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現(xiàn)將《山東省優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新突破行動(dòng)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
山東省人民政府
2021年4月18日
?。ù思_發(fā)布）
山東省優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新突破行動(dòng)實(shí)施方案
為貫徹落實(shí)省委省政府決策部署，深入實(shí)施優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新突破行動(dòng)，全力打造市場化法治化國際化一流營商環(huán)境，制定本方案。
一、工作目標(biāo)
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，瞄準(zhǔn)“走在全國前列”目標(biāo)定位，對標(biāo)全國最優(yōu)水平，補(bǔ)齊補(bǔ)強(qiáng)短板弱項(xiàng)，鞏固提升既有優(yōu)勢，推動(dòng)營商環(huán)境評價(jià)18項(xiàng)指標(biāo)在2020年基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)較大突破，全省營商環(huán)境整體走在全國前列，濟(jì)南市、青島市在副省級(jí)城市中走在全國前列，淄博市、煙臺(tái)市、濟(jì)寧市等參加國評城市走在同類城市前列，其他城市主動(dòng)尋求對標(biāo)，努力實(shí)現(xiàn)追趕超越。各市、各部門4月底前制定具體落實(shí)方案、建立工作臺(tái)賬，明確時(shí)間表、路線圖，6月底前取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，9月底前基本完成改革任務(wù)，年底前實(shí)現(xiàn)重大突破。
二、工作原則
（一）堅(jiān)持對標(biāo)對表。對標(biāo)世界銀行營商環(huán)境評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對表國內(nèi)先進(jìn)理念和最佳實(shí)踐，找準(zhǔn)差距，明確方向，全力攻堅(jiān)突破。
?。ǘ﹫?jiān)持問題導(dǎo)向。結(jié)合全國和全省營商環(huán)境評價(jià)，針對企業(yè)全生命周期涉及的痛點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)問題，靶向攻堅(jiān)、精準(zhǔn)發(fā)力，倒逼營商環(huán)境提升。
（三）堅(jiān)持創(chuàng)新突破。敢于向頑瘴痼疾開刀，勇于突破利益固化藩籬，充分運(yùn)用新思維、新技術(shù)、新手段推動(dòng)制度創(chuàng)新、流程再造，實(shí)現(xiàn)“從跟跑到并跑到領(lǐng)跑”。
?。ㄋ模﹫?jiān)持開門改革。用好12345熱線、政務(wù)服務(wù)“好差評”等渠道，充分聽取社會(huì)各界意見建議，及時(shí)借鑒各地優(yōu)化營商環(huán)境的經(jīng)驗(yàn)做法。
三、重點(diǎn)任務(wù)
?。ㄒ唬┤嫣嵘髽I(yè)全生命周期服務(wù)水平。圍繞開辦企業(yè)、辦理建筑許可、獲得電力、獲得用水用氣、登記財(cái)產(chǎn)、納稅、跨境貿(mào)易、辦理破產(chǎn)等衡量企業(yè)全生命周期的8個(gè)一級(jí)指標(biāo)，重點(diǎn)在“減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)限、減費(fèi)用、增便利”等方面攻堅(jiān)，力爭在深化“一業(yè)一證”改革、深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革、優(yōu)化市政接入服務(wù)、推行“交房即辦證”、拓展國際貿(mào)易“單一窗口”功能、優(yōu)化納稅服務(wù)、提高破產(chǎn)案件處置效率等方面，實(shí)現(xiàn)更大突破。
?。ǘ┤嫣嵘髽I(yè)投資貿(mào)易便利度和吸引力。圍繞獲得信貸、保護(hù)中小投資者、執(zhí)行合同、勞動(dòng)力市場監(jiān)管、政府采購、招標(biāo)投標(biāo)等反映投資便利度和吸引力的6個(gè)一級(jí)指標(biāo)，重點(diǎn)在建立健全信息共享、績效評價(jià)、糾紛化解、權(quán)益保護(hù)等工作機(jī)制方面攻堅(jiān)，力爭在強(qiáng)化要素支持保障、健全多元糾紛化解機(jī)制、優(yōu)化就業(yè)服務(wù)、保障公平競爭等方面，實(shí)現(xiàn)更大突破。
?。ㄈ┤嫣嵘O(jiān)管服務(wù)能力。圍繞政務(wù)服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造保護(hù)運(yùn)用、市場監(jiān)管、包容普惠創(chuàng)新等反映政府監(jiān)管與服務(wù)水平的4個(gè)一級(jí)指標(biāo)，重點(diǎn)在提升服務(wù)能力、健全監(jiān)管體系、激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力等方面攻堅(jiān)，力爭在加快數(shù)字政府建設(shè)、推行“跨省通辦”、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、加快科技創(chuàng)新、優(yōu)化基本公共服務(wù)等方面，實(shí)現(xiàn)更大突破。
（四）全面清理規(guī)范各類涉企收費(fèi)。清理行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金、中介組織和行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)中的不合理和違規(guī)收費(fèi)，10月底前公布清理結(jié)果。落實(shí)各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策，探索降低總稅收和繳費(fèi)率，減輕市場主體負(fù)擔(dān)。動(dòng)態(tài)調(diào)整行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金和實(shí)行政府定價(jià)的經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)目錄清單，做到定期更新、在線查詢、清單之外無收費(fèi)。建立健全違規(guī)收費(fèi)投訴舉報(bào)機(jī)制，發(fā)現(xiàn)問題嚴(yán)肅整改問責(zé)。
四、保障措施
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各指標(biāo)省級(jí)牽頭部門省政府分管領(lǐng)導(dǎo)作為本指標(biāo)“總指揮”，定期研究創(chuàng)新突破工作，督導(dǎo)改革任務(wù)落實(shí)。各級(jí)、各部門要把優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新突破行動(dòng)作為“一把手”工程來抓，主要負(fù)責(zé)同志親自部署、親自協(xié)調(diào)，分管負(fù)責(zé)同志抓好調(diào)度落實(shí)。
?。ǘ簩?shí)工作責(zé)任。省政府辦公廳要發(fā)揮好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，及時(shí)協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題。各指標(biāo)牽頭部門要切實(shí)發(fā)揮牽頭作用，健全工作機(jī)制，加強(qiáng)培訓(xùn)指導(dǎo)，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，統(tǒng)籌推進(jìn)本領(lǐng)域的創(chuàng)新突破行動(dòng)。各指標(biāo)責(zé)任部門要按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)和責(zé)任分工，抓好工作落實(shí)。各市要參照本方案制定具體落實(shí)方案和工作措施。健全責(zé)任追究機(jī)制，對工作推進(jìn)不力、政策落實(shí)不到位的嚴(yán)肅問責(zé)。
（三）強(qiáng)化督導(dǎo)考評。建立工作臺(tái)賬，實(shí)行定期調(diào)度通報(bào)。綜合運(yùn)用專家論證、第三方評估等多種方式對創(chuàng)新突破行動(dòng)進(jìn)行跟蹤問效。將營商環(huán)境評價(jià)成績納入省委省政府高質(zhì)量發(fā)展綜合考評，對國評成績進(jìn)入全國前列的指標(biāo)牽頭部門、責(zé)任部門和城市以及省評前三名的城市，進(jìn)行加分獎(jiǎng)勵(lì)；對國評排名靠后的指標(biāo)牽頭部門、責(zé)任部門、城市以及省評后三名的城市進(jìn)行減分、約談；對有關(guān)部門和市自主創(chuàng)新的在全國領(lǐng)先的好經(jīng)驗(yàn)好做法進(jìn)行加分獎(jiǎng)勵(lì)，并在全省復(fù)制推廣。
（四）加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。強(qiáng)化安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生健康、食品、藥品、特種設(shè)備、危險(xiǎn)化學(xué)品等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。普遍推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，完善信用監(jiān)管，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，創(chuàng)新包容審慎監(jiān)管，持續(xù)完善監(jiān)管機(jī)制，使監(jiān)管既“無事不擾”又“無處不在”。
?。ㄎ澹┘訌?qiáng)宣傳引導(dǎo)。各級(jí)、各部門要充分運(yùn)用各類新聞媒體，加強(qiáng)對深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境的政策解讀，及時(shí)總結(jié)推廣好的經(jīng)驗(yàn)做法，接受社會(huì)監(jiān)督，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，營造良好的社會(huì)氛圍。
附件：
山東省優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新突破行動(dòng)配套措施.pdf
抄送：省委各部門，省人大常委會(huì)辦公廳，省政協(xié)辦公廳，省監(jiān)委，省法院，省檢察院。各民主黨派省委，省工商聯(lián)。
山東省人民政府辦公廳2021年4月19日印發(fā)
山東省優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新突破行動(dòng)配套措施—開辦企業(yè)
1、電子證照全面應(yīng)用。營業(yè)執(zhí)照辦理、印章刻制、涉稅辦理等開辦企業(yè)涉及的各事項(xiàng)，全面應(yīng)用“電子兩證”(居民身份證電子信息、電子營業(yè)執(zhí)照)。8月底前，申請人掃描證件二維碼或錄入代碼信息，即可通過全省電子證照庫調(diào)取相關(guān)信息，無需人工核驗(yàn)，取代紙質(zhì)證照證明材料。(牽頭部門:省市場監(jiān)管局、省公安廳、省大數(shù)據(jù)局；責(zé)任部門:省人力資源社會(huì)保障廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省醫(yī)保局、省稅務(wù)局)
2、電子印章與電子營業(yè)執(zhí)照全面同步發(fā)放。9月底前，上線全省電子印章系統(tǒng)，并與電子營業(yè)執(zhí)照系統(tǒng)對接，對所有市場主體的設(shè)立登記和名稱變更，逐步實(shí)現(xiàn)電子印章與電子營業(yè)執(zhí)照全面同步發(fā)放。(責(zé)任部門:省公安廳、省市場監(jiān)管局)
3、實(shí)現(xiàn)分時(shí)分次辦理。優(yōu)化企業(yè)開辦“一窗通”系統(tǒng)，6月底前，實(shí)現(xiàn)辦理時(shí)間和進(jìn)度可視可查，增加事項(xiàng)單獨(dú)辦理功能，可選擇同步或單獨(dú)辦理。8月底前，實(shí)現(xiàn)新開辦企業(yè)涉稅辦理、預(yù)約銀行開戶、職工就業(yè)登記等業(yè)務(wù)“一網(wǎng)通辦”、隨時(shí)可辦。(牽頭部門:省市場監(jiān)管局、省大數(shù)據(jù)；責(zé)任部門:省公安廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省醫(yī)保局、人民銀行濟(jì)南分行、省稅務(wù)局)
4、提升企業(yè)登記智能化辦理水平。將企業(yè)開辦“一窗通”系統(tǒng)與電子地圖系統(tǒng)對接，市場主體住所區(qū)位點(diǎn)選、門牌號(hào)碼與房屋信息錄入相結(jié)合，提高住所信息的錄入效率和真實(shí)性。7月底前，對符合條件的市場主體設(shè)立登記，提高信息自動(dòng)識(shí)別和智能篩查精準(zhǔn)度，減少人工干預(yù)，實(shí)現(xiàn)“即報(bào)即得”。(牽頭部門:省市場監(jiān)管局；責(zé)任部門:省自然資源廳)
5、拓展“一窗通”功能范圍。將企業(yè)開辦“一窗通”系統(tǒng)由單純的開辦業(yè)務(wù)，向變更、備案、注銷等“全鏈條”業(yè)務(wù)拓展。7月底前，涉企登記事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“全鏈辦”，相關(guān)信息及時(shí)共享應(yīng)用。(牽頭部門:省市場監(jiān)管局；責(zé)任部門:省公安廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省醫(yī)保局、省大數(shù)據(jù)局、人民銀行濟(jì)南分行、省稅務(wù)局)
