各縣（區(qū)）人民政府，各功能區(qū)管委會(huì)，市政府直屬各單位：

　　《舟山市深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境2021年重點(diǎn)任務(wù)分工方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。

　　舟山市人民政府辦公室

　　2021年4月12日

　?。ù思_發(fā)布）

　　舟山市深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境

　　2021年重點(diǎn)任務(wù)分工方案

　　為貫徹落實(shí)《全國深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境電視電話會(huì)議重點(diǎn)任務(wù)分工方案》（國辦發(fā)〔2020〕43號(hào)）、《浙江省貫徹落實(shí)全國深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境電視電話會(huì)議重點(diǎn)任務(wù)責(zé)任分工方案》，加快政府職能轉(zhuǎn)變，推進(jìn)營商環(huán)境最優(yōu)市建設(shè)，現(xiàn)制定如下分工方案。

　　一、實(shí)施宏觀政策與深化“放管服”改革相結(jié)合，提高宏觀政策實(shí)施的時(shí)效性和精準(zhǔn)性

　　（一）貫徹財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制，落實(shí)減稅降費(fèi)政策，為保就業(yè)、保民生、保市場主體提供支撐。

　　1.根據(jù)上級對財(cái)政直達(dá)資金工作機(jī)制的相關(guān)要求，梳理匯總直達(dá)資金精準(zhǔn)落地項(xiàng)目，確保直達(dá)資金精準(zhǔn)高效落地。（市財(cái)政局牽頭，市級相關(guān)部門及各縣<區(qū)>按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　2.迭代升級電子稅務(wù)局，簡化稅費(fèi)優(yōu)惠政策適用程序，利用大數(shù)據(jù)等技術(shù)甄別符合條件的納稅人、繳費(fèi)人，精準(zhǔn)推送優(yōu)惠政策信息。嚴(yán)格貫徹落實(shí)各級降費(fèi)減負(fù)文件精神，及時(shí)向社會(huì)公開各類相關(guān)文件，進(jìn)一步加強(qiáng)政府非稅收入執(zhí)收管理，確保取消、停征、免征、減征、緩征收費(fèi)和基金的政策按規(guī)定執(zhí)行到位。（市稅務(wù)局、市財(cái)政局牽頭，市級相關(guān)部門及各縣<區(qū)>按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　3.加強(qiáng)涉企收費(fèi)專項(xiàng)治理，對公用事業(yè)、港口物流等領(lǐng)域涉企收費(fèi)開展檢查，整治部分園區(qū)、樓宇、商業(yè)綜合體等轉(zhuǎn)供電主體違法加價(jià)等行為，堅(jiān)決避免減稅降費(fèi)紅利被截留。（市市場監(jiān)管局牽頭，市發(fā)改委、市港航和口岸局、市城管局、舟山海關(guān)、市電力局、市自來水公司、藍(lán)焰燃?xì)夤尽⑹型òl(fā)辦等市級相關(guān)單位及各縣<區(qū)>按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　4.清理規(guī)范中小企業(yè)融資中的不合理附加費(fèi)用，整治銀行強(qiáng)制搭售產(chǎn)品、超公示標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)、收費(fèi)與服務(wù)項(xiàng)目不符等違規(guī)行為。加強(qiáng)銀行服務(wù)項(xiàng)目和收費(fèi)公示，建立健全銀行業(yè)違規(guī)收費(fèi)投訴舉報(bào)機(jī)制。（舟山銀保監(jiān)分局及各縣<區(qū)>按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　5.組織行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)全面開展收費(fèi)自查自糾，對行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)違規(guī)收費(fèi)等情況開展檢查，確保亂收費(fèi)問題整改到位。2021年5月前完成對全市行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)情況開展抽查檢查工作。（市發(fā)改委、市民政局、市市場監(jiān)管局牽頭，市級相關(guān)部門及各縣<區(qū)>按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ǘ┰黾悠栈萁鹑诜?wù)，讓企業(yè)特別是中小微企業(yè)融資更加便利、更加優(yōu)惠。

　　6.深入推進(jìn)銀行保險(xiǎn)業(yè)數(shù)字化改革、“無證明化”改革，制訂我市銀行保險(xiǎn)業(yè)數(shù)字化改革方案。加快推進(jìn)金融數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展，引導(dǎo)轄內(nèi)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)充分運(yùn)用人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈、生物識(shí)別等信息科學(xué)技術(shù)，提升數(shù)據(jù)應(yīng)用的廣度和深度，改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量，降低服務(wù)成本，強(qiáng)化業(yè)務(wù)管理。持續(xù)推動(dòng)各類涉企公共數(shù)據(jù)向金融機(jī)構(gòu)開放共享，推動(dòng)各類平臺(tái)依托省公共數(shù)據(jù)平臺(tái)開發(fā)區(qū)域特色金融產(chǎn)品，逐步構(gòu)建舟山特色金融產(chǎn)品服務(wù)體系。（市發(fā)改委、市大數(shù)據(jù)局、人行舟山市中心支行、舟山銀保監(jiān)分局及各縣<區(qū)>按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　7.認(rèn)真貫徹落實(shí)國家相關(guān)部門關(guān)于完善商業(yè)銀行績效評價(jià)工作部署，督促商業(yè)銀行改進(jìn)貸款盡職免責(zé)標(biāo)準(zhǔn)和流程，引導(dǎo)商業(yè)銀行落實(shí)普惠型小微企業(yè)貸款政策。督促金融機(jī)構(gòu)公開普惠型小微企業(yè)貸款延期操作程序，壓縮辦理時(shí)限，做到應(yīng)延盡延。（人行舟山市中心支行、舟山銀保監(jiān)分局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　8.組織實(shí)施信用“531X”工程升級版，充分運(yùn)用各類信用信息平臺(tái)，發(fā)揮信用在信貸方面作用。完善水電氣、納稅、社保等指標(biāo)體系，為銀行風(fēng)控產(chǎn)品開發(fā)提供保障，發(fā)揮全市金融綜合服務(wù)平臺(tái)作用，支持普惠金融更好發(fā)展。（市發(fā)改委、人行舟山市中心支行、舟山銀保監(jiān)分局牽頭，市人社局、市稅務(wù)局、市市場監(jiān)管局、市醫(yī)保局、市電力局、市自來水公司、藍(lán)焰燃?xì)夤?、市通發(fā)辦等市級相關(guān)部門及各縣<區(qū)>按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ㄈ﹥?yōu)化公共就業(yè)服務(wù)，穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)。

