許企業(yè)和群眾自主選擇線上、線下辦理方式，加強對老年人、視障聽障殘疾人等群體的引導(dǎo)和服務(wù)。（市行政審批局牽頭，市相關(guān)部門及各市<區(qū)>按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ǘ┩晟剖?、縣、鄉(xiāng)、村四級政務(wù)服務(wù)體系。持續(xù)改進窗口服務(wù)，普遍推行首問負(fù)責(zé)、一次告知、一窗受理、并聯(lián)辦理、限時辦結(jié)等制度，提升政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化水平。持續(xù)推進各級政務(wù)服務(wù)大廳建設(shè)，完善大廳便民服務(wù)設(shè)施，增加導(dǎo)航引導(dǎo)功能，便利老年人、殘障人士等群體辦事，不斷提升規(guī)范化、便利化水平。加快整合非緊急類政務(wù)服務(wù)熱線，規(guī)范化實施政務(wù)服務(wù)“好差評”制度。（市行政審批局牽頭，市相關(guān)部門及各市<區(qū)>按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ǘ唬┥罨耙患隆备母?。從企業(yè)和群眾“辦成一件事”角度出發(fā)，將涉及的相關(guān)審批事項打包，提供套餐式、主題式服務(wù)，由一家牽頭部門統(tǒng)一受理、配合部門分頭辦理，實行一表申請、一套材料、一次提交、限時辦結(jié)。加快打通部門間業(yè)務(wù)系統(tǒng)，規(guī)范相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，加強電子證照、電子簽名應(yīng)用，推動“一件事”線上全流程辦理，并逐步向移動端延伸。2021年，重點推進出生、入學(xué)、身故等一件事。（市協(xié)調(diào)辦、市衛(wèi)生健康委、市教育局、市民政局牽頭，市相關(guān)部門及各市<區(qū)>按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ǘ┘涌焱七M高頻政務(wù)服務(wù)事項“省內(nèi)通辦”“跨省通辦”。按照國家統(tǒng)一部署，2021年年底前實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證、就醫(yī)結(jié)算備案、社?？ㄉ觐I(lǐng)、戶口遷移等74項事項異地可辦。持續(xù)推進長三角“一網(wǎng)通辦”，加快推進與對口幫扶支援合作地區(qū)“跨省通辦”。（市協(xié)調(diào)辦牽頭，市相關(guān)部門及各市<區(qū)>按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ǘ┚劢估夏耆说母哳l服務(wù)事項和服務(wù)場景，堅持傳統(tǒng)服務(wù)方式與智能創(chuàng)新模式并行。圍繞老年人出行、就醫(yī)、消費、文娛、辦事等高頻事項和服務(wù)場景，推進智能化產(chǎn)品應(yīng)用適老化改造，加強線下咨詢和幫辦代辦，為不使用智能手機的老年人設(shè)立“無健康碼通道”，做好服務(wù)引導(dǎo)，方便老年人辦事。（市行政審批局牽頭，市相關(guān)部門及各市<區(qū)>按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ǘ模﹥?yōu)化民生保障服務(wù)。清理水、電、氣、通信等市政公用服務(wù)報裝過程中的附加審批要件和手續(xù)，加快實現(xiàn)報裝、查詢、繳費等業(yè)務(wù)全程網(wǎng)上辦。加快推進高頻公證服務(wù)事項“一網(wǎng)通辦”。在全市實現(xiàn)不動產(chǎn)抵押登記全程網(wǎng)上辦。支持鼓勵醫(yī)療機構(gòu)對接互聯(lián)網(wǎng)平臺，開展互聯(lián)網(wǎng)復(fù)診、互聯(lián)網(wǎng)健康咨詢、遠(yuǎn)程輔助診斷等服務(wù)。推動實現(xiàn)醫(yī)保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)線上辦理，實現(xiàn)門診費用跨省直接結(jié)算。優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)，加強基層醫(yī)保服務(wù)平臺建設(shè)，參保群眾可自主選擇使用社?？ǎê娮由绫？ǎ?、醫(yī)保電子憑證就醫(yī)購藥。加快清理與醫(yī)保管理無關(guān)的申請條件，縮短辦理時限，將更多符合條件的醫(yī)藥機構(gòu)納入定點管理，并同步加強事中事后監(jiān)管。加強社會救助部門間數(shù)據(jù)共享，利用大數(shù)據(jù)分析精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)救助對象，變“人找政策”為“政策找人”。（市發(fā)改委、市住建局、市水務(wù)局、市司法局、市資源規(guī)劃局、市衛(wèi)生健康委、市醫(yī)保局、市人社局、市民政局、市通管辦等市相關(guān)部門及各市<區(qū)>按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　四、持續(xù)優(yōu)化市場化、法治化、國際化營商環(huán)境

