本年度報(bào)告根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）的要求，由市政府辦公廳綜合各區(qū)人民政府（下稱(chēng)“區(qū)政府”）和市政府各委、辦、局、管委會(huì)（下稱(chēng)“市級(jí)機(jī)關(guān)”）的政府信息公開(kāi)工作年度報(bào)告編制而成。全文包括總體情況、主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況、收到和處理政府信息公開(kāi)申請(qǐng)情況、因政府信息公開(kāi)工作被申請(qǐng)行政復(fù)議和提起行政訴訟情況、政府信息公開(kāi)工作存在的主要問(wèn)題及改進(jìn)情況、其他需要報(bào)告的事項(xiàng)六部分。本年度報(bào)告中所列數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)期限從2020年1月1日到12月31日止。本年度報(bào)告電子版可從“中國(guó)上海”門(mén)戶(hù)網(wǎng)站（www.shanghai.gov.cn）下載。
一、總體情況
2020年，上海市堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記考察上海和在浦東開(kāi)發(fā)開(kāi)放30周年慶祝大會(huì)上的重要講話精神，緊緊圍繞黨中央、國(guó)務(wù)院和市委市政府的決策部署，嚴(yán)格落實(shí)《條例》規(guī)定和要求，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，聚焦市場(chǎng)主體和社會(huì)公眾關(guān)切，持續(xù)深入推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，政府工作透明度進(jìn)一步提高。
?。ㄒ唬┲鲃?dòng)公開(kāi)方面
按照《條例》要求，堅(jiān)持以公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外，圍繞決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)和結(jié)果五公開(kāi)，積極做好政府信息主動(dòng)公開(kāi)工作。全年共主動(dòng)公開(kāi)政府規(guī)章12件，行政規(guī)范性文件554件。
1.及時(shí)權(quán)威準(zhǔn)確發(fā)布新冠肺炎防控信息，主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切
1月25日，本市發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我市新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作的通知》，啟動(dòng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級(jí)響應(yīng)，按照《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》的規(guī)定，及時(shí)權(quán)威準(zhǔn)確發(fā)布新冠肺炎防控信息。自1月26日起，持續(xù)舉行上海市新冠肺炎疫情防控新聞發(fā)布會(huì)，年內(nèi)累計(jì)舉辦97場(chǎng)，回應(yīng)媒體提問(wèn)逾500個(gè)。根據(jù)疫情防控不同階段，動(dòng)態(tài)調(diào)整疫情防控新聞發(fā)布會(huì)議題設(shè)置，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。將發(fā)布會(huì)實(shí)況通過(guò)“上海發(fā)布”微博微信直播，更廣范圍傳播最新防控政策、確診病例及活動(dòng)軌跡、社會(huì)捐贈(zèng)等權(quán)威信息，累計(jì)閱讀量超過(guò)30億次?！爸袊?guó)上海”門(mén)戶(hù)網(wǎng)站設(shè)立“一網(wǎng)通辦”疫情防控專(zhuān)欄，發(fā)布各類(lèi)權(quán)威信息201條，面向市民開(kāi)放“我要找茬”和“我要建議”反饋入口，同時(shí)通過(guò)“12345”市民服務(wù)熱線等渠道，主動(dòng)聽(tīng)取、收集各類(lèi)疫情防控意見(jiàn)建議。對(duì)收到的421條防控建議，均及時(shí)轉(zhuǎn)送相關(guān)部門(mén)，并反饋處理結(jié)果。
2.持續(xù)發(fā)布“穩(wěn)企業(yè)、保就業(yè)”政策，推動(dòng)“六穩(wěn)”“六保”工作落實(shí)到位
圍繞中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，出臺(tái)實(shí)施抗疫惠企、穩(wěn)就業(yè)促發(fā)展等一系列規(guī)模性政策舉措，先后制定發(fā)布《上海市全力防控疫情支持服務(wù)企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展若干政策措施的通知》（抗疫惠企“28條”）、《關(guān)于應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情 支持外貿(mào)企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的政策措施》（穩(wěn)定外貿(mào)11條）、《上海市擴(kuò)大有效投資穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干政策措施》（擴(kuò)大投資20條）、《本市貫徹<國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好利用外資工作的意見(jiàn)>若干措施》（利用外資24條）、《關(guān)于提振消費(fèi)信心強(qiáng)力釋放消費(fèi)需求的若干措施》（促進(jìn)消費(fèi)12條）、《上海市促進(jìn)在線新經(jīng)濟(jì)發(fā)展行動(dòng)方案（2020-2022年）》（實(shí)施在線新經(jīng)濟(jì)23條）、《上海市推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行動(dòng)方案(2020-2022年)》（新基建35條）、《關(guān)于加大支持本市中小企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的22條政策措施》（中小企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展22條）等重要政策文件，推動(dòng)“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ髀鋵?shí)到位。市政府領(lǐng)導(dǎo)和委辦局負(fù)責(zé)同志帶頭出席新聞發(fā)布會(huì)，對(duì)有關(guān)政策進(jìn)行詳細(xì)解讀，有效引導(dǎo)和穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期。
3.聚焦“三大任務(wù)一大平臺(tái)”建設(shè)進(jìn)展做好信息公開(kāi)
貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記“五個(gè)重要”新要求，制定發(fā)布了《關(guān)于以“五個(gè)重要”為統(tǒng)領(lǐng)加快臨港新片區(qū)建設(shè)的行動(dòng)方案（2020-2022年）》，推動(dòng)臨港新片區(qū)總體方案、管理辦法、特殊支持政策等落地見(jiàn)效。發(fā)布《關(guān)于推動(dòng)提高上海上市公司質(zhì)量的若干措施》，加大對(duì)科創(chuàng)企業(yè)政策支持力度。發(fā)布《上海市貫徹<長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要>實(shí)施方案》推動(dòng)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展，發(fā)布《關(guān)于支持長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施》《長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)生態(tài)環(huán)境管理“三統(tǒng)一”制度建設(shè)行動(dòng)方案》等政策文件，推動(dòng)示范區(qū)率先形成32項(xiàng)制度創(chuàng)新成果。通過(guò)召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)、通氣會(huì)等方式，及時(shí)全面發(fā)布第三屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)籌備進(jìn)展、展會(huì)亮點(diǎn)及服務(wù)保障情況，充分展示我國(guó)疫情防控取得的重大成就和全面擴(kuò)大開(kāi)放的堅(jiān)定決心。
