各區(qū)、市人民政府,青島西海岸新區(qū)管委,市政府各部門,市直各單位:
《青島市深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境2021年重點(diǎn)任務(wù)分工方案》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
青島市人民政府辦公廳
2021年4月6日
(此件公開發(fā)布)
青島市深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境
2021年重點(diǎn)任務(wù)分工方案
為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)全國深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境電視電話會議重點(diǎn)任務(wù)分工方案的通知》（國辦發(fā)〔2020〕43號）和《山東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境2021年重點(diǎn)任務(wù)分工方案的通知》（魯政辦發(fā)〔2021〕1號）要求，推進(jìn)我市政府職能轉(zhuǎn)變，激發(fā)市場主體活力和發(fā)展內(nèi)生動力，加快打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，結(jié)合實(shí)際，制定本方案。
一、深化“放管服”改革，精準(zhǔn)落實(shí)宏觀政策
（一）切實(shí)做好財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制有關(guān)工作，加強(qiáng)涉企收費(fèi)專項(xiàng)治理，開展稅費(fèi)政策個性化精準(zhǔn)推送，確保優(yōu)惠政策落實(shí)到位，為保就業(yè)、保民生、保市場主體提供支撐。具體措施：
1.切實(shí)做好財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制有關(guān)工作，及時下達(dá)預(yù)算，規(guī)范使用資金，加快執(zhí)行速度，單獨(dú)調(diào)撥庫款，強(qiáng)化監(jiān)控監(jiān)管，確保直達(dá)資金更快惠及基層、企業(yè)和民生。（市財(cái)政局牽頭，市政府相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2.依托征納溝通平臺開展稅費(fèi)政策個性化精準(zhǔn)推送。完善企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策事前白名單管理、事中引導(dǎo)糾錯、事后跟蹤留痕“123”工作法，確保優(yōu)惠政策紅利應(yīng)享盡享。完善自然人電子稅務(wù)局個人所得稅“一人一冊”精細(xì)化管理，深化個人所得稅政策和稅款繳納信息個性化精準(zhǔn)推送。強(qiáng)化減稅降費(fèi)核算功能應(yīng)用，實(shí)時掌握納稅人、繳費(fèi)人稅收優(yōu)惠政策享受情況。優(yōu)化稅收優(yōu)惠事項(xiàng)“自行判別、申報(bào)享受、資料留存?zhèn)洳椤鞭k理方式。在電子稅務(wù)局中實(shí)現(xiàn)非稅收入優(yōu)惠政策的自動提醒和鎖定，對符合減免征條件的及時退付，提高非稅收入退付工作效率，確保減稅降費(fèi)紅利及時足額兌現(xiàn)。（市稅務(wù)局、市財(cái)政局牽頭，市政府相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
3.持續(xù)加強(qiáng)涉企收費(fèi)專項(xiàng)治理，加強(qiáng)公用事業(yè)價格行為監(jiān)管。整治轉(zhuǎn)供電主體違法加價行為，推廣應(yīng)用轉(zhuǎn)供電費(fèi)碼，確保電價調(diào)整紅利傳導(dǎo)至終端客戶。2021年6月底前上線“口岸收費(fèi)公示”系統(tǒng)。（市市場監(jiān)管局牽頭，市發(fā)展改革委、市城市管理局、市交通運(yùn)輸局、市口岸辦、青島海關(guān)、青島供電公司等部門、單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
4.進(jìn)一步加強(qiáng)中小企業(yè)融資中對涉企服務(wù)收費(fèi)情況現(xiàn)場檢查及涉企收費(fèi)領(lǐng)域舉報(bào)、投訴核查，加大處理處罰及問責(zé)力度。強(qiáng)化銀行服務(wù)項(xiàng)目和收費(fèi)公示，鼓勵機(jī)構(gòu)自查自糾，形成規(guī)范收費(fèi)長效機(jī)制。（青島銀保監(jiān)局牽頭負(fù)責(zé)）
5.在行業(yè)協(xié)會商會領(lǐng)域組織開展“我為企業(yè)減負(fù)擔(dān)”專項(xiàng)行動，引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會商會持續(xù)做好收費(fèi)自查工作并主動整改。對于未主動整改的，加大依法查處和公開曝光力度。（市市場監(jiān)管局、市民政局牽頭，市政府相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。ǘ┩晟乒残庞镁C合評價指標(biāo)，歸集水電氣、納稅、社保等相關(guān)信息，推動商業(yè)銀行完善績效評價，提升金融服務(wù)普惠型小微企業(yè)能力，建立敢貸、愿貸、能貸、會貸長效機(jī)制，緩解中小企業(yè)融資難問題。具體措施：
1.鼓勵銀行加強(qiáng)金融科技運(yùn)用，借助大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等信息技術(shù)建立風(fēng)險(xiǎn)定價和管控模型，優(yōu)化再造對中小微企業(yè)的信貸審批、發(fā)放流程和模式。針對中小微企業(yè)融資需求特點(diǎn)，創(chuàng)新設(shè)計(jì)信貸產(chǎn)品，推行貸款線上辦理，全面提升中小微、民營企業(yè)金融服務(wù)質(zhì)效。（人民銀行青島市中心支行、青島銀保監(jiān)局牽頭負(fù)責(zé)）
2.推動地方法人銀行貫徹落實(shí)商業(yè)銀行績效評價辦法。督促銀行機(jī)構(gòu)持續(xù)提升金融服務(wù)普惠型小微企業(yè)能力，完善內(nèi)部考核績效評價，進(jìn)一步細(xì)化小微企業(yè)不良貸款容忍度和授信盡職免責(zé)要求，提高風(fēng)險(xiǎn)評估能力，逐步建立敢貸、愿貸、能貸、會貸長效機(jī)制，確保落實(shí)普惠型小微企業(yè)貸款政策。督促金融機(jī)構(gòu)公開普惠型小微企業(yè)貸款延期操作程序，進(jìn)一步壓縮辦理時限。（市財(cái)政局、人民銀行青島市中心支行、青島銀保監(jiān)局牽頭負(fù)責(zé)）
