為貫徹落實(shí)國(guó)家、省關(guān)于持續(xù)優(yōu)化企業(yè)開(kāi)辦服務(wù)，著力提升營(yíng)商環(huán)境的有關(guān)工作部署，不斷激發(fā)市場(chǎng)主體活力，依據(jù)《河南省開(kāi)辦企業(yè)提升專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案》，結(jié)合洛陽(yáng)實(shí)際，特制定本方案。
一、總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，根據(jù)市委、市政府統(tǒng)一安排，對(duì)標(biāo)先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，吸收借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)我市近年來(lái)在優(yōu)化企業(yè)開(kāi)辦服務(wù)方面取得的成效，扎扎實(shí)實(shí)推動(dòng)洛陽(yáng)市營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。
二、工作目標(biāo)
2021年，以推行商事制度改革為抓手，以效能最高、用時(shí)最短為著力點(diǎn)，大力推廣電子印章、電子證照應(yīng)用、持續(xù)減時(shí)限、減材料，推動(dòng)我市開(kāi)辦企業(yè)指標(biāo)再提升、再優(yōu)化、再創(chuàng)新。將員工參保登記、住房公積金企業(yè)繳存登記、企業(yè)銀行開(kāi)戶(hù)等事項(xiàng)納入“一網(wǎng)通辦”服務(wù)平臺(tái)，一表填報(bào)、合并申請(qǐng)。
三、主要舉措
（一）優(yōu)化企業(yè)開(kāi)辦“一網(wǎng)通辦”網(wǎng)上服務(wù)能力
1.全面推行企業(yè)開(kāi)辦全程網(wǎng)上辦。依托省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)企業(yè)開(kāi)辦“一網(wǎng)通辦”網(wǎng)上服務(wù)專(zhuān)區(qū)，整合設(shè)立登記、印章制作、申領(lǐng)發(fā)票、社保登記、住房公積金企業(yè)繳存登記等企業(yè)開(kāi)辦事項(xiàng)和網(wǎng)上服務(wù)資源，實(shí)現(xiàn)部門(mén)間信息共享，具備“登錄一個(gè)平臺(tái)、填報(bào)一次信息、后臺(tái)實(shí)時(shí)流轉(zhuǎn)、即時(shí)回饋信息”的企業(yè)開(kāi)辦服務(wù)能力。各相關(guān)單位要加強(qiáng)宣傳，積極引導(dǎo)申請(qǐng)人通過(guò)“一網(wǎng)通辦”服務(wù)專(zhuān)區(qū)辦理企業(yè)開(kāi)辦相關(guān)事項(xiàng)。
時(shí)間節(jié)點(diǎn)：2021年3月
牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局
責(zé)任單位：市公安局、稅務(wù)局、人社局、政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局、住房公積金管理中心
2.積極推行企業(yè)開(kāi)辦線(xiàn)下“一窗通辦”。持續(xù)開(kāi)展企業(yè)開(kāi)辦線(xiàn)上線(xiàn)下融合服務(wù)，在市縣兩級(jí)政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立開(kāi)辦企業(yè)專(zhuān)區(qū)，實(shí)行企業(yè)開(kāi)辦線(xiàn)下“一窗通辦”，全面實(shí)現(xiàn)前臺(tái)綜合受理，后臺(tái)分類(lèi)審批、統(tǒng)一窗口出件，通過(guò)寄遞、自助打印等方式實(shí)現(xiàn)“零跑腿、不見(jiàn)面”辦理。
時(shí)間節(jié)點(diǎn)：2021年12月
牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、各縣（市、區(qū)）人民政府
責(zé)任單位：市政務(wù)服務(wù)中心、公安局、稅務(wù)局、人社局、住房公積金管理中心
?。ǘ┻M(jìn)一步壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間、環(huán)節(jié)和成本
3.進(jìn)一步壓縮開(kāi)辦時(shí)間。推動(dòng)市縣兩級(jí)企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間全面實(shí)現(xiàn)2個(gè)環(huán)節(jié)、1個(gè)工作日以?xún)?nèi)辦結(jié)，其中，企業(yè)登記0.5個(gè)工作日，印章刻制、初次申領(lǐng)發(fā)票、社保登記、住房公積金企業(yè)繳存登記等事項(xiàng)并聯(lián)辦理，0.5個(gè)工作日內(nèi)完成。把企業(yè)銀行開(kāi)戶(hù)納入“一網(wǎng)通辦”，具備條件的地方可在確保工作質(zhì)量前提下實(shí)現(xiàn)“立等可取”“上門(mén)服務(wù)”。