　　9.根據(jù)省教育廳有關(guān)要求，督促市屬高校簡化應(yīng)屆畢業(yè)生就業(yè)手續(xù)。對非公單位接收應(yīng)屆高校畢業(yè)生，所在地公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)不再辦理就業(yè)協(xié)議書簽章環(huán)節(jié)。加強(qiáng)教育、人力資源社會(huì)保障、公安等部門業(yè)務(wù)協(xié)同和就業(yè)信息共享，做好就業(yè)保障和服務(wù)工作。（市教育局、市人社局、市公安局等市級相關(guān)部門及各縣<區(qū)>按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　10.完善落實(shí)穩(wěn)就業(yè)工作政策舉措，加大就業(yè)服務(wù)供給，突出抓好重點(diǎn)群體就業(yè)，堅(jiān)持把高校畢業(yè)生等青年群體就業(yè)擺在工作首位，強(qiáng)化就業(yè)困難人員實(shí)名制動(dòng)態(tài)管理。清理對職業(yè)資格培訓(xùn)和技能培訓(xùn)類民辦學(xué)校在管理人員從業(yè)經(jīng)驗(yàn)、培訓(xùn)工種數(shù)量等方面設(shè)定的不合理要求。推進(jìn)流動(dòng)人員人事檔案信息互聯(lián)，加快推行“一點(diǎn)存檔、多點(diǎn)服務(wù)”。（市人社局牽頭，市級相關(guān)部門及各縣<區(qū)>按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　11.完善職業(yè)技能等級認(rèn)定制度，全面推行職業(yè)技能等級認(rèn)定工作。積極研究建立技能等級認(rèn)定監(jiān)管制度，切實(shí)提高技能等級認(rèn)定的社會(huì)公信力。優(yōu)化職業(yè)資格、技能等級、專項(xiàng)能力三位一體的技能人才評價(jià)制度，推進(jìn)企業(yè)技能人才自主評價(jià)，支持企業(yè)依據(jù)國家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)自主開展技能人才評定，對沒有國家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)的可自主開發(fā)評價(jià)規(guī)范。獲得企業(yè)發(fā)放的職業(yè)技能相關(guān)證書的人才符合相關(guān)條件的，可享受職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼等政策。（市人社局牽頭，市級相關(guān)部門及各縣<區(qū)>按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　12.優(yōu)化境外人才工作和創(chuàng)業(yè)綠色通道。在浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)舟山片區(qū)試點(diǎn)實(shí)行外國人來華工作許可差異化流程，實(shí)行“告知承諾”“容缺受理”等制度。除國家關(guān)于市場準(zhǔn)入方面有特別規(guī)定的以外，允許取得永久居留資格的國際人才創(chuàng)辦科技型企業(yè)、擔(dān)任科研機(jī)構(gòu)法人代表。對擬長期在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)工作的高科技領(lǐng)域外籍人才、外國技能型人才和符合自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的單位聘雇的外籍人才，放寬年齡、學(xué)歷和工作經(jīng)歷的限制，經(jīng)認(rèn)定，一次性給予2年以上的工作許可。（市科技局、自貿(mào)區(qū)政策法規(guī)局牽頭，市級相關(guān)部門及各縣<區(qū)>按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（四）繼續(xù)優(yōu)化常態(tài)化疫情防控，提高快速處置和精準(zhǔn)管控能力。

　　13.總結(jié)推廣疫情防控中服務(wù)企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)做法，將行之有效、市場主體認(rèn)可的做法規(guī)范化、制度化。深化涉企政策全流程精準(zhǔn)發(fā)布、無感匹配享受、快速兌現(xiàn)系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)兌現(xiàn)系統(tǒng)與財(cái)政支付系統(tǒng)數(shù)據(jù)互通。推進(jìn)涉企政策各項(xiàng)工作的定期督查和專項(xiàng)督查，形成常態(tài)化推進(jìn)機(jī)制，提高政策發(fā)布質(zhì)量，推動(dòng)各項(xiàng)惠企政策落實(shí)落地。及時(shí)清理取消不合時(shí)宜的管控措施和臨時(shí)性審批事項(xiàng)。（市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市司法局、市大數(shù)據(jù)局牽頭，市交通局、市衛(wèi)健委、市商務(wù)局、市文廣旅體局、市港航和口岸局等市級相關(guān)部門及各縣<區(qū)>按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　14.適時(shí)調(diào)整優(yōu)化精準(zhǔn)防控措施，對出現(xiàn)散發(fā)病例的區(qū)域加強(qiáng)交通運(yùn)輸疫情防控，落實(shí)客運(yùn)場站和交通運(yùn)輸工具消毒通風(fēng)、人員防護(hù)、乘客測溫戴口罩等措施。（市交通局、市衛(wèi)健委等市級相關(guān)部門及各縣<區(qū)>按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　15.貫徹落實(shí)國家餐飲服務(wù)常態(tài)化疫情防控指導(dǎo)意見，完善住宿業(yè)疫情防控指南，修訂完善旅游景區(qū)、劇場演出場所、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所、娛樂場所恢復(fù)開放的疫情防控指南。支持餐飲業(yè)、住宿業(yè)、文化旅游業(yè)在做好疫情防控前提下盡快恢復(fù)發(fā)展。（市商務(wù)局、市文廣旅體局、市衛(wèi)健委等市級相關(guān)部門及各縣<區(qū)>按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　二、放出活力、放出創(chuàng)造力

　　（五）系統(tǒng)梳理現(xiàn)有審批和各種具有審批性質(zhì)的管理措施并形成清單，分類推進(jìn)行政審批制度改革。

　　16.落實(shí)國家規(guī)范行政許可事項(xiàng)清單管理的規(guī)定，對清單內(nèi)行政許可事項(xiàng)，逐項(xiàng)明確設(shè)定依據(jù)、實(shí)施機(jī)關(guān)、許可條件、辦理程序、辦理時(shí)限、申請材料、適用范圍、有效期限、中介服務(wù)等要素。梳理明確縣（區(qū)）、功能區(qū)行政許可事項(xiàng)清單，做到權(quán)責(zé)匹配。（市司法局、市跑改辦、市大數(shù)據(jù)局牽頭，市級相關(guān)部門及各縣<區(qū)>、功能區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　17.落實(shí)行政許可設(shè)定審查機(jī)制，切實(shí)履行行政許可設(shè)定審查職責(zé)，嚴(yán)格控制新設(shè)行政許可，加強(qiáng)對行政許可實(shí)施情況的監(jiān)督。（市司法局負(fù)責(zé)）

