伊犁哈薩克自治州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、公共資源交易機(jī)構(gòu)，各地、州、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、公共資源交易機(jī)構(gòu)：
為進(jìn)一步規(guī)范自治區(qū)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)市場(chǎng)秩序，根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于深化公共資源交易平臺(tái)整合共享指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦函〔2019〕41號(hào)）《關(guān)于建立健全招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境長(zhǎng)效機(jī)制的通知》（發(fā)改法規(guī)〔2021〕240號(hào)）和《自治區(qū)建筑工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》等，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步做好招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管和交易工作通知如下：
一、依法推進(jìn)全流程電子化招投標(biāo)。各地（州、市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)和公共資源交易機(jī)構(gòu)要認(rèn)真落實(shí)《公共資源交易平臺(tái)管理暫行辦法》、《必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定》和《必須招標(biāo)的基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項(xiàng)目范圍規(guī)定》，對(duì)依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目，按照應(yīng)進(jìn)必進(jìn)的原則，全部納入各級(jí)公共資源交易機(jī)構(gòu)交易平臺(tái)，做到全流程電子化交易。要全面推行在線投標(biāo)、“不見(jiàn)面”開(kāi)標(biāo)，實(shí)現(xiàn)交易平臺(tái)CA互聯(lián)互通。要建立健全工作機(jī)制，創(chuàng)新制度改革，加快遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)、“評(píng)定分離”等招投標(biāo)方式的推進(jìn)。
二、創(chuàng)新招投標(biāo)監(jiān)管方式。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)實(shí)施招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)行政監(jiān)督的職責(zé)分工意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2000〕34號(hào)）、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房建和市政工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管的指導(dǎo)意見(jiàn)》（建市規(guī)〔2019〕11號(hào)）有關(guān)規(guī)定，依法履行對(duì)建設(shè)工程招投標(biāo)行為的監(jiān)督執(zhí)法職責(zé)，取消沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)的投標(biāo)報(bào)名、招標(biāo)文件審查、原件核對(duì)等事項(xiàng)，以及能夠采用告知承諾制和事中事后監(jiān)管解決的前置審批或?qū)徍谁h(huán)節(jié)。要借助各級(jí)公共資源交易機(jī)構(gòu)搭建的監(jiān)督平臺(tái)、電子監(jiān)察系統(tǒng)，將市場(chǎng)主體信用信息和交易活動(dòng)信息作為實(shí)施監(jiān)管的重要依據(jù)，強(qiáng)化對(duì)交易活動(dòng)的動(dòng)態(tài)監(jiān)督和預(yù)警，實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的全過(guò)程電子化監(jiān)管。
三、加大招標(biāo)投標(biāo)制度規(guī)則清理整合力度。各地（州、市）按照應(yīng)減盡減、能統(tǒng)則統(tǒng)的原則，對(duì)保留的招標(biāo)投標(biāo)制度規(guī)則類(lèi)文件實(shí)行總量控制和增減掛鉤，避免邊清邊增；各區(qū)縣一律不在保留或新制定此類(lèi)文件。2021年6月前，上報(bào)涉及建設(shè)工程招投標(biāo)工作的地方性法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件，自治區(qū)住建廳進(jìn)行匯總后在自治區(qū)公共資源交易平臺(tái)專欄公布目錄及全文，并動(dòng)態(tài)更新，方便市場(chǎng)主體查閱。未列入目錄的，一律不得作為行政監(jiān)管依據(jù)。各地州建設(shè)行政主管部門(mén)和公共資源交易機(jī)構(gòu)要建立市場(chǎng)主體意見(jiàn)建議征集機(jī)制，在本級(jí)公共資源交易平臺(tái)開(kāi)通意見(jiàn)建議征集欄目，廣泛聽(tīng)取各方面意見(jiàn)建議，不斷改進(jìn)管理、提升服務(wù)。
四、強(qiáng)化公共資源交易機(jī)構(gòu)服務(wù)職能定位。各地（州、市）公共資源交易機(jī)構(gòu)作為公共資源交易平臺(tái)主要運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)，要強(qiáng)化服務(wù)職能，不斷優(yōu)化見(jiàn)證、場(chǎng)所、信息、檔案、專家抽取等服務(wù)，積極開(kāi)展交易數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和交易大數(shù)據(jù)分析。要加快與自治區(qū)公共資源交易平臺(tái)數(shù)據(jù)對(duì)接工作，通過(guò)自治區(qū)公共服務(wù)平臺(tái)與自治區(qū)工程建設(shè)云平臺(tái)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)互聯(lián)共享。各地公共資源交易機(jī)構(gòu)要建立與地（州、市）、縣（市、區(qū)）住建部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)和信息共享、定期分析研判等工作機(jī)制，推進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)。
