各市（州）人民政府，長白山管委會，長春新區(qū)、中韓（長春）國際合作示范區(qū)管委會，各縣（市）人民政府，省政府各廳委辦、各直屬機構：
為進一步鞏固全省政務服務規(guī)范化成果，推動各項改革舉措有效落實，全面提升網上政務服務能力，經省政府同意，提出如下實施意見。
一、全面實行政府權責清單制度
各地各部門要堅持條塊結合的清單編制方式，鞏固和完善省市縣三級政府部門權責清單，指導鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）政府于2021年9月底前完成政府權責清單編制和公布工作，實現(xiàn)同一行政職權在省市縣鄉(xiāng)的名稱、類型、依據(jù)、編碼等要素基本一致；根據(jù)法律法規(guī)立改廢釋情況以及國家簡政放權和行政審批制度改革工作要求，適時動態(tài)調整權責清單。
二、持續(xù)推進政務服務事項規(guī)范化
2021年6月底前，各地各部門要完成高頻事項的梳理規(guī)范工作，建立健全政務服務事項錄入審核、調整更新、復用維護等工作制度，推動全省政務服務事項庫規(guī)范管理、動態(tài)維護和事項同源，實現(xiàn)同一政務服務事項在省市縣鄉(xiāng)村的基本編碼、事項名稱等16個要素統(tǒng)一。省政務服務和數(shù)字化局自2021年7月起，對全省政務服務事項規(guī)范化進行檢查，檢查結果納入年度“放管服”改革績效考評體系，推動實現(xiàn)全省政務服務事項庫之外無審批。
三、深化政務公開
各地各部門要堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外，依法全面主動公開相關政務信息。2021年12月底前，推動政務信息公開平臺數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，完成吉林省政務公開智能監(jiān)管平臺建設。2022年12月底前，基層政府實現(xiàn)政務公開與村（居）務公開協(xié)同發(fā)展、有效銜接。2023年12月底前，建成全省統(tǒng)一的政務公開標準規(guī)范體系，公開內容覆蓋行政權力運行全流程和政務服務全過程。
四、打造統(tǒng)一規(guī)范的網上政務服務總門戶
各地各部門要以省政府門戶網站為全省政務服務總門戶，持續(xù)鞏固政府網站集約化建設成果。吉林省網上辦事大廳（即“吉事辦”，包括電腦端、移動端）是全省政務服務總入口，各地各部門網上辦事分廳（政務服務窗口）是本地區(qū)、本部門政務服務入口。2021年6月底前，各地各部門政府網站首頁的“辦事服務”“政務服務”等與服務相關的一級欄目名稱統(tǒng)一調整為“政務服務”，統(tǒng)一鏈接至本地區(qū)、本部門網上辦事大廳（政務服務窗口）地址，已有各類辦事服務專欄、平臺實現(xiàn)前端整合。
五、統(tǒng)籌建設并應用全省統(tǒng)一身份認證體系
整合各地各部門已有的身份認證系統(tǒng)，統(tǒng)籌建設全省統(tǒng)一身份認證系統(tǒng)。各地各部門辦事服務系統(tǒng)前端功能要向吉林省網上辦事大廳整合，綜合提供在線預約、在線申報、在線咨詢、在線查詢以及公眾評價等服務。2021年9月底前，實現(xiàn)吉林省網上辦事大廳統(tǒng)一受理、統(tǒng)一記錄、統(tǒng)一反饋。要按照企業(yè)和群眾辦事的個性化需求，提供關聯(lián)服務和智能推送服務。各地各部門政府網站辦事服務功能要關聯(lián)本地區(qū)、本部門政府網站的文件資料庫、互動交流平臺、答問知識庫中的信息資源。
六、強化電子政務外網建設和統(tǒng)籌管理
2021年4月底前，各市（州）政府要聚焦線路租費、招標采購、運維管理、網絡平臺建設、網絡安全保障等，制定本地區(qū)電子政務外網統(tǒng)籌管理實施方案，經省政務服務和數(shù)字化局核準后組織實施；6月底前全面實現(xiàn)本地區(qū)電子政務外網統(tǒng)籌建設和管理；7月底前依規(guī)依標完成各市（州）政務外網安全接入、安全管理、網絡管理等平臺建設；10月底前，電子政務外網要全面覆蓋市、縣級政務部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）和社區(qū)，并按需接入村，滿足政務服務等各類業(yè)務開展需要。
七、加快新版全流程審批系統(tǒng)部署應用
各地各部門要在實體政務大廳和部門辦事大廳全面部署和應用新版全流程審批系統(tǒng)，做到審批工作無縫銜接。2021年7月底前，省本級、長春市、吉林市完成新版全流程審批系統(tǒng)的部署和應用，12月底前全省全面鋪開。自2021年起，全省各級政務服務考核數(shù)據(jù)以新版全流程審批系統(tǒng)產生的數(shù)據(jù)為準，向國務院辦公廳和國家部委報送數(shù)據(jù)通過新版全流程審批系統(tǒng)統(tǒng)一推送。2022年12月底前，國家部委垂管系統(tǒng)、部門自建系統(tǒng)要按規(guī)范與新版全流程審批系統(tǒng)對接，依托吉林省“互聯(lián)網+監(jiān)管”系統(tǒng)進行效能監(jiān)管。2023年12月底前，完成向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（社區(qū)）便民服務中心延伸部署。