6、企業(yè)開辦掌上可辦。優(yōu)化“愛山東”移動(dòng)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)企業(yè)開辦“一窗通”模塊，完善功能，7月底前，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦掌上辦。(牽頭部門:省市場監(jiān)管局；責(zé)任部門:省公安廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省醫(yī)保局、省大數(shù)據(jù)局、人民銀行濟(jì)南分行、省稅務(wù)局)
7、試點(diǎn)商事主體登記確認(rèn)制改革。在山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)商事主體登記確認(rèn)制改革，以申請人信用承諾為基礎(chǔ)，推行材料清單標(biāo)準(zhǔn)化、辦理流程電子化、登記審查智能化。8月底前，自貿(mào)片區(qū)的商事主體通過登記即可確認(rèn)主體資格和一般經(jīng)營資格，最大程度尊重企業(yè)登記注冊自主權(quán)，降低商事主體準(zhǔn)入的制度性成本。(牽頭部門:省市場監(jiān)管局；濟(jì)南、青島、煙臺(tái)市政府負(fù)責(zé))
8、提升企業(yè)注銷便利度。深化企業(yè)簡易注銷改革，優(yōu)化企業(yè)開辦“一窗通”系統(tǒng)企業(yè)注銷模塊信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，探索建立營業(yè)執(zhí)照與許可證同步注銷機(jī)制。7月底前，實(shí)現(xiàn)涉企注銷業(yè)務(wù)辦理進(jìn)度和結(jié)果實(shí)時(shí)共享，提高企業(yè)注銷便利化水平。(牽頭部門:省市場監(jiān)管局；責(zé)任部門:省人力資源社會(huì)保障廳、省醫(yī)保局、省大數(shù)據(jù)局、人民銀行濟(jì)南分行、省稅務(wù)局、青島海關(guān)、濟(jì)南海關(guān))
9、實(shí)現(xiàn)“一業(yè)一證”改革全行業(yè)覆蓋。5月底前，將“一業(yè)一證”由20個(gè)行業(yè)擴(kuò)展到50個(gè)行業(yè)，推出30個(gè)新增行業(yè)工作規(guī)范，開發(fā)線上辦理系統(tǒng)，全面實(shí)現(xiàn)涉及2個(gè)以上行業(yè)許可的發(fā)放1張綜合許可證，解決“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”矛盾。(牽頭部門:省市場監(jiān)管局)
山東省優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新突破行動(dòng)配套措施—工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革
1、優(yōu)化工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)事項(xiàng)辦理。各市工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)(以下簡稱工程審批系統(tǒng))與公共資源交易平臺(tái)互聯(lián)互通，建設(shè)工程招投標(biāo)文件、文件澄清、中標(biāo)結(jié)果等信息共享至相關(guān)行業(yè)主管部門，相關(guān)部門根據(jù)共享信息加強(qiáng)監(jiān)管。6月底前，辦理施工許可證時(shí)無需建設(shè)單位提供中標(biāo)通知書。(牽頭部門:省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省公共資源交易中心)
2、推動(dòng)水電氣熱信聯(lián)合報(bào)裝。6月底前，工程建設(shè)項(xiàng)目市政公用報(bào)裝申請納入“一張表單”和“聯(lián)合踏勘”，不再單獨(dú)申請。各市工程審批系統(tǒng)與專營單位業(yè)務(wù)系統(tǒng)互聯(lián)互通，或在工程審批系統(tǒng)設(shè)置報(bào)裝模塊，專營單位實(shí)時(shí)獲取項(xiàng)目接入需求，及時(shí)提供主動(dòng)服務(wù)。市政設(shè)施接入涉及的審批環(huán)節(jié)實(shí)行并聯(lián)審批，探索實(shí)行告知承諾制。在政務(wù)大廳劃定市政公用服務(wù)專區(qū)，鼓勵(lì)有條件的地方開展窗口無差別受理水電氣熱信報(bào)裝。鼓勵(lì)專營單位共享營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)。(牽頭部門:省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳；責(zé)任部門:省能源局、國網(wǎng)山東省電力公司、省通信管理局)
3、優(yōu)化聯(lián)合竣工驗(yàn)收流程。按照“進(jìn)度相似、并聯(lián)打包”的原則，6月底前，推行分段聯(lián)合驗(yàn)收，建設(shè)單位根據(jù)需要自主選擇分段聯(lián)合驗(yàn)收或綜合聯(lián)合驗(yàn)收。(牽頭部門:省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳；責(zé)任部門:省自然資源廳、省人防辦)
4、提高房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收效率。水電氣熱信、道路、排水等已完工并通過驗(yàn)收的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，其配套建設(shè)的教育、養(yǎng)老、衛(wèi)生、社區(qū)服務(wù)、物業(yè)服務(wù)等公益設(shè)施，聯(lián)合驗(yàn)收牽頭部門將聯(lián)合驗(yàn)收申請推送教育、民政、衛(wèi)健、街道辦事處等主管部門(單位)，參與竣工聯(lián)合驗(yàn)收。通過聯(lián)合驗(yàn)收的項(xiàng)目，非建設(shè)單位原因?qū)е虏荒芗皶r(shí)移交的配套公益設(shè)施，竣工綜合驗(yàn)收備案時(shí)可以容缺，由當(dāng)?shù)厝嗣裾蛑付ú块T督促有關(guān)部門(單位)限時(shí)接收。6月底前，實(shí)現(xiàn)通過聯(lián)合驗(yàn)收并簽訂移交協(xié)議即可辦理竣工綜合驗(yàn)收備案。(牽頭部門:省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳；責(zé)任部門:省教育廳、省民政廳、省衛(wèi)生健康委等相關(guān)部門)
5、合并用地(海)核準(zhǔn)類審批事項(xiàng)。6月底前，將“建設(shè)項(xiàng)目使用林地及在森林和野生動(dòng)物類型國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)審批(核)”“工程建設(shè)使用草原審核”合并為“建設(shè)項(xiàng)目使用林地、草原及在森林和野生動(dòng)物類型國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)審批(核)”。“海域使用權(quán)審核”和“無居民海島開發(fā)利用申請審核”由政府在策劃生成階段辦理。(牽頭部門:省自然資源廳、省海洋局)
6、合并規(guī)劃類審批事項(xiàng)。6月底前，將“建設(shè)工程規(guī)劃類許可證核發(fā)”“鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證核發(fā)”“應(yīng)建防空地下室的民用建筑項(xiàng)目報(bào)建審批”合并為“建設(shè)工程規(guī)劃類許可證核發(fā)”。規(guī)劃主管部門在審查設(shè)計(jì)方案時(shí)，會(huì)同有關(guān)部門一并審查結(jié)合民用建筑修建防空地下室建設(shè)指標(biāo)，不再單獨(dú)核發(fā)結(jié)建防空地下室防護(hù)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案審批文書。(牽頭部門:省自然資源廳；責(zé)任部門:省人防辦)
7、合并施工許可關(guān)聯(lián)手續(xù)。6月底前，將“建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)”“建設(shè)工程安全監(jiān)督手續(xù)”“人防工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)(防空地下室)”“建筑工程施工許可證核發(fā)”合并為“建筑工程施工許可證核發(fā)”。(牽頭部門:省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳；責(zé)任部門:省人防辦)
8、合并驗(yàn)收備案手續(xù)。加快推行竣工聯(lián)合驗(yàn)收，6月底前，將“人防工程竣工驗(yàn)收備案”“建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案”“建設(shè)工程竣工檔案驗(yàn)收”“建設(shè)工程消防驗(yàn)收或備案”合并辦理。建設(shè)工程城建檔案驗(yàn)收實(shí)行告知承諾制，建設(shè)單位承諾在3個(gè)月內(nèi)按要求提交城建檔案驗(yàn)收材料，即可出具建設(shè)工程檔案驗(yàn)收意見書(告知承諾)，可通過工程審批系統(tǒng)獲取的材料，不再要求建設(shè)單位提供。(牽頭部門:省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳；責(zé)任部門:省人防辦)
9、合并市政設(shè)施類審批事項(xiàng)。6月底前，將“市政設(shè)施建設(shè)類審批”“工程建設(shè)涉及城市綠地、樹木審批”“因工程建設(shè)需要拆除、改動(dòng)、遷移供水、排水與污水處理設(shè)施審核”合并為“市政設(shè)施建設(shè)類審批”。(牽頭部門:省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳)
10、推進(jìn)低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目審批服務(wù)事項(xiàng)整合。4月底前，將低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目開工前行政審批、市政服務(wù)等事項(xiàng)合并為1個(gè)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，將竣工后的驗(yàn)收、備案、不動(dòng)產(chǎn)登記、市政接入等合并為1個(gè)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，明確操作規(guī)程。(牽頭部門:省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳；責(zé)任部門:省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省公安廳)
11、規(guī)范設(shè)計(jì)方案審查。7月底前，制定 建設(shè)工程規(guī)劃許可證 豁免清單，符合條件的項(xiàng)目無需辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。規(guī)范設(shè)計(jì)方案審查流程，制定規(guī)委會(huì)審查項(xiàng)目清單，非有必要、無需上會(huì)審查。(牽頭部門:省自然資源廳)
12、縮小初步設(shè)計(jì)審查范圍。6月底前，對于建設(shè)內(nèi)容單一、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)明確、技術(shù)方案簡單的政府投資中型及以下房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目，不再進(jìn)行初步設(shè)計(jì)審查。(牽頭部門:省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳)
13、調(diào)整施工許可辦理方式及限額。6月底前，建設(shè)單位確定施工總承包單位后，可根據(jù)需要分段辦理施工許可證。工程投資額在100萬元以下(含)或者建筑面積在500平方米以下(含)的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，可以不申請辦理施工許可證。(牽頭部門:省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳)
14、建立建設(shè)用地區(qū)域評估制度。6月底前，實(shí)現(xiàn)縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)一組織對擬提供建設(shè)用地的壓覆重要礦產(chǎn)資源、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性、文物影響等事項(xiàng)進(jìn)行評價(jià)，不得要求用地主體承擔(dān)評估費(fèi)用或者重復(fù)評估。7月底前，相應(yīng)區(qū)域評估成果要關(guān)聯(lián)控制性詳細(xì)規(guī)劃中的規(guī)劃地塊編碼，納入工程審批系統(tǒng)“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同平臺(tái)管理，獲得地塊的使用權(quán)人通過系統(tǒng)自動(dòng)獲取成果。(牽頭部門:省自然資源廳；責(zé)任部門:省文化和旅游廳)
15、整合工程建設(shè)項(xiàng)目全流程測繪事項(xiàng)。8月底前，將工程建設(shè)中涉及的測繪業(yè)務(wù)整合為一個(gè)或幾個(gè)綜合測繪事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)全流程“多測合一”和成果共享。技術(shù)成果達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求的，由測繪機(jī)構(gòu)出具審核報(bào)告，有關(guān)部門不再進(jìn)行實(shí)體工程現(xiàn)場核實(shí)驗(yàn)收。實(shí)現(xiàn)從用地、規(guī)劃、施工、竣工、不動(dòng)產(chǎn)登記的全過程共享應(yīng)用。(牽頭部門:省自然資源廳；責(zé)任部門:省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳)