五、加強(qiáng)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)市場(chǎng)行為監(jiān)管。各地（州、市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)要加強(qiáng)監(jiān)督管理，對(duì)依法必須公開(kāi)招標(biāo)的建設(shè)工程項(xiàng)目，招標(biāo)人可參考自治區(qū)建設(shè)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)結(jié)果，擇優(yōu)選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，其他部門(mén)、單位不得以行政審批、入庫(kù)抽簽等方式代替招標(biāo)人確定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。要推進(jìn)落實(shí)《自治區(qū)建設(shè)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)約談制度》和《自治區(qū)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)管理辦法（試行）》，加強(qiáng)建設(shè)工程事中事后監(jiān)督，強(qiáng)化招標(biāo)機(jī)構(gòu)信用信息應(yīng)用，不斷規(guī)范招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)市場(chǎng)行為。
六、健全評(píng)標(biāo)專家監(jiān)管機(jī)制。各地（州、市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)和公共資源交易機(jī)構(gòu)要認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于修改<自治區(qū)建筑工程評(píng)標(biāo)專家管理辦法>的決定》和《自治區(qū)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程評(píng)標(biāo)專家考核辦法》，健全完善評(píng)標(biāo)專家抽取、使用、監(jiān)督、考核的管理制度，建立全區(qū)統(tǒng)一的評(píng)標(biāo)專家?guī)?，按照分?jí)管理的原則，嚴(yán)格履行對(duì)評(píng)標(biāo)專家的監(jiān)管職責(zé)。要建立評(píng)標(biāo)專家動(dòng)態(tài)考核和退出機(jī)制，對(duì)存在違法違規(guī)行為的評(píng)標(biāo)專家，堅(jiān)決取消其評(píng)標(biāo)專家資格，依法嚴(yán)肅查處并在公共資源交易網(wǎng)上公示。要每年按規(guī)定開(kāi)展評(píng)標(biāo)專家培訓(xùn)考核，并及時(shí)做好評(píng)標(biāo)專家?guī)烨謇砗透鹿ぷ鳌?/p>
七、暢通招投標(biāo)異議、投訴渠道，加大違法違規(guī)案件查處力度。各級(jí)公共資源交易機(jī)構(gòu)盡快開(kāi)通電子招標(biāo)投標(biāo)交易系統(tǒng)在線提出異議和答復(fù)功能。要結(jié)合全面推行電子招標(biāo)投標(biāo)，實(shí)現(xiàn)依法必須招標(biāo)項(xiàng)目均可通過(guò)電子招標(biāo)投標(biāo)交易系統(tǒng)在線提出異議和作出答復(fù)。要進(jìn)一步健全投訴處理機(jī)制，依法及時(shí)對(duì)投訴進(jìn)行受理、調(diào)查和處理，并在網(wǎng)上公開(kāi)行政處罰決定。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)要做好建設(shè)工程招投標(biāo)監(jiān)管及違法違規(guī)行為查處工作。按照“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”的要求，強(qiáng)化“兩場(chǎng)聯(lián)動(dòng)”，嚴(yán)厲打擊串通投標(biāo)、弄虛作假等違法違規(guī)行為，切實(shí)維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序。
八、加快推進(jìn)實(shí)施工程擔(dān)保制度。按照《自治區(qū)關(guān)于推進(jìn)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程實(shí)行工程擔(dān)保制度的實(shí)施意見(jiàn)》（新建建〔2020〕21號(hào)）要求，積極推行投標(biāo)擔(dān)保、履約擔(dān)保、工程質(zhì)量保證擔(dān)保、工程款支付擔(dān)保和農(nóng)民工工資支付擔(dān)保，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，創(chuàng)新建筑市場(chǎng)監(jiān)管方式，積極發(fā)展電子保函，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”工程擔(dān)保市場(chǎng)監(jiān)管。
九、推進(jìn)檔案信息化建設(shè)。各地（州、市）公共資源交易機(jī)構(gòu)要按照《檔案法》有關(guān)“檔案信息化建設(shè)”的具體規(guī)定，利用公共交易平臺(tái)，采用多種方式做好全流程電子招投標(biāo)檔案的收集、整理、保存和管理，確保電子檔案的真實(shí)性、完整性、可用性和安全性。
自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
自治區(qū)政務(wù)服務(wù)與公共資源交易中心
2021年3月9日
