各市（州）人民政府，長(zhǎng)白山管委會(huì)，長(zhǎng)春新區(qū)、中韓（長(zhǎng)春）國(guó)際合作示范區(qū)管委會(huì)，各縣（市）人民政府，省政府各廳委辦、各直屬機(jī)構(gòu)：
為進(jìn)一步鞏固全省政務(wù)服務(wù)規(guī)范化成果，推動(dòng)各項(xiàng)改革舉措有效落實(shí)，全面提升網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力，經(jīng)省政府同意，提出如下實(shí)施意見(jiàn)。
一、全面實(shí)行政府權(quán)責(zé)清單制度
各地各部門要堅(jiān)持條塊結(jié)合的清單編制方式，鞏固和完善省市縣三級(jí)政府部門權(quán)責(zé)清單，指導(dǎo)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）政府于2021年9月底前完成政府權(quán)責(zé)清單編制和公布工作，實(shí)現(xiàn)同一行政職權(quán)在省市縣鄉(xiāng)的名稱、類型、依據(jù)、編碼等要素基本一致；根據(jù)法律法規(guī)立改廢釋情況以及國(guó)家簡(jiǎn)政放權(quán)和行政審批制度改革工作要求，適時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整權(quán)責(zé)清單。
二、持續(xù)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)規(guī)范化
2021年6月底前，各地各部門要完成高頻事項(xiàng)的梳理規(guī)范工作，建立健全政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)錄入審核、調(diào)整更新、復(fù)用維護(hù)等工作制度，推動(dòng)全省政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)庫(kù)規(guī)范管理、動(dòng)態(tài)維護(hù)和事項(xiàng)同源，實(shí)現(xiàn)同一政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)在省市縣鄉(xiāng)村的基本編碼、事項(xiàng)名稱等16個(gè)要素統(tǒng)一。省政務(wù)服務(wù)和數(shù)字化局自2021年7月起，對(duì)全省政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)規(guī)范化進(jìn)行檢查，檢查結(jié)果納入年度“放管服”改革績(jī)效考評(píng)體系，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)全省政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)庫(kù)之外無(wú)審批。
三、深化政務(wù)公開(kāi)
各地各部門要堅(jiān)持以公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外，依法全面主動(dòng)公開(kāi)相關(guān)政務(wù)信息。2021年12月底前，推動(dòng)政務(wù)信息公開(kāi)平臺(tái)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，完成吉林省政務(wù)公開(kāi)智能監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)。2022年12月底前，基層政府實(shí)現(xiàn)政務(wù)公開(kāi)與村（居）務(wù)公開(kāi)協(xié)同發(fā)展、有效銜接。2023年12月底前，建成全省統(tǒng)一的政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，公開(kāi)內(nèi)容覆蓋行政權(quán)力運(yùn)行全流程和政務(wù)服務(wù)全過(guò)程。
四、打造統(tǒng)一規(guī)范的網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)總門戶
各地各部門要以省政府門戶網(wǎng)站為全省政務(wù)服務(wù)總門戶，持續(xù)鞏固政府網(wǎng)站集約化建設(shè)成果。吉林省網(wǎng)上辦事大廳（即“吉事辦”，包括電腦端、移動(dòng)端）是全省政務(wù)服務(wù)總?cè)肟?，各地各部門網(wǎng)上辦事分廳（政務(wù)服務(wù)窗口）是本地區(qū)、本部門政務(wù)服務(wù)入口。2021年6月底前，各地各部門政府網(wǎng)站首頁(yè)的“辦事服務(wù)”“政務(wù)服務(wù)”等與服務(wù)相關(guān)的一級(jí)欄目名稱統(tǒng)一調(diào)整為“政務(wù)服務(wù)”，統(tǒng)一鏈接至本地區(qū)、本部門網(wǎng)上辦事大廳（政務(wù)服務(wù)窗口）地址，已有各類辦事服務(wù)專欄、平臺(tái)實(shí)現(xiàn)前端整合。
五、統(tǒng)籌建設(shè)并應(yīng)用全省統(tǒng)一身份認(rèn)證體系
整合各地各部門已有的身份認(rèn)證系統(tǒng)，統(tǒng)籌建設(shè)全省統(tǒng)一身份認(rèn)證系統(tǒng)。各地各部門辦事服務(wù)系統(tǒng)前端功能要向吉林省網(wǎng)上辦事大廳整合，綜合提供在線預(yù)約、在線申報(bào)、在線咨詢、在線查詢以及公眾評(píng)價(jià)等服務(wù)。2021年9月底前，實(shí)現(xiàn)吉林省網(wǎng)上辦事大廳統(tǒng)一受理、統(tǒng)一記錄、統(tǒng)一反饋。要按照企業(yè)和群眾辦事的個(gè)性化需求，提供關(guān)聯(lián)服務(wù)和智能推送服務(wù)。各地各部門政府網(wǎng)站辦事服務(wù)功能要關(guān)聯(lián)本地區(qū)、本部門政府網(wǎng)站的文件資料庫(kù)、互動(dòng)交流平臺(tái)、答問(wèn)知識(shí)庫(kù)中的信息資源。