八、推動政務服務事項“一網通辦”
各地各部門要通過推行在線告知、電子材料申報、承諾證明和結果快遞送達等措施，推動更多政務服務事項實現(xiàn)“一網通辦”。2021年4月底前，各部門要建立依申請辦理的政務服務事項“一網通辦”清單，清單所列事項網辦深度均要達到國家要求的III級和IV級標準；6月底前高頻政務服務事項網辦深度要全部達到IV級標準。充分發(fā)揮實體政務大廳的“一網通辦”自助服務區(qū)作用，引導更多事項網上提交，2021年12月底前高頻事項網辦發(fā)生率達到70%以上，2022年12月底前達到85%以上。
九、推動政務服務應用接入吉林省網上辦事大廳
2021年6月底前，各地各部門對外提供服務的電腦端和移動端查詢類、非查詢類服務應用要全面接入吉林省網上辦事大廳；9月底前，各地各部門要依照確定的年度任務清單、責任分工和時限，完成政務服務應用接入任務。
十、強化數(shù)據(jù)歸集共享
各地要制定本地區(qū)政務信息資源目錄，共享信息名稱要與政務服務事項庫的信息名稱一致；省級政務部門要對照《吉林省政務信息資源目錄（2019）》的政務信息資源，完成目錄發(fā)布并掛載資源，做到實時更新、動態(tài)管理、應歸盡歸。2021年12月底前，各地各部門要完成第一、二、三批共享清單確定的政務信息資源，在數(shù)據(jù)共享平臺發(fā)布目錄并完成資源掛載，確保數(shù)據(jù)全量、實時更新、可用可共享；在鞏固既有成果基礎上，省級發(fā)布數(shù)據(jù)服務接口及使用指南新增40個以上、市級發(fā)布數(shù)據(jù)服務接口及使用指南新增30個以上。2022年12月底前，省級再新增50個以上、市級再新增40個以上。
十一、發(fā)布數(shù)據(jù)共享責任清單
以政務服務事項為主線，開展政務服務事項申請材料數(shù)據(jù)供需對接。依托政務服務事項數(shù)據(jù)資源供需對接系統(tǒng)，逐級推動省市縣三級數(shù)據(jù)供需對接工作。2021年12月底前，省市縣分別發(fā)布本級政務服務事項申請材料數(shù)據(jù)共享責任清單，按需共享利用數(shù)據(jù)資源。
十二、拓展電子證照應用
2021年12月底前，力爭上報國家電子證照種類達到600種以上，排名保持全國前列。各地要以全國電子證照庫已匯聚的證照目錄為基準，結合數(shù)據(jù)共享平臺發(fā)布的“去重匯總證照清單”，分別制定本地區(qū)證照清單。2021年11月底前，各地凡納入證照清單且已上報國家的電子證照要做到數(shù)據(jù)全量、實時更新，各部門60%以上的電子證照要做到在“吉事辦”可展示、可查詢，2022年11月底前達到80%以上，2023年11月底前實現(xiàn)全覆蓋。
十三、優(yōu)化實體政務大廳“一站式”服務
政務服務事項進駐實體政務大廳要做到“應進必進”，暫時無法進駐的，相關業(yè)務主管部門應正式行文報請履行確認程序。2021年9月底前，政務服務事項要逐項編制標準化工作規(guī)程和辦事指南，線上線下同步發(fā)布、同步更新，推行一次告知、一表申請。消除審批服務中的模糊條款，屬于兜底性質的“其他材料”“有關材料”等，應逐一加以明確，不能明確且不會危害國家安全和公共安全的，不得要求申請人提供。拓展城區(qū)實體政務大廳和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（社區(qū)）便民服務中心（站點）服務功能，實行“一站式服務”“一門式辦理”，高頻事項“全城（域內）通辦”“省內通辦”“跨省通辦”。對全省實體政務大廳政務服務工作進行年度評價，評價結果納入營商環(huán)境考評成績。
十四、深化政務服務“一窗受理、集成服務”改革
各地各部門要依托新版全流程審批系統(tǒng)，按照標準規(guī)范全面推行“前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件”工作模式，積極推進涉企及民生領域（不動產登記、醫(yī)保、社保、公積金、車駕管、戶政、出入境、就業(yè)、民政等）政務服務事項集成協(xié)同辦理。2021年12月底前，納入新版全流程審批系統(tǒng)統(tǒng)一受理的政務服務事項比例要達到70%以上，全面啟動主題集成服務工作。2023年12月底前，主題集成服務要達到全國先進水平。
十五、全面推行政務服務“好差評”制度
各地各部門要堅持政務服務評價“應評盡評”原則，加快完成吉林省政務服務“好差評”系統(tǒng)的對接與應用，組織對舉報投訴、“差評”問題開展調查處理，及時予以回應，做到立行立改。2021年5月底前，建立“差評”申訴復核機制，排除誤評和“惡意”差評；6月底前，將政務服務“好差評”結果納入年度“放管服”改革績效考評體系；9月底前，實現(xiàn)政務服務評價全覆蓋。
吉林省人民政府辦公廳
2021年4月1日
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