3.優(yōu)化完善我市公共信用綜合評價指標(biāo)，依據(jù)指標(biāo)對全市市場主體進(jìn)行綜合評價，作為重點(diǎn)領(lǐng)域分級分類監(jiān)管的重要參考。充分發(fā)揮信用綜合服務(wù)平臺作用，歸集水電氣、納稅、社保等相關(guān)信息，推動平臺與人民銀行金融城域網(wǎng)及工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺等互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)公共信用信息與市場信用信息高度融合，滿足金融機(jī)構(gòu)放貸需要。積極開展“銀稅互動”工作，加大系統(tǒng)開發(fā)力度，提高業(yè)務(wù)辦理效率。積極推進(jìn)“信易貸”業(yè)務(wù)發(fā)展。開展企業(yè)和個體工商戶年度納稅信用評價。配套開發(fā)醫(yī)保信用信息管理系統(tǒng)，依法依規(guī)做好信用信息記錄、公示、評價、應(yīng)用、異議申請和信用修復(fù)等工作，對醫(yī)保監(jiān)管對象實(shí)施分級分類監(jiān)管和信用激勵懲戒。（市發(fā)展改革委、人民銀行青島市中心支行、青島銀保監(jiān)局、市稅務(wù)局、市醫(yī)保局牽頭，市人力資源社會保障局、市水務(wù)管理局、市城市管理局、青島水務(wù)集團(tuán)、青島能源集團(tuán)、青島供電公司等部門、單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。ㄈ┘訌?qiáng)就業(yè)信息共享和保障服務(wù)，優(yōu)化高校畢業(yè)生在青就業(yè)手續(xù)，搭建青島市靈活用工平臺，支持和鼓勵靈活就業(yè)等新就業(yè)形態(tài)發(fā)展。優(yōu)化辦事流程，提高外國人來華工作便利度。具體措施：
1.落實(shí)國家取消應(yīng)屆高校畢業(yè)生報(bào)到證要求，加強(qiáng)就業(yè)信息共享和保障服務(wù)。對非公單位接收應(yīng)屆高校畢業(yè)生，按照國家要求取消由所在地公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)在就業(yè)協(xié)議書上簽章環(huán)節(jié)。優(yōu)化高校畢業(yè)生在青就業(yè)手續(xù)，取消報(bào)到證派遣改派。（市教育局、市人力資源社會保障局、市公安局牽頭負(fù)責(zé)）
2.抓好對職業(yè)技能培訓(xùn)類民辦學(xué)校在管理人員從業(yè)經(jīng)驗(yàn)、培訓(xùn)工種數(shù)量等方面設(shè)定不合理要求的清理工作。與第三方機(jī)構(gòu)簽訂《青島市靈活用工服務(wù)平臺合作框架協(xié)議》，搭建靈活用工平臺，為用人單位和靈活就業(yè)人員提供勞動用工余缺調(diào)劑、共享員工對接服務(wù)。落實(shí)靈活就業(yè)商業(yè)綜合保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策，支持鼓勵新就業(yè)形態(tài)發(fā)展。做好流動人員人事檔案基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)采集工作，對紙質(zhì)檔案進(jìn)行數(shù)字化加工，實(shí)現(xiàn)庫存檔案電子化管理，推動檔案資源共享。（市人力資源社會保障局牽頭，市政府相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
3.加快推進(jìn)企業(yè)技能人才自主評價，對符合相關(guān)條件的企業(yè)技能人才，按規(guī)定享受職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼等政策。（市人力資源社會保障局牽頭負(fù)責(zé)）
4.對持有外國人才簽證(R簽)的人員來我市工作繼續(xù)免辦工作許可，優(yōu)化辦事流程，提高高端人才確認(rèn)函受理簽發(fā)效率。在上合示范區(qū)和青島自貿(mào)片區(qū)的人才聚集區(qū)設(shè)立來華工作服務(wù)專窗，提高外國人來華工作便利度。（市科技局牽頭負(fù)責(zé)）
（四）加強(qiáng)聯(lián)防聯(lián)控，提高快速處置和精準(zhǔn)管控能力，嚴(yán)格落實(shí)疫情常態(tài)化防控要求，支持旅游住宿業(yè)發(fā)展。具體措施：
1.加強(qiáng)聯(lián)防聯(lián)控，對出現(xiàn)散發(fā)病例的區(qū)域，精準(zhǔn)快速開展流行病學(xué)調(diào)查、實(shí)驗(yàn)室檢測、傳染源追蹤、人員管控、疫點(diǎn)消毒等處置工作。嚴(yán)格執(zhí)行客運(yùn)站旅客測溫、健康碼核驗(yàn)等防控措施。落實(shí)好對客運(yùn)站和交通運(yùn)輸工具的消毒、通風(fēng)措施。（市衛(wèi)生健康委、市交通運(yùn)輸局牽頭，市政府相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2.落實(shí)餐飲服務(wù)常態(tài)化疫情防控措施，履行餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管職責(zé)，壓實(shí)重點(diǎn)商超、餐飲單位“四方”疫情防控責(zé)任，組成巡查組加強(qiáng)檢查指導(dǎo)，依法、科學(xué)、精準(zhǔn)做好疫情防控工作。支持旅游住宿業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步完善疫情常態(tài)化防控要求下旅游景區(qū)、演出場所、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)經(jīng)營場所、娛樂場所防控措施。（市商務(wù)局、市文化和旅游局、市衛(wèi)生健康委、市市場監(jiān)管局牽頭負(fù)責(zé)）
二、持續(xù)深化簡政放權(quán)，放出活力和創(chuàng)造力
?。ㄎ澹┮?guī)范行政許可事項(xiàng)管理，強(qiáng)化行政許可實(shí)施情況監(jiān)督。具體措施：
1.根據(jù)國家、省設(shè)定的行政許可事項(xiàng)清單，規(guī)范行政許可事項(xiàng)管理，嚴(yán)格按照規(guī)定的設(shè)定依據(jù)、實(shí)施機(jī)關(guān)、許可條件、辦理程序、辦理時限、申請材料、適用范圍、有效期限、中介服務(wù)等要素進(jìn)行辦理。（市政府辦公廳牽頭，市政府相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2.按照國務(wù)院、省政府部署要求，落實(shí)上級關(guān)于行政許可設(shè)定審查機(jī)制，強(qiáng)化行政許可實(shí)施情況監(jiān)督。（市政府辦公廳、市司法局牽頭，市行政審批局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
3.規(guī)范行政備案事項(xiàng)管理，編制公布市級層面設(shè)定的行政備案事項(xiàng)清單。（市政府辦公廳牽頭，市司法局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。┥罨瘜徟贫雀母?，持續(xù)精簡各類審批。具體措施：
1.認(rèn)真承接落實(shí)國務(wù)院、省政府取消、下放和改變管理方式的行政許可事項(xiàng)。（市政府辦公廳牽頭，市政府相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2.深化投資審批制度改革，大力探索創(chuàng)新投資管理服務(wù)方式，簡化、整合投資項(xiàng)目報(bào)建手續(xù)，制定可由項(xiàng)目單位編制申請材料的事項(xiàng)清單，實(shí)現(xiàn)一套材料申報(bào)，提升投資項(xiàng)目審批效能。（市發(fā)展改革委牽頭負(fù)責(zé)）