時(shí)間節(jié)點(diǎn)：2021年12月
牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局
責(zé)任單位：市公安局、稅務(wù)局、政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局、人社局、人行洛陽(yáng)市中心支行、住房公積金管理中心、政務(wù)服務(wù)中心
4.進(jìn)一步降低企業(yè)開(kāi)辦成本。改變稅控設(shè)備“先買(mǎi)后抵”的信用方式，免費(fèi)向新開(kāi)辦企業(yè)發(fā)放稅務(wù)Ukey。取消公章刻制業(yè)審批數(shù)量限制，對(duì)依法申請(qǐng)并符合條件的印章刻制經(jīng)營(yíng)單位，實(shí)行告知承諾制。提升公章刻制的服務(wù)水平，降低公章刻制成本。2021年3月底前市縣兩級(jí)全部實(shí)現(xiàn)為新開(kāi)辦企業(yè)免費(fèi)刻制印章。
時(shí)間節(jié)點(diǎn)：2021年12月
責(zé)任單位：市稅務(wù)局、公安局、市場(chǎng)監(jiān)管局，各縣（市、區(qū)）人民政府
（三）大力推進(jìn)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照、電子發(fā)票、電子印章應(yīng)用
5.全面推廣電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照應(yīng)用。推廣電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照應(yīng)用，作為網(wǎng)上辦理企業(yè)登記、公章刻制、涉稅服務(wù)、社保登記、銀行開(kāi)戶(hù)等業(yè)務(wù)的合法有效身份證明和電子簽名手段，提高企業(yè)在電子商務(wù)領(lǐng)域使用電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照的便利性。
時(shí)間節(jié)點(diǎn)：2021年12月
牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局
責(zé)任單位：市公安局、稅務(wù)局、人社局、政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局、人行洛陽(yáng)市中心支行
6.推進(jìn)電子發(fā)票應(yīng)用。繼續(xù)推行增值稅電子普通發(fā)票，積極推進(jìn)增值稅專(zhuān)用發(fā)票電子化。
時(shí)間節(jié)點(diǎn)：2021年12月
責(zé)任單位：市稅務(wù)局
7.推動(dòng)電子印章應(yīng)用。加快推進(jìn)電子印章實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域、跨部門(mén)應(yīng)用管理。
時(shí)間節(jié)點(diǎn)：2021年12月
責(zé)任單位：市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局
四、保障措施
?。ㄒ唬└叨戎匾?，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各成員單位要高度重視優(yōu)化企業(yè)開(kāi)辦服務(wù)工作，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向，明確職責(zé)分工，強(qiáng)化部門(mén)協(xié)作，形成合力，共同提升企業(yè)開(kāi)辦服務(wù)效率。
?。ǘ┖葑ヂ鋵?shí)，確保取得實(shí)效。各成員單位要按照方案要求，各司其職，各負(fù)其責(zé)，細(xì)化工作措施，明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)，確保政策落實(shí)到位、取得實(shí)效。
?。ㄈ┘皶r(shí)總結(jié)，建立長(zhǎng)效機(jī)制。各成員單位要及時(shí)總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)的做法，完善制度，加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)，建立持續(xù)優(yōu)化企業(yè)開(kāi)辦服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制。