4.圍繞“五個(gè)中心”“四大品牌”建設(shè)做好信息公開(kāi)
制定發(fā)布《關(guān)于加快推進(jìn)上海金融科技中心建設(shè)實(shí)施方案》，《上海市關(guān)于推進(jìn)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》《上海市全面深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)實(shí)施方案》《上海口岸進(jìn)一步深化跨境貿(mào)易營(yíng)商環(huán)境改革若干措施》等一系列政策文件，為上海“五個(gè)中心”提供制度支撐。聚焦科創(chuàng)中心建設(shè)重點(diǎn)舉措和重大成就，推介發(fā)布《2019上?？萍紕?chuàng)新中心建設(shè)報(bào)告》和“張江指數(shù)”，展示科創(chuàng)中心建設(shè)階段性成果。發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)“上海品牌”認(rèn)證工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》《關(guān)于推進(jìn)“上海標(biāo)準(zhǔn)”標(biāo)識(shí)制度實(shí)施的意見(jiàn)（試行）》等文件，進(jìn)一步彰顯和發(fā)揮上海品牌標(biāo)桿引領(lǐng)和聚集效應(yīng)，助力打響上?！八拇笃放啤薄?/p>
5.做好“放管服”改革信息公開(kāi)，打造一流營(yíng)商環(huán)境
圍繞推進(jìn)自貿(mào)區(qū)臨港新片區(qū)、浦東改革開(kāi)放、張江科學(xué)城建設(shè)，做好放權(quán)事項(xiàng)的信息公開(kāi)，先后發(fā)布《關(guān)于由中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)管理委員會(huì)集中行使一批行政審批和行政處罰等事項(xiàng)的決定》《關(guān)于由中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)管理委員會(huì)再集中行使一批行政審批和行政處罰等事項(xiàng)的決定》《上海市人民政府關(guān)于下放浦東新區(qū)一批行政審批的決定》上海市人民政府關(guān)于由上海市張江科學(xué)城建設(shè)管理辦公室接受市級(jí)部門(mén)委托實(shí)施一批行政審批等事項(xiàng)的通知》，分別將1170項(xiàng)事權(quán)交由臨港新片區(qū)管委會(huì)集中行使，61項(xiàng)市級(jí)行政審批事項(xiàng)下放浦東新區(qū)實(shí)施，56項(xiàng)市級(jí)行政審批事項(xiàng)委托張江科學(xué)城建設(shè)管理辦公室實(shí)施。
強(qiáng)化審批制度改革有關(guān)信息公開(kāi)。發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步深化行政審批制度改革加快推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)的若干措施》，推動(dòng)各類(lèi)項(xiàng)目早落地、早開(kāi)工、早見(jiàn)效。發(fā)布《上海市浦東新區(qū)開(kāi)展“一業(yè)一證”改革試點(diǎn)大幅降低行業(yè)準(zhǔn)入成本總體方案》，推進(jìn)“一業(yè)一證”改革試點(diǎn)。制定發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范事中事后監(jiān)管的實(shí)施意見(jiàn)》，總結(jié)推廣本市事中事后監(jiān)管工作經(jīng)驗(yàn)做法。
推進(jìn)商事登記制度改革成果及應(yīng)用信息公開(kāi)。貫徹落實(shí)《上海市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，進(jìn)一步放寬和便利市場(chǎng)準(zhǔn)入，先后發(fā)布《市市場(chǎng)監(jiān)管局等六部門(mén)關(guān)于全面深化開(kāi)辦企業(yè)便利化改革的意見(jiàn)》《市市場(chǎng)監(jiān)管局等六部門(mén)關(guān)于做好企業(yè)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照和電子印章應(yīng)用工作的通知》以及《上海市市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于在浦東新區(qū)、中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和臨港新片區(qū)試點(diǎn)開(kāi)展企業(yè)名稱(chēng)登記告知承諾制的意見(jiàn)》等制度文件。做好《中華人民共和國(guó)外商投資法》實(shí)施情況公開(kāi)，發(fā)布《<外商投資法>與登記注冊(cè)Q&A》政策解讀，更新發(fā)布《自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）（2020年版）》《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）（2020年版）》以及《市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單（2020年版）》三項(xiàng)清單。
6.做好推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”改革和“一網(wǎng)統(tǒng)管”建設(shè)信息公開(kāi)
發(fā)布《2020年上海市深化“一網(wǎng)通辦”改革工作要點(diǎn)》《關(guān)于以企業(yè)和群眾高效辦成“一件事”為目標(biāo)全面推進(jìn)業(yè)務(wù)流程革命性再造的指導(dǎo)意見(jiàn)》，推動(dòng)“一網(wǎng)通辦”更加高效、便民，切實(shí)提升群眾和企業(yè)的獲得感和滿(mǎn)意度。繼續(xù)夯實(shí)政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”工作，完成近1300個(gè)政務(wù)服務(wù)中心 “好差評(píng)”三對(duì)應(yīng)工作，“好差評(píng)”日均評(píng)價(jià)量達(dá)2.2萬(wàn)件。2020年，通過(guò)“一網(wǎng)通辦”總門(mén)戶(hù)集中公開(kāi)權(quán)責(zé)清單和公共服務(wù)事項(xiàng)清單，其中行政許可710項(xiàng)，比2019年減少183項(xiàng)；行政處罰4312項(xiàng)，比2019年增加3項(xiàng)；行政強(qiáng)制261項(xiàng)，與2019年持平（說(shuō)明:此三項(xiàng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)為全市去重?cái)?shù)）；其他行政權(quán)力及公共服務(wù)事項(xiàng)21508項(xiàng)，比2019年增加5174項(xiàng)?！耙痪W(wǎng)通辦”社會(huì)知曉度和運(yùn)用率顯著上升，央媒和本市主要媒體等發(fā)布相關(guān)新聞報(bào)道及解讀650余篇，特別是疫情防控期間推出的“隨申碼”影響力和服務(wù)場(chǎng)景不斷擴(kuò)大，年內(nèi)累計(jì)使用數(shù)超18.46億次，累計(jì)用碼人數(shù)超3914萬(wàn)人。在2020年7月聯(lián)合國(guó)發(fā)布的《2020聯(lián)合國(guó)電子政務(wù)調(diào)查報(bào)告》中，本市在“地方在線服務(wù)指數(shù)”排名中名列全球各大城市第九位，“一網(wǎng)通辦”被作為經(jīng)典案例加以介紹。