3.深化建設(shè)項(xiàng)目審批流程再造，推行模擬審批、土石方整理施工許可、重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目施工許可預(yù)審查等服務(wù)，服務(wù)保障重點(diǎn)項(xiàng)目早開工、早落地。精簡規(guī)范工程建設(shè)項(xiàng)目全流程涉及的技術(shù)審查、中介服務(wù)事項(xiàng)，壓縮審批時間。（市行政審批局牽頭，市政府相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（七）落實(shí)事前審批精簡措施，壓減涉及工業(yè)產(chǎn)品的行政許可事項(xiàng)。具體措施：
1.全面貫徹落實(shí)國家、省部署要求，壓減涉及工業(yè)產(chǎn)品的行政許可事項(xiàng)。（市行政審批局牽頭，市政府相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2.落實(shí)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證自我聲明評價改革措施，指導(dǎo)相關(guān)企業(yè)完成自我聲明評價程序。（市市場監(jiān)管局牽頭，市政府相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
3.優(yōu)化藥店開設(shè)審批，對僅經(jīng)營乙類非處方藥的零售企業(yè)根據(jù)國家和省要求實(shí)施告知承諾制。對零售藥品企業(yè)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，落實(shí)網(wǎng)格化監(jiān)管。（市行政審批局、市市場監(jiān)管局牽頭負(fù)責(zé)）
4.嚴(yán)格執(zhí)行《市場準(zhǔn)入負(fù)面清單（2020年版）》，認(rèn)真落實(shí)《青島市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》。（市發(fā)展改革委、市交通運(yùn)輸局牽頭，市政府相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。ò耍└母飫?chuàng)新審批方式，實(shí)施“證照分離”改革全覆蓋，推行證明事項(xiàng)告知承諾制，持續(xù)提高審批效率。具體措施：
1.在全市推行“證照分離”改革全覆蓋，按照直接取消審批、審批改為備案、實(shí)行告知承諾、優(yōu)化審批服務(wù)“四扇門”方式分類推進(jìn)照后減證，最大程度降低企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)門檻，優(yōu)化營商環(huán)境。（市行政審批局牽頭，市市場監(jiān)管局、市政府辦公廳等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2.全面推行證明事項(xiàng)告知承諾制，制定《青島市全面推行證明事項(xiàng)告知承諾制實(shí)施方案》《青島市告知承諾制證明事項(xiàng)通用清單》，做好全市證明事項(xiàng)告知承諾清單備案審查、統(tǒng)一公布工作，降低企業(yè)群眾辦事成本，強(qiáng)化事中事后核查。嚴(yán)格落實(shí)上級建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)告知承諾改革措施。（市司法局、市行政審批局牽頭，市發(fā)展改革委、市市場監(jiān)管局、市大數(shù)據(jù)局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
3.在青島自貿(mào)片區(qū)積極推進(jìn)商事主體登記確認(rèn)制改革試點(diǎn)，最大程度尊重企業(yè)登記注冊自主權(quán)。支持青島自貿(mào)片區(qū)全面推行企業(yè)特殊名稱告知承諾制，進(jìn)一步提升企業(yè)名稱登記便利化服務(wù)水平，加快重大項(xiàng)目準(zhǔn)入準(zhǔn)營。創(chuàng)新以律師事務(wù)所、會計(jì)師事務(wù)所為依托的住所登記模式，充分釋放住所資源，激發(fā)市場主體發(fā)展活力。（市行政審批局、市市場監(jiān)管局牽頭，市商務(wù)局、青島自貿(mào)片區(qū)管委等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
4.優(yōu)化企業(yè)注銷“一網(wǎng)通辦”系統(tǒng)，參照企業(yè)開辦模式，整合企業(yè)注銷登記及稅務(wù)、社保、醫(yī)保、公積金等注銷信息，實(shí)現(xiàn)辦理進(jìn)度和結(jié)果實(shí)時共享。（市行政審批局牽頭，市市場監(jiān)管局、市人力資源社會保障局、市大數(shù)據(jù)局、人民銀行青島市中心支行、青島海關(guān)、市稅務(wù)局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
三、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，管出公平和質(zhì)量
?。ň牛┩晟啤半p隨機(jī)、一公開”監(jiān)管、信用監(jiān)管、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”、跨部門協(xié)同監(jiān)管等有效做法，提高監(jiān)管執(zhí)法規(guī)范性和透明度。具體措施：
1.將行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”落實(shí)情況納入《2021年度行政執(zhí)法監(jiān)督工作計(jì)劃》，組織開展專項(xiàng)監(jiān)督檢查。落實(shí)國家規(guī)范行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度有關(guān)要求，各行政執(zhí)法單位及時修訂完善本單位或本系統(tǒng)的行政處罰自由裁量基準(zhǔn)，實(shí)行動態(tài)調(diào)整管理。（市司法局牽頭，市政府相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2.持續(xù)推動部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管常態(tài)化，落實(shí)上級部門抽查事項(xiàng)清單，動態(tài)調(diào)整檢查對象名錄庫和執(zhí)法檢查人員名錄庫，降低守法誠信企業(yè)抽查比例。（市市場監(jiān)管局牽頭，市政府相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
3.依托省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)，做好“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作平臺、行政處罰與行政強(qiáng)制權(quán)力網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行系統(tǒng)平臺數(shù)據(jù)管理和傳輸共享。落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)識別、處置和反饋機(jī)制，推進(jìn)常態(tài)化、精準(zhǔn)化、智能化應(yīng)用。（市政府辦公廳、市市場監(jiān)管局、市司法局、市大數(shù)據(jù)局牽頭，市政府相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