16、優(yōu)化中介服務(wù)。6月底前，將“施工圖審查”“建設(shè)項(xiàng)目安全評價(jià)”“雷電防護(hù)裝置檢測”“建設(shè)工程消防設(shè)施及系統(tǒng)檢測”作為相應(yīng)審批事項(xiàng)的辦理環(huán)節(jié)，納入中介服務(wù)事項(xiàng)清單管理，實(shí)行服務(wù)承諾制。(牽頭部門:省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳；責(zé)任部門:省應(yīng)急管理廳、省氣象局)
17、鼓勵(lì)各市加大政府購買服務(wù)力度。4月底前，對小微企業(yè)投資的低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目審批所涉及的地質(zhì)工程勘察、工程監(jiān)理、全流程測繪等事項(xiàng)，可全部納入政府購買服務(wù)范圍。(牽頭部門:省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省自然資源廳、省財(cái)政廳)
18、提升建筑質(zhì)量管控水平。4月底前，對低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目只需由牽頭部門組織開展1次聯(lián)合監(jiān)督檢查，相關(guān)監(jiān)管部門不得單獨(dú)開展監(jiān)督檢查。開展差異化事中事后監(jiān)管，完善信用管理機(jī)制，9月底前，推行工程質(zhì)量潛在缺陷保險(xiǎn)制度。(牽頭部門:省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳)
19、探索實(shí)行建筑師負(fù)責(zé)制。9月底前，根據(jù)國家授權(quán)，充分發(fā)揮建筑師及其團(tuán)隊(duì)的技術(shù)優(yōu)勢和主導(dǎo)作用，為建筑工程提供全周期設(shè)計(jì)、咨詢等服務(wù)，提升工程建設(shè)品質(zhì)和價(jià)值。(牽頭部門:省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳)
20、加快推動(dòng)工程建設(shè)項(xiàng)目全流程在線審批。完善工程審批系統(tǒng)，6月底前，推進(jìn)與投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)、國土空間規(guī)劃“一張圖”系統(tǒng)、施工圖聯(lián)審、不動(dòng)產(chǎn)登記等系統(tǒng)信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，做到統(tǒng)一入口、統(tǒng)一申報(bào)、流程分類、統(tǒng)一出件，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目全覆蓋、審批全流程、數(shù)據(jù)全歸集，加強(qiáng)全過程審批信息監(jiān)管。(牽頭部門:省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳；責(zé)任部門:省自然資源廳等相關(guān)部門)
21、完善水氣熱服務(wù)規(guī)范和評價(jià)體系。6月底前，各市行業(yè)主管部門結(jié)合實(shí)際，制定完善本地區(qū)水氣熱等服務(wù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，圍繞重點(diǎn)工作和群眾關(guān)心關(guān)注的問題，完善信息公開內(nèi)容和渠道。以用戶感受、體驗(yàn)為評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，綜合運(yùn)用在線監(jiān)控、用戶調(diào)查、明察暗訪和大數(shù)據(jù)分析等方式，開展服務(wù)質(zhì)量評估和通報(bào)，逐步形成交互式、遞進(jìn)式的持續(xù)改進(jìn)機(jī)制。(牽頭部門:省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳)
22、簡化排水接入。4月底前，各市制定優(yōu)化排水接入實(shí)施方案，簡化辦理流程，納入工程審批系統(tǒng)“一張表單”的，接入環(huán)節(jié)不超過1個(gè)，不再單獨(dú)提供材料。排水接入服務(wù)單位主動(dòng)向建設(shè)單位提供周邊排水設(shè)施情況和排水方案咨詢，并一次性告知方案存在問題。(牽頭部門:省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳)
23、統(tǒng)一規(guī)范政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。對于合并和優(yōu)化事項(xiàng)，6月底前，制定全省統(tǒng)一的辦事指南、申請表、申報(bào)材料清單(可實(shí)行告知承諾的一并注明)、審批業(yè)務(wù)流程，統(tǒng)一補(bǔ)正，發(fā)放一個(gè)證書；審批權(quán)限涉及跨層級(jí)(省級(jí)以下)、跨部門的，通過征求相關(guān)部門意見方式代替審批，合并后原審批事項(xiàng)對應(yīng)監(jiān)管責(zé)任主體不變。對于政府部門(含市政專營單位)協(xié)作事項(xiàng)，6月底前，由各市政府明確牽頭部門，組織統(tǒng)一編制協(xié)作規(guī)程，實(shí)施閉環(huán)管理。(責(zé)任部門:省政府相關(guān)部門)
24、持續(xù)提升審批服務(wù)便利度。6月底前，各市在審批權(quán)限范圍內(nèi)進(jìn)一步加大事項(xiàng)整合力度，報(bào)省政府備案后實(shí)施。各市及時(shí)修訂各類型工程建設(shè)項(xiàng)目審批流程圖、各階段“一張表單”和服務(wù)指南，梳理事項(xiàng)申請材料，同步明確可以采用告知承諾制材料。持續(xù)優(yōu)化工程審批系統(tǒng)，加快推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目全流程在線審批，實(shí)現(xiàn)各類審批事項(xiàng)從申請受理到發(fā)證辦結(jié)全流程在線辦理。(責(zé)任部門:各市政府)
25、編制公布審批事項(xiàng)清單。10月底前，編制并公布省級(jí)工程建設(shè)項(xiàng)目審批事項(xiàng)清單，明確審批事項(xiàng)名稱、適用范圍、申請材料和審批時(shí)限。各市參照省級(jí)清單，制定并公布城市工程建設(shè)項(xiàng)目審批事項(xiàng)清單。(牽頭部門:省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省政府辦公廳；責(zé)任部門:省政府相關(guān)部門)
26、依法推進(jìn)改革。涉及調(diào)整地方性法規(guī)、政府規(guī)章和部門規(guī)范性文件適用的，11月底前，由省政府相關(guān)部門按程序及時(shí)提出修訂意見。涉及調(diào)整行政法規(guī)和部門規(guī)章適用的，由省政府統(tǒng)一提請國務(wù)院授權(quán)調(diào)整。(牽頭部門:省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省司法廳；責(zé)任部門:省政府相關(guān)部門）
山東省優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新突破行動(dòng)配套措施—獲得電力
1、簡化低壓工程行政審批。6月底前，報(bào)裝容量不大于160千瓦、管線長度不大于150米、實(shí)行“三零”服務(wù)的企業(yè)低壓電力接入工程(無相關(guān)利害關(guān)系人)，無需辦理任何行政審批手續(xù)。涉及城市道路挖掘(快速路、主干道按原程序?qū)徟?、樹木砍伐的，實(shí)行告知承諾制辦理或提前3天向道路、綠化等管理部門備案。供電企業(yè)須在工程竣工后3個(gè)月內(nèi)將相關(guān)施工信息和資料推送至相關(guān)行政審批部門。(牽頭部門:省能源局、國網(wǎng)山東省電力公司；責(zé)任部門:省公安廳、省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳)
2、優(yōu)化告知承諾備案方式。6月底前，符合采用承諾備案制的短距離高壓電力接入工程，施工企業(yè)或供電企業(yè)提交 施工方案 交通疏解方案 等材料后，通過政務(wù)服務(wù)網(wǎng)站填寫告知承諾相關(guān)信息并在線獲取備案證明，在施工地點(diǎn)張貼后即可開工。接入完成后，建設(shè)單位將相關(guān)信息和竣工測量成果推送行政審批部門，按標(biāo)準(zhǔn)恢復(fù)道路和綠化。(牽頭部門:省能源局、國網(wǎng)山東省電力公司；責(zé)任部門:省公安廳、省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳)
3、降低企業(yè)接電成本。支持供電企業(yè)推行供電設(shè)施租賃模式，4月底前，開展受電工程“預(yù)裝式”租賃業(yè)務(wù)，向用戶提供電力設(shè)施租賃服務(wù)，降低辦電一次性投資，減輕企業(yè)資金周轉(zhuǎn)壓力。逐步提高低壓接入容量上限標(biāo)準(zhǔn)，6月底前，對全省范圍160千瓦及以下小微企業(yè)用電報(bào)裝，采取低壓方式接入電網(wǎng)，供電企業(yè)投資至電能表(小微企業(yè)應(yīng)同時(shí)具備以下條件:擁有營業(yè)執(zhí)照，且注冊地址與用電地址一致的新裝用戶，不含集團(tuán)用戶；執(zhí)行一般工商業(yè)電價(jià)；供電企業(yè)直供；同一用電地址累計(jì)接入容量160千瓦及以下)。鼓勵(lì)各市對市區(qū)1250千伏安及以下的高壓用戶，出臺(tái)投資建設(shè)到用戶紅線的財(cái)政補(bǔ)貼政策。(牽頭部門:省能源局、國網(wǎng)山東省電力公司)
4、推行園區(qū)快捷接電模式。6月底前，在省級(jí)及以上園區(qū)推行電力設(shè)施與園區(qū)建設(shè)同步規(guī)劃，園區(qū)提供基礎(chǔ)通道(管廊、管溝)，供電企業(yè)超前開展電力配套設(shè)施建設(shè)，在重點(diǎn)園區(qū)推廣企業(yè)“入駐即送電”電力接入服務(wù)。(牽頭部門:省能源局、國網(wǎng)山東省電力公司)
5、融合線上辦電渠道。推動(dòng)供電企業(yè)“網(wǎng)上國網(wǎng)”APP與“愛山東”移動(dòng)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)功能融合，6月底前，通過“愛山東”移動(dòng)端可直接辦理相關(guān)用電業(yè)務(wù)，全省實(shí)現(xiàn)用電業(yè)務(wù)“掌上辦”。(牽頭部門:國網(wǎng)山東省電力公司；責(zé)任部門:省大數(shù)據(jù)局)
6、提升辦電便利透明度。依托供電企業(yè)線上渠道，搭建辦電互動(dòng)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)用電報(bào)裝全流程在線服務(wù)。4月底前，供用電雙方利用電子簽章實(shí)現(xiàn)供用電合同線上簽約。6月底前，通過平臺(tái)免費(fèi)向用戶提供受電工程典型設(shè)計(jì)、造價(jià)查詢服務(wù)，幫助用戶更加直觀、方便選擇電力設(shè)計(jì)、施工和設(shè)備單位，實(shí)現(xiàn)供應(yīng)商在線比價(jià)、服務(wù)質(zhì)量線上評價(jià)等“大眾點(diǎn)評”式服務(wù)。(責(zé)任部門:國網(wǎng)山東省電力公司)
7、建設(shè)“預(yù)安排零停電”示范區(qū)。在全省選擇網(wǎng)架好、裝備優(yōu)的48個(gè)示范區(qū)先行先試，7月底前，示范區(qū)內(nèi)不再安排影響用戶的計(jì)劃停電，預(yù)安排停電減少19萬時(shí)戶。(責(zé)任部門:國網(wǎng)山東省電力公司)
8、提升不停電作業(yè)能力。試點(diǎn)推廣聲波成像檢測、特高頻局放檢測、配網(wǎng)不停電作業(yè)機(jī)器人等新技術(shù)應(yīng)用，7月底前，城市和縣域配網(wǎng)不停電作業(yè)化率達(dá)到92％、86％，濟(jì)南、青島城網(wǎng)地區(qū)用戶年均停電時(shí)間壓減至1個(gè)小時(shí)以內(nèi)，其他市壓減至4個(gè)小時(shí)以內(nèi)。(責(zé)任部門:國網(wǎng)山東省電力公司)
山東省優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新突破行動(dòng)配套措施—登記財(cái)產(chǎn)
1、擴(kuò)展不動(dòng)產(chǎn)登記網(wǎng)上業(yè)務(wù)類型。省不動(dòng)產(chǎn)登記“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)分期新增農(nóng)房、林權(quán)、海域類相關(guān)轉(zhuǎn)移登記、抵押登記等不動(dòng)產(chǎn)登記網(wǎng)上業(yè)務(wù)類型，方便群眾辦事。6月底前，新增農(nóng)房登記、新建商品房轉(zhuǎn)移及預(yù)抵押轉(zhuǎn)現(xiàn)房抵押登記等5類上線業(yè)務(wù)類型；10月底前，增加其他上線類型。(牽頭部門:省自然資源廳)
2、推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記信息及地籍圖查詢。省不動(dòng)產(chǎn)登記“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)向權(quán)利人提供不動(dòng)產(chǎn)登記信息查詢證明加蓋電子印章服務(wù)，為權(quán)利人和相關(guān)部門應(yīng)用提供便利。8月底前，實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記信息公開查詢服務(wù)，社會(huì)公眾通過不動(dòng)產(chǎn)坐落位置、權(quán)屬證書號(hào)、不動(dòng)產(chǎn)單元號(hào)任一檢索方式，自主查詢不動(dòng)產(chǎn)自然狀況和限制信息，滿足企業(yè)和群眾在交易、繼承、訴訟、贈(zèng)與、租賃、抵押不動(dòng)產(chǎn)活動(dòng)中的應(yīng)用。11月底前，各地提供地籍圖查詢服務(wù)，方便群眾瀏覽相關(guān)宗地、自然幢等信息。(牽頭部門:省自然資源廳)
