為進(jìn)一步貫徹落實黨中央、國務(wù)院優(yōu)化營商環(huán)境決策部署，提升企業(yè)開辦服務(wù)水平，市場監(jiān)管總局會同公安部、人力資源社會保障部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、人民銀行、稅務(wù)總局研究起草了《關(guān)于進(jìn)一步加大改革力度不斷提升企業(yè)開辦服務(wù)水平的通知（征求意見稿）》（見附件），現(xiàn)向社會公開征求意見。歡迎各有關(guān)單位和個人提出意見和建議，并請于2021年4月6日前反饋至市場監(jiān)管總局登記注冊局。公眾可通過以下途徑和方式提出反饋意見：
一、登錄國家市場監(jiān)督管理總局網(wǎng)站（網(wǎng)址：http://www.samr.gov.cn），通過首頁“互動”欄目中的“征集調(diào)查”提出意見。
二、通過電子郵件將意見發(fā)至djjgfc@samr.gov.cn，郵件主題請注明“《關(guān)于進(jìn)一步加大改革力度不斷提升企業(yè)開辦服務(wù)水平的通知（征求意見稿）》公開征求意見”字樣。
三、通過信函方式將意見寄至：北京市西城區(qū)三里河?xùn)|路8號，國家市場監(jiān)督管理總局登記注冊局（郵編：100820），并請在信封上注明“《關(guān)于進(jìn)一步加大改革力度不斷提升企業(yè)開辦服務(wù)水平的通知（征求意見稿）》公開征求意見”字樣。
附件
市場監(jiān)管總局等六部門關(guān)于
進(jìn)一步加大改革力度不斷提升企業(yè)開辦
服務(wù)水平的通知
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各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、副省級城市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團市場監(jiān)管局（廳、委）、公安廳（局）、人力資源社會保障廳（局）、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳（委），人民銀行各分行、營業(yè)管理部、各省會（首府）城市和副省級城市中心支行，國家稅務(wù)總局各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、副省級城市稅務(wù)局，直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團住房公積金管理中心，國家稅務(wù)總局駐各地特派員辦事處：
為貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于“持續(xù)打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境”的重要指示精神和黨中央、國務(wù)院決策部署，對標(biāo)國際一流營商環(huán)境，有效破解企業(yè)開辦工作中的重點難點問題，市場監(jiān)管總局等六部門決定進(jìn)一步加大改革力度，支持各地不斷提高企業(yè)開辦服務(wù)水平?，F(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：
一、大力提高企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦”平臺使用效率
?。ㄒ唬┨岣咂髽I(yè)開辦服務(wù)整體性。將企業(yè)登記注冊后首次辦理公章刻制、申領(lǐng)發(fā)票和稅控設(shè)備、員工參保登記、住房公積金企業(yè)繳存登記等企業(yè)開辦業(yè)務(wù)納入“一網(wǎng)通辦”平臺覆蓋范圍。公安、稅務(wù)、社保、住房公積金管理部門要在“一網(wǎng)通辦”平臺實現(xiàn)企業(yè)開辦有關(guān)業(yè)務(wù)辦理。對登記注冊后暫不辦理其他相關(guān)業(yè)務(wù)的企業(yè)，要持續(xù)跟蹤，加大服務(wù)力度。
（二）拓展“一網(wǎng)通辦”平臺應(yīng)用。鼓勵具備條件的地方開展“一網(wǎng)通辦”延伸服務(wù)，對開辦環(huán)節(jié)全程網(wǎng)上辦的企業(yè)，在變更、備案、注銷等各環(huán)節(jié)，探索實現(xiàn)高頻事項的全程網(wǎng)上辦理，增強企業(yè)獲得感。
?。ㄈ┲鸩綄崿F(xiàn)內(nèi)外資一體化服務(wù)。探索將外商投資企業(yè)開辦納入“一網(wǎng)通辦”平臺，通過信息共享整合各部門申報內(nèi)容，提升外商投資企業(yè)開辦便利化水平，壓縮開辦時間。
二、大力推動企業(yè)開辦要素電子化
?。ㄒ唬┩茝V電子營業(yè)執(zhí)照在各領(lǐng)域的應(yīng)用。將電子營業(yè)執(zhí)照作為企業(yè)開辦相關(guān)業(yè)務(wù)的合法有效身份證明和電子簽名手段，不得強制要求持電子營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)領(lǐng)用其他CA證書等認(rèn)證工具。進(jìn)一步拓展電子營業(yè)執(zhí)照應(yīng)用場景，擴大電子營業(yè)執(zhí)照和電子印章同步發(fā)放應(yīng)用試點范圍，為企業(yè)提供全流程網(wǎng)上辦事支撐。以電子營業(yè)執(zhí)照為基礎(chǔ)，將涉及市場主體的各類行政許可、備案等信息歸集于企業(yè)名下，推動部門間數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，減輕企業(yè)辦事負(fù)擔(dān)。持續(xù)完善電子證明應(yīng)用和管理制度，推動企業(yè)和社會公眾使用電子證照，加快政務(wù)服務(wù)事項由線下窗口向線上辦理的轉(zhuǎn)變。