4.編制公共信用信息基礎(chǔ)目錄以及聯(lián)合獎懲措施清單，出臺關(guān)于進(jìn)一步完善失信約束制度構(gòu)建誠信建設(shè)長效機(jī)制的實(shí)施方案，進(jìn)一步規(guī)范信用信息歸集、失信懲戒、信用修復(fù)等工作。依法依規(guī)做好經(jīng)營異常名錄移出和嚴(yán)重違法失信企業(yè)修復(fù)初審工作。（市發(fā)展改革委、市市場監(jiān)管局、人民銀行青島市中心支行、市大數(shù)據(jù)局牽頭，市政府相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。ㄊ┩晟聘黝I(lǐng)域監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)體系，提高產(chǎn)品競爭力，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升企業(yè)參與國際標(biāo)準(zhǔn)制修訂和國際標(biāo)準(zhǔn)化活動能力。具體措施：
1.督促相關(guān)部門嚴(yán)格落實(shí)重點(diǎn)監(jiān)管事項(xiàng)清單，嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)。（市政府辦公廳、市市場監(jiān)管局牽頭，市政府相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2.制定市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)、文化市場等領(lǐng)域行政執(zhí)法事項(xiàng)目錄清單，動態(tài)調(diào)整輕微違法行為不予處罰事項(xiàng)和一般違法行為減輕處罰事項(xiàng)清單并嚴(yán)格落實(shí)。（市市場監(jiān)管局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文化和旅游局、市司法局牽頭，市政府相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
3.推進(jìn)企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開，開展5至10項(xiàng)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)先進(jìn)性評價，對企業(yè)參與制修訂國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等給予資助獎勵。積極籌辦2021青島國際標(biāo)準(zhǔn)化論壇，放大論壇平臺效應(yīng)，加強(qiáng)國際標(biāo)準(zhǔn)化合作與交流，提升企業(yè)參與國際標(biāo)準(zhǔn)制修訂和國際標(biāo)準(zhǔn)化活動能力。（市市場監(jiān)管局牽頭負(fù)責(zé)）
4.規(guī)范城管執(zhí)法行為、程序和標(biāo)準(zhǔn)。注重科技賦能執(zhí)法，探索實(shí)施“非現(xiàn)場”執(zhí)法，推進(jìn)執(zhí)法辦案“互聯(lián)網(wǎng)+”。動態(tài)調(diào)整城市管理領(lǐng)域部分輕微違法行為不予行政處罰事項(xiàng)清單。（市城市管理局牽頭負(fù)責(zé)）
?。ㄊ唬?qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，綜合運(yùn)用多種手段，加大監(jiān)督檢查力度，守住安全和質(zhì)量底線。具體措施：
1.深入摸排風(fēng)險(xiǎn)隱患和監(jiān)管薄弱環(huán)節(jié)，將疾控機(jī)構(gòu)疫苗儲運(yùn)管理納入日常監(jiān)管重點(diǎn)，加大監(jiān)督檢查力度，確保每年對疾控機(jī)構(gòu)檢查全覆蓋。（市市場監(jiān)管局牽頭負(fù)責(zé)）
2.開展重點(diǎn)領(lǐng)域特種設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)研判和隱患治理，依法組織開展日常監(jiān)督檢查和專項(xiàng)監(jiān)督檢查，對在生產(chǎn)環(huán)節(jié)有投訴舉報(bào)和涉嫌存在質(zhì)量問題的生產(chǎn)單位和重點(diǎn)特種設(shè)備使用單位實(shí)施重點(diǎn)檢查。（市市場監(jiān)管局牽頭負(fù)責(zé)）
3.綜合運(yùn)用政策調(diào)整、費(fèi)用審核、協(xié)議管理、智能監(jiān)控、經(jīng)辦稽核、行政處罰、行刑銜接、信用監(jiān)管等多種手段，采取自查自糾、專項(xiàng)檢查、飛行檢查和交叉檢查等方式，推動建立部門間協(xié)同監(jiān)管、信息共享和結(jié)果互認(rèn)機(jī)制，持續(xù)加大醫(yī)?；鸨O(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊欺詐騙保行為。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)法，聚焦人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，開展醫(yī)療衛(wèi)生重點(diǎn)領(lǐng)域“藍(lán)盾行動”專項(xiàng)整治。開展危險(xiǎn)化學(xué)品安全專項(xiàng)整治三年行動。（市醫(yī)保局、市衛(wèi)生健康委、市應(yīng)急局牽頭負(fù)責(zé)）
?。ㄊ?qiáng)化市場主體責(zé)任，引導(dǎo)市場主體加強(qiáng)自我管理，依法嚴(yán)厲打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)、利用移動應(yīng)用程序（APP）侵犯公民個人信息等違法犯罪行為。具體措施：
1.全面落實(shí)行政執(zhí)法過程中的商標(biāo)、專利侵權(quán)判斷標(biāo)準(zhǔn)。組織開展知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法專項(xiàng)行動，嚴(yán)厲打擊侵犯商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)違法行為及制售假冒偽劣食品、藥品、學(xué)生用品、成品油、汽車配件等違法行為，在假冒專利等案件查辦領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破。（市市場監(jiān)管局、市公安局、市司法局牽頭，市政府相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2.組織50家以上食品工業(yè)企業(yè)參加《食品工業(yè)企業(yè)誠信管理體系國家標(biāo)準(zhǔn)》宣貫。跟進(jìn)嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)建設(shè)情況，確保正常生產(chǎn)的嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)100％加入工業(yè)和信息化部食品工業(yè)企業(yè)質(zhì)量安全追溯平臺。（市工業(yè)和信息化局牽頭負(fù)責(zé)）
3.對移動應(yīng)用程序（APP）和應(yīng)用分發(fā)平臺的網(wǎng)絡(luò)安全主體責(zé)任落實(shí)情況開展監(jiān)督檢查，依法嚴(yán)厲打擊利用移動應(yīng)用程序（APP）侵犯公民個人信息違法犯罪行為。（市公安局牽頭負(fù)責(zé)）