　　（六）大幅精簡重復(fù)審批，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。

　　18.根據(jù)國務(wù)院、省政府對部分行政許可事項(xiàng)取消、下放和改變管理方式的要求，制定并公布《舟山市行政許可事項(xiàng)清單（2021年版）》，做好事項(xiàng)對應(yīng)取消、下放、承接等工作。（市司法局牽頭，市級各相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　19.深入推進(jìn)企業(yè)投資項(xiàng)目“最多跑一次”改革，推進(jìn)投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)3.0深度應(yīng)用，制訂《舟山市企業(yè)投資低風(fēng)險(xiǎn)小型項(xiàng)目審批改革實(shí)施方案》，推進(jìn)企業(yè)投資低風(fēng)險(xiǎn)小型項(xiàng)目審批改革。（市發(fā)改委牽頭，市級相關(guān)部門及各縣<區(qū)>、功能區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　20.按照國家統(tǒng)一部署，繼續(xù)深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，全面推廣數(shù)字化圖紙,加強(qiáng)多部門業(yè)務(wù)協(xié)同，提升技術(shù)審查、中介服務(wù)、并聯(lián)審批、聯(lián)合驗(yàn)收的效率，壓縮審批時(shí)間。（市住建局牽頭，市發(fā)改委等市級相關(guān)部門及各縣<區(qū)>按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（七）加快清理不涉及重大項(xiàng)目布局又不觸及安全底線的審批，進(jìn)一步降低準(zhǔn)入門檻。

　　21.按照國家部署和要求，取消相應(yīng)產(chǎn)品類別工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理。（市市場監(jiān)管局牽頭，市級相關(guān)部門及各縣<區(qū)>按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　22.嚴(yán)格執(zhí)行國家強(qiáng)制性認(rèn)證目錄，根據(jù)國家部署擴(kuò)大強(qiáng)制性認(rèn)證目錄中適用自我聲明方式的產(chǎn)品種類；加強(qiáng)對認(rèn)證機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)，與省主管部門、認(rèn)證機(jī)構(gòu)、申請企業(yè)等相關(guān)各方進(jìn)行協(xié)調(diào)，做到認(rèn)證流程“無縫銜接”，壓縮認(rèn)證時(shí)間和成本。（市市場監(jiān)管局牽頭，市級相關(guān)部門及各縣<區(qū)>按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　23.認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家深化汽車流通領(lǐng)域“放管服”改革有關(guān)意見，探索汽車購買“一件事”集成改革。（市商務(wù)局牽頭，市稅務(wù)局、市公安局等市級相關(guān)部門及各縣<區(qū)>按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　24.落實(shí)國家放寬數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域市場準(zhǔn)入、推動(dòng)移動(dòng)應(yīng)用程序（APP）多部門聯(lián)合檢查檢測、簡化優(yōu)化網(wǎng)約車行業(yè)市場準(zhǔn)入等改革舉措。（市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市公安局、市交通局、市委網(wǎng)信辦等相關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ò耍┤媲謇硪?guī)范公告?zhèn)浒?、?jì)劃目錄、布局限制、認(rèn)證檢測等各類管理措施，以及借信息化平臺(tái)建設(shè)之名新增的審批環(huán)節(jié)，嚴(yán)防變相審批和違規(guī)亂設(shè)審批。

　　25.根據(jù)國家層面編制公布行政備案事項(xiàng)清單和制定行政備案條例有關(guān)要求，進(jìn)一步規(guī)范行政備案事項(xiàng)，制定公布《舟山市行政備案事項(xiàng)清單（2021年版）》，明確設(shè)定行政備案事項(xiàng)的權(quán)限，規(guī)范實(shí)施備案程序，嚴(yán)防以備案之名行審批之實(shí)。（市司法局牽頭，市級相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　26.根據(jù)國家部署和要求，全面落實(shí)年檢改年報(bào)工作，推動(dòng)年報(bào)事項(xiàng)“多報(bào)合一、信息共享”。（市級相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（九）改革創(chuàng)新審批方式，深化“證照分離”改革。

　　27.全面落實(shí)中央改革要求，深化“證照分離”改革全覆蓋，加大“照后減證”和簡化審批力度，形成新的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)版事項(xiàng)清單。（市市場監(jiān)管局、市司法局、市大數(shù)據(jù)局牽頭，市級相關(guān)部門及各縣<區(qū)>按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　28.貫徹落實(shí)國務(wù)院有關(guān)意見要求，全面推行證明事項(xiàng)和涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)告知承諾制，明確實(shí)行告知承諾制的事項(xiàng)范圍、適用對象、工作流程和監(jiān)管措施等。（市司法局、市市場監(jiān)管局牽頭，市級相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　29.浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)舟山片區(qū)試點(diǎn)商事主體登記確認(rèn)制改革，最大程度尊重企業(yè)登記注冊自主權(quán)，構(gòu)建“自主申報(bào)+信用承諾”登記體系，通過登記確認(rèn)商事主體和一般經(jīng)營資格，并予以公示。（市市場監(jiān)管局、自貿(mào)區(qū)政策法規(guī)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（十）強(qiáng)化多環(huán)節(jié)協(xié)同辦理，提升企業(yè)注銷便利度。

　　30.認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家修訂后的《企業(yè)注銷指引》，依托全省統(tǒng)一的企業(yè)注銷網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)，深入推進(jìn)企業(yè)注銷“一件事”改革，完善企業(yè)注銷全流程進(jìn)度實(shí)時(shí)跟蹤，結(jié)果實(shí)時(shí)反饋的“一網(wǎng)”服務(wù)。嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)簡易注銷制度，允許符合簡易注銷登記條件的市場主體通過簡易注銷程序辦理注銷手續(xù)。進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)普通注銷便利化服務(wù)，降低市場主體退出的交易成本。（市市場監(jiān)管局牽頭，市人社局、人行舟山市中心支行、舟山海關(guān)、市稅務(wù)局等市級相關(guān)單位及各縣<區(qū)>按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　31.繼續(xù)推進(jìn)吊銷未注銷企業(yè)強(qiáng)制注銷試點(diǎn)，已被吊銷營業(yè)執(zhí)照但長期不辦理注銷登記的企業(yè)，與經(jīng)濟(jì)信息、自然資源、人力社保、稅務(wù)、金融機(jī)構(gòu)等部門進(jìn)行數(shù)據(jù)比對，對符合條件的吊銷未注銷企業(yè)予以強(qiáng)制注銷，依法保障當(dāng)事人合法權(quán)利，進(jìn)一步提高市場主體退出效率。（市市場監(jiān)管局牽頭，市級相關(guān)部門及各縣<區(qū)>按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　三、管出公平、管出質(zhì)量

　?。ㄊ唬┩晟啤半p隨機(jī)、一公開”監(jiān)管、信用監(jiān)管、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”、跨部門協(xié)同監(jiān)管等有效做法，提高監(jiān)管執(zhí)法規(guī)范性和透明度。