　　（二十五）落實外資準(zhǔn)入負(fù)面清單。開展與外商投資法不符的法規(guī)規(guī)章等修訂清理。貫徹落實鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄和外商投資指引，便利外國投資者來蘇投資。（市發(fā)改委、市商務(wù)局、市司法局等市相關(guān)部門及各市<區(qū)>按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（二十六）優(yōu)化企業(yè)開辦服務(wù)。通過企業(yè)登記、公章刻制、銀行開戶、申領(lǐng)發(fā)票和稅控設(shè)備、單位參保登記、住房公積金企業(yè)繳存登記“一窗”申請辦理，實現(xiàn)“一表填報、實時流轉(zhuǎn)、即時反饋、一窗領(lǐng)取”，2天辦結(jié)全流程，辦理結(jié)果線下“一窗”一次領(lǐng)取。全面落實新開辦企業(yè)公章刻制費用補貼政策。持續(xù)推進免費的稅務(wù)Ukey發(fā)放，推進電子發(fā)票應(yīng)用，鼓勵商業(yè)銀行減免銀行開戶費用。實施住所登記申報承諾制改革和一照多址備案改革。推行住所在線核驗，實行企業(yè)住所（經(jīng)營場所）登記申報承諾制，推進市場主體司法文書送達地址承諾確認(rèn)。（市行政審批局、市市場監(jiān)管局、市公安局、人行蘇州中支、市稅務(wù)局、市人社局、市公積金中心、市財政局、蘇州銀保監(jiān)分局、市中級法院等市相關(guān)部門及各市<區(qū)>按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ǘ撸┨嵘髽I(yè)注銷便利度。推進企業(yè)注銷網(wǎng)上一體化平臺建設(shè)，推動行政審批（市場監(jiān)管）、稅務(wù)、人社等部門信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。企業(yè)通過蘇州政務(wù)服務(wù)網(wǎng)“注銷專區(qū)”在線申請營業(yè)執(zhí)照注銷、稅務(wù)注銷、社保注銷、海關(guān)注銷等業(yè)務(wù)。（市行政審批局、市市場監(jiān)管局、市稅務(wù)局、市人社局、蘇州海關(guān)等市相關(guān)部門及各市<區(qū)>按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ǘ耍┐龠M跨境貿(mào)易便利化。完善出口退稅、出口信貸、信用保險等政策，支持進出口市場多元化，扶持中小微外貿(mào)企業(yè)發(fā)展。支持更多符合條件的銀行提供跨境電商結(jié)售匯服務(wù)，縮短真實性審核時間，加快資金結(jié)算速度。優(yōu)化風(fēng)險布控規(guī)則，推動降低守法企業(yè)和低風(fēng)險商品查驗率。2021年有序推行無紙化單證備案。推進跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)建設(shè)和市場采購貿(mào)易方式試點，發(fā)揮外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)作用。（蘇州海關(guān)、市發(fā)改委、市財政局、市商務(wù)局、市稅務(wù)局、市市場監(jiān)管局、蘇州銀保監(jiān)分局、外匯管理局蘇州市中心支局等市相關(guān)部門及各市<區(qū)>按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ǘ牛┻M一步完善財政資金直達機制。優(yōu)化完善直達資金監(jiān)控系統(tǒng)功能，督促加強直達資金日常監(jiān)控，確保資金落實到位、規(guī)范使用。（市財政局牽頭，市相關(guān)部門及各市<區(qū)>按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ㄈ┖喕愘M優(yōu)惠政策適用程序。利用大數(shù)據(jù)技術(shù)甄別符合條件的納稅人、繳費人，精準(zhǔn)推送優(yōu)惠政策信息。簡化收件材料，可通過信息共享等方式獲取的信息，原則上不再要求辦事群眾提交相關(guān)材料。督促執(zhí)收單位和各地區(qū)加強非稅收入退付管理，確保取消、停征、免征及降低征收標(biāo)準(zhǔn)的收費基金項目及時落實到相關(guān)企業(yè)和個人。（市財政局、市稅務(wù)局牽頭，市相關(guān)部門及各市<區(qū)>按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ㄈ唬┮?guī)范涉企收費行為。開展涉企收費專項治理，堅決避免減稅降費紅利被截留。清理規(guī)范中小企業(yè)融資中的不合理附加費用，整治銀行強制搭售產(chǎn)品、超公示標(biāo)準(zhǔn)收費、收費與服務(wù)項目不符等違規(guī)行為。加強銀行服務(wù)項目和收費公示，建立健全銀行業(yè)違規(guī)收費投訴舉報機制。對行業(yè)協(xié)會商會亂收費自查、退還違法違規(guī)所得等開展情況進行檢查，確保亂收費問題整改到位。（市市場監(jiān)管局、人行蘇州中支、蘇州銀保監(jiān)分局、市民政局、市人社局、市財政局、市稅務(wù)局等市相關(guān)部門及各市<區(qū)>按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ㄈ┨嵘行∥⑵髽I(yè)融資便利度。發(fā)揮蘇州市天使投資引導(dǎo)基金效用。推動蘇州綜合金融服務(wù)平臺與銀行業(yè)金融機構(gòu)系統(tǒng)直連，繼續(xù)完善“征信貸”“信用貸”等線上快貸產(chǎn)品，提升企業(yè)融資效率和融資體驗，優(yōu)化再造對中小微企業(yè)的信貸發(fā)放流程和模式，推行線上服務(wù)、“不見面”審批等便捷信貸服務(wù)。