2020年，上海市城運(yùn)中心啟用，以“高效處置一件事”為目標(biāo)的“一網(wǎng)統(tǒng)管”2.0版正式上線運(yùn)行，系統(tǒng)共接入50個(gè)部門(mén)的185個(gè)系統(tǒng)、730個(gè)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)對(duì)全市氣象、防汛防臺(tái)、公共衛(wèi)生等城市運(yùn)行管理實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)的共享交換、分析研判和閉環(huán)處置，推動(dòng)城市治理向智慧化、精細(xì)化邁進(jìn)。加強(qiáng)“一網(wǎng)統(tǒng)管”建設(shè)宣傳解讀力度，在工作推進(jìn)過(guò)程中，及時(shí)通過(guò)新聞通氣會(huì)、案例分享解剖等多種方式向市民推介宣傳“一網(wǎng)統(tǒng)管”建設(shè)進(jìn)展和具體應(yīng)用。年內(nèi)，央視、新華網(wǎng)、人民日?qǐng)?bào)、澎湃新聞等主流媒體新聞報(bào)道和深度解讀410余篇，“一網(wǎng)統(tǒng)管”的公眾知曉度和城市精細(xì)化治理感知度顯著提升。
7.深入推進(jìn)行政執(zhí)法信息公開(kāi)
全面落實(shí)《上海市全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過(guò)程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度實(shí)施方案》要求，全市各區(qū)建立行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化事前公示、規(guī)范事中公示和加強(qiáng)事后公示，確保公開(kāi)公正、嚴(yán)格規(guī)范、文明執(zhí)法。制定發(fā)布19個(gè)行政處罰裁量基準(zhǔn)文件。在上海市行政執(zhí)法公示平臺(tái)上公示行政裁決結(jié)果，供社會(huì)公眾查詢(xún)。公布本市取消的55項(xiàng)證明事項(xiàng)清單和保留的21項(xiàng)證明事項(xiàng)清單。年內(nèi)發(fā)布行政處罰信息1910752條，行政強(qiáng)制信息304215條。
8.扎實(shí)推進(jìn)本市國(guó)資國(guó)企信息公開(kāi)
聚焦本市國(guó)資國(guó)企改革三年行動(dòng)、區(qū)域性國(guó)資國(guó)企改革，以及國(guó)企改革“雙百行動(dòng)”“科改示范行動(dòng)”等有關(guān)政策和公眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，年內(nèi)共發(fā)布重點(diǎn)信息488條，更好地接受社會(huì)公眾監(jiān)督。發(fā)布《上海市國(guó)資委監(jiān)管企業(yè)主業(yè)管理辦法》《上海市企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理暫行辦法》《本市國(guó)資國(guó)企服務(wù)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃》等11份政策文件內(nèi)容，發(fā)布市屬?lài)?guó)有企業(yè)外派專(zhuān)職監(jiān)事招聘、直屬事業(yè)單位人員招聘、審計(jì)中介機(jī)構(gòu)選聘結(jié)果等信息。公開(kāi)上海儀電（集團(tuán)）有限公司與上海工業(yè)自動(dòng)化儀表研究院有限公司實(shí)施聯(lián)合重組等3起重組公告。公開(kāi)本市地方國(guó)有企業(yè)2019年度總體運(yùn)行情況，包括國(guó)有資產(chǎn)保值增值、經(jīng)營(yíng)規(guī)模、經(jīng)濟(jì)效益、生產(chǎn)總值、新增固定資產(chǎn)投資、上交稅金等情況以及市國(guó)資委監(jiān)管企業(yè)主要指標(biāo)表。公開(kāi)發(fā)布市屬?lài)?guó)有企業(yè)監(jiān)管企業(yè)主業(yè)目錄，按季度發(fā)布市屬?lài)?guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)任免信息公開(kāi)，公開(kāi)2019年度任期屆滿(mǎn)企業(yè)法定代表人業(yè)績(jī)考核結(jié)果和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員薪酬總體情況及國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易結(jié)果信息。
9.深入推進(jìn)財(cái)政稅收領(lǐng)域信息公開(kāi)
年內(nèi)實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目預(yù)算公開(kāi)全覆蓋，公開(kāi)范圍由市級(jí)部門(mén)擴(kuò)展到區(qū)級(jí)部門(mén)，每個(gè)部門(mén)選擇1個(gè)反映部門(mén)履職特點(diǎn)的項(xiàng)目，將項(xiàng)目立項(xiàng)依據(jù)、支出預(yù)算、績(jī)效目標(biāo)等信息隨部門(mén)預(yù)算一并向社會(huì)公開(kāi)?？?jī)效信息公開(kāi)力度不斷加大，市級(jí)部門(mén)預(yù)算金額在500萬(wàn)以上的一級(jí)項(xiàng)目全部公開(kāi)績(jī)效目標(biāo)，績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)。深化推進(jìn)政府采購(gòu)制度改革，試點(diǎn)公開(kāi)政府采購(gòu)項(xiàng)目意向信息，包括采購(gòu)項(xiàng)目、采購(gòu)內(nèi)容及需求概況、預(yù)算金額等，方便供應(yīng)商提前了解采購(gòu)信息。及時(shí)發(fā)布國(guó)家和本市設(shè)立、調(diào)整和取消行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金的政策文件，動(dòng)態(tài)調(diào)整、發(fā)布行政事業(yè)性收費(fèi)、涉企行政事業(yè)性收費(fèi)目錄清單和上海市政府性基金目錄清單等，2020年度本市行政事業(yè)性收費(fèi)48項(xiàng)，比2019年減少1項(xiàng)。結(jié)合本市稅收重點(diǎn)工作，設(shè)立全力防疫支持發(fā)展稅收政策、支持穩(wěn)就業(yè)稅收優(yōu)惠、小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)服務(wù)、重大行政決策和社保費(fèi)繳費(fèi)等7個(gè)專(zhuān)欄，集中公開(kāi)涉稅優(yōu)惠政策、實(shí)務(wù)操作等信息。
10.做好重大建設(shè)項(xiàng)目領(lǐng)域信息公開(kāi)
按時(shí)發(fā)布2020年度上海市重大建設(shè)項(xiàng)目目錄清單，安排正式項(xiàng)目152項(xiàng)，其中包括年內(nèi)計(jì)劃新開(kāi)工項(xiàng)目24項(xiàng)，建成項(xiàng)目11項(xiàng)，另外安排預(yù)備項(xiàng)目60項(xiàng)。市區(qū)兩級(jí)政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站均開(kāi)設(shè)專(zhuān)欄，按項(xiàng)目集中公開(kāi)批準(zhǔn)結(jié)果、招投標(biāo)、征收土地、重大設(shè)計(jì)變更、施竣工信息、質(zhì)量安全監(jiān)督、項(xiàng)目法人單位等信息，歸集展示重大建設(shè)項(xiàng)目推進(jìn)情況。各區(qū)專(zhuān)欄共發(fā)布重大建設(shè)項(xiàng)目1056個(gè)，相關(guān)信息6000余條。
11.推進(jìn)公共資源配置領(lǐng)域信息公開(kāi)