　　32.組織開展落實(shí)行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度的有關(guān)情況檢查。（市司法局牽頭，市級相關(guān)部門及各縣<區(qū)>按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　33.完善以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，將“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管與企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理等結(jié)合起來，減少對守法誠信企業(yè)的檢查次數(shù)。拓展部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管覆蓋范圍，將更多事項(xiàng)納入聯(lián)合抽查范圍。以“縣鄉(xiāng)一體、條抓塊統(tǒng)”治理格局為統(tǒng)領(lǐng)，推進(jìn)行政執(zhí)法職責(zé)、行政執(zhí)法力量進(jìn)一步集中和下沉，全面推進(jìn)基層“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”。（市市場監(jiān)管局、市司法局牽頭，市委編辦等市級相關(guān)單位及各縣<區(qū)>按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　34.持續(xù)推廣應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”（行政執(zhí)法監(jiān)管）工作平臺(tái)。根據(jù)省政府要求，依托省平臺(tái)切實(shí)全面開展行政執(zhí)法監(jiān)管工作，加強(qiáng)對部分重點(diǎn)監(jiān)管領(lǐng)域的數(shù)據(jù)匯集，配合省平臺(tái)不斷完善“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警模型，對省平臺(tái)下發(fā)的各類風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警線索、舉報(bào)投訴、基層應(yīng)急事件處置等事項(xiàng)，及時(shí)進(jìn)行閉環(huán)處理，發(fā)揮平臺(tái)數(shù)據(jù)管理集成化、風(fēng)險(xiǎn)防控智能化、技術(shù)服務(wù)便捷化、業(yè)務(wù)工作協(xié)同化為一體的“數(shù)字監(jiān)管”系統(tǒng)的作用，提升監(jiān)管智能化水平。（市市場監(jiān)管局、市大數(shù)據(jù)局牽頭，市級相關(guān)部門及各縣<區(qū)>按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　35.深化信用舟山建設(shè)，細(xì)化落實(shí)國家進(jìn)一步規(guī)范公共信用信息納入范圍、失信懲戒和信用修復(fù)的有關(guān)意見，依法依規(guī)推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)。迭代升級公共信用產(chǎn)品，推進(jìn)互聯(lián)互通。推進(jìn)信用在政府管理、社會(huì)治理和融資服務(wù)等領(lǐng)域的應(yīng)用。（市發(fā)改委牽頭，市市場監(jiān)管局、人行舟山市中心支行等市級相關(guān)單位及各縣<區(qū)>按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（十二）加快完善各領(lǐng)域監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)監(jiān)管薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)。

　　36.按照國家部署和要求，梳理明確重點(diǎn)監(jiān)管事項(xiàng)清單，逐步制訂完善監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，并向社會(huì)公開。（市司法局牽頭，市委編辦、市市場監(jiān)管局等市級相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　37.以進(jìn)一步相對集中行政處罰權(quán)為基礎(chǔ)，迭代更新綜合行政執(zhí)法事項(xiàng)清單和部門專業(yè)執(zhí)法事項(xiàng)清單，調(diào)整完善《舟山市綜合行政執(zhí)法事項(xiàng)統(tǒng)一目錄》，適時(shí)制定出臺(tái)《舟山市綜合行政執(zhí)法事項(xiàng)地方拓展目錄》，形成整體完備的執(zhí)法監(jiān)管事項(xiàng)目錄。其中，綜合執(zhí)法事項(xiàng)占整體執(zhí)法事項(xiàng)比例達(dá)到20%以上。（市司法局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、市交通局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文廣旅體局、市市場監(jiān)管局、市城管局、市海洋與漁業(yè)局等市級相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　38.鞏固和深化國家標(biāo)準(zhǔn)化綜合改革試點(diǎn)成果，結(jié)合舟山實(shí)際深入推進(jìn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開，根據(jù)省市場監(jiān)管局制定的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”評價(jià)機(jī)制和工作要求，積極組織舟山企業(yè)參評標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”，推動(dòng)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)水平持續(xù)提升。（市市場監(jiān)管局牽頭，市級相關(guān)部門及各縣<區(qū)>按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　39.落實(shí)國務(wù)院規(guī)范各地城市管理部門執(zhí)法行為的有關(guān)要求，細(xì)化完善城管執(zhí)法相關(guān)制度，編制《舟山市綜合行政執(zhí)法系統(tǒng)裁量基準(zhǔn)（2021年版）》，加強(qiáng)規(guī)范執(zhí)法辦案，營造良好營商環(huán)境。（市城管局牽頭，市司法局等市級相關(guān)部門及各縣<區(qū)>按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ㄊ┦睾冒踩唾|(zhì)量底線，對疫苗、藥品、特種設(shè)備、危險(xiǎn)化學(xué)品等領(lǐng)域?qū)嵭腥黧w、全品種、全鏈條的嚴(yán)格監(jiān)管。

　　40.推進(jìn)浙江省特種設(shè)備安全綜合管理平臺(tái)建成后的應(yīng)用。加強(qiáng)特種設(shè)備安全狀況分析，組織開展安全隱患排查整治。加強(qiáng)特種設(shè)備生產(chǎn)單位和使用單位監(jiān)督檢查，在生產(chǎn)環(huán)節(jié)對有投訴舉報(bào)和涉嫌存在質(zhì)量問題的生產(chǎn)單位實(shí)施重點(diǎn)檢查。（市市場監(jiān)管局牽頭，市級相關(guān)部門及各縣<區(qū)>按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　41.重點(diǎn)整治定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其他服務(wù)機(jī)構(gòu)的不規(guī)范診療行為，以及醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的違規(guī)支付醫(yī)保待遇、拖欠定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)費(fèi)用等問題。建立欺詐騙保問題線索移送機(jī)制，對欺詐騙保行為加強(qiáng)部門聯(lián)合排查。（市醫(yī)保局、市市場監(jiān)管局、市衛(wèi)健委等市級相關(guān)部門及各縣<區(qū)>按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ㄊ模?qiáng)化市場主體責(zé)任，加大對制售假冒偽劣、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)等違法犯罪行為的發(fā)現(xiàn)和懲處力度。