?。ㄊ﹦?chuàng)新包容審慎監(jiān)管，在守住安全底線前提下，給予市場主體適當(dāng)包容期。加快構(gòu)建智慧便民的數(shù)字社會、培育富有活力的數(shù)字經(jīng)濟(jì)、建設(shè)協(xié)同高效的數(shù)字政府。具體措施：
1.制定出臺《數(shù)字青島2021行動方案》。落實(shí)青島市工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)三年攻堅(jiān)實(shí)施方案、5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動方案，推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等信息技術(shù)和工業(yè)深度融合，推進(jìn)全市工業(yè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。（市大數(shù)據(jù)局、市工業(yè)和信息化局牽頭，市政府相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2.不斷研究、完善新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)包容審慎監(jiān)管政策，積極探索“沙盒監(jiān)管”、觸發(fā)式監(jiān)管等包容審慎監(jiān)管方式。（市政府辦公廳、市市場監(jiān)管局牽頭，市發(fā)展改革委、人民銀行青島市中心支行等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
3.配合省級以上市場監(jiān)管部門開展互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域反壟斷執(zhí)法。組織開展“網(wǎng)劍行動”等網(wǎng)絡(luò)市場集中整治行動，對互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域?yàn)E用市場支配地位限制交易、不正當(dāng)競爭等違法行為開展集中整治。加強(qiáng)法制宣傳，進(jìn)一步強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)平臺規(guī)范化建設(shè)，督促平臺落實(shí)主體責(zé)任，維護(hù)公平競爭市場環(huán)境。（市市場監(jiān)管局牽頭負(fù)責(zé)）
4.指導(dǎo)駐青高等院校立足知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)需求，積極申報(bào)建設(shè)高校國家知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)中心，開展知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)相關(guān)工作。開放共享青島市知識產(chǎn)權(quán)（運(yùn)營）公共服務(wù)平臺資源，開展知識產(chǎn)權(quán)宣傳、公益培訓(xùn)等知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)。全面推進(jìn)創(chuàng)新券工作，促進(jìn)大型科學(xué)儀器和實(shí)驗(yàn)設(shè)施等科技資源開放共享，推動科技型中小企業(yè)與高等院校、科研院所產(chǎn)學(xué)研用合作。（市市場監(jiān)管局、市科技局牽頭，市教育局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
5.鼓勵支持醫(yī)療機(jī)構(gòu)、第三方建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院，開展互聯(lián)網(wǎng)復(fù)診、互聯(lián)網(wǎng)健康咨詢、遠(yuǎn)程輔助診斷等服務(wù)，不斷優(yōu)化互聯(lián)網(wǎng)診療流程，推進(jìn)分級分類管理。（市衛(wèi)生健康委牽頭，市政府相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
四、大力優(yōu)化政務(wù)服務(wù),服出便利和實(shí)惠
（十四）實(shí)施網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力提升工程，優(yōu)化提升一體化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺，兼顧好老年人、殘疾人等群眾的需求，推進(jìn)線上線下融合發(fā)展。具體措施：
1.實(shí)施網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力提升工程，優(yōu)化提升一體化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺。做好“愛山東”青島分廳服務(wù)接入，形成省、市、區(qū)三級聯(lián)動的“愛山東”運(yùn)營生態(tài)圈。深化完善“愛山東·青e辦”掌上辦事平臺功能，提升智能化水平。推進(jìn)審批業(yè)務(wù)領(lǐng)域電子證照簽發(fā)應(yīng)用工作。推進(jìn)企業(yè)電子印章在網(wǎng)上辦事過程中的應(yīng)用。對山東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)青島站、“愛山東·青e辦”掌上政務(wù)服務(wù)平臺進(jìn)行適老化改造。在各級實(shí)體辦事大廳設(shè)置老年人、視障聽障殘疾人等群眾辦事綠色通道，提供幫辦代辦等人工指導(dǎo)和服務(wù)。（市大數(shù)據(jù)局、市行政審批局牽頭，市政府相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2.持續(xù)拓展“非接觸式”網(wǎng)上辦稅繳費(fèi)范圍，2021年年底前基本實(shí)現(xiàn)企業(yè)辦稅繳費(fèi)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理、個人辦稅繳費(fèi)事項(xiàng)掌上辦理。根據(jù)國家稅務(wù)總局部署，適時推行財(cái)產(chǎn)行為稅多稅種綜合申報(bào)。對面向納稅人的依申請稅務(wù)事項(xiàng)，推行證明事項(xiàng)告知承諾制，穩(wěn)妥擴(kuò)大告知承諾制的稅務(wù)證明事項(xiàng)范圍。逐步擴(kuò)大涉稅資料事前報(bào)送改為留存?zhèn)洳榈姆秶＃ㄊ卸悇?wù)局牽頭負(fù)責(zé)）
3.不斷提升水電氣暖網(wǎng)等市政公用行業(yè)服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)報(bào)裝、查詢、繳費(fèi)等業(yè)務(wù)全過程網(wǎng)上辦理。水電氣暖網(wǎng)等外線接入工程涉及到的臨占綠地、占掘路等審批事項(xiàng)，實(shí)施同步申報(bào)，并聯(lián)辦理，多證合一，一事全辦。（市發(fā)展改革委、市自然資源和規(guī)劃局、市水務(wù)管理局、市行政審批局、青島水務(wù)集團(tuán)、青島能源集團(tuán)、青島供電公司牽頭，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市管理局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