制訂發(fā)布《上海市公共資源交易平臺(tái)管理暫行辦法》，進(jìn)一步明確公共資源配置領(lǐng)域信息公開(kāi)和信息共享的要求。繼續(xù)拓寬公開(kāi)領(lǐng)域，將農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易、司法拍賣(mài)等交易信息納入公開(kāi)范圍。年內(nèi)通過(guò)“上海市公共資源交易中心”網(wǎng)站發(fā)布建設(shè)工程招投標(biāo)項(xiàng)目5479個(gè)，公告信息14756條；國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易項(xiàng)目1644個(gè)，公告信息4410條；國(guó)有土地使用權(quán)出讓項(xiàng)目340個(gè)，公告信息1629條；政府采購(gòu)信息11107條，采購(gòu)宗數(shù)148130件。
12.認(rèn)真做好與公眾利益密切相關(guān)的教育、環(huán)境保護(hù)、醫(yī)療衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、社會(huì)保障等領(lǐng)域的信息公開(kāi)
（1）規(guī)范公開(kāi)教育領(lǐng)域信息。公開(kāi)義務(wù)教育階段招生入學(xué)工作實(shí)施方案、實(shí)施細(xì)則、各類(lèi)學(xué)校辦學(xué)規(guī)模與設(shè)施、公辦學(xué)校對(duì)口招生區(qū)域范圍、民辦學(xué)校招生計(jì)劃、錄取辦法等信息189條。實(shí)施高中階段學(xué)校招生“陽(yáng)光工程”，公開(kāi)中考招生信息公開(kāi)工作和特殊類(lèi)型招生錄取結(jié)果公示信息92條，接受社會(huì)監(jiān)督。細(xì)化高校招生考試信息公開(kāi)具體要求，重點(diǎn)公開(kāi)招生政策、招生資格、招生章程、招生計(jì)劃及考生資格、錄取結(jié)果等信息230條。進(jìn)一步加大高校保送生、高水平藝術(shù)團(tuán)和高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)等特殊類(lèi)型招生考試錄取工作的公示力度，同步提供相關(guān)政策解讀、招考咨詢(xún)、申訴等服務(wù)，形成招生考試信息公開(kāi)的完整閉環(huán)。
?。?）做好環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域信息公開(kāi)。實(shí)時(shí)發(fā)布環(huán)境空氣質(zhì)量AQI、首要污染物等信息，公開(kāi)19個(gè)站點(diǎn)實(shí)時(shí)空氣質(zhì)量。及時(shí)發(fā)布空氣重污染預(yù)警信息。按月發(fā)布空氣質(zhì)量月報(bào)和地表水水質(zhì)狀況報(bào)告。公布上海4個(gè)國(guó)控點(diǎn)位輻射環(huán)境自動(dòng)監(jiān)測(cè)實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)。發(fā)布《上海市生態(tài)環(huán)境狀況公報(bào)》，公開(kāi)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況、生態(tài)環(huán)境主要工作進(jìn)展、保障措施及公眾參與等信息。發(fā)布《上海市第二次全國(guó)污染源普查公報(bào)》和《上海市2020年重點(diǎn)排污單位名錄》，在“上海市企事業(yè)單位環(huán)境信息公開(kāi)平臺(tái)”公開(kāi)1117家重點(diǎn)排污單位環(huán)境信息和170家強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)單位審核信息。發(fā)布《上海市2020年大氣污染防治工作計(jì)劃》《上海市建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄》《上海市固體廢物污染防治信息公告》。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法信息公開(kāi)。公開(kāi)本市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)查處違法企業(yè)名單834家，市級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)行政處罰案件29件，處罰聽(tīng)證公告12件。積極推動(dòng)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察信息公開(kāi)，公開(kāi)中央第一生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組向上海市反饋督察情況、上海市貫徹落實(shí)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋意見(jiàn)整改方案、上海第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改方案。公開(kāi)國(guó)家長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境警示片涉及上海單位整改情況、本市第二批四個(gè)生態(tài)環(huán)境督察組反饋督察意見(jiàn)。
（3）做好水環(huán)境治理和飲用水水質(zhì)信息公開(kāi)。公開(kāi)上海市河長(zhǎng)湖長(zhǎng)名單并動(dòng)態(tài)更新，制定并公開(kāi)《上海市村（居）河長(zhǎng)工作站建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)》，推動(dòng)河長(zhǎng)制工作重心下移。按月發(fā)布市級(jí)集中式生活飲用水水源水質(zhì)狀況報(bào)告，公開(kāi)市屬公共供水企業(yè)水質(zhì)監(jiān)測(cè)結(jié)果的最大值、最小值、平均值、合格率等信息，按月公開(kāi)出廠水常規(guī)42項(xiàng)指標(biāo)和管網(wǎng)水7項(xiàng)指標(biāo)，公開(kāi)出廠水非常規(guī)64項(xiàng)指標(biāo)1次。按季度公布本市二次供水（用戶(hù)水龍頭水）水質(zhì)監(jiān)測(cè)結(jié)果和合格率情況。
（4）做好醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域信息公開(kāi)。發(fā)布《關(guān)于完善重大疫情防控體制機(jī)制健全公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系的若干意見(jiàn)》《關(guān)于改革完善醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管制度的實(shí)施意見(jiàn)》《關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)》《上海市加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃》《上海市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)功能與建設(shè)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)》等重要政策信息。全過(guò)程發(fā)布市政府實(shí)事項(xiàng)目“新建11個(gè)醫(yī)療急救分站”和“增設(shè)100家智慧健康驛站”的背景、實(shí)施機(jī)構(gòu)、計(jì)劃及進(jìn)展情況等。公開(kāi)本市衛(wèi)生健康各類(lèi)發(fā)展目標(biāo)、改革任務(wù)、民生舉措等落實(shí)情況。按月定期發(fā)布法定傳染病疫情信息，并做好重點(diǎn)防病提示。