（市財政局、市金融監(jiān)管局、人行蘇州中支、蘇州銀保監(jiān)分局等市相關(guān)部門及各市<區(qū)>按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ㄈ﹥?yōu)化信貸發(fā)放流程和模式。完善蘇州綜合金融服務(wù)平臺上水電氣、納稅、社保、醫(yī)保等領(lǐng)域信用評價標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)體系，充分運用各類信用信息平臺，加強相關(guān)信用信息共享以及在信貸發(fā)放方面的應(yīng)用，大力推進“信易貸”工作，支持普惠金融更好發(fā)展。（市發(fā)改委、市住建局、市人社局、市醫(yī)保局、市稅務(wù)局、市金融監(jiān)管局、人行蘇州中支、蘇州銀保監(jiān)分局牽頭，市相關(guān)部門及各市<區(qū)>按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ㄈ模┓€(wěn)定和擴大就業(yè)。制定出臺支持多渠道靈活就業(yè)的實施意見，進一步拓展勞動者就業(yè)渠道，促進增加居民就業(yè)和收入。繼續(xù)實施階段性降低失業(yè)保險、工傷保險費率政策。破除影響就業(yè)特別是新就業(yè)形態(tài)的各種不合理限制，加快調(diào)整相關(guān)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)資格、社會保障、人事管理等政策，適應(yīng)并促進多元化的新就業(yè)形態(tài)。完善企業(yè)用工指導(dǎo)服務(wù)機制，深入推進集體協(xié)商集體合同制度擴面提質(zhì)。建立用人單位招聘崗位、技能人才、企業(yè)需求、個人求職信息指標(biāo)體系，為企業(yè)精準(zhǔn)推送服務(wù)信息。加強對崗位信息共享機制運用，探索與周邊省份共享崗位信息，促進人力資源跨省流通和合理配置。（市人社局牽頭，市相關(guān)部門及各市<區(qū)>按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ㄈ澹┩七M企業(yè)技能人才自主評價。支持企業(yè)依據(jù)國家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)自主開展技能人才評價，對沒有國家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)的可自主開發(fā)評價規(guī)范。對獲得企業(yè)頒發(fā)的職業(yè)技能等級證書并符合相關(guān)條件的，加快落實好職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)技能鑒定補貼等方面政策。（市人社局牽頭，市相關(guān)部門及各市<區(qū)>按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ㄈ├^續(xù)優(yōu)化常態(tài)化疫情防控。完善住宿業(yè)疫情防控指南，修訂完善旅游景區(qū)、劇院等演出場所、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所、娛樂場所恢復(fù)開放的疫情防控指南。及時清理取消疫情防控中恢復(fù)或新增的審批事項，防止將一些臨時性審批長期化。（市衛(wèi)生健康委、市公安局、市商務(wù)局、市文廣旅局、市行政審批局、市市場監(jiān)管局等市相關(guān)部門及各市<區(qū)>按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ㄈ撸┙⒔∪B(tài)化政企溝通機制。深化“一企來”企業(yè)服務(wù)熱線建設(shè)，對企業(yè)訴求“接訴即辦”。構(gòu)建全市共享共用的知識庫、專家?guī)欤瑢崿F(xiàn)企業(yè)政策咨詢、辦事訴求跨區(qū)域24小時不打烊服務(wù)，通過一體化服務(wù)平臺實現(xiàn)企業(yè)自助查詢、自助辦理。以企業(yè)和群眾的獲得感和滿意度作為評判標(biāo)準(zhǔn)，引入第三方評價機制，完善“好差評”制度，倒逼政府部門深化改革、改進服務(wù)。（市行政審批局、市發(fā)改委牽頭，市相關(guān)部門及各市<區(qū)>按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　各地各部門要完善深化“放管服”改革和優(yōu)化營商環(huán)境工作機制，促進“放管服”改革與“一網(wǎng)通辦”建設(shè)、優(yōu)化營商環(huán)境等的協(xié)同聯(lián)動，一體化推進相關(guān)領(lǐng)域改革，配齊配強工作力量，提升履職能力，每季度報送工作進度，抓好各項改革任務(wù)落實；市協(xié)調(diào)辦要強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督促落實，充分發(fā)揮考核指揮棒作用，在年底績效考核中重點考察各項改革任務(wù)落實情況，對改革進度慢、政策不落實的地區(qū)和單位，及時督促整改，對嚴(yán)重?fù)p害營商環(huán)境和企業(yè)、群眾利益的，公開曝光、嚴(yán)肅問責(zé)，推動改革取得實際成效。要發(fā)揮法治引領(lǐng)和保障作用，落實好《江蘇省促進政務(wù)服務(wù)便利化條例》和《江蘇省優(yōu)化營商環(huán)境條例》，保障各項改革依法有序推進。