4.開展辦理“零跑腿”公證事項(xiàng)試點(diǎn)工作。推進(jìn)部分高頻公證事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”，實(shí)現(xiàn)申請受理、身份認(rèn)證、材料提交和繳費(fèi)等各環(huán)節(jié)全程網(wǎng)上辦。（市司法局、市發(fā)展改革委牽頭，市政府相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
5.優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)，群眾可自主選擇電子健康卡、社保卡（含電子社?？ǎ?、醫(yī)保電子憑證看病就醫(yī)，參保群眾可自主選擇使用醫(yī)保電子憑證、身份證、社?？ǎê娮由绫？ǎ┑榷嗲缊?bào)銷支付。積極推進(jìn)電子健康檔案數(shù)據(jù)庫、家庭醫(yī)生簽約系統(tǒng)與電子病歷數(shù)據(jù)庫、公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)互聯(lián)互通。（市衛(wèi)生健康委、市醫(yī)保局、市人力資源社會保障局牽頭負(fù)責(zé)）
?。ㄊ澹?shí)現(xiàn)更多的“跨省通辦”“全省通辦”事項(xiàng)自助辦、就近辦，滿足企業(yè)群眾多方位辦事需求。具體措施：
1.扎實(shí)推進(jìn)74項(xiàng)“跨省通辦”事項(xiàng)和第二批“全省通辦”事項(xiàng)在我市落地，依托自助服務(wù)平臺（終端），實(shí)現(xiàn)更多的“跨省通辦”“全省通辦”事項(xiàng)自助辦、就近辦。（市行政審批局牽頭，市政府相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2.依托市政務(wù)數(shù)據(jù)共享平臺，積極與國家、省重點(diǎn)垂直管理業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、市級自建系統(tǒng)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)對接，組織部門申請使用國家、省級數(shù)據(jù)，做好國家、省級數(shù)據(jù)資源在我市的落地應(yīng)用工作。（市大數(shù)據(jù)局牽頭，市政府相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十六）落實(shí)“首問負(fù)責(zé)”“一次告知”等制度，制定“一事全辦”主題清單和標(biāo)準(zhǔn)化辦事指南，大力推行“一號響應(yīng)”。具體措施：
1.落實(shí)“首問負(fù)責(zé)”“一次告知”等制度，強(qiáng)化窗口人員培訓(xùn)，持續(xù)提升窗口人員服務(wù)水平。嚴(yán)格落實(shí)政務(wù)服務(wù)“好差評”制度，全面推進(jìn)“一次一評”“一事一評”工作規(guī)范落細(xì)落實(shí)。加強(qiáng)評價數(shù)據(jù)的綜合分析和應(yīng)用，為科學(xué)施策、改進(jìn)決策提供支撐。（市行政審批局、市政府辦公廳牽頭，市政府相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2.拓展“一事全辦”服務(wù)場景和主題，制定“一事全辦”2.0版服務(wù)主題清單和標(biāo)準(zhǔn)化辦事指南，將可辦主題拓展至200個。加強(qiáng)部門聯(lián)辦和跨級聯(lián)辦，推動部分高頻“一事全辦”事項(xiàng)全流程網(wǎng)上辦理。（市行政審批局牽頭，市政府相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
3.深入推動非緊急類政務(wù)服務(wù)便民熱線歸并，力爭做到“一號響應(yīng)”，著力打造便捷、高效、規(guī)范、智慧的政務(wù)服務(wù)“總客服”。（市政府辦公廳牽頭，市政府相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
4.持續(xù)推廣我市不動產(chǎn)登記遠(yuǎn)程服務(wù)平臺，吸納更多金融機(jī)構(gòu)、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)入網(wǎng)，深化應(yīng)用不動產(chǎn)登記電子證照。進(jìn)一步優(yōu)化不動產(chǎn)登記與水電氣暖有線電視及寬帶等7項(xiàng)業(yè)務(wù)的網(wǎng)上協(xié)同辦理路徑和程序。（市自然資源和規(guī)劃局牽頭，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市大數(shù)據(jù)局、市稅務(wù)局、青島銀保監(jiān)局、人民銀行青島市中心支行、市地方金融監(jiān)管局、市城市管理局、青島供電公司、青島水務(wù)集團(tuán)、山東廣電網(wǎng)絡(luò)有限公司青島分公司等部門、單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十七）強(qiáng)化基本民生保障服務(wù)，簡化社保參保、轉(zhuǎn)移接續(xù)等手續(xù)，實(shí)現(xiàn)小學(xué)入學(xué)報(bào)名“零跑腿”“零證明”，推進(jìn)社會救助對象主題信息資源庫建設(shè)，對符合條件的困難群眾主動發(fā)現(xiàn)、及時施救。具體措施：
1.實(shí)施機(jī)關(guān)事業(yè)單位和居民養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)“一地辦理”，完成本地公共服務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)與上級轉(zhuǎn)移信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)接口的對接工作。簡化工傷保險(xiǎn)領(lǐng)域證明材料，對事實(shí)清楚、權(quán)利義務(wù)明確的工傷認(rèn)定申請，從速從快辦理，自受理之日起7日內(nèi)作出工傷認(rèn)定決定。出臺我市非勞動關(guān)系單位從業(yè)人員工傷保障試行辦法。勞動能力鑒定辦理時限壓減至30天。開展新就業(yè)形態(tài)人員職業(yè)傷害保險(xiǎn)制度試點(diǎn)工作。（市人力資源社會保障局牽頭負(fù)責(zé)）
2.加快推進(jìn)醫(yī)保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)電子簽章系統(tǒng)與業(yè)務(wù)系統(tǒng)的對接使用，通過系統(tǒng)改造推進(jìn)醫(yī)保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)業(yè)務(wù)互聯(lián)網(wǎng)終端和移動終端辦理，全面實(shí)現(xiàn)線上受理參保人員的醫(yī)療關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)申請，為參保人提供更加便捷的服務(wù)。2021年年底前全市不少于10家定點(diǎn)醫(yī)院開通門診跨省聯(lián)網(wǎng)直接結(jié)算。簡化醫(yī)療機(jī)構(gòu)、零售藥店納入醫(yī)保定點(diǎn)范圍的申請條件，對可實(shí)現(xiàn)部門共享的材料，試點(diǎn)“零材料”申辦，評估完成時限不超過3個月。（市醫(yī)保局牽頭負(fù)責(zé)）