?。?）做好安全生產(chǎn)監(jiān)管領(lǐng)域信息公開(kāi)。公開(kāi)5起市級(jí)層面牽頭處理的事故調(diào)查報(bào)告。每季度召開(kāi)安全生產(chǎn)和自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)分析研判季度會(huì)，并及時(shí)公開(kāi)風(fēng)險(xiǎn)分析研判情況和防范應(yīng)對(duì)措施。公開(kāi)安全生產(chǎn)領(lǐng)域“雙隨機(jī)”抽查信息156家次，其中危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)（帶儲(chǔ)存設(shè)施）、使用企業(yè)50家次，工貿(mào)企業(yè)44家次，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)企業(yè)50家次，安全生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)8家次，非煤礦山企業(yè)4家次，覆蓋全部9個(gè)非中心城區(qū)和部分中心城區(qū)，以及上?；瘜W(xué)工業(yè)區(qū)、自貿(mào)區(qū)臨港新片區(qū)等區(qū)域，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患、整改情況以及抽查結(jié)果處理等情況均予以主動(dòng)公開(kāi)。
（6）做好社會(huì)保障和救助領(lǐng)域信息公開(kāi)。發(fā)布《2019年度本市社會(huì)保險(xiǎn)基本情況》及2020年度各季度本市社會(huì)保險(xiǎn)基本情況，向社會(huì)公開(kāi)養(yǎng)老、工傷和失業(yè)保險(xiǎn)參保情況、待遇支付情況和水平等信息。及時(shí)全面發(fā)布職工社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。圍繞社會(huì)救助和社會(huì)福利等領(lǐng)域，全面公開(kāi)救助款物的管理使用情況、老年津貼發(fā)放情況、殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼發(fā)放情況、居民最低生活保障情況、臨時(shí)救助情況等內(nèi)容。
（7）做好市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域信息公開(kāi)。圍繞年度抽查計(jì)劃、抽查事項(xiàng)清單，依托國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，公開(kāi)抽查任務(wù)和抽查結(jié)果，公示協(xié)助司法公示信息（股權(quán)凍結(jié)和解凍）9239條、雙隨機(jī)一公開(kāi)計(jì)劃和任務(wù)公告各841條，雙隨機(jī)一公開(kāi)結(jié)果公告138973條、經(jīng)營(yíng)異常信息13.3萬(wàn)條以及嚴(yán)重違法信息1.7萬(wàn)條。發(fā)布產(chǎn)品監(jiān)督抽查公告70期、流通領(lǐng)域產(chǎn)品質(zhì)量抽檢情況21期、非醫(yī)用口罩產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查結(jié)果3期、計(jì)量抽檢5期、總局食品抽檢涉及本市食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)不合格食品風(fēng)險(xiǎn)控制和核查處置情況通告3期、省級(jí)食品抽檢信息49期（涉及32563批次食品）、食品安全情況分析4期。公開(kāi)藥品質(zhì)量抽檢通告4期、醫(yī)療器械質(zhì)量抽檢通告1期、化妝品質(zhì)量抽檢通告1期，公開(kāi)藥品GMP檢查公示15期、上海市第二類(lèi)醫(yī)療器械優(yōu)先審批申請(qǐng)審查結(jié)果3期、化妝品檢查情況通告1期。推進(jìn)實(shí)施藥品安全嚴(yán)重違法企業(yè)與相關(guān)責(zé)任人員重點(diǎn)監(jiān)管“黑名單”制度，公布藥品安全嚴(yán)重違法重點(diǎn)監(jiān)管單位6家，責(zé)任人員28人。
?。?）做好住房保障領(lǐng)域和房地產(chǎn)調(diào)控信息公開(kāi)。公開(kāi)《關(guān)于進(jìn)一步加大公共服務(wù)類(lèi)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)一線職工公租房保障力度試點(diǎn)工作的通知》，有針對(duì)性回應(yīng)公共服務(wù)類(lèi)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)一線職工“一間房、一張床”的租賃需求。公開(kāi)廉租住房申請(qǐng)家庭審核登錄公告，共有產(chǎn)權(quán)保障房選房、審核，公共租賃住房（含單位租賃房）房源供應(yīng)等信息。堅(jiān)持“住房不炒”，按照“穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)預(yù)期”目標(biāo)，在房管部門(mén)網(wǎng)站開(kāi)設(shè)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)、估價(jià)機(jī)構(gòu)、估價(jià)師、經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、經(jīng)紀(jì)人員等信息發(fā)布專(zhuān)欄，并及時(shí)更新，扎實(shí)做好政策正面解讀、輿論引導(dǎo)工作，確保房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。借助“網(wǎng)上房地產(chǎn)”和“上海市住房租賃公共服務(wù)平臺(tái)”等專(zhuān)業(yè)網(wǎng)站及時(shí)發(fā)布企業(yè)、群眾切身利益密切相關(guān)和媒體重點(diǎn)關(guān)注的一、二手房產(chǎn)交易、房屋租賃等各類(lèi)信息，保證市場(chǎng)信息公開(kāi)透明。
（9）加強(qiáng)征地類(lèi)信息公開(kāi)。結(jié)合《中華人民共和國(guó)土地管理法》的修訂，出臺(tái)了《關(guān)于落實(shí)〈中華人民共和國(guó)土地管理法〉完善本市征地工作的若干意見(jiàn)》《上海市征收集體土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)（2020）》等9件規(guī)范性文件并公開(kāi)發(fā)布。同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)征地類(lèi)信息的主動(dòng)公開(kāi)力度，將涉及公眾利益調(diào)整、與被征收人直接相關(guān)的信息納入主動(dòng)公開(kāi)范圍。年內(nèi)主動(dòng)公開(kāi)國(guó)務(wù)院或市政府依法批準(zhǔn)用地的批復(fù)文件和市政府轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)用地的文件539件、擬征地告知書(shū)1089件、征收土地方案公告597件、征地補(bǔ)償安置方案公告791件、估價(jià)機(jī)構(gòu)報(bào)名通知110件、征地房屋補(bǔ)償方案公告84件。對(duì)于履行征地報(bào)批前程序的相關(guān)證明材料、用地報(bào)批前征地調(diào)查結(jié)果、用地批準(zhǔn)后征地補(bǔ)償?shù)怯洸牧稀^(qū)政府用地報(bào)批時(shí)擬定的“一書(shū)四方案”、征地補(bǔ)償安置方案實(shí)施告知書(shū)、征地房屋補(bǔ)償方案實(shí)施告知書(shū)、分戶(hù)補(bǔ)償結(jié)果、選定估價(jià)機(jī)構(gòu)名單公示、確定估價(jià)機(jī)構(gòu)公告等內(nèi)容，區(qū)征地實(shí)施部門(mén)也均按要求在現(xiàn)場(chǎng)和區(qū)級(jí)網(wǎng)站主動(dòng)公開(kāi)。
（10）深化涉農(nóng)和對(duì)口幫扶領(lǐng)域信息公開(kāi)。編制發(fā)布《農(nóng)村綜合幫扶信息公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)目錄》，及時(shí)公開(kāi)市級(jí)農(nóng)村綜合幫扶工作要點(diǎn)、項(xiàng)目清單、專(zhuān)項(xiàng)資金操作流程圖和資金分配結(jié)果。修訂發(fā)布《上海市對(duì)口支援與合作交流專(zhuān)項(xiàng)資金補(bǔ)助企業(yè)投資項(xiàng)目實(shí)施細(xì)則》《上海市對(duì)口支援與合作交流專(zhuān)項(xiàng)資金資助社會(huì)力量參與對(duì)口支援工作的實(shí)施細(xì)則（試行）》。連續(xù)第3年在國(guó)家扶貧日期間舉辦對(duì)口幫扶地區(qū)特色商品展銷(xiāo)會(huì)，展示上海對(duì)口地區(qū)持續(xù)幫扶的成果，宣傳推介對(duì)口幫扶地區(qū)等地人文景觀、特色農(nóng)產(chǎn)品、旅游景點(diǎn)和具有當(dāng)?shù)靥刭|(zhì)的扶貧項(xiàng)目，助推當(dāng)?shù)卮蜈A打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。