六、強(qiáng)化電子政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)和統(tǒng)籌管理
2021年4月底前，各市（州）政府要聚焦線路租費(fèi)、招標(biāo)采購(gòu)、運(yùn)維管理、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)安全保障等，制定本地區(qū)電子政務(wù)外網(wǎng)統(tǒng)籌管理實(shí)施方案，經(jīng)省政務(wù)服務(wù)和數(shù)字化局核準(zhǔn)后組織實(shí)施；6月底前全面實(shí)現(xiàn)本地區(qū)電子政務(wù)外網(wǎng)統(tǒng)籌建設(shè)和管理；7月底前依規(guī)依標(biāo)完成各市（州）政務(wù)外網(wǎng)安全接入、安全管理、網(wǎng)絡(luò)管理等平臺(tái)建設(shè)；10月底前，電子政務(wù)外網(wǎng)要全面覆蓋市、縣級(jí)政務(wù)部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）和社區(qū)，并按需接入村，滿足政務(wù)服務(wù)等各類業(yè)務(wù)開(kāi)展需要。
七、加快新版全流程審批系統(tǒng)部署應(yīng)用
各地各部門要在實(shí)體政務(wù)大廳和部門辦事大廳全面部署和應(yīng)用新版全流程審批系統(tǒng)，做到審批工作無(wú)縫銜接。2021年7月底前，省本級(jí)、長(zhǎng)春市、吉林市完成新版全流程審批系統(tǒng)的部署和應(yīng)用，12月底前全省全面鋪開(kāi)。自2021年起，全省各級(jí)政務(wù)服務(wù)考核數(shù)據(jù)以新版全流程審批系統(tǒng)產(chǎn)生的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)，向國(guó)務(wù)院辦公廳和國(guó)家部委報(bào)送數(shù)據(jù)通過(guò)新版全流程審批系統(tǒng)統(tǒng)一推送。2022年12月底前，國(guó)家部委垂管系統(tǒng)、部門自建系統(tǒng)要按規(guī)范與新版全流程審批系統(tǒng)對(duì)接，依托吉林省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)進(jìn)行效能監(jiān)管。2023年12月底前，完成向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（社區(qū)）便民服務(wù)中心延伸部署。
八、推動(dòng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”
各地各部門要通過(guò)推行在線告知、電子材料申報(bào)、承諾證明和結(jié)果快遞送達(dá)等措施，推動(dòng)更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。2021年4月底前，各部門要建立依申請(qǐng)辦理的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”清單，清單所列事項(xiàng)網(wǎng)辦深度均要達(dá)到國(guó)家要求的III級(jí)和IV級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；6月底前高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)辦深度要全部達(dá)到IV級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。充分發(fā)揮實(shí)體政務(wù)大廳的“一網(wǎng)通辦”自助服務(wù)區(qū)作用，引導(dǎo)更多事項(xiàng)網(wǎng)上提交，2021年12月底前高頻事項(xiàng)網(wǎng)辦發(fā)生率達(dá)到70%以上，2022年12月底前達(dá)到85%以上。
九、推動(dòng)政務(wù)服務(wù)應(yīng)用接入吉林省網(wǎng)上辦事大廳
2021年6月底前，各地各部門對(duì)外提供服務(wù)的電腦端和移動(dòng)端查詢類、非查詢類服務(wù)應(yīng)用要全面接入吉林省網(wǎng)上辦事大廳；9月底前，各地各部門要依照確定的年度任務(wù)清單、責(zé)任分工和時(shí)限，完成政務(wù)服務(wù)應(yīng)用接入任務(wù)。
十、強(qiáng)化數(shù)據(jù)歸集共享
各地要制定本地區(qū)政務(wù)信息資源目錄，共享信息名稱要與政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)庫(kù)的信息名稱一致；省級(jí)政務(wù)部門要對(duì)照《吉林省政務(wù)信息資源目錄（2019）》的政務(wù)信息資源，完成目錄發(fā)布并掛載資源，做到實(shí)時(shí)更新、動(dòng)態(tài)管理、應(yīng)歸盡歸。2021年12月底前，各地各部門要完成第一、二、三批共享清單確定的政務(wù)信息資源，在數(shù)據(jù)共享平臺(tái)發(fā)布目錄并完成資源掛載，確保數(shù)據(jù)全量、實(shí)時(shí)更新、可用可共享；在鞏固既有成果基礎(chǔ)上，省級(jí)發(fā)布數(shù)據(jù)服務(wù)接口及使用指南新增40個(gè)以上、市級(jí)發(fā)布數(shù)據(jù)服務(wù)接口及使用指南新增30個(gè)以上。2022年12月底前，省級(jí)再新增50個(gè)以上、市級(jí)再新增40個(gè)以上。
十一、發(fā)布數(shù)據(jù)共享責(zé)任清單