　　42.加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法過程中的商標(biāo)、專利侵權(quán)判斷標(biāo)準(zhǔn)。加大對侵犯商標(biāo)、專利、商業(yè)秘密等知識(shí)產(chǎn)權(quán)，以及制售假冒偽劣產(chǎn)品違法犯罪行為的打擊力度。全方位、多舉措提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判效率，嚴(yán)厲打擊知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪，深入推進(jìn)“三合一”審判工作，降低糾紛化解成本。（市市場監(jiān)管局、市公安局、市法院等市級相關(guān)單位及各縣<區(qū)>按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　43.省食品安全追溯閉環(huán)管理系統(tǒng)（以下簡稱“浙食鏈”）開發(fā)運(yùn)用后，強(qiáng)化追蹤溯源，推進(jìn)地產(chǎn)食品、輸入型預(yù)包裝食品和食用農(nóng)產(chǎn)品一碼統(tǒng)管。將食鹽企業(yè)納入浙江省食品安全追溯數(shù)據(jù)庫，并加強(qiáng)監(jiān)管。完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，推行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量合格證并納入“浙農(nóng)碼”。（市市場監(jiān)管局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市海洋與漁業(yè)局等市級相關(guān)部門及各縣<區(qū)>按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　44.聚焦防范化解網(wǎng)絡(luò)安全重大風(fēng)險(xiǎn)，開展移動(dòng)應(yīng)用程序（APP）違法違規(guī)收集使用個(gè)人信息專項(xiàng)治理，督促電信和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全合規(guī)性評估，完善與企業(yè)投訴舉報(bào)聯(lián)動(dòng)處理機(jī)制，及時(shí)核實(shí)處理用戶投訴舉報(bào)，加強(qiáng)依法管網(wǎng)、技術(shù)管網(wǎng)和綜合治網(wǎng)。（市委網(wǎng)信辦、市經(jīng)信局、市公安局、市市場監(jiān)管局、市通發(fā)辦等相關(guān)單位及各縣<區(qū)>按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ㄊ澹﹦?chuàng)新包容審慎監(jiān)管，探索創(chuàng)新監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)、模式和方法。

　　45.堅(jiān)持?jǐn)?shù)字賦能、整體智治，系統(tǒng)總結(jié)近年來推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)做法，分析存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，有針對性地研究提出進(jìn)一步推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的新舉措，完善中長期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃制度，財(cái)政、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、投資、消費(fèi)、環(huán)保、區(qū)域等政策緊密協(xié)同，率先暢通雙循環(huán)構(gòu)建新發(fā)展格局，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展。（市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市大數(shù)據(jù)局牽頭，市級相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　46.全面貫徹落實(shí)國家引導(dǎo)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)有序競爭的有關(guān)文件和網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理規(guī)定，依法查處互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域?yàn)E用市場支配地位限制交易、不正當(dāng)競爭等違法行為，維護(hù)市場價(jià)格秩序，引導(dǎo)企業(yè)合法合規(guī)經(jīng)營。（市市場監(jiān)管局牽頭，市級相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　47.根據(jù)上級要求，督查市屬高校、科研機(jī)構(gòu)職務(wù)科技成果“應(yīng)掛盡掛”，便利企業(yè)獲取各類創(chuàng)新資源。加強(qiáng)專利等知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)，對專利權(quán)人有意愿開放許可的專利，集中公開相關(guān)專利基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、交易費(fèi)用等信息，方便企業(yè)獲取和實(shí)施。引導(dǎo)學(xué)術(shù)論文等數(shù)據(jù)服務(wù)提供商降低論文等資源獲取費(fèi)用，推動(dòng)研究機(jī)構(gòu)、高校等依法依規(guī)向社會(huì)開放最新研究成果信息。大幅壓減網(wǎng)站備案登記時(shí)間。（市教育局、市科技局、市市場監(jiān)管局等市級相關(guān)部門及各縣<區(qū)>按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　48.優(yōu)化互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療發(fā)展環(huán)境，支持醫(yī)療機(jī)構(gòu)對接省互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院監(jiān)管平臺(tái)，開展互聯(lián)網(wǎng)復(fù)診、遠(yuǎn)程輔助診斷等服務(wù)，探索根據(jù)病種分級分類實(shí)施互聯(lián)網(wǎng)問診管理，實(shí)現(xiàn)線上問診、線下診療銜接。（市衛(wèi)健委、市醫(yī)保局等市級相關(guān)部門及各縣<區(qū)>按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　四、服出便利、服出實(shí)惠

　?。ㄊ┻M(jìn)一步拓展“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，全面推行“不見面”辦事。

　　49.推進(jìn)國家確定的60種高頻電子證照及省里確定的其他電子證照在我市的推廣應(yīng)用，深化電子證照應(yīng)用場景，開展相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的改造對接，結(jié)合運(yùn)用電子簽章技術(shù)，實(shí)現(xiàn)電子證照在政務(wù)服務(wù)、執(zhí)法檢查和其他便民利企業(yè)務(wù)場景中的應(yīng)用。（市政務(wù)服務(wù)辦、市大數(shù)據(jù)局牽頭，市級相關(guān)部門及各縣<區(qū)>按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　50.強(qiáng)化“浙里辦”APP舟山站點(diǎn)開發(fā)建設(shè)，加大公共服務(wù)APP整合力度，提升“浙里辦”日活躍度，打造“掌上辦事之市”。將政務(wù)服務(wù)2.0事項(xiàng)接入綜合自助一體機(jī)終端，實(shí)現(xiàn)基層全覆蓋。推進(jìn)政銀合作2.0多場景應(yīng)用省級試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)線下柜面、自助服務(wù)機(jī)、線上APP多端融合應(yīng)用。（市政務(wù)服務(wù)辦、市大數(shù)據(jù)局牽頭，市級相關(guān)部門及各縣<區(qū)>按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　51.全面推動(dòng)改革向基層延伸，努力打通窗口“就近辦”最后一公里。對限定僅線上辦理等不合理做法及時(shí)進(jìn)行糾正，允許企業(yè)和群眾自主選擇線上或線下辦理方式，為在辦事大廳自助服務(wù)區(qū)辦理的群眾和企業(yè)提供線上辦理全程指導(dǎo)，并加強(qiáng)對老年人、視障聽障殘疾人等群體的人工引導(dǎo)和服務(wù)。（市政務(wù)服務(wù)辦、市大數(shù)據(jù)局牽頭，市級相關(guān)部門及各縣<區(qū)>按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　52.根據(jù)稅務(wù)總局統(tǒng)一部署，推進(jìn)全國規(guī)范統(tǒng)一電子稅務(wù)局在我市落地應(yīng)用，拓展“非接觸式”辦稅繳費(fèi)服務(wù)，2021年底前基本實(shí)現(xiàn)企業(yè)辦稅繳費(fèi)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理、個(gè)人辦稅繳費(fèi)事項(xiàng)掌上辦理。全面推行稅務(wù)證明事項(xiàng)告知承諾制，擴(kuò)大將涉稅資料事前報(bào)送改為留存?zhèn)洳榈姆秶?，減輕企業(yè)辦稅負(fù)擔(dān)。（市稅務(wù)局牽頭，各縣<區(qū)>按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　53.緊盯全國一流標(biāo)桿，深化“一件事”改革成效，進(jìn)一步優(yōu)化水電氣網(wǎng)等公用事業(yè)服務(wù)，大力推進(jìn)在線審批模式，清理報(bào)裝過程中的附加審批要件和手續(xù)，加快實(shí)現(xiàn)報(bào)裝、查詢、繳費(fèi)等業(yè)務(wù)全程網(wǎng)上辦，實(shí)行“一窗受理、鼓勵(lì)線上、并聯(lián)審批、統(tǒng)一出件”。優(yōu)化外線施工辦理流程，“四同步”規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)，對涉及的工程規(guī)劃許可、綠化許可、路政許可、占掘路許可、物料堆放許可等環(huán)節(jié)實(shí)行并聯(lián)審批，探索實(shí)行接入工程告知承諾制及5G配套建設(shè)承諾備案制。（市跑改辦、市發(fā)改委、市電力局、市自來水公司、藍(lán)焰燃?xì)夤尽⑹型òl(fā)辦、市鐵塔公司牽頭，市發(fā)改委、市公安局、市資源規(guī)劃局、市住建局、市交通局、市城管局等市級相關(guān)單位及各縣<區(qū)>按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　54.指導(dǎo)市屬公證處根據(jù)合作制公證機(jī)構(gòu)的運(yùn)行管理模式開展運(yùn)行，條件成熟情況下開展整體改制。持續(xù)優(yōu)化公證服務(wù)，加快推進(jìn)高頻公證服務(wù)事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”，實(shí)現(xiàn)申請受理、身份認(rèn)證、材料提交和繳費(fèi)等各環(huán)節(jié)全程網(wǎng)上辦。根據(jù)國家部署，細(xì)化落實(shí)降低企業(yè)公證事項(xiàng)和公證事務(wù)收費(fèi)辦法和標(biāo)準(zhǔn)。（市司法局牽頭，市發(fā)改委等市級相關(guān)部門及各縣<區(qū)>按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　55.落實(shí)國家優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)有關(guān)要求，實(shí)現(xiàn)群眾可自主選擇使用社保卡（市民卡）、健康醫(yī)?？ǎ娮咏】悼?、電子社保卡）、醫(yī)保電子憑證就醫(yī)購藥。推進(jìn)居民電子健康檔案、電子病歷、檢查檢驗(yàn)報(bào)告單結(jié)果等衛(wèi)生健康信息在不同醫(yī)院互通共享，并嚴(yán)格保護(hù)個(gè)人隱私，減少群眾重復(fù)辦卡，避免不必要的重復(fù)檢查。（市衛(wèi)健委、市醫(yī)保局、市人社局、市大數(shù)據(jù)局及各縣<區(qū)>按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ㄊ撸┙?quán)威高效的數(shù)據(jù)共享機(jī)制，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”。