（11）做好城市精細(xì)化管理工作信息公開(kāi)。定期通報(bào)重點(diǎn)地區(qū)環(huán)境綜合整治、違法建筑治理、“一江一河”區(qū)域改造、海綿城市建設(shè)、架空線入地和合桿整治等重點(diǎn)工作開(kāi)展情況，鼓勵(lì)市民為加強(qiáng)城市治理獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，形成共建共治共享城市治理新格局。
加強(qiáng)政策解讀和回應(yīng)工作。嚴(yán)格落實(shí)解讀材料和政策文件“同步起草、同步審批、同步發(fā)布”（三同步）工作制度，對(duì)市政府規(guī)章、規(guī)范性文件和其他重要政策文件均開(kāi)展政策解讀,通過(guò)“中國(guó)上?！遍T(mén)戶(hù)網(wǎng)站及其微信公眾號(hào)發(fā)布政策解讀共123篇，其中H5動(dòng)漫、圖解圖表、視頻等多元化解讀96篇，以生動(dòng)形式為政策劃重點(diǎn)，方便公眾更直觀清晰地理解政策的核心內(nèi)容。大力推進(jìn)跟蹤解讀，多輪解讀，政策文件和解讀同步發(fā)布后，及時(shí)通過(guò)政務(wù)新媒體、市民信箱、“12345”市民熱線等途徑收集公眾提出的意見(jiàn)建議，對(duì)共性問(wèn)題進(jìn)行針對(duì)性回應(yīng)解答，使政策內(nèi)涵更加透明清晰。完成109件中國(guó)政府網(wǎng)網(wǎng)民留言轉(zhuǎn)辦工作。
公眾參與活動(dòng)形成品牌和規(guī)模效應(yīng)。各區(qū)政府、各市級(jí)機(jī)關(guān)結(jié)合區(qū)域和行業(yè)實(shí)際舉辦“政府開(kāi)放周”活動(dòng)10余次，“政府開(kāi)放日”活動(dòng)100余場(chǎng)。市民防辦將政府開(kāi)放日與業(yè)務(wù)推介相結(jié)合，主要領(lǐng)導(dǎo)親自參加宣講、參與互動(dòng)；市生態(tài)環(huán)境局在疫情期間推出市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心的線上VR全景參觀展示活動(dòng)；市水務(wù)局采用云參觀、云訪問(wèn)的方式開(kāi)展“走進(jìn)水務(wù)海洋”系列活動(dòng)24期。聘請(qǐng)人大代表政協(xié)委員為特邀監(jiān)督員，邀請(qǐng)其走進(jìn)市大數(shù)據(jù)中心、嘉定區(qū)行政服務(wù)中心進(jìn)行實(shí)地考察，為“一網(wǎng)通辦”發(fā)展問(wèn)診把脈、獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。高質(zhì)量的政府開(kāi)放活動(dòng)搭建了政府與市民溝通互動(dòng)的橋梁，提升了市民群眾對(duì)行政機(jī)關(guān)工作的感知度和獲得感。
重大行政決策公開(kāi)形成制度化安排。發(fā)布《上海市重大行政決策程序規(guī)定》（滬府令35號(hào)）以及《上海市重大行政決策目錄管理辦法》《上海市重大行政決策公眾參與工作規(guī)則》等7個(gè)重大行政決策程序文件，構(gòu)建本市重大行政決策工作全流程管理的制度體系。匯總發(fā)布市政府部門(mén)重大行政決策事項(xiàng)89項(xiàng)。市政府繼續(xù)帶頭落實(shí)邀請(qǐng)利益相關(guān)方列席決策會(huì)議制度，4月13日，邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、專(zhuān)家學(xué)者、企業(yè)負(fù)責(zé)人等5名代表列席市政府常務(wù)會(huì)議，參與審議《上海市政府信息公開(kāi)規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)定》)。各區(qū)政府、市政府各部門(mén)也積極邀請(qǐng)利益相關(guān)方列席區(qū)政府常務(wù)會(huì)議、局長(zhǎng)辦公會(huì)等決策會(huì)議，年內(nèi)共開(kāi)展邀請(qǐng)利益相關(guān)方列席活動(dòng)96次，邀請(qǐng)參與人員450余人次。主動(dòng)公開(kāi)市人大代表建議和市政協(xié)提案辦理復(fù)文1354件，主動(dòng)公開(kāi)市政府承辦的全國(guó)人大代表建議和全國(guó)政協(xié)會(huì)議提案辦理復(fù)文11件。
?。ǘ┮郎暾?qǐng)公開(kāi)方面
進(jìn)一步規(guī)范依申請(qǐng)辦理工作。結(jié)合《規(guī)定》的修訂，及時(shí)修訂“政府信息公開(kāi)申請(qǐng)統(tǒng)一規(guī)范文書(shū)”，優(yōu)化依申請(qǐng)工作流程。強(qiáng)化對(duì)政府信息公開(kāi)服務(wù)點(diǎn)的指導(dǎo)，進(jìn)一步優(yōu)化當(dāng)面申請(qǐng)的接待、咨詢(xún)和服務(wù)水平，在依申請(qǐng)辦理過(guò)程中注重與申請(qǐng)人的溝通交流，全面掌握申請(qǐng)人訴求，有針對(duì)性地提高辦理質(zhì)量。認(rèn)真處理涉及依申請(qǐng)辦理的投訴和建議，在調(diào)查核實(shí)的基礎(chǔ)上，督促有關(guān)單位整改，對(duì)答復(fù)合理合法、但群眾不理解的，做好解釋工作。依托政務(wù)公開(kāi)工作平臺(tái)，對(duì)全市依申請(qǐng)件進(jìn)行全量全流程管理,嚴(yán)格平臺(tái)使用規(guī)范，各單位線下渠道收到的政府信息公開(kāi)申請(qǐng)要求在2個(gè)工作日內(nèi)錄入辦理平臺(tái)，確保依申請(qǐng)件“應(yīng)登盡登”。依托“中國(guó)上海”門(mén)戶(hù)，開(kāi)放依申請(qǐng)辦理件的辦理狀態(tài)查詢(xún)、在線補(bǔ)正、撤銷(xiāo)申請(qǐng)功能，方便公眾查詢(xún)和使用。
2020年，全市各級(jí)行政機(jī)關(guān)累計(jì)接收政府信息公開(kāi)申請(qǐng) 29130件，較2019年下降6.62 %，答復(fù)政府信息公開(kāi)申請(qǐng)28406件（含上年度結(jié)轉(zhuǎn)申請(qǐng)1400件，另有2124件申請(qǐng)按照《條例》順延到下年度答復(fù)），均在法定期限內(nèi)予以答復(fù)。予以公開(kāi)及部分公開(kāi)11796件，占41.53%；不予公開(kāi)1095件，占3.85% ；因本機(jī)關(guān)不掌握等原因無(wú)法提供11583件，占40.78 % ；因重復(fù)申請(qǐng)等原因不予處理1027件，占3.62% ；其他處理2905件，占10.23%。
信息公開(kāi)類(lèi)行政復(fù)議813件，其中，結(jié)果糾正42件，糾錯(cuò)率為5.17%，較2019年上升0.87個(gè)百分點(diǎn)。信息公開(kāi)類(lèi)行政訴訟立案731件，其中，未經(jīng)復(fù)議直接起訴442件，復(fù)議后起訴289件。一審行政訴訟案件687件，結(jié)果糾正23件，糾錯(cuò)率3.14%，較2019年上升2.23個(gè)百分點(diǎn)。
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繼續(xù)落實(shí)《上海市人民政府公文公開(kāi)發(fā)布實(shí)施辦法》，將公文公開(kāi)屬性源頭認(rèn)定和發(fā)布審查嵌入發(fā)文流程，并進(jìn)一步將屬性審查范圍拓展至部分黨政混合信息。2020年，審核市政府公文250件，主動(dòng)公開(kāi)237件，主動(dòng)公開(kāi)率達(dá)94.8%，較去年上升4.6%。