3、完善司法處置不動(dòng)產(chǎn)登記流程。相關(guān)機(jī)構(gòu)向不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)發(fā)出以物抵債不動(dòng)產(chǎn)登記協(xié)助執(zhí)行法律文書，需同時(shí)向稅務(wù)機(jī)關(guān)提供不動(dòng)產(chǎn)處分的相關(guān)信息。稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)依法征收受讓方辦理本次不動(dòng)產(chǎn)登記應(yīng)繳納的稅款(契稅、印花稅)。受讓方繳納稅款后，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)予以辦理不動(dòng)產(chǎn)登記。(牽頭部門:省自然資源廳；責(zé)任部門:省稅務(wù)局)
4、優(yōu)化非住房計(jì)稅價(jià)格評估方式提升繳稅效率。5月底前，將非住房批量評估納入存量房交易計(jì)稅價(jià)格評估認(rèn)定范圍，推行企業(yè)間非住房交易稅款智能審核。9月底前，根據(jù)不同的房屋類型、不同地段進(jìn)行分級(jí)分類，對交易活躍地區(qū)的商鋪、寫字樓等商業(yè)、辦公用房，推進(jìn)批量評估。11月底前，對于工業(yè)、倉儲(chǔ)用房，推進(jìn)基于共享自然資源部門基準(zhǔn)地價(jià)、標(biāo)定地價(jià)信息的批量評估，實(shí)現(xiàn)非住房交易計(jì)稅價(jià)格批量評估與個(gè)案評估相結(jié)合，提高企業(yè)間不動(dòng)產(chǎn)登記繳稅效率。(牽頭部門:省稅務(wù)局；責(zé)任部門:省自然資源廳)
5、實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記與水電氣熱過戶網(wǎng)上協(xié)同辦理。省不動(dòng)產(chǎn)登記“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)新增水電氣熱過戶申請功能，并與省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、省電力營銷業(yè)務(wù)系統(tǒng)對接。兼顧各地不動(dòng)產(chǎn)登記系統(tǒng)與水電氣熱專營單位自有系統(tǒng)對接現(xiàn)狀，采取不同的技術(shù)路線，為水電氣熱專營單位提供不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記和水電氣熱過戶申請信息。5月底前實(shí)現(xiàn)與用電協(xié)同辦理，9月底前實(shí)現(xiàn)與水氣熱過戶網(wǎng)上協(xié)同辦理。(牽頭部門:省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳；責(zé)任部門:省政府辦公廳、省大數(shù)據(jù)局、國網(wǎng)山東省電力公司)
6、推進(jìn)“跨省通辦”“全省通辦”。建立全省統(tǒng)一的活體識(shí)別、電子簽名等認(rèn)證技術(shù)，提供給部門和公眾使用，支撐網(wǎng)上身份驗(yàn)證和真實(shí)意思表達(dá)、在線簽署、部門共享信息確認(rèn)、網(wǎng)上承諾等事項(xiàng)。6月底前制定工作方案，逐步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上業(yè)務(wù)“跨省通辦”“全程網(wǎng)辦”。探索在不動(dòng)產(chǎn)登記大廳設(shè)立“異地代收代辦”專窗，通過網(wǎng)上辦理和異地代收代辦相結(jié)合的方式，實(shí)現(xiàn)部分登記業(yè)務(wù)“全省通辦”。(牽頭部門:省自然資源廳、省大數(shù)據(jù)局)
7、建立不動(dòng)產(chǎn)登記和地籍測繪投訴機(jī)制。9月底前，各地建立健全不動(dòng)產(chǎn)登記和地籍測繪投訴機(jī)制，暢通群眾對登記服務(wù)質(zhì)量不高、工作流程不規(guī)范以及不動(dòng)產(chǎn)登記結(jié)果、地籍圖、測繪結(jié)果存在錯(cuò)誤不予更正等問題的反映渠道，妥善處理并及時(shí)向投訴人反饋辦理結(jié)果。(牽頭部門:省自然資源廳)
8、推廣不動(dòng)產(chǎn)登記錯(cuò)誤賠償機(jī)制。建立不動(dòng)產(chǎn)登記錯(cuò)誤賠償和追償機(jī)制。9月底前，市縣財(cái)政支持不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)建立責(zé)任保險(xiǎn)制度，保護(hù)權(quán)利人依法得到賠償，提升不動(dòng)產(chǎn)登記公信力，降低不動(dòng)產(chǎn)登記工作人員履職風(fēng)險(xiǎn)。(牽頭部門:自然資源廳；責(zé)任部門:省財(cái)政廳)
9、擴(kuò)大“交房(地)即辦證”覆蓋面。深化流程再造，工業(yè)項(xiàng)目申請竣工聯(lián)合驗(yàn)收時(shí)，企業(yè)自愿同步申請建設(shè)用地使用權(quán)和建筑物(構(gòu)筑物)所有權(quán)首次登記，取得驗(yàn)收備案證明后即可辦理不動(dòng)產(chǎn)首次登記，9月底前，各地完成流程再造并公示流程。各地落實(shí) 全省推廣“交房(地)即辦證”服務(wù)模式工作方案 (魯自然資字〔2020〕94號(hào))，對新獲得的企業(yè)用地和新建商品房開發(fā)項(xiàng)目，提高“交房(地)即辦證”比例，實(shí)現(xiàn)住權(quán)與產(chǎn)權(quán)同步。將建設(shè)項(xiàng)目違規(guī)交付使用的有關(guān)市場主體依法依規(guī)納入信用記錄。(牽頭部門:省自然資源廳；責(zé)任部門:省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省稅務(wù)局、山東銀保監(jiān)局)
山東省優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新突破行動(dòng)配套措施—納稅
1、研究探索降低總稅收和繳費(fèi)率。8月底前，研究探索適當(dāng)降低有關(guān)地方稅率和社保費(fèi)率的可行性，進(jìn)一步提高我省稅收營商環(huán)境競爭力。(牽頭部門:省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省醫(yī)保局、省稅務(wù)局)
2、優(yōu)化稅費(fèi)政策落實(shí)工作機(jī)制。5月底前，綜合采取網(wǎng)絡(luò)直播、在線答疑、編發(fā)指引、定點(diǎn)推送等方式，通過門戶網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、12366納稅服務(wù)熱線、“魯稅通”征納互動(dòng)平臺(tái)等途徑開展針對性政策宣傳輔導(dǎo)，及時(shí)發(fā)布稅費(fèi)優(yōu)惠政策，確保政策廣為周知、易懂能會(huì)。立足普法宣傳，定位答疑解惑，圍繞重點(diǎn)和中心工作，開展“精品微稅課稅法好講師”優(yōu)秀稅費(fèi)政策講解展示活動(dòng)，為納稅人繳費(fèi)人提供內(nèi)容豐富、講解精準(zhǔn)的課程。(牽頭部門:省稅務(wù)局；責(zé)任部門:省人力資源社會(huì)保障廳、省醫(yī)保局)
3、充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)作用。深化大數(shù)據(jù)分析和應(yīng)用，主動(dòng)甄別符合享受優(yōu)惠政策條件的納稅人繳費(fèi)人，7月底前，按戶生成稅費(fèi)管理服務(wù)事項(xiàng)清單和各稅費(fèi)臺(tái)賬，精準(zhǔn)推送稅費(fèi)政策信息，定期發(fā)布稅收風(fēng)險(xiǎn)提醒事項(xiàng)，幫助納稅人繳費(fèi)人充分適用優(yōu)惠政策。(牽頭部門:省稅務(wù)局；責(zé)任部門:省人力資源社會(huì)保障廳、省醫(yī)保局)
4、精簡稅費(fèi)優(yōu)惠辦理手續(xù)。優(yōu)化納稅人繳費(fèi)人享受稅費(fèi)優(yōu)惠方式，加大部門協(xié)同和信息共享，8月底前，除依法需要核準(zhǔn)或辦理備案的事項(xiàng)外，推行“自行判別、申報(bào)享受、資料留存?zhèn)洳椤钡霓k理方式，進(jìn)一步提升納稅人繳費(fèi)人享受政策紅利和服務(wù)便利的獲得感。(牽頭部門:省稅務(wù)局)
5、提高增值稅留抵退稅受理效率。依托山東省電子稅務(wù)局，優(yōu)化增值稅留抵退稅辦理流程，6月底前，實(shí)現(xiàn)納稅人留抵退稅申請自動(dòng)提醒和信息自動(dòng)填報(bào)，進(jìn)一步提高退稅辦理效率。(牽頭部門:省稅務(wù)局)
6、提高增值稅留抵退稅獲得稅款效率。財(cái)政、稅務(wù)和國庫部門密切合作，8月底前，暢通電子退稅渠道，確保符合條件的納稅人及時(shí)獲得退稅款。(牽頭部門:省稅務(wù)局；責(zé)任部門:省財(cái)政廳、人民銀行濟(jì)南分行)
7、加快出口業(yè)務(wù)各環(huán)節(jié)事項(xiàng)辦理速度。強(qiáng)化部門協(xié)作配合，加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享，加大宣傳輔導(dǎo)力度，幫助出口企業(yè)加快全環(huán)節(jié)各事項(xiàng)辦理速度、壓縮單證收集整理時(shí)間。持續(xù)提升出口退稅辦理速度，5月底前，稅務(wù)部門辦理正常出口退稅業(yè)務(wù)的平均時(shí)間壓縮至4個(gè)工作日。(牽頭部門:省稅務(wù)局；責(zé)任部門:省商務(wù)廳、人民銀行濟(jì)南分行、青島海關(guān)、濟(jì)南海關(guān))
8、推進(jìn)稅費(fèi)事項(xiàng)網(wǎng)上辦掌上辦。進(jìn)一步鞏固拓展“非接觸式”辦稅繳費(fèi)服務(wù)。8月底前，除個(gè)別特殊、復(fù)雜事項(xiàng)外，基本實(shí)現(xiàn)企業(yè)辦稅繳費(fèi)事項(xiàng)可網(wǎng)上辦理，個(gè)人辦稅繳費(fèi)事項(xiàng)可掌上辦理。(牽頭部門:省稅務(wù)局；責(zé)任部門:省人力資源社會(huì)保障廳、省醫(yī)保局)
9、提速網(wǎng)上辦理稅費(fèi)。優(yōu)化山東省電子稅務(wù)局功能，5月底前，實(shí)現(xiàn)在線實(shí)名認(rèn)證、線上取號(hào)、在線填單、智能引導(dǎo)、自助更正申報(bào)和補(bǔ)繳稅款等全流程智能服務(wù)，申報(bào)數(shù)據(jù)預(yù)填，稅款自動(dòng)計(jì)算扣除。(牽頭部門:省稅務(wù)局)
10廣泛問需問計(jì)。4月底前，建立常態(tài)化納稅人繳費(fèi)人需求管理工作機(jī)制，完善“采集－分析－響應(yīng)－改進(jìn)－反饋”閉環(huán)管理工作鏈條，在全省范圍內(nèi)征集納稅人繳費(fèi)人需求及需求實(shí)現(xiàn)方式，圍繞納稅人繳費(fèi)人需求，不斷推出創(chuàng)新舉措。5月底前，建立稅費(fèi)服務(wù)產(chǎn)品發(fā)布前體驗(yàn)機(jī)制，在各類稅費(fèi)服務(wù)產(chǎn)品推出前，公開招募服務(wù)產(chǎn)品體驗(yàn)師先期體驗(yàn)，根據(jù)體驗(yàn)師反饋的意見和建議改進(jìn)完善服務(wù)產(chǎn)品。(牽頭部門:省稅務(wù)局)
山東省優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新突破行動(dòng)配套措施—跨境貿(mào)易
1、持續(xù)深化通關(guān)模式改革。尊重市場需求和企業(yè)意愿，穩(wěn)步推進(jìn)“提前申報(bào)”“兩步申報(bào)”“兩段準(zhǔn)入”等改革，加大對企業(yè)“提前申報(bào)”引導(dǎo)力度。6月底前，實(shí)施“兩步申報(bào)”生產(chǎn)型海關(guān)高級(jí)認(rèn)證企業(yè)依申請免除稅款擔(dān)保。深入推進(jìn)“抵港直裝”和“船邊直提”試點(diǎn)，為企業(yè)提供更多可選擇的通關(guān)模式。(牽頭部門:青島海關(guān)、濟(jì)南海關(guān)；責(zé)任部門:省交通運(yùn)輸廳，省港口集團(tuán))
2、優(yōu)化大宗商品檢驗(yàn)監(jiān)管。實(shí)施“先放后檢”“邊裝邊檢”“即卸即檢”等模式，大力實(shí)施保稅鐵礦“入?yún)^(qū)檢驗(yàn)出區(qū)核銷”、棉花“集成查檢＋分次出區(qū)”等通關(guān)模式，助力打造大宗資源性商品集散中心。7月底前，率先在青島口岸前灣港區(qū)落地實(shí)施。(牽頭部門:青島海關(guān)、濟(jì)南海關(guān))
3、推廣第三方采信制度。推廣第三方采信制度，逐步擴(kuò)大采信商品范圍和內(nèi)容，發(fā)揮采信作用，提高實(shí)驗(yàn)室檢測效率，進(jìn)一步提高進(jìn)出口商品通關(guān)速度。(牽頭部門:青島海關(guān)、濟(jì)南海關(guān))
4、推進(jìn)跨境電商監(jiān)管模式改革。暢通海、空兩種方式退貨渠道，推動(dòng)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)發(fā)展。量身打造跨境電商B2B出口監(jiān)管新通道，指導(dǎo)企業(yè)用好“直接出口”和“出口海外倉”等跨境電商監(jiān)管新政策。(牽頭部門:青島海關(guān)、濟(jì)南海關(guān)；責(zé)任部門:省商務(wù)廳)