　　56.根據(jù)國務(wù)院辦公廳、省政府辦公廳統(tǒng)一部署，持續(xù)推進(jìn)高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“跨省通辦”，率先實(shí)現(xiàn)市場主體登記注冊、職業(yè)資格證書核驗(yàn)、學(xué)歷公證、駕駛證公證等58項(xiàng)事項(xiàng)異地辦理，2021年底前實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證、就醫(yī)結(jié)算備案、社?？ㄉ觐I(lǐng)、戶口遷移等74項(xiàng)事項(xiàng)異地辦理。按照“領(lǐng)跑者”標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)推動(dòng)業(yè)務(wù)流程再優(yōu)化、表單材料再精簡、數(shù)據(jù)共享再提升，加快實(shí)現(xiàn)相關(guān)高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“省內(nèi)通辦”“全市通辦”。（市跑改辦牽頭，市教育局、市公安局、市司法局、市人社局、市市場監(jiān)管局、市醫(yī)保局、市大數(shù)據(jù)局等市級相關(guān)單位及各縣<區(qū)>按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　57.根據(jù)省數(shù)字化改革要求，立足跨部門“場景化”“一件事”協(xié)同業(yè)務(wù)需求，通過省政務(wù)服務(wù)一體化平臺(tái)，加強(qiáng)跨部門業(yè)務(wù)協(xié)同，積極做好市屬部門系統(tǒng)對接。完善市級公共數(shù)據(jù)平臺(tái)運(yùn)維管理，實(shí)現(xiàn)省市兩級公共數(shù)據(jù)平臺(tái)對接協(xié)同，支撐各級政府及部門應(yīng)用。（市大數(shù)據(jù)局、市政務(wù)服務(wù)辦牽頭，市級相關(guān)單位及各縣<區(qū)>按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ㄊ耍┩晟菩姓?wù)中心等“一站式”服務(wù)功能，推動(dòng)更多事項(xiàng)集成辦理。

　　58.充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能等信息技術(shù)，推動(dòng)行政服務(wù)中心在職責(zé)體系、場景布局、服務(wù)模式、服務(wù)閉環(huán)、人才隊(duì)伍等方面的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，真正把行政服務(wù)中心打造成為“整體智治”現(xiàn)代政府的展示窗口、便民利企的服務(wù)窗口、經(jīng)濟(jì)社會(huì)態(tài)勢的感知窗口、跨部門業(yè)務(wù)協(xié)同的協(xié)調(diào)中心、線上線下服務(wù)的融合中心、網(wǎng)辦掌辦宣傳培訓(xùn)的實(shí)踐基地。堅(jiān)持以數(shù)字化引領(lǐng)、賦能政務(wù)服務(wù)模式和方式變革，加快推進(jìn)教育、社保、醫(yī)療、養(yǎng)老、婚育和企業(yè)登記、經(jīng)營許可辦理等與群眾企業(yè)密切相關(guān)的高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“智能秒辦”“無感智辦”。加快打造線下“一窗通辦”、線上“一網(wǎng)通辦”融合發(fā)展的政務(wù)服務(wù)新模式，推動(dòng)各地、各部門規(guī)范化實(shí)施政務(wù)服務(wù)“好差評”制度。（市跑改辦、市大數(shù)據(jù)局牽頭，市級相關(guān)單位及各縣<區(qū)>按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　59.持續(xù)深化“一件事”集成改革，不斷豐富“一件事”應(yīng)用場景，優(yōu)化“一件事”運(yùn)行流程，推動(dòng)“一件事”改革與“放管服”改革、縣鄉(xiāng)一體條抓塊統(tǒng)、“大綜合一體化”行政執(zhí)法體制改革、基層減負(fù)、機(jī)構(gòu)職能編制優(yōu)化配置等一系列重大改革舉措緊密結(jié)合，全面放大“一件事”改革聚合效應(yīng)、溢出效應(yīng)、撬動(dòng)效應(yīng)。（市委改革辦、市跑改辦牽頭，市級相關(guān)部門及各縣<區(qū)>按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　60.根據(jù)國家整合非緊急類政務(wù)服務(wù)熱線工作方案要求，按期完成相關(guān)熱線整合工作。（市信訪局牽頭，市級相關(guān)部門及各縣<區(qū)>按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　61.深化不動(dòng)產(chǎn)抵押登記和金融信貸“一件事”改革，加強(qiáng)業(yè)務(wù)協(xié)同，在銀行等金融機(jī)構(gòu)推廣應(yīng)用不動(dòng)產(chǎn)登記電子證明，便利企業(yè)和群眾融資。壓縮抵押登記業(yè)務(wù)辦理時(shí)間，2021年底實(shí)現(xiàn)抵押登記1個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)，實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)抵押登記全程網(wǎng)上辦。（市資源規(guī)劃局牽頭，舟山銀保監(jiān)分局及各縣<區(qū)>按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　62.落實(shí)國家制定的商標(biāo)審查審理標(biāo)準(zhǔn)，提高商標(biāo)變更、續(xù)展業(yè)務(wù)窗口辦理效率。（市市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)）