加強(qiáng)組織和指導(dǎo)，推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化目錄編制工作。于年初部署開(kāi)展市、區(qū)、街鎮(zhèn)三級(jí)全領(lǐng)域政務(wù)公開(kāi)事項(xiàng)梳理和公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)目錄編制工作，到12月底，已初步完成市、區(qū)、街鎮(zhèn)三級(jí)全領(lǐng)域政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)目錄編制，并通過(guò)政府網(wǎng)站向社會(huì)發(fā)布。
運(yùn)用信息化手段，開(kāi)展公文在線備案，規(guī)范重點(diǎn)政務(wù)信息管理。以網(wǎng)站集約化建設(shè)為契機(jī)，在政務(wù)公開(kāi)工作平臺(tái)開(kāi)設(shè)公文備案系統(tǒng)，“中國(guó)上?！遍T(mén)戶(hù)網(wǎng)站實(shí)現(xiàn)與各行政機(jī)關(guān)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站和OA系統(tǒng)的數(shù)據(jù)對(duì)接，公文備案系統(tǒng)可對(duì)各機(jī)關(guān)公文類(lèi)型、總數(shù)和主動(dòng)公開(kāi)率進(jìn)行匯總統(tǒng)計(jì)，并能實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站信息更新情況。
開(kāi)發(fā)建立了全市統(tǒng)一的規(guī)范性文件管理系統(tǒng)和規(guī)范性文件數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)規(guī)范性文件實(shí)現(xiàn)全流程管理。共歸集全市各級(jí)行政機(jī)關(guān)現(xiàn)行有效的規(guī)范性文件2800余件，依托“中國(guó)上?！遍T(mén)戶(hù)網(wǎng)站開(kāi)放數(shù)據(jù)查詢(xún)查閱功能。
完善依申請(qǐng)公開(kāi)轉(zhuǎn)主動(dòng)公開(kāi)工作機(jī)制，加快推進(jìn)歷史政府信息的轉(zhuǎn)化公開(kāi)。針對(duì)2010年以來(lái)未進(jìn)行公開(kāi)屬性認(rèn)定和公開(kāi)屬性為依申請(qǐng)公開(kāi)、不予公開(kāi)的政府公文全面開(kāi)展屬性重新審查和認(rèn)定工作，同時(shí)結(jié)合依申請(qǐng)辦理工作，及時(shí)將符合條件的依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息轉(zhuǎn)化為主動(dòng)公開(kāi)，年內(nèi)全市合計(jì)共轉(zhuǎn)化公開(kāi)政府信息5080條。
深入推進(jìn)政府?dāng)?shù)據(jù)資源開(kāi)放。發(fā)布《上海市公共數(shù)據(jù)資源開(kāi)放2020年度工作計(jì)劃》，持續(xù)推進(jìn)公共數(shù)據(jù)資源開(kāi)放工作。通過(guò)本市公共數(shù)據(jù)開(kāi)放平臺(tái)開(kāi)放疫情防控、衛(wèi)生健康、交通出行、文化教育、信用服務(wù)、普惠金融、城市服務(wù)等領(lǐng)域數(shù)據(jù)集超過(guò)4000項(xiàng)。強(qiáng)化公共數(shù)據(jù)應(yīng)用，打造了一批經(jīng)濟(jì)價(jià)值較高、社會(huì)價(jià)值顯著的政企數(shù)據(jù)融合示范應(yīng)用項(xiàng)目。
?。ㄋ模┢脚_(tái)建設(shè)方面
完成全市統(tǒng)一政府信息公開(kāi)平臺(tái)上線工作。根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳政府信息與政務(wù)公開(kāi)辦公室關(guān)于規(guī)范政府信息公開(kāi)平臺(tái)有關(guān)事項(xiàng)的通知》（國(guó)辦公開(kāi)辦函〔2019〕61號(hào)）文以及《規(guī)定》要求，進(jìn)一步規(guī)范“政府信息公開(kāi)”專(zhuān)欄設(shè)置，2020年3月在“中國(guó)上海”門(mén)戶(hù)網(wǎng)站上線市政府信息公開(kāi)平臺(tái)，集中公開(kāi)政府信息公開(kāi)目錄、政府信息公開(kāi)指南、法定主動(dòng)公開(kāi)內(nèi)容、政府信息公開(kāi)年報(bào)等內(nèi)容，明確公眾獲取主動(dòng)公開(kāi)和依申請(qǐng)公開(kāi)信息的主要渠道和具體方式。同時(shí)，對(duì)各區(qū)政府、市政府各部門(mén)的統(tǒng)一政府信息公開(kāi)平臺(tái)進(jìn)行歸集展示，便利市民群眾查找權(quán)威政府信息。
有序推進(jìn)政府網(wǎng)站集約化平臺(tái)建設(shè)。根據(jù)《上海市政府網(wǎng)站集約化平臺(tái)建設(shè)工作方案》，2020年6月底前，依托政務(wù)外網(wǎng)和電子政務(wù)云，建設(shè)完成市級(jí)政府網(wǎng)站集約化平臺(tái)，統(tǒng)一為市政府各部門(mén)政府網(wǎng)站提供服務(wù)；16家區(qū)政府充分利用現(xiàn)有政府網(wǎng)站平臺(tái)，與市級(jí)政府網(wǎng)站集約化平臺(tái)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)交換、互聯(lián)互通，形成“1+16”政府網(wǎng)站集約化平臺(tái)體系。
不斷推進(jìn)多語(yǔ)種公開(kāi)平臺(tái)建設(shè)?！耙痪W(wǎng)通辦”國(guó)際版試運(yùn)行，為在滬境外人士提供工作、生活、出行等全方位的政務(wù)服務(wù)。積極探索多語(yǔ)種信息發(fā)布和政策解讀工作，建設(shè)“涉外服務(wù)專(zhuān)窗”，做好“涉外服務(wù)一件事”工作。不斷完善“中國(guó)上?！庇⑽木W(wǎng)站建設(shè)，通過(guò)與專(zhuān)業(yè)外語(yǔ)機(jī)構(gòu)合作，在英文網(wǎng)站同步更新政府信息，疫情期間第一時(shí)間翻譯并發(fā)布多語(yǔ)種各類(lèi)抗疫惠企政策，受到廣泛關(guān)注。在部分海外知名社交媒體建立“投資上?！辟~號(hào)，宣傳上海投資政策和營(yíng)商環(huán)境。通過(guò)多語(yǔ)種平臺(tái)積極發(fā)布各類(lèi)政策服務(wù)包，相繼推出投資上海白皮書(shū)、上海服務(wù)海外行、外商投資指南英文、日文、西班牙文等版本。
做好《上海市人民政府公報(bào)》內(nèi)容選編工作。除刊登市政府規(guī)章、規(guī)范性文件外，對(duì)涉及公眾利益調(diào)整、社會(huì)普遍關(guān)注的部門(mén)規(guī)范性文件也予以選登。全年共編發(fā)公報(bào)24期，刊發(fā)政策文件120件，政策解讀97件，免費(fèi)發(fā)放紙質(zhì)公報(bào)192萬(wàn)份。此外，對(duì)市政府公報(bào)免費(fèi)發(fā)放取閱點(diǎn)進(jìn)行梳理并予公告，方便市民取閱。
不斷擴(kuò)大“上海發(fā)布”影響力、傳播力?！吧虾０l(fā)布”不斷創(chuàng)新傳播方式、優(yōu)化服務(wù)功能，粉絲數(shù)量不斷增長(zhǎng)，2020年 “兩微一抖”平臺(tái)總粉絲達(dá)到1900萬(wàn)，較2019年底增加500余萬(wàn)。其中，微信平臺(tái)粉絲數(shù)817萬(wàn)、微博粉絲數(shù)939萬(wàn)、抖音粉絲數(shù)156萬(wàn)。創(chuàng)新重大政策文件的發(fā)布和解讀形式，充分發(fā)揮政務(wù)新媒體分眾化傳播特點(diǎn)。上?！皟蓵?huì)”期間發(fā)布的《蓄力奮進(jìn)！2020上海與你一起追夢(mèng)》H5作品，采用游戲闖關(guān)模式，將《政府工作報(bào)告》內(nèi)容融于游戲作品，網(wǎng)民可“邊玩邊看”，提升了解讀的效果，得到了廣泛好評(píng)。