5、提升通關(guān)查驗(yàn)服務(wù)水平。精簡海關(guān)申報(bào)隨附單證，進(jìn)口申報(bào)環(huán)節(jié)免予提交合同、裝箱單，出口申報(bào)環(huán)節(jié)免予提交合同等商業(yè)單證，上述單證，海關(guān)審核時(shí)如需要再提交。推行靈活通關(guān)查驗(yàn)，對有特殊運(yùn)輸要求的出入境貨物，采取預(yù)約查驗(yàn)、下廠查驗(yàn)、入庫查驗(yàn)等方式，減少貨物搬倒和企業(yè)等待時(shí)間。推廣無陪同查驗(yàn)，鼓勵(lì)企業(yè)選擇“不陪同查驗(yàn)”或“委托監(jiān)管場所經(jīng)營人陪同查驗(yàn)”方式。對海關(guān)高級(jí)認(rèn)證企業(yè)進(jìn)出口的重點(diǎn)民生保障貨物實(shí)施優(yōu)先查驗(yàn)。8月底前，在前灣港區(qū)建設(shè)具備查驗(yàn)流程線上辦理、智能確認(rèn)預(yù)約順序、流程動(dòng)態(tài)跟蹤、免單申請及電子化提箱、異常狀態(tài)預(yù)警等功能的口岸智慧查驗(yàn)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)查驗(yàn)環(huán)節(jié)公開透明、可查詢。(牽頭部門:青島海關(guān)、濟(jì)南海關(guān)；責(zé)任部門:省口岸辦，省港口集團(tuán))
6、啟用原產(chǎn)地證書虛擬審簽中心。通過虛擬審單平臺(tái)和智能審簽數(shù)據(jù)庫，破除海關(guān)轄區(qū)界限，構(gòu)建“線上智能化自動(dòng)審簽＋人工集中分類審簽”模式，推廣應(yīng)用原產(chǎn)地證書自助打印和智能審核，實(shí)現(xiàn)原產(chǎn)地簽證集約化、專業(yè)化、智能化。7月底前，正式上線啟用虛擬審簽中心。(牽頭部門:青島海關(guān)、濟(jì)南海關(guān))
7、實(shí)施“云登輪”遠(yuǎn)程監(jiān)管。6月底前，建成以海事“云登輪”為代表的“互聯(lián)網(wǎng)＋”遠(yuǎn)程信用監(jiān)管機(jī)制，優(yōu)化海事監(jiān)管效能，提升船舶靠泊效率。(牽頭部門:山東海事局)
8、完善“單一窗口”功能。依托“單一窗口”實(shí)現(xiàn)通關(guān)流程全程可視化，提升通關(guān)透明度。推動(dòng)“單一窗口”與海關(guān)、港口的信息共享，實(shí)現(xiàn)船舶進(jìn)港、海關(guān)查驗(yàn)、貨物提離等各個(gè)作業(yè)環(huán)節(jié)協(xié)同，提升口岸智能化水平。進(jìn)一步完善出口退稅功能，提升無紙化水平。試點(diǎn)上線海運(yùn)口岸危險(xiǎn)品申報(bào)和稽核檢查系統(tǒng)，在方便企業(yè)申報(bào)的同時(shí)，助推口岸安全監(jiān)管。加強(qiáng)“單一窗口”金融服務(wù)功能的推廣及拓展，7月底前，建設(shè)小微出口信用保險(xiǎn)地方版，開發(fā)建設(shè)結(jié)匯、售匯功能。(牽頭部門:省口岸辦；責(zé)任部門:青島海關(guān)、濟(jì)南海關(guān)、省稅務(wù)局、山東海事局、省商務(wù)廳、省外匯管理局，省港口集團(tuán))
9、實(shí)行口岸收費(fèi)公示自主更新。8月底前，依托“單一窗口”建設(shè)口岸收費(fèi)自主更新系統(tǒng)，并在全省推廣。行業(yè)主管部門督促引導(dǎo)口岸服務(wù)企業(yè)，加強(qiáng)收費(fèi)公示清單管理，對現(xiàn)有清單全面梳理規(guī)范、自主動(dòng)態(tài)調(diào)整，做到清單外無收費(fèi)。(牽頭部門:省口岸辦；責(zé)任部門:省發(fā)展改革委、省市場監(jiān)管局、省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳)
10、建立口岸服務(wù)評價(jià)機(jī)制。9月底前，依托山東“單一窗口”建立進(jìn)出口收發(fā)貨人等對碼頭、船公司、貨代、報(bào)關(guān)、集裝箱堆場、集卡等經(jīng)營服務(wù)主體滿意度的點(diǎn)評制度。(牽頭部門:省口岸辦；責(zé)任部門:省商務(wù)廳、省交通運(yùn)輸廳、青島海關(guān)、濟(jì)南海關(guān))
11、建立通關(guān)時(shí)效會(huì)商機(jī)制。從5月份開始，每月20日前，省口岸辦和青島海關(guān)、濟(jì)南海關(guān)共同研究上月通關(guān)時(shí)效情況，分段分析通關(guān)時(shí)長變化，有針對性地采取措施，不斷鞏固壓縮整體通關(guān)時(shí)間成果，持續(xù)提升通關(guān)時(shí)效。(牽頭部門:省口岸辦；責(zé)任部門:青島海關(guān)、濟(jì)南海關(guān))
12、加強(qiáng)口岸收費(fèi)監(jiān)管。取消港口建設(shè)費(fèi)，加強(qiáng)船代、貨代等口岸經(jīng)營企業(yè)收費(fèi)監(jiān)管，引導(dǎo)船公司規(guī)范收費(fèi)行為。暢通投訴舉報(bào)渠道，加強(qiáng)對口岸收費(fèi)行為常態(tài)化巡查，依法查處價(jià)格違法行為，保持對口岸收費(fèi)監(jiān)管的高壓態(tài)勢。(牽頭部門:省市場監(jiān)管局；責(zé)任部門:省發(fā)展改革委、省交通運(yùn)輸廳、山東海事局)
山東省優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新突破行動(dòng)配套措施—優(yōu)化金融服務(wù)
1、落實(shí)銀行差異化年度監(jiān)管考核目標(biāo)。推動(dòng)大型商業(yè)銀行實(shí)現(xiàn)普惠型小微企業(yè)貸款較年初增速達(dá)30％以上。提升法人銀行機(jī)構(gòu)普惠型小微企業(yè)貸款和普惠型涉農(nóng)貸款在各項(xiàng)貸款中的比重，城商行、農(nóng)商行普惠型小微企業(yè)貸款在各項(xiàng)貸款中的比重較年初提升2個(gè)百分點(diǎn)。(責(zé)任部門:山東銀保監(jiān)局)
2、開展商業(yè)銀行小微企業(yè)金融服務(wù)監(jiān)管評價(jià)。4月底前，在貸款結(jié)構(gòu)優(yōu)化、降低企業(yè)融資成本、風(fēng)險(xiǎn)化解等方面開展銀行服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)評價(jià)(責(zé)任部門:省地方金融監(jiān)管局)。5月底前，選取13家城市商業(yè)銀行、1家民營銀行和109家農(nóng)村商業(yè)銀行，對2020年小微企業(yè)金融服務(wù)情況開展監(jiān)管評價(jià)(責(zé)任部門:山東銀保監(jiān)局)。
3、推動(dòng)涉企政務(wù)數(shù)據(jù)共享開放。加快建設(shè)省融資服務(wù)平臺(tái)，建立小微企業(yè)多維信息數(shù)據(jù)庫，整合企業(yè)政務(wù)數(shù)據(jù)信息，實(shí)現(xiàn)各部門間的數(shù)據(jù)共享和依法開放，解決銀企信息不對稱難題(責(zé)任部門:省地方金融監(jiān)管局、省大數(shù)據(jù)局)。對公共信用信息平臺(tái)基礎(chǔ)架構(gòu)、信用平臺(tái)及門戶網(wǎng)站進(jìn)行優(yōu)化升級(jí)、推廣應(yīng)用，加快推進(jìn)省市平臺(tái)一體化建設(shè)進(jìn)程(責(zé)任部門:省發(fā)展改革委)。
4、進(jìn)一步完善征信體系。支持符合條件的征信機(jī)構(gòu)做大做強(qiáng)，鼓勵(lì)小型機(jī)構(gòu)深耕特色領(lǐng)域，推動(dòng)地方政府開放數(shù)據(jù)資源。配合中國人民銀行征信中心做好金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的穩(wěn)定高效運(yùn)行，不斷拓展征信系統(tǒng)接入機(jī)構(gòu)范圍，推動(dòng)入庫信息主體數(shù)量持續(xù)增長。(責(zé)任部門:人民銀行濟(jì)南分行)
5、支持法人銀行機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型發(fā)展。幫助法人銀行機(jī)構(gòu)多渠道補(bǔ)充資本金，加大不良貸款處置幫扶力度，引導(dǎo)更多信貸資金流向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)(責(zé)任部門:省地方金融監(jiān)管局、山東銀保監(jiān)局、省財(cái)政廳、省國資委)。9月底前，支持符合條件的法人銀行機(jī)構(gòu)發(fā)行小微專項(xiàng)金融債券(責(zé)任部門:人民銀行濟(jì)南分行)。
6、完善政府性融資擔(dān)保體系。加大對政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)的資金支持力度，鼓勵(lì)建立完善資本金動(dòng)態(tài)補(bǔ)充、再擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償及擔(dān)保機(jī)構(gòu)獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制。完善績效考核和盡職免責(zé)制度，突出聚焦支農(nóng)支小、保本微利運(yùn)營、發(fā)揮增信作用等政策導(dǎo)向。(責(zé)任部門:省財(cái)政廳、省地方金融監(jiān)管局、省工業(yè)和信息化廳)
7、拓寬企業(yè)直接融資渠道。支持企業(yè)上市、掛牌，全年新上市企業(yè)保持高位增長。支持企業(yè)通過發(fā)行公司信用類債券、私募股權(quán)投資等多種渠道募集資金。(責(zé)任部門:省地方金融監(jiān)管局、省發(fā)展改革委、人民銀行濟(jì)南分行、山東證監(jiān)局)
8、優(yōu)化金融信用生態(tài)環(huán)境。加大對銀行機(jī)構(gòu)信貸行為管控力度，防范內(nèi)外勾結(jié)、非法放貸、騙取貸款等行為(責(zé)任部門:山東銀保監(jiān)局)。嚴(yán)懲惡意逃廢銀行債務(wù)、“搭便車”等行為(責(zé)任部門:省公安廳)。
山東省優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新突破行動(dòng)配套措施—保護(hù)中小投資者
1、加強(qiáng)信息披露監(jiān)管。落實(shí)信息披露真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性要求，提高上市公司以投資者需求為導(dǎo)向的信息披露質(zhì)量，嚴(yán)懲信息披露違法違規(guī)行為。(牽頭部門:山東證監(jiān)局；責(zé)任部門:省地方金融監(jiān)管局、省國資委、省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳、山東銀保監(jiān)局)
2、提高上市公司治理水平。加強(qiáng)對上市公司大股東、實(shí)際控制人及董事、監(jiān)事和高級(jí)管理人員等“關(guān)鍵少數(shù)”的監(jiān)管，督促上市公司落實(shí)內(nèi)部控制相關(guān)規(guī)定，履行忠實(shí)勤勉義務(wù)，保障投資者知情權(quán)、表決權(quán)、收益權(quán)和監(jiān)督權(quán)。(牽頭部門:山東證監(jiān)局；責(zé)任部門:省地方金融監(jiān)管局、省國資委、省財(cái)政廳、山東銀保監(jiān)局)
3、依法嚴(yán)查違法違規(guī)行為。堅(jiān)持以風(fēng)險(xiǎn)和問題為導(dǎo)向，強(qiáng)化行政監(jiān)管，適用“數(shù)錯(cuò)并罰”“累犯從重”原則，加大處罰力度。及時(shí)查處欺詐發(fā)行、財(cái)務(wù)造假等嚴(yán)重危害資本市場秩序行為，依法追究相關(guān)方刑事責(zé)任。(牽頭部門:山東證監(jiān)局；責(zé)任部門:省公安廳、省司法廳、省國資委、省財(cái)政廳)
4、提升投資者維權(quán)便利度。完善糾紛多元化解機(jī)制，支持投資者保護(hù)機(jī)構(gòu)通過持股行權(quán)、糾紛調(diào)解、支持訴訟等方式為投資者提供專業(yè)化、精準(zhǔn)化糾紛解決服務(wù)，支持投資者保護(hù)機(jī)構(gòu)行使訴訟代表人職責(zé)。加強(qiáng)訴前糾紛調(diào)解協(xié)作，暢通證券期貨糾紛線上、線下訴調(diào)對接機(jī)制。(責(zé)任部門:山東證監(jiān)局)
5、提升投資者宣傳工作質(zhì)效。持續(xù)完善投資者保護(hù)宣傳工作機(jī)制，扎實(shí)開展理性投資、防非識(shí)假等各類專項(xiàng)教育活動(dòng)，做好金融知識(shí)普及教育工作。(牽頭部門:山東證監(jiān)局；責(zé)任部門:省地方金融監(jiān)管局)
山東省優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新突破行動(dòng)配套措施—?jiǎng)趧?dòng)力市場監(jiān)管
1、穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)。6月底前，出臺(tái)進(jìn)一步強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策若干措施，啟動(dòng)創(chuàng)業(yè)齊魯樂業(yè)山東行動(dòng)。9月底前，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)85萬人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在55％左右。(責(zé)任部門:省人力資源社會(huì)保障廳、省發(fā)展改革委、省教育廳、省財(cái)政廳、省退役軍人廳、省殘聯(lián)等)
2、打造“就好辦”公共就業(yè)服務(wù)品牌。10月底前，完成市級(jí)“智慧就業(yè)服務(wù)大廳”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)窗口就業(yè)服務(wù)便利化、智慧化。(責(zé)任部門:省人力資源社會(huì)保障廳)
3、簡化應(yīng)屆高校畢業(yè)生就業(yè)手續(xù)。4月底前，對非公單位接收應(yīng)屆高校畢業(yè)生，取消由所在地公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)在就業(yè)協(xié)議書上簽章的環(huán)節(jié)。6月底前，全面推廣使用電子報(bào)到證，實(shí)現(xiàn)高校畢業(yè)生求職招聘服務(wù)事項(xiàng)“全程網(wǎng)辦”。(責(zé)任部門:省人力資源社會(huì)保障廳、省教育廳)