　?。ㄊ牛┻M(jìn)一步提升養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等社會(huì)保險(xiǎn)和困難群眾救助經(jīng)辦便利度和覆蓋面，提供公平可及的基本民生保障服務(wù)。

　　63.精簡優(yōu)化辦事流程，深入推進(jìn)工傷處理“減事項(xiàng)、減環(huán)節(jié)、減材料”，貫徹落實(shí)人社部及省人社廳關(guān)于新就業(yè)形態(tài)人員職業(yè)傷害保險(xiǎn)的相關(guān)政策。（市人社局等市級相關(guān)部門，各縣<區(qū)>按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　64.貫徹落實(shí)門診費(fèi)用跨省直接結(jié)算政策，2021年12月底前實(shí)現(xiàn)門診費(fèi)用跨省直接結(jié)算。推動(dòng)實(shí)現(xiàn)醫(yī)保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)線上辦理，全面取消紙質(zhì)材料。按照修訂后定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)管理辦法要求，加快清理與醫(yī)保管理無關(guān)的申請條件，縮短辦理時(shí)限，將更多符合條件的醫(yī)藥機(jī)構(gòu)納入定點(diǎn)管理，并同步加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。（市醫(yī)保局及各縣<區(qū)>按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　65.做好省救助信息平臺(tái)的協(xié)同運(yùn)用，依托省救助信息平臺(tái)推進(jìn)救助部門間數(shù)據(jù)共享，消除信息壁壘。加強(qiáng)因病致貧返貧人口監(jiān)測幫扶，推廣社會(huì)救助“一件事”線上線下辦理。壓實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）社會(huì)救助主體責(zé)任，落實(shí)社會(huì)救助對象、特殊困難殘疾人探訪制度，豐富完善服務(wù)救助內(nèi)容。（市民政局、市教育局、市人社局、市住建局、市衛(wèi)健委、市應(yīng)急局、市醫(yī)保局等相關(guān)單位及各縣<區(qū)>按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ǘ┮匀嗣袢罕娦枨鬄閷?dǎo)向，提升便民利企服務(wù)和公共場所服務(wù)水平。

　　66.開展“微跑改”項(xiàng)目征集，針對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、群眾工作生活所遇到的普遍性問題，提出解決思路和建議，解決一批群眾牽腸掛肚的關(guān)鍵小事、細(xì)節(jié)問題，最大限度方便企業(yè)和群眾辦事。（市跑改辦牽頭，市級相關(guān)部門及各縣<區(qū)>按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　67.深化公共場所服務(wù)大提升行動(dòng)。以“1+9+2”公共場所服務(wù)提升任務(wù)為要求，分別制訂年度工作任務(wù)和目標(biāo)，狠抓攻堅(jiān)落實(shí)。以普陀山公共服務(wù)集成改革打造為主力，在智慧旅游、智慧場館、智慧醫(yī)療、智慧商圈、智慧市場、智慧交通和濱海觀光帶、城市公園等領(lǐng)域打造形成全省典型。（市委改革辦、市跑改辦牽頭，普朱管委會(huì)、市公安局、市住建局、市交通局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市文廣旅體局、市衛(wèi)健委、市市場監(jiān)管局、市城管局等市級相關(guān)部門及各縣<區(qū)>按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　68.切實(shí)解決老年人運(yùn)用智能技術(shù)困難。在政策引導(dǎo)和全社會(huì)的共同努力下，以滿足老年人基本生活為需要，圍繞老年人出行、就醫(yī)、消費(fèi)、文娛、辦事等高頻事項(xiàng)和服務(wù)場景，集中力量推動(dòng)各項(xiàng)傳統(tǒng)服務(wù)兜底保障到位，抓緊出臺(tái)實(shí)施一批解決老年人運(yùn)用智能技術(shù)最迫切問題的有效措施，推動(dòng)老年人享受智能化服務(wù)更加普遍，傳統(tǒng)服務(wù)方式更加完善，解決老年人面臨的“數(shù)字鴻溝”問題。（市發(fā)改委、市衛(wèi)健委牽頭，市經(jīng)信局、市教育局、市公安局、市民政局、市財(cái)政局、市人社局、市交通局、市商務(wù)局、市文廣旅體局、市市場監(jiān)管局、市醫(yī)保局、市政務(wù)服務(wù)辦、市大數(shù)據(jù)局、人行舟山市中心支行、舟山銀保監(jiān)分局等市級相關(guān)部門及各縣<區(qū)>按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ǘ唬﹪?yán)格執(zhí)行外商投資法及配套法規(guī)，進(jìn)一步做好安商穩(wěn)商、招商引商工作。

　　69.落實(shí)2020年版鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄，研究制定改革舉措，便利外國投資者來舟投資。（市商務(wù)局、市發(fā)改委牽頭，市發(fā)改委、市市場監(jiān)管局、自貿(mào)區(qū)綜合協(xié)調(diào)局、市投促中心、市稅務(wù)局、市外匯管理局等市級相關(guān)部門及各縣<區(qū)>按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　70.穩(wěn)外資穩(wěn)外貿(mào)工作。對2000萬美元以上項(xiàng)目均組建重點(diǎn)外資項(xiàng)目工作專班，通過市利用外資領(lǐng)導(dǎo)小組工作機(jī)制，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目洽談推進(jìn)中存在的困難問題，重點(diǎn)抓好光匯石油、華泰石油、華能風(fēng)電、中廣核新能源、華潤光伏、巴西淡水河谷鼠浪湖西三區(qū)等項(xiàng)目。建立市商務(wù)局招商引資項(xiàng)目推進(jìn)工作機(jī)制，招商引資項(xiàng)目實(shí)行清單化管理，一周一匯總，一月一例會(huì)，重點(diǎn)圍繞區(qū)域能源貿(mào)易消費(fèi)結(jié)算中心、國際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中心兩大主題開展精準(zhǔn)招商。出臺(tái)新一輪穩(wěn)外貿(mào)政策，培育外貿(mào)出口主體，支持多元化開拓國內(nèi)外市場，實(shí)施新型貿(mào)易方式發(fā)展。（市商務(wù)局、市投促中心等市級相關(guān)單位及各縣<區(qū)>、功能區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（二十二）進(jìn)一步優(yōu)化跨境貿(mào)易服務(wù)，推進(jìn)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)和市場采購貿(mào)易方式試點(diǎn)。