不斷優(yōu)化“12345”熱線為企便民服務(wù)效率和水平。強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”、城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”、黨委政府的總客服的功能定位。在新冠肺炎疫情爆發(fā)后，積極穩(wěn)妥應(yīng)對(duì)話務(wù)壓力，確保群眾來(lái)電“接得更快，分得更準(zhǔn)，辦得更實(shí)”。同時(shí)，熱線不斷提高便民利企服務(wù)能力。開(kāi)通外語(yǔ)坐席，為在滬外籍人士提供9種外語(yǔ)咨詢(xún)和辦事服務(wù)。穩(wěn)妥推進(jìn)政務(wù)熱線資源整合，實(shí)現(xiàn)與“12315”、“12366”、“12333”三條熱線“一號(hào)轉(zhuǎn)拉”及與三農(nóng)、民政、路政等熱線的資源整合。將熱線網(wǎng)站、手機(jī)APP和微信小程序和“隨申拍”等受理平臺(tái)嵌入“隨申辦”，市民可隨時(shí)隨地運(yùn)用文字、圖片等信息反映訴求，并在線查詢(xún)辦理流程和結(jié)果。實(shí)現(xiàn)手語(yǔ)視頻服務(wù)覆蓋全市692個(gè)基層窗口，為聽(tīng)障人士提供便捷服務(wù)。打造“12345”城市運(yùn)行市民感知平臺(tái)，挖掘數(shù)據(jù)“金礦”輔助決策，助力城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型。
繼續(xù)做好新聞發(fā)布工作。市領(lǐng)導(dǎo)帶頭做好信息發(fā)布和政策解讀工作。除疫情防控新聞發(fā)布會(huì)之外，2020年舉行25場(chǎng)市政府新聞發(fā)布會(huì)，市領(lǐng)導(dǎo)和委辦局主要負(fù)責(zé)人出席29人次。其中7位市領(lǐng)導(dǎo)帶頭出席新聞發(fā)布會(huì)，對(duì)本市重點(diǎn)工作推進(jìn)情況進(jìn)行信息發(fā)布和政策解讀。
推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)專(zhuān)區(qū)建設(shè)。結(jié)合《條例》《規(guī)定》的實(shí)施，進(jìn)一步規(guī)范線下公開(kāi)平臺(tái)建設(shè)，各區(qū)在區(qū)行政服務(wù)中心、社區(qū)事務(wù)受理中心等政務(wù)服務(wù)場(chǎng)所開(kāi)辟政務(wù)公開(kāi)專(zhuān)區(qū)，在原有的信息公開(kāi)咨詢(xún)、信息查閱功能基礎(chǔ)上，增設(shè)信息公開(kāi)申請(qǐng)接收、政策解讀、政民互動(dòng)、服務(wù)咨詢(xún)等功能，為公眾提供高效便捷的服務(wù)。
?。ㄎ澹┍O(jiān)督保障方面
完成《規(guī)定》全面修訂并組織實(shí)施。《規(guī)定》于6月1日正式實(shí)施?！兑?guī)定》在與《條例》保持嚴(yán)格對(duì)應(yīng)的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大了法定主動(dòng)公開(kāi)范圍，總結(jié)了本市工作經(jīng)驗(yàn)，細(xì)化了具體操作規(guī)范，強(qiáng)化了便民服務(wù)?！兑?guī)定》發(fā)布后，市政府辦公廳組織開(kāi)展宣傳和解讀，組織編寫(xiě)了“問(wèn)答式”的工作手冊(cè)，方便一線工作人員使用，確保新老《規(guī)定》銜接交替的平穩(wěn)有序。
優(yōu)化考核方式和考核內(nèi)容。結(jié)合國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的年度政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)和本市的政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)，通過(guò)調(diào)整考核項(xiàng)目、考核分值比重，引導(dǎo)各單位著力解決政務(wù)公開(kāi)的薄弱環(huán)節(jié)和瓶頸問(wèn)題，推動(dòng)政務(wù)公開(kāi)工作取得實(shí)效。采取市政府辦公廳測(cè)評(píng)、組織相關(guān)部門(mén)專(zhuān)項(xiàng)考核、委托第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展社會(huì)評(píng)估等相結(jié)合的辦法，確?？己说目陀^公正。嚴(yán)格落實(shí)中央關(guān)于統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查考核工作的有關(guān)要求，繼續(xù)沿用無(wú)紙化方式，重點(diǎn)考核各單位門(mén)戶(hù)網(wǎng)站原有展示數(shù)據(jù)和內(nèi)容，在不給基層單位增加額外負(fù)擔(dān)的基礎(chǔ)上客觀評(píng)價(jià)各單位政務(wù)公開(kāi)工作實(shí)效。
加強(qiáng)檢查督促和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。及時(shí)約談考核排名落后單位，要求對(duì)國(guó)務(wù)院辦公廳政務(wù)公開(kāi)工作評(píng)估以及本市年度考核評(píng)估中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題限時(shí)整改。每季度對(duì)本市70家政府網(wǎng)站和492家政務(wù)新媒體開(kāi)展全面檢查，并形成檢查報(bào)告向社會(huì)公布。
做好政務(wù)公開(kāi)業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。結(jié)合《條例》和《規(guī)定》的出臺(tái)，全市組織開(kāi)展線上線下50余次政務(wù)公開(kāi)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培訓(xùn)2.7萬(wàn)余人次，培訓(xùn)內(nèi)容涉及《規(guī)定》修訂及適用、依申請(qǐng)辦理，基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建等，提高了工作人員的工作能力和水平。
二、主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況
五、政府信息公開(kāi)工作存在的主要問(wèn)題及改進(jìn)情況
（一）主要問(wèn)題
一是新修訂的《條例》《規(guī)定》實(shí)施后，少數(shù)單位專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的理論學(xué)習(xí)研究仍需加強(qiáng)，提升對(duì)《條例》《規(guī)定》新內(nèi)容的準(zhǔn)確把握；二是政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)仍需要進(jìn)一步深入推進(jìn)，標(biāo)準(zhǔn)目錄有待進(jìn)一步落地；三是政策解讀方式有待進(jìn)一步豐富，政策解讀的效果有待進(jìn)一步提高。
?。ǘ└倪M(jìn)措施
一是進(jìn)一步抓好《條例》《規(guī)定》的宣貫工作，做好年度政務(wù)公開(kāi)培訓(xùn)，切實(shí)提高培訓(xùn)質(zhì)量。加強(qiáng)日常工作指導(dǎo)，定期總結(jié)和匯編典型案例，不斷提高政務(wù)公開(kāi)工作人員工作水平。二是繼續(xù)抓好政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)目錄再優(yōu)化再細(xì)化，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)成果落地。聚焦企業(yè)市民“高效辦成一件事”“清晰讀懂一件事”，加快開(kāi)發(fā)政策服務(wù)包、一件事導(dǎo)覽等主題式、場(chǎng)景式的公開(kāi)產(chǎn)品。三是推進(jìn)政策性政府文件解讀全覆蓋，重點(diǎn)提高解讀精準(zhǔn)性。探索通過(guò)“一網(wǎng)通辦”市民個(gè)人主頁(yè)和企業(yè)專(zhuān)屬網(wǎng)頁(yè)，精準(zhǔn)推送政策文件，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。繼續(xù)豐富解讀形式，統(tǒng)籌運(yùn)用文稿解讀、專(zhuān)家解讀、政策問(wèn)答、動(dòng)漫、圖解圖表、新聞發(fā)布會(huì)等多種形式進(jìn)行政策解讀，有針對(duì)性的回應(yīng)服務(wù)對(duì)象對(duì)政策文件草案的疑慮點(diǎn)、關(guān)注點(diǎn)。
六、其他需要報(bào)告的事項(xiàng)
無(wú)。