4、完善公共就業(yè)服務(wù)。9月底前，把靈活就業(yè)、共享用工崗位信息納入公共就業(yè)服務(wù)范圍，開辟用工崗位信息發(fā)布區(qū)，對設(shè)立勞務(wù)市場或零工市場給予支持、提供便利。(責(zé)任部門:省人力資源社會(huì)保障廳)
5、規(guī)范新業(yè)態(tài)勞動(dòng)用工。6月底前，制定新業(yè)態(tài)勞動(dòng)用工政策，優(yōu)化新業(yè)態(tài)勞動(dòng)用工服務(wù)，規(guī)范新業(yè)態(tài)勞動(dòng)用工管理。(責(zé)任部門:省人力資源社會(huì)保障廳)
6、優(yōu)化企業(yè)工資收入分配。9月底前，調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)布企業(yè)工資指導(dǎo)線。(責(zé)任部門:省人力資源社會(huì)保障廳)
7、有序推進(jìn)電子勞動(dòng)合同應(yīng)用。6月底前，在青島、淄博開展電子勞動(dòng)合同試點(diǎn)，在部分企業(yè)實(shí)現(xiàn)簽訂電子勞動(dòng)合同與人社部門勞動(dòng)用工備案業(yè)務(wù)實(shí)時(shí)對接、數(shù)據(jù)共享、一鍵辦理。9月底前，總結(jié)試點(diǎn)成效，優(yōu)化升級(jí)系統(tǒng)，在試點(diǎn)地區(qū)擴(kuò)大應(yīng)用范圍。(責(zé)任部門:省人力資源社會(huì)保障廳)
8、優(yōu)化職稱評審網(wǎng)上服務(wù)。9月底前，實(shí)現(xiàn)職稱申報(bào)、審核、評審和發(fā)證“全程網(wǎng)辦”，推行職稱電子證書，提供職稱電子證書線上查驗(yàn)。(責(zé)任部門:省人力資源社會(huì)保障廳)
9、優(yōu)化工傷認(rèn)定服務(wù)。9月底前，推進(jìn)工傷認(rèn)定網(wǎng)上申報(bào)，壓縮工傷認(rèn)定時(shí)限，對事實(shí)清楚、權(quán)利義務(wù)明確的工傷認(rèn)定申請自受理之日起7日內(nèi)作出工傷認(rèn)定決定。(責(zé)任部門:省人力資源社會(huì)保障廳)
山東省優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新突破行動(dòng)配套措施—政府采購
1、完善電子采購平臺(tái)。6月底前，實(shí)行采購人在政府采購活動(dòng)中使用電子簽章，各類采購主體的數(shù)字認(rèn)證(CA)在全省范圍互認(rèn)互通。完善電子交易系統(tǒng)在線監(jiān)管功能，實(shí)現(xiàn)政府采購監(jiān)管部門全流程在線監(jiān)管。推動(dòng)政府采購管理交易系統(tǒng)與預(yù)算一體化系統(tǒng)的互聯(lián)互通，7月底前，在部分市實(shí)現(xiàn)政府采購與預(yù)算和支付的電子化聯(lián)通。(牽頭部門:省財(cái)政廳；責(zé)任部門:省政府采購中心)
2、保障供應(yīng)商公平參與市場競爭。4月底前，完成全省政府采購供應(yīng)商備選庫、名錄庫、資格庫清理工作，杜絕設(shè)置各種違反公平競爭的條款和門檻，網(wǎng)上商城供應(yīng)商庫除特殊管理要求外，實(shí)行承諾入駐制度。6月底前，在全省全面推行政府采購意向公開。(牽頭部門:省財(cái)政廳；責(zé)任部門:省政府采購中心)
3、完善公路養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目招投標(biāo)規(guī)范。7月底前，調(diào)整完善公路養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目的政府采購和招投標(biāo)規(guī)范，逐步擴(kuò)大公路養(yǎng)護(hù)工程招投標(biāo)改革措施覆蓋面。(牽頭部門:省交通運(yùn)輸廳、省財(cái)政廳；責(zé)任部門:省政府采購中心)
4、落實(shí)扶持中小企業(yè)發(fā)展政策。4月底前，全面落實(shí)政府采購支持中小企業(yè)發(fā)展政策。對采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上，200萬元以下的貨物和服務(wù)項(xiàng)目、400萬元以下的工程采購項(xiàng)目，適宜中小企業(yè)提供的，專門面向中小企業(yè)采購。上述標(biāo)準(zhǔn)以上，適宜中小企業(yè)提供的，采取預(yù)留40％以上份額或給予小微企業(yè)6％－10％(工程項(xiàng)目為3％－5％)的價(jià)格扣除等方式支持中小企業(yè)發(fā)展。(牽頭部門:省財(cái)政廳；責(zé)任部門:省政府采購中心)
5、助力供應(yīng)商緩解融資難題。5月底前，完善政府采購合同融資與履約保函服務(wù)平臺(tái)功能，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)、政府性擔(dān)保公司和信用服務(wù)機(jī)構(gòu)多策并舉，發(fā)揮“財(cái)、銀、擔(dān)、信”的功能疊加效應(yīng)，破解供應(yīng)商融資難題，全面提升政府采購合同融資效率和覆蓋面。(牽頭部門:省財(cái)政廳；責(zé)任部門:人民銀行濟(jì)南分行)
6、建立拖欠賬款約束懲戒機(jī)制。7月底前，印發(fā)山東省政府采購信用管理辦法，將拖欠供應(yīng)商賬款列入不良信用行為，并向?qū)徲?jì)監(jiān)督等部門通報(bào)，實(shí)施聯(lián)合懲戒。(牽頭部門:省財(cái)政廳)
7、暢通供應(yīng)商救濟(jì)保障渠道。6月底前，在交易、監(jiān)管平臺(tái)增設(shè)在線質(zhì)疑、在線投訴功能，提供標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、便捷高效的供應(yīng)商救濟(jì)服務(wù)。嚴(yán)肅處置串標(biāo)圍標(biāo)、虛假和惡意投訴等行為，對嚴(yán)重失信者，列入不良信用記錄名單，限制參與政府采購活動(dòng)。(牽頭部門:省財(cái)政廳；責(zé)任部門:省政府采購中心)
山東省優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新突破行動(dòng)配套措施—招標(biāo)投標(biāo)
1、規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)規(guī)則制定程序。加強(qiáng)規(guī)則制定前的評估論證，認(rèn)真開展公平競爭審查、合法性審查。9月底前，建立市場主體、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)、上級(jí)主管部門意見征求機(jī)制，維護(hù)制度規(guī)則統(tǒng)一。(牽頭部門:省發(fā)展改革委；責(zé)任部門:省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省廣電局、省能源局、省通信管理局等)
2、開展招標(biāo)投標(biāo)制度規(guī)則清理整合。強(qiáng)化對市縣招標(biāo)投標(biāo)制度環(huán)境的監(jiān)督指導(dǎo)，9月底前，完成全省招標(biāo)投標(biāo)規(guī)章、規(guī)范性文件清理整合，并在省級(jí)公共資源交易平臺(tái)、招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)和省級(jí)各有關(guān)行政監(jiān)督部門網(wǎng)站專欄公布目錄及全文(或網(wǎng)址鏈接)。(牽頭部門:省發(fā)展改革委、省公共資源交易中心；責(zé)任部門:省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省廣電局、省能源局、省通信管理局等)
3、加快推進(jìn)遠(yuǎn)程異地評標(biāo)工作。4月底前，啟動(dòng)遠(yuǎn)程異地評標(biāo)試點(diǎn)，9月底前，完成遠(yuǎn)程異地評標(biāo)協(xié)同系統(tǒng)建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程異地評標(biāo)常態(tài)化提供系統(tǒng)支撐和保障。(牽頭部門:省發(fā)展改革委、省公共資源交易中心；責(zé)任部門:省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等)
4、推進(jìn)省級(jí)公共資源交易證明事項(xiàng)告知承諾制。8月底前，制定 關(guān)于在省級(jí)公共資源交易平臺(tái)施行交易證明事項(xiàng)告知承諾制工作方案 ，在省級(jí)公共資源交易平臺(tái)施行交易證明事項(xiàng)告知承諾制。(牽頭部門:省公共資源交易中心；責(zé)任部門:省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳等)
5、創(chuàng)新省級(jí)公共資源交易主體身份認(rèn)證方式。完善公共資源交易多CA認(rèn)證平臺(tái)功能，9月底前，實(shí)現(xiàn)數(shù)字證書(CA)向移動(dòng)端延伸，通過移動(dòng)客戶端登錄電子交易系統(tǒng)。(責(zé)任部門:省公共資源交易中心)
6、暢通招標(biāo)投標(biāo)提出異議渠道。指導(dǎo)督促各行業(yè)領(lǐng)域依法必須招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)人，在資格預(yù)審公告、資格預(yù)審文件、招標(biāo)公告、招標(biāo)文件中公布接收異議的聯(lián)系人和聯(lián)系方式，及時(shí)答復(fù)和處理有關(guān)主體依法提出的異議。9月底前，實(shí)現(xiàn)通過電子招標(biāo)投標(biāo)交易系統(tǒng)在線提出異議和作出答復(fù)。(省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省廣電局、省能源局、省通信管理局、省公共資源交易中心等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
7、完善省級(jí)公共資源交易信用制度體系。落實(shí) 山東省公共資源交易中心關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)省公共資源交易平臺(tái)信用信息管理的實(shí)施方案 ，9月底前，制定 山東省公共資源交易中心關(guān)于在公共資源交易活動(dòng)中施行信用承諾制的工作方案 ，完善省公共資源交易中心信用信息庫，推進(jìn)信用信息應(yīng)用共享。(責(zé)任部門:省公共資源交易中心)
8、全面推行“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管模式。6月底前，完成各行業(yè)招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管制度建設(shè)，緊盯招標(biāo)投標(biāo)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，合理確定抽查對象、比例、頻次，向社會(huì)公布。9月底前，完成首批次隨機(jī)抽查，將抽查檢查結(jié)果同步歸集至本級(jí)公共資源交易平臺(tái)、招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)和信用信息共享平臺(tái)。(省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省廣電局、省能源局、省通信管理局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
9、健全投訴處理機(jī)制。9月底前，完善各行業(yè)領(lǐng)域投訴處理機(jī)制，及時(shí)對投訴進(jìn)行受理、調(diào)查和處理，并網(wǎng)上公開行政處罰決定；探索在線受理投訴并作出處理決定。(省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省廣電局、省能源局、省通信管理局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
10、研究制定行政監(jiān)督職責(zé)分工清單。依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和各有關(guān)行政監(jiān)督部門職責(zé)，按照“誰主管誰監(jiān)管”的原則，加快落實(shí)工業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、廣播電視、能源等行業(yè)領(lǐng)域招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的行政監(jiān)督職責(zé)，完善監(jiān)管措施。9月底前完成職責(zé)劃分。(牽頭部門:省發(fā)展改革委；責(zé)任部門:省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省廣電局、省能源局、省通信管理局等)
11、探索開展水利項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)大數(shù)據(jù)分析監(jiān)管。強(qiáng)化交易過程監(jiān)管，依托電子招投標(biāo)交易平臺(tái)、項(xiàng)目管理平臺(tái)和信用信息平臺(tái)，整合數(shù)據(jù)資源，開展大數(shù)據(jù)分析，對交易異常行為進(jìn)行監(jiān)測預(yù)警，11月底前，實(shí)現(xiàn)交易數(shù)據(jù)可比對、過程可追溯、問題可監(jiān)測。(責(zé)任部門:省水利廳；責(zé)任部門:省公共資源交易中心)
12、建立營商環(huán)境問題線索和意見建議常態(tài)化征集機(jī)制。5月底前，在本行業(yè)系統(tǒng)、本級(jí)公共資源交易平臺(tái)、招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)開通意見建議征集欄目，廣泛聽取各方面意見建議，不斷改進(jìn)管理、提升服務(wù)。(牽頭部門:省發(fā)展改革委，省公共資源交易中心；責(zé)任部門:省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省廣電局、省能源局、省通信管理局等)