　　71.推行靈活查驗(yàn)，對因貨物易受溫度、靜電、粉塵等自然因素影響或者因其他特殊原因，不宜在口岸監(jiān)管區(qū)內(nèi)實(shí)施查驗(yàn)，除限制轉(zhuǎn)關(guān)貨物外，允許采取下廠查驗(yàn)、入庫查驗(yàn)等方式，減少貨物搬倒和企業(yè)查驗(yàn)等待時(shí)間。（舟山海關(guān)牽頭，市級相關(guān)單位及各縣<區(qū)>按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　72.高質(zhì)量建設(shè)數(shù)字口岸，提升國際貿(mào)易“單一窗口”功能，推動(dòng)國際海事服務(wù)智慧通關(guān)升級，拓展海上無感智慧監(jiān)管應(yīng)用，打造船舶通關(guān)效率最高的口岸，創(chuàng)新開展船舶“多證聯(lián)辦”，探索建設(shè)海事特別服務(wù)區(qū)。（市港航和口岸局牽頭，舟山海關(guān)、舟山海事局、舟山邊檢站按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　73.落實(shí)國務(wù)院加快出口退稅進(jìn)度要求，壓減出口退稅業(yè)務(wù)辦理時(shí)間，全面推廣無紙化單證備案。（市稅務(wù)局、舟山海關(guān)、人行舟山市中心支行等相關(guān)市級單位及各縣<區(qū)>按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　74.加快探索符合我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)的跨境電商發(fā)展模式和數(shù)字化轉(zhuǎn)型路徑。強(qiáng)化公共海外倉培育，引導(dǎo)海外倉提升境外倉儲(chǔ)配送能力。（市商務(wù)局、舟山海關(guān)、舟山綜保區(qū)等相關(guān)市級單位及各縣<區(qū)>按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　75.根據(jù)國家外匯局工作部署，抓好跨境貿(mào)易便利化政策傳導(dǎo)落地，采取有效措施推動(dòng)涉外企業(yè)節(jié)約跨境貿(mào)易結(jié)算時(shí)間。（人行舟山市中心支行負(fù)責(zé)）

　　五、調(diào)動(dòng)各方面積極性，形成推動(dòng)改革工作合力

　　（二十三）加強(qiáng)“放管服”改革協(xié)調(diào)，提升改革整體成效。提高改革協(xié)同性，下放審批監(jiān)管事項(xiàng)時(shí)要同步下沉相關(guān)專業(yè)人員和技術(shù)力量，合理分配監(jiān)管力量，創(chuàng)新監(jiān)管方式，提升基層承接能力。發(fā)揮好各專題組分領(lǐng)域跨部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，提升“放管服”改革的整體成效。（市“放管服”改革協(xié)調(diào)小組辦公室，協(xié)調(diào)小組各專題組組長單位，市委編辦、市司法局及各縣<區(qū)>按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ǘ模┕膭?lì)支持各地探索創(chuàng)新，以點(diǎn)帶面推動(dòng)全市營商環(huán)境優(yōu)化。貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境更好服務(wù)市場主體的實(shí)施意見，對照世行和國家營商環(huán)境評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，健全營商環(huán)境工作機(jī)制和評價(jià)體系，深入實(shí)施優(yōu)化營商環(huán)境“10+N”便利化行動(dòng)，制訂2021年優(yōu)化營商環(huán)境重點(diǎn)任務(wù)清單，全面落實(shí)公平競爭審查制度，營造公平競爭的制度環(huán)境，著力打造市場化法治化國際化的一流營商環(huán)境。對標(biāo)國際先進(jìn)和最佳實(shí)踐，聚焦市場主體和群眾關(guān)切，在深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境方面推出一批有含金量的改革舉措。（市發(fā)改委牽頭，市級相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（二十五）以企業(yè)和群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，完善優(yōu)化營商環(huán)境的溝通、評價(jià)、激勵(lì)機(jī)制。建立健全常態(tài)化政企溝通機(jī)制，充分聽取各方面意見，對企業(yè)訴求“接訴即辦”。以企業(yè)和群眾的獲得感和滿意度作為評判標(biāo)準(zhǔn)，引入第三方評價(jià)機(jī)制，完善好差評制度，倒逼政府部門深化改革、改進(jìn)服務(wù)。對改革進(jìn)度慢、政策不落實(shí)的地區(qū)和單位，要及時(shí)督促整改；對嚴(yán)重?fù)p害營商環(huán)境和企業(yè)、群眾利益的，要公開曝光、嚴(yán)肅問責(zé)。對銳意改革的地區(qū)和單位要表揚(yáng)激勵(lì)，成熟經(jīng)驗(yàn)和典型做法要盡快復(fù)制推廣。（市發(fā)改委牽頭，市紀(jì)委市監(jiān)委機(jī)關(guān)、市府辦、市信訪局、市跑改辦、市經(jīng)信局等市級相關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ǘ┘訌?qiáng)制度規(guī)范化建設(shè)，提高營商環(huán)境法治化水平。扎實(shí)做好《優(yōu)化營商環(huán)境條例》《浙江省民營企業(yè)發(fā)展促進(jìn)條例》的貫徹落實(shí)工作。組織開展?fàn)I商環(huán)境評價(jià)，針對短板弱項(xiàng)，指導(dǎo)督促各地各部門開展整改，及時(shí)宣介和通報(bào)營商環(huán)境改革相關(guān)情況。（市發(fā)改委、市經(jīng)信局牽頭，市級有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　各縣（區(qū)）要建立健全深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境工作機(jī)制，一體化推進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域改革，配齊配強(qiáng)工作力量，抓好各項(xiàng)改革任務(wù)落地。各部門要結(jié)合各自職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)同配合，形成改革合力。各地各部門工作中取得的重大進(jìn)展、存在的突出問題，要及時(shí)向市政府報(bào)告。

　　附件：深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境重點(diǎn)任務(wù)清單

　　附件1

　　深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境重點(diǎn)任務(wù)清單 

　　備注：以上擬要求制定出臺(tái)的制度文件或?qū)嵤┓桨父鶕?jù)重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)行編制，牽頭單位一般建議以首個(gè)單位統(tǒng)籌協(xié)調(diào)為主，制訂出臺(tái)時(shí)間在2021年6月30日前。