3.依托省社會救助綜合管理信息系統(tǒng)，推進(jìn)我市社會救助數(shù)據(jù)資源統(tǒng)一匯聚。依托“愛山東·青e辦”，實(shí)現(xiàn)低保、特困、臨時救助“掌上辦”“指尖辦”。完善市殘聯(lián)系統(tǒng)信息化建設(shè)，與民政等部門數(shù)據(jù)平臺對接共享，將殘疾人救助政策、救助對象、救助信息等數(shù)據(jù)資源統(tǒng)一匯集。（市民政局、市殘聯(lián)牽頭，市大數(shù)據(jù)局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
4.在小升初網(wǎng)上辦理的基礎(chǔ)上，推動數(shù)據(jù)共享，優(yōu)化招生流程，實(shí)現(xiàn)小學(xué)入學(xué)報(bào)名“一網(wǎng)通辦”。對符合入學(xué)條件的適齡兒童，通過身份證號碼調(diào)用入學(xué)戶籍、房產(chǎn)等相關(guān)信息，實(shí)現(xiàn)招生報(bào)名“零跑腿”“零證明”。（市教育局牽頭，市大數(shù)據(jù)局、市自然資源和規(guī)劃局、市公安局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市人力資源社會保障局、市市場監(jiān)管局、市民政局、市衛(wèi)生健康委等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十八）緊扣群眾需求，提升公共服務(wù)水平，讓更多群眾分享優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)。具體措施：
1.在安檢機(jī)構(gòu)中推廣“交鑰匙”檢測，由引車員開車上線檢測。在交管“12123”設(shè)置預(yù)約檢驗(yàn)功能，提供預(yù)約年審服務(wù)。不斷完善機(jī)動車環(huán)保檢測平臺功能，強(qiáng)化機(jī)動車環(huán)保檢驗(yàn)檢測規(guī)范，嚴(yán)厲打擊排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)偽造檢驗(yàn)結(jié)果、出具虛假報(bào)告等違法行為。（市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運(yùn)輸局牽頭負(fù)責(zé)）
2.建立完善青島市智慧體育平臺，實(shí)現(xiàn)公共健身設(shè)施報(bào)修維護(hù)和公共健身場地預(yù)約服務(wù)，會同人力資源社會保障部門進(jìn)行一卡多用試點(diǎn)，會同公安部門進(jìn)行一碼通城試點(diǎn)。督導(dǎo)各公共體育場館加強(qiáng)工作人員急救技能培訓(xùn)、聯(lián)系確定定點(diǎn)急救醫(yī)院，保證運(yùn)營安全。加強(qiáng)對社會體育指導(dǎo)員的培訓(xùn)，建立健全群眾體育組織。（市體育局牽頭，市人力資源社會保障局、市公安局、市大數(shù)據(jù)局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
3.持續(xù)推進(jìn)城區(qū)公共廁所設(shè)計(jì)、建設(shè)和改造，按照《青島市城市公共廁所建設(shè)技術(shù)導(dǎo)則》要求達(dá)到男女廁位比例，具備條件的配建第三衛(wèi)生間。公廁建設(shè)一般采取公開招投標(biāo)方式進(jìn)行，2021年建設(shè)和改造城區(qū)公廁60座以上。鼓勵社會公廁對外開放，增加24小時開放公廁。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市管理局牽頭負(fù)責(zé)）
（十九）開展與外商投資法不符的法規(guī)規(guī)章等專項(xiàng)清理，堅(jiān)持內(nèi)外資企業(yè)一視同仁、公平競爭，落實(shí)外商投資準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度。具體措施：
1.根據(jù)國家、省有關(guān)部署，開展與外商投資法不符的法規(guī)規(guī)章等專項(xiàng)清理，持續(xù)開展與優(yōu)化營商環(huán)境不符的法規(guī)規(guī)章清理工作，全面落實(shí)外商投資準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度、外商投資信息報(bào)告制度。（市司法局、市商務(wù)局、市發(fā)展改革委牽頭，市政府相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2.在青島市招商資源信息化社交平臺上搭建外商投資服務(wù)子模塊，為投資我市的外商投資者和外商投資企業(yè)提供咨詢、投訴、建議等一體化流程解決方案。發(fā)揮“金企通”金融服務(wù)信息支持平臺作用，為外商投資企業(yè)有效解決融資訴求。完善企業(yè)開辦“一窗通”等系統(tǒng)功能。（市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局、市行政審批局牽頭，市人力資源社會保障局、市發(fā)展改革委、市自然資源和規(guī)劃局、市地方金融監(jiān)管局、人民銀行青島市中心支行等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。ǘ┥罨P(guān)物流流程改革，推廣應(yīng)用口岸智慧查驗(yàn)平臺，提升邊檢勤務(wù)工作效能，推行出口退稅無紙化申報(bào)工作。推進(jìn)市場采購與外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式融合，實(shí)施跨境電商倍增計(jì)劃。具體措施：
1.優(yōu)化布控動態(tài)調(diào)控機(jī)制，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)分析力度，進(jìn)一步降低守法合規(guī)企業(yè)和低風(fēng)險(xiǎn)商品的查驗(yàn)率。對防疫物資、農(nóng)產(chǎn)品等貨物優(yōu)先查驗(yàn)。采取預(yù)約查驗(yàn)、下廠查驗(yàn)、設(shè)備安裝中檢驗(yàn)等順勢監(jiān)管方式，保障快速驗(yàn)放。深化“先期機(jī)檢+智能審圖”復(fù)合應(yīng)用，貫通先期機(jī)檢審像和后續(xù)查驗(yàn)作業(yè)，最大程度減少海關(guān)查驗(yàn)對企業(yè)物流的影響。拓展“單一窗口”服務(wù)功能，推廣出口退稅、金融服務(wù)等應(yīng)用。完善口岸物流協(xié)同平臺，實(shí)現(xiàn)進(jìn)口集裝箱設(shè)備交接單、提貨單電子化應(yīng)用率90%以上，研發(fā)出口集裝箱裝箱單、設(shè)備交接單電子化系統(tǒng)，將口岸物流協(xié)同平臺拓展至進(jìn)出口全過程。（青島海關(guān)、市口岸辦牽頭，市政府相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2.優(yōu)化大宗商品檢驗(yàn)監(jiān)管，大力實(shí)施保稅鐵礦“入?yún)^(qū)檢驗(yàn)出區(qū)核銷”、棉花“集成查檢+分次出區(qū)”等通關(guān)模式，助力打造大宗資源性商品集散中心。啟用原產(chǎn)地證書虛擬審簽，破除隸屬海關(guān)轄區(qū)界限，實(shí)現(xiàn)原產(chǎn)地簽證集約化、專業(yè)化和智能化。推廣港口作業(yè)新技術(shù)、新應(yīng)用，升級“云港通”平臺，加大GSBN區(qū)塊鏈應(yīng)用，形成口岸企業(yè)互聯(lián)互通的物流生態(tài)圈。（青島海關(guān)、山東港口青島港牽頭，市政府相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