?。ǘ┟鞔_企業(yè)亮照經(jīng)營方式。企業(yè)在經(jīng)營場所中通過亮屏方式展示電子營業(yè)執(zhí)照的，市場監(jiān)管部門可以認(rèn)為其已經(jīng)履行《公司登記管理條例》《企業(yè)法人登記管理條例》等法規(guī)的亮照經(jīng)營義務(wù)，等同于懸掛紙質(zhì)營業(yè)執(zhí)照。
（三）繼續(xù)推動電子發(fā)票和電子印章應(yīng)用。實現(xiàn)增值稅普通發(fā)票在所有行業(yè)的全覆蓋，在新辦納稅人中實行增值稅專用發(fā)票電子化。鼓勵各地完善并推廣電子印章標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及應(yīng)用場景。
三、提高企業(yè)開辦身份驗證服務(wù)水平
?。ㄒ唬崿F(xiàn)身份驗證信息互認(rèn)。加大信息共享力度，實現(xiàn)申請人通過“一網(wǎng)通辦”平臺一次身份驗證后，即可辦理企業(yè)開辦全部事項。線下辦理領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照、發(fā)票等業(yè)務(wù)時，不再重復(fù)進(jìn)行身份驗證。
（二）開發(fā)企業(yè)開辦移動應(yīng)用。各地可以根據(jù)實際情況，開發(fā)具備實名驗證功能的企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦”移動應(yīng)用，將企業(yè)開辦全程網(wǎng)上辦從PC端拓展至移動終端，為申請人提供多種辦理方式。
（三）完善身份驗證方式。支持有條件的地方加大探索力度，逐步實現(xiàn)將企業(yè)開辦過程中的身份驗證功能整合至“一網(wǎng)通辦”平臺。涉及企業(yè)開辦的其他自然人統(tǒng)一登錄“一網(wǎng)通辦”平臺完成驗證。
四、優(yōu)化社會保險費、住房公積金賬戶代扣代繳服務(wù)模式
?。ㄒ唬┨剿鹘⒃诰€推送銀行預(yù)約賬號模式。支持有條件的地方在確保金融安全、風(fēng)險可控的前提下，允許企業(yè)通過“一網(wǎng)通辦”平臺填寫開戶申請信息。經(jīng)企業(yè)授權(quán)同意，“一網(wǎng)通辦”平臺將相關(guān)信息實時推送給企業(yè)選定的開戶銀行，開戶銀行生成企業(yè)賬戶預(yù)約賬號，并通過平臺推送給稅務(wù)、社保、住房公積金管理部門，后續(xù)開戶銀行根據(jù)預(yù)約需求，按規(guī)定為企業(yè)開立賬戶后，及時將相關(guān)信息通過“一網(wǎng)通辦”平臺推送至相關(guān)部門。
?。ǘ﹥?yōu)化繳費辦理流程。北京市、上海市相關(guān)部門要按照世界銀行營商環(huán)境評價標(biāo)準(zhǔn)，梳理完善企業(yè)開辦流程。在社會保險費、住房公積金繳存登記環(huán)節(jié)，允許企業(yè)自行選擇是否關(guān)聯(lián)銀行賬戶代扣代繳，推行多渠道繳費方式。企業(yè)需要代扣代繳的，可通過“一網(wǎng)通辦”平臺簽訂三方協(xié)議，平臺將相關(guān)信息推送給商業(yè)銀行、稅務(wù)、住房公積金管理等部門。簽訂三方協(xié)議不以線下開通銀行賬戶功能作為前提條件。
五、推進(jìn)企業(yè)開辦標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化
為不斷提升企業(yè)開辦服務(wù)質(zhì)量水平，推動解決企業(yè)開辦一系列難點、堵點、痛點問題，市場監(jiān)管總局等六部門將共同制定《企業(yè)開辦全程網(wǎng)上辦規(guī)范（試行）》，并在部分地方開展試點工作。在總結(jié)評估各地試點經(jīng)驗基礎(chǔ)上，推動《企業(yè)開辦全程網(wǎng)上辦規(guī)范》國家標(biāo)準(zhǔn)制定實施，建立企業(yè)開辦標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化指標(biāo)體系，持續(xù)打造國際一流營商環(huán)境。
六、加大宣傳培訓(xùn)力度
各地要加大企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦”政策宣傳解讀力度，做好引導(dǎo)工作，確保平穩(wěn)推進(jìn)。要及時組織開展人員培訓(xùn)，重點加強基層窗口等與企業(yè)開辦有關(guān)崗位人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。做好企業(yè)開辦各業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)間的銜接和線上線下無縫銜接，提高企業(yè)開辦工作的效率和水平。
各地相關(guān)部門要在地方黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下，將提升企業(yè)開辦服務(wù)水平作為優(yōu)化營商環(huán)境重點任務(wù)。依托優(yōu)化企業(yè)開辦服務(wù)長效工作機制，加強部門協(xié)同配合，強化信息互聯(lián)共享。結(jié)合本地實際制定細(xì)化落實措施并及時向社會公布。加強工作監(jiān)督檢查，做好數(shù)據(jù)分析工作。市場監(jiān)管總局等部門將密切跟蹤工作進(jìn)展，加大支持力度，指導(dǎo)督促各地抓好工作落實。
市場監(jiān)管總局 公安部人力資源 社會保障部
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部 人民銀行 稅務(wù)總局
2021年 月 日
（此件主動公開）