山東省優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新突破行動(dòng)配套措施—政務(wù)服務(wù)
1、推進(jìn)“雙全雙百”工程。圍繞企業(yè)和個(gè)人全生命周期，各推出100件高頻事項(xiàng)集成辦、極簡辦、全域辦。4月底前，簡化事項(xiàng)辦理流程；6月底前，以事項(xiàng)為基礎(chǔ)，優(yōu)化場景集成服務(wù)，實(shí)行“一套材料、一次告知、一表申請”；9月底前，在“政務(wù)服務(wù)一網(wǎng)通辦”總門戶、“愛山東”移動(dòng)端等平臺(tái)設(shè)置服務(wù)專區(qū)，線上實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”，線下實(shí)行“一窗受理”。(牽頭部門:省政務(wù)服務(wù)管理辦公室、省大數(shù)據(jù)局)
2、持續(xù)提升政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化水平。9月底前，推動(dòng)各級(jí)各部門政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全部納入山東省政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)管理系統(tǒng)，實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整和同源管理，確保同一事項(xiàng)在政務(wù)服務(wù)平臺(tái)無差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理；研究出臺(tái) 政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)動(dòng)態(tài)管理辦法 。(牽頭部門:省政務(wù)服務(wù)管理辦公室)
3、提升“一網(wǎng)通辦”水平。持續(xù)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)上網(wǎng)運(yùn)行，提升網(wǎng)辦深度，9月底前，實(shí)現(xiàn)依申請政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)可網(wǎng)辦率達(dá)到95％以上，可全程網(wǎng)辦率達(dá)到80％以上。(牽頭部門:省政務(wù)服務(wù)管理辦公室、省大數(shù)據(jù)局)
4、深入開展政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”“全省通辦”。完成國家部署的第二批74項(xiàng)“跨省通辦”事項(xiàng)落地；4月底前，再面向企業(yè)和個(gè)人推出不少于100項(xiàng)“全省通辦”事項(xiàng)清單，6月底前實(shí)現(xiàn)落地，12月底前基本實(shí)現(xiàn)高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“全省通辦”。9月底前，選取我省與京津冀交流頻繁的通辦事項(xiàng)，接入京津冀區(qū)域通辦圈。(牽頭部門:省政務(wù)服務(wù)管理辦公室)
5、提升一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)支撐能力。完善提升省市政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，提高跨層級(jí)、跨部門的業(yè)務(wù)運(yùn)行支撐能力，加大政務(wù)數(shù)據(jù)統(tǒng)籌管理和共享應(yīng)用。5月底前，編制一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)升級(jí)方案，啟動(dòng)相關(guān)建設(shè)；8月底前，完成統(tǒng)一身份認(rèn)證系統(tǒng)升級(jí)，提升業(yè)務(wù)支撐能力；9月底前，建設(shè)省市政務(wù)服務(wù)平臺(tái)業(yè)務(wù)統(tǒng)一調(diào)度系統(tǒng)，加強(qiáng)省市政務(wù)服務(wù)平臺(tái)對接。(牽頭部門:省大數(shù)據(jù)局)
6、全面推動(dòng)電子證照建設(shè)應(yīng)用。持續(xù)推動(dòng)證照證明數(shù)據(jù)統(tǒng)一歸集和管理，5月底前，構(gòu)建關(guān)聯(lián)個(gè)人和企業(yè)的全生命周期“電子卡包”，深化電子證照在政務(wù)服務(wù)、執(zhí)法檢查等領(lǐng)域的深度應(yīng)用，支持證照、證明材料“免提交”。6月底前，實(shí)現(xiàn)與上海、浙江等省市高頻電子證照跨省互認(rèn)和應(yīng)用；規(guī)范電子證照管理，出臺(tái)電子證照建設(shè)應(yīng)用相關(guān)工作規(guī)范。9月底前，實(shí)現(xiàn)身份證、營業(yè)執(zhí)照、結(jié)婚證、駕駛證、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證等34類高頻電子證照在全省推廣應(yīng)用。在濟(jì)南、青島等部分市打造“無證明城市”。(牽頭部門:省大數(shù)據(jù)局)
7、推廣電子印章應(yīng)用。優(yōu)化提升電子印章公共平臺(tái)能力，逐步實(shí)現(xiàn)電子印章在政務(wù)服務(wù)活動(dòng)中的普遍應(yīng)用，并探索延伸至商業(yè)領(lǐng)域。6月底前，完善電子證照、電子印章、電子簽名、電子檔案應(yīng)用的制度體系；8月底前，制定 山東省電子印章管理暫行辦法 和有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；9月底前，擴(kuò)大電子印章在政務(wù)系統(tǒng)、公共服務(wù)中的應(yīng)用，覆蓋涉企高頻事項(xiàng)，啟動(dòng)電子印章跨省市應(yīng)用試點(diǎn)，力爭實(shí)現(xiàn)與長三角區(qū)域的跨地互認(rèn)。(牽頭部門:省大數(shù)據(jù)局)
8、深化數(shù)據(jù)共享應(yīng)用。建設(shè)完善省一體化大數(shù)據(jù)平臺(tái)，5月底前，深化省市平臺(tái)級(jí)聯(lián)對接，支持省級(jí)數(shù)據(jù)資源實(shí)時(shí)向各市的共享應(yīng)用。建立政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)共享應(yīng)用機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)全省政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)統(tǒng)匯統(tǒng)管。(牽頭部門:省大數(shù)據(jù)局)
9、探索推動(dòng)數(shù)據(jù)要素市場化配置。建設(shè)全省統(tǒng)一的數(shù)據(jù)交易平臺(tái)，制定運(yùn)行規(guī)則，開展數(shù)據(jù)交易和數(shù)據(jù)價(jià)值評估。試點(diǎn)推行數(shù)據(jù)產(chǎn)品登記制度，探索構(gòu)建公共數(shù)據(jù)資源有償使用新模式。(牽頭部門:省大數(shù)據(jù)局)
10、持續(xù)深化“一窗受理”改革。9月底前，研究制定“一窗受理”標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)中心綜合窗口設(shè)置，綜合窗口比例達(dá)到80％以上，鼓勵(lì)公共服務(wù)事項(xiàng)和便民服務(wù)事項(xiàng)等更多事項(xiàng)進(jìn)駐大廳，實(shí)行“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批、統(tǒng)一窗口出件”模式。(牽頭部門:省政務(wù)服務(wù)管理辦公室)
11、加強(qiáng)各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。9月底前，研究制定政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)，通過優(yōu)化功能布局、科學(xué)設(shè)置窗口領(lǐng)域、精簡完善業(yè)務(wù)流程、梳理制定業(yè)務(wù)手冊等，指導(dǎo)各級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳規(guī)范化運(yùn)行。(牽頭部門:省政務(wù)服務(wù)管理辦公室)
12、提升全省政務(wù)服務(wù)大廳服務(wù)水平。9月底前，研究制定政務(wù)服務(wù)中心幫辦代辦標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范幫辦代辦服務(wù)，深化首問負(fù)責(zé)制、一次告知、限時(shí)辦結(jié)，健全“吐槽找茬”和窗口無權(quán)否決機(jī)制，完善預(yù)約服務(wù)、延時(shí)服務(wù)、上門服務(wù)，為老年人及殘障人士提供服務(wù)保障，不斷提升線下服務(wù)水平。(牽頭部門:省政務(wù)服務(wù)管理辦公室)
13、持續(xù)優(yōu)化“一網(wǎng)通辦”總門戶。持續(xù)完善省政府門戶網(wǎng)站和移動(dòng)端服務(wù)功能，優(yōu)化欄目布局，豐富涉企服務(wù)；9月底前，全面升級(jí)總門戶用戶空間，建立企業(yè)個(gè)人全生命周期數(shù)字檔案，實(shí)行“一企一檔”“一人一檔”，提供精準(zhǔn)化服務(wù)應(yīng)用和政策推送，為各服務(wù)渠道提供全面支撐。(牽頭部門:省政務(wù)服務(wù)管理辦公室、省大數(shù)據(jù)局)
14、加強(qiáng)政策優(yōu)化集成服務(wù)。9月底前，完成省級(jí)政策標(biāo)準(zhǔn)化梳理，實(shí)現(xiàn)政策最小顆粒度拆解，建立惠企政策庫，同步推進(jìn)市、縣政策標(biāo)準(zhǔn)化梳理工作；完善政策服務(wù)“中央廚房”全流程功能，實(shí)現(xiàn)涉企政策智能精準(zhǔn)推送，進(jìn)一步提高政策知曉率、通達(dá)率。(牽頭部門:省政務(wù)服務(wù)管理辦公室、省大數(shù)據(jù)局)
15、深入推動(dòng)政務(wù)服務(wù)向基層延伸。深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))便民服務(wù)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，著力打造基層“一站式”便民服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“一次辦好”服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基層全覆蓋。6月底前，以“六有一能”為基本要求，鞏固提升村(社區(qū))便民服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，實(shí)現(xiàn)山東省一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)站點(diǎn)村(社區(qū))全覆蓋。9月底前，推動(dòng)高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))延伸；加強(qiáng)與郵政、金融、通信、商超等網(wǎng)點(diǎn)業(yè)務(wù)合作，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)自助終端、移動(dòng)終端在基層便民服務(wù)場景推廣應(yīng)用。(牽頭部門:省政務(wù)服務(wù)管理辦公室)
山東省優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新突破行動(dòng)配套措施—知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)和運(yùn)用
1、推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)立法。研究修訂 山東省知識(shí)產(chǎn)權(quán)促進(jìn)條例 ，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，9月底前提交省政府審議。(牽頭部門:省市場監(jiān)管局；責(zé)任部門:省司法廳)
2、完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)非訴糾紛化解機(jī)制。建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛在線訴調(diào)對接機(jī)制，4月底前，對接全省法院系統(tǒng)；7月底前，組織知識(shí)產(chǎn)權(quán)人民調(diào)解組織、調(diào)解員入駐人民法院調(diào)解平臺(tái)；9月底前，實(shí)現(xiàn)案件網(wǎng)上流轉(zhuǎn)和辦理。(牽頭部門:省市場監(jiān)管局)
3、加強(qiáng)海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對指導(dǎo)。爭取國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局批復(fù)建設(shè)國家海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對指導(dǎo)中心分中心，建立我省企業(yè)海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對指導(dǎo)與協(xié)助機(jī)制。(牽頭部門:省市場監(jiān)管局)
4、完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)海外風(fēng)險(xiǎn)防控。7月底前，出臺(tái)知識(shí)產(chǎn)權(quán)海外風(fēng)險(xiǎn)防控項(xiàng)目管理辦法；9月底前，確定知識(shí)產(chǎn)權(quán)海外風(fēng)險(xiǎn)防控項(xiàng)目，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)海外風(fēng)險(xiǎn)防控體系。(牽頭部門:省市場監(jiān)管局)