以政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)為主線，開(kāi)展政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)申請(qǐng)材料數(shù)據(jù)供需對(duì)接。依托政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)數(shù)據(jù)資源供需對(duì)接系統(tǒng)，逐級(jí)推動(dòng)省市縣三級(jí)數(shù)據(jù)供需對(duì)接工作。2021年12月底前，省市縣分別發(fā)布本級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)申請(qǐng)材料數(shù)據(jù)共享責(zé)任清單，按需共享利用數(shù)據(jù)資源。
十二、拓展電子證照應(yīng)用
2021年12月底前，力爭(zhēng)上報(bào)國(guó)家電子證照種類達(dá)到600種以上，排名保持全國(guó)前列。各地要以全國(guó)電子證照庫(kù)已匯聚的證照目錄為基準(zhǔn)，結(jié)合數(shù)據(jù)共享平臺(tái)發(fā)布的“去重匯總證照清單”，分別制定本地區(qū)證照清單。2021年11月底前，各地凡納入證照清單且已上報(bào)國(guó)家的電子證照要做到數(shù)據(jù)全量、實(shí)時(shí)更新，各部門60%以上的電子證照要做到在“吉事辦”可展示、可查詢，2022年11月底前達(dá)到80%以上，2023年11月底前實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
十三、優(yōu)化實(shí)體政務(wù)大廳“一站式”服務(wù)
政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐實(shí)體政務(wù)大廳要做到“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”，暫時(shí)無(wú)法進(jìn)駐的，相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)正式行文報(bào)請(qǐng)履行確認(rèn)程序。2021年9月底前，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)要逐項(xiàng)編制標(biāo)準(zhǔn)化工作規(guī)程和辦事指南，線上線下同步發(fā)布、同步更新，推行一次告知、一表申請(qǐng)。消除審批服務(wù)中的模糊條款，屬于兜底性質(zhì)的“其他材料”“有關(guān)材料”等，應(yīng)逐一加以明確，不能明確且不會(huì)危害國(guó)家安全和公共安全的，不得要求申請(qǐng)人提供。拓展城區(qū)實(shí)體政務(wù)大廳和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（社區(qū)）便民服務(wù)中心（站點(diǎn)）服務(wù)功能，實(shí)行“一站式服務(wù)”“一門式辦理”，高頻事項(xiàng)“全城（域內(nèi)）通辦”“省內(nèi)通辦”“跨省通辦”。對(duì)全省實(shí)體政務(wù)大廳政務(wù)服務(wù)工作進(jìn)行年度評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果納入營(yíng)商環(huán)境考評(píng)成績(jī)。
十四、深化政務(wù)服務(wù)“一窗受理、集成服務(wù)”改革
各地各部門要依托新版全流程審批系統(tǒng)，按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范全面推行“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批、綜合窗口出件”工作模式，積極推進(jìn)涉企及民生領(lǐng)域（不動(dòng)產(chǎn)登記、醫(yī)保、社保、公積金、車駕管、戶政、出入境、就業(yè)、民政等）政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)集成協(xié)同辦理。2021年12月底前，納入新版全流程審批系統(tǒng)統(tǒng)一受理的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)比例要達(dá)到70%以上，全面啟動(dòng)主題集成服務(wù)工作。2023年12月底前，主題集成服務(wù)要達(dá)到全國(guó)先進(jìn)水平。
十五、全面推行政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”制度
各地各部門要堅(jiān)持政務(wù)服務(wù)評(píng)價(jià)“應(yīng)評(píng)盡評(píng)”原則，加快完成吉林省政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”系統(tǒng)的對(duì)接與應(yīng)用，組織對(duì)舉報(bào)投訴、“差評(píng)”問(wèn)題開(kāi)展調(diào)查處理，及時(shí)予以回應(yīng)，做到立行立改。2021年5月底前，建立“差評(píng)”申訴復(fù)核機(jī)制，排除誤評(píng)和“惡意”差評(píng)；6月底前，將政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”結(jié)果納入年度“放管服”改革績(jī)效考評(píng)體系；9月底前，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)評(píng)價(jià)全覆蓋。
吉林省人民政府辦公廳
2021年4月1日
?。ù思_(kāi)發(fā)布）