3.建設(shè)查驗(yàn)流程線上辦理、智能確認(rèn)預(yù)約順序、流程動態(tài)跟蹤、免單申請及電子化提箱、異常狀態(tài)預(yù)警等五大基本功能的口岸智慧查驗(yàn)平臺，提升關(guān)、港信息交互水平，建立公開透明的查驗(yàn)環(huán)節(jié)查詢功能。（青島海關(guān)、山東港口青島港牽頭，市政府相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
4.提升邊檢勤務(wù)工作效能，推行邊檢行政許可網(wǎng)上辦、不見面審批、網(wǎng)上（電子）查驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)邊防檢查手續(xù)“一站式”辦理。提升海事電子政務(wù)水平，推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”平臺政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)線上應(yīng)用，實(shí)施國際班輪誠信申報(bào)模式，推動實(shí)現(xiàn)進(jìn)出港口危險(xiǎn)貨物全過程無紙化辦理。（市口岸辦牽頭，青島出入境邊檢站、青島機(jī)場出入境邊檢站、黃島出入境邊檢站、董家口出入境邊檢站、青島海事局、董家口海事局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
5.抓好出口退稅無紙化申報(bào)工作，落實(shí)出口退稅4個工作日審批和“隨報(bào)隨批、隨批隨退”制度，2021年完成出口退稅單證備案無紙化推廣工作。（市稅務(wù)局、青島海關(guān)牽頭，市政府相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
6.擴(kuò)大即墨國際商貿(mào)城市場采購貿(mào)易出口規(guī)模，推進(jìn)市場采購與外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式融合。實(shí)施跨境電商倍增計(jì)劃，出臺支持跨境電商高質(zhì)量發(fā)展政策措施，擴(kuò)大跨境電商B2B（9710、9810）出口規(guī)模。引進(jìn)知名服務(wù)商、平臺、海外倉，促進(jìn)跨境電商主體聚集。培育一批在信息化建設(shè)、智能化發(fā)展、多元化服務(wù)、本地化經(jīng)營方面有代表性的重點(diǎn)海外倉。（市商務(wù)局、青島海關(guān)牽頭，市政府相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
7.支持符合條件的銀行和支付機(jī)構(gòu)憑交易電子信息為跨境電子商務(wù)等貿(mào)易新業(yè)態(tài)市場主體提供結(jié)售匯及相關(guān)資金收付服務(wù)，加快跨境電子商務(wù)等貿(mào)易新業(yè)態(tài)發(fā)展，進(jìn)一步提高貿(mào)易外匯收支便利化水平。（人民銀行青島市中心支行牽頭負(fù)責(zé)）
五、切實(shí)發(fā)揮各方作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)
?。ǘ唬┌l(fā)揮優(yōu)化營商環(huán)境協(xié)調(diào)機(jī)制作用，加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，推出一批含金量高的改革舉措。具體措施：
升級實(shí)施高效青島建設(shè)優(yōu)化營商環(huán)境攻堅(jiān)戰(zhàn)。發(fā)揮市優(yōu)化營商環(huán)境工作專班作用，加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，針對短板弱項(xiàng)，對標(biāo)國內(nèi)先進(jìn)，制定高效青島建設(shè)攻勢優(yōu)化營商環(huán)境3.0版作戰(zhàn)方案。聚焦市場主體和群眾關(guān)切，推出一批含金量高的改革舉措，鼓勵各區(qū)（市）、各部門和單位先行先試，加快形成可復(fù)制可推廣的制度創(chuàng)新成果，持續(xù)推進(jìn)營商環(huán)境優(yōu)化提升。（市政府辦公廳、市發(fā)展改革委牽頭，市政府相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二十二）充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用，把聽取社會各界訴求和意見建議貫穿改革全過程。具體措施：
組建深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境社會監(jiān)督員隊(duì)伍，聚焦市場主體反映強(qiáng)烈的難點(diǎn)、痛點(diǎn)、堵點(diǎn)問題，多層次、立體化、全方位開展監(jiān)督，把聽取社會各界訴求和意見建議貫穿改革全過程。（市政府辦公廳牽頭，市政府相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。ǘ┰鰪?qiáng)改革協(xié)同性，提升基層承接能力，堅(jiān)決杜絕“一放了之”。具體措施：
落實(shí)上級有關(guān)要求，增強(qiáng)改革協(xié)同性，提升基層承接能力，合理分配監(jiān)管力量，確保放得下、接得住、管得好。（市政府辦公廳牽頭，市政府相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。ǘ模┩苿诱?wù)服務(wù)“好差評”規(guī)范化建設(shè)，形成企業(yè)和群眾積極參與、社會各界廣泛評價、政府部門及時改進(jìn)的良性互動。具體措施：
以企業(yè)和群眾的獲得感和滿意度作為評判標(biāo)準(zhǔn)，完善“好差評”制度，倒逼政府部門深化改革、改進(jìn)服務(wù)。對改革進(jìn)度慢、政策不落實(shí)的區(qū)（市）、部門和單位，及時督促整改；對嚴(yán)重?fù)p害營商環(huán)境和企業(yè)、群眾利益的，公開曝光、嚴(yán)肅問責(zé)。（市政府辦公廳牽頭，市政府相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。ǘ澹┓e極探索創(chuàng)新，及時宣介和通報(bào)營商環(huán)境改革相關(guān)情況。具體措施：
認(rèn)真貫徹落實(shí)《優(yōu)化營商環(huán)境條例》、《山東省優(yōu)化營商環(huán)境條例》和《青島市優(yōu)化營商環(huán)境條例》。研究總結(jié)條例執(zhí)行中的經(jīng)驗(yàn)做法，分析存在問題，有針對性地提出改進(jìn)措施，及時宣介和通報(bào)營商環(huán)境改革相關(guān)情況。（市司法局、市政府辦公廳牽頭，市政府相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
各區(qū)（市）要完善“放管服”改革和優(yōu)化營商環(huán)境工作機(jī)制，細(xì)化改革任務(wù)，完善落實(shí)方案，確保各項(xiàng)改革任務(wù)落到實(shí)處，取得實(shí)效。各部門、單位要各負(fù)其責(zé)、密切配合，增強(qiáng)改革的整體性、系統(tǒng)性、協(xié)同性。各區(qū)（市）、各部門和單位的貫徹落實(shí)情況、取得的重大進(jìn)展、存在的突出問題要及時報(bào)告。