5、加強(qiáng)專業(yè)市場知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。9月底前，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)重點(diǎn)市場關(guān)注名錄。(牽頭部門:省市場監(jiān)管局)
6、加大對制售假冒偽劣、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)等違法犯罪行為懲處力度。4月底前，制定實(shí)施全省侵權(quán)假冒重點(diǎn)市場整治工作方案，實(shí)行最嚴(yán)格知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。(牽頭部門:省市場監(jiān)管局)
7、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)社會(huì)共治。推動(dòng)建立重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)聯(lián)盟，強(qiáng)化行業(yè)自律和信息互通，9月底前，推動(dòng)建立1－2個(gè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)聯(lián)盟。(牽頭部門:省市場監(jiān)管局)
8、優(yōu)化企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)。5月底前，實(shí)施專利轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化計(jì)劃；8月底前，推動(dòng)部分設(shè)區(qū)的市試點(diǎn)開展中小微企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)托管服務(wù)，支持企業(yè)開展專利導(dǎo)航。(牽頭部門:省市場監(jiān)管局)
9、完善全省知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營體系。9月底前，建設(shè)山東省知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營中心，布局設(shè)立運(yùn)營分中心，搭建覆蓋全省的運(yùn)營服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。(牽頭部門:省市場監(jiān)管局)
10、推進(jìn)高價(jià)值專利培育。5月底前，實(shí)施高價(jià)值發(fā)明專利培育計(jì)劃；出臺(tái)并實(shí)施全省專利優(yōu)先審查行業(yè)目錄，推動(dòng)優(yōu)先權(quán)向重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)和高價(jià)值發(fā)明專利傾斜。(牽頭部門:省市場監(jiān)管局)
11、持續(xù)擴(kuò)大知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資規(guī)模。9月底前，開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資“入園惠企”活動(dòng)，推動(dòng)商業(yè)銀行在產(chǎn)業(yè)園區(qū)開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資集中授信業(yè)務(wù)。實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)(專利)質(zhì)押金額較上一年度增長20％。(牽頭部門:省市場監(jiān)管局；責(zé)任部門:省地方金融監(jiān)管局、省版權(quán)局、山東銀保監(jiān)局)
12、完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資機(jī)制。6月底前，制定全省中小微企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款貼息、保險(xiǎn)、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償申報(bào)指南，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程；8月底前，指導(dǎo)相關(guān)市建立完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資保險(xiǎn)、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償工作機(jī)制；制定專利價(jià)值評估評價(jià)地方標(biāo)準(zhǔn)。(牽頭部門:省市場監(jiān)管局；責(zé)任部門:省地方金融監(jiān)管局、山東銀保監(jiān)局)
13、壓減專利優(yōu)先審查和專利費(fèi)用減繳備案審查時(shí)限。4月底前，在省知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)集知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理、運(yùn)營、鑒定、維權(quán)援助等服務(wù)體系為一體的、“全鏈條、全領(lǐng)域、一站式”知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)大廳，將專利優(yōu)先審查推薦和專利費(fèi)用減繳備案審批時(shí)限壓縮至5個(gè)工作日。(牽頭部門:省市場監(jiān)管局)
14、打造“一窗通辦”的知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合服務(wù)。5月底前，推動(dòng)全省知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合業(yè)務(wù)、商標(biāo)業(yè)務(wù)窗口全面開展商標(biāo)注冊、質(zhì)押登記等申請受理業(yè)務(wù)，試點(diǎn)開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)。(牽頭部門:省市場監(jiān)管局)
山東省優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新突破行動(dòng)配套措施—市場監(jiān)管
1、完善隨機(jī)抽查工作機(jī)制。8月底前，健全抽查事項(xiàng)清單、科學(xué)制定抽查計(jì)劃，規(guī)范抽查工作流程，優(yōu)化升級(jí)省“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作平臺(tái)。(牽頭部門:省市場監(jiān)管局)
2、推進(jìn)聯(lián)合隨機(jī)抽查工作常態(tài)化。充分考慮檢查事項(xiàng)的耦合性和監(jiān)管職責(zé)的關(guān)聯(lián)性，將更多的事項(xiàng)納入聯(lián)合抽查范圍。5月底前，發(fā)布 山東省部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單(第二版) 。(牽頭部門:省市場監(jiān)管局)
3、強(qiáng)化信用風(fēng)險(xiǎn)分類結(jié)果與“雙隨機(jī)、一公開”抽查的結(jié)合運(yùn)用。8月底前，建立完善企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理系統(tǒng)，科學(xué)運(yùn)用信用風(fēng)險(xiǎn)分類結(jié)果，確定雙隨機(jī)抽查的范圍、對象和頻次。對風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)高的企業(yè)提高抽查比例和頻次，對風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)低的降低抽查比例和頻次，提升監(jiān)管的精準(zhǔn)化。(牽頭部門:省市場監(jiān)管局)
4、提升監(jiān)管執(zhí)法信息公開率。督導(dǎo)相關(guān)部門加強(qiáng)執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，規(guī)范落實(shí)行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核3項(xiàng)制度。加強(qiáng)法治能力教育培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員法治思維和執(zhí)法能力，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法信息及時(shí)公開。(牽頭部門:省司法廳)
5、持續(xù)優(yōu)化省公共信用信息平臺(tái)。持續(xù)優(yōu)化省公共信用信息平臺(tái)，完善“信用中國(山東)”網(wǎng)站服務(wù)功能，不斷提高信用信息歸集共享的全面性、實(shí)時(shí)性和準(zhǔn)確性。將行業(yè)主管部門推送的企業(yè)違法失信行為及時(shí)納入省公共信用信息平臺(tái)，通過“信用中國(山東)”網(wǎng)站公開公示，記入失信主體信用記錄，倒逼企業(yè)守法誠信經(jīng)營。拓展公共信用信息應(yīng)用，推動(dòng)省公共信用信息平臺(tái)的“聯(lián)合獎(jiǎng)懲”和“信用核查”系統(tǒng)接入縣級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳。(牽頭部門:省發(fā)展改革委)
6、加強(qiáng)政務(wù)誠信建設(shè)。開展失信政府機(jī)構(gòu)清理整治，發(fā)現(xiàn)一起，整治一起。健全信用權(quán)益保護(hù)和信用修復(fù)機(jī)制。支持各市創(chuàng)建國家級(jí)社會(huì)信用體系建設(shè)示范城市，組織省級(jí)示范城市創(chuàng)建。(牽頭部門:省發(fā)展改革委)
7、完善信用評價(jià)體系。9月底前，健全完善事前信用核查、信用承諾，事中信用評價(jià)，事后信用公示、信用獎(jiǎng)懲和信用修復(fù)等全流程信用監(jiān)管，構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制。11月底前，依托省公共信用信息平臺(tái)，科學(xué)設(shè)置市場主體信用評價(jià)體系，形成公共信用綜合評價(jià)結(jié)果，及時(shí)與各行業(yè)主管部門共享。(牽頭部門:省發(fā)展改革委)
8、探索創(chuàng)新監(jiān)管方式。探索新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)包容審慎監(jiān)管試點(diǎn)，落實(shí)國家包容審慎監(jiān)管的指導(dǎo)意見，12月底前，研究出臺(tái)對新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)實(shí)行包容審慎監(jiān)管的政策。(牽頭部門:省政府辦公廳)
9、推行柔性監(jiān)管方式。6月底前，動(dòng)態(tài)調(diào)整“不罰”清單、“輕罰”清單，對于符合法定條件的違法行為不予處罰或者減輕處罰。(牽頭部門:省司法廳)
10、探索推行非現(xiàn)場監(jiān)管。9月底前，將非現(xiàn)場監(jiān)管作為日常執(zhí)法檢查的重要方式，對能夠通過非現(xiàn)場監(jiān)管方式實(shí)現(xiàn)監(jiān)管效果的事項(xiàng)，不再納入現(xiàn)場檢查。(牽頭部門:省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運(yùn)輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省文化和旅游廳、省市場監(jiān)管局)
11、加大誠信興商宣傳。9月底前，加大誠信興商宣傳力度，引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感，強(qiáng)化信用自律。(牽頭部門:省商務(wù)廳)
12、完善“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”系統(tǒng)。9月底前，完善我省“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”系統(tǒng)，與國家“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”系統(tǒng)保持互聯(lián)互通。優(yōu)化省“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”數(shù)據(jù)中心，推動(dòng)開展涉及公共安全和人民群眾生命健康的重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管數(shù)據(jù)匯聚。(牽頭部門:省大數(shù)據(jù)局)
13、推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”工作常態(tài)化。9月底前，對照“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”系統(tǒng)監(jiān)管事項(xiàng)目錄清單，逐項(xiàng)核查監(jiān)管數(shù)據(jù)錄入的全面性、及時(shí)性和準(zhǔn)確性，提高監(jiān)管數(shù)據(jù)錄入質(zhì)量。完善“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警線索的接收、推送、處置和反饋機(jī)制。(牽頭部門:省政府辦公廳、省大數(shù)據(jù)局)
山東省優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新突破行動(dòng)配套措施—提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活躍度
1、深入實(shí)施科技型企業(yè)梯次培育行動(dòng)計(jì)劃。加大科技型中小企業(yè)培育力度，9月底前，入庫科技型中小企業(yè)達(dá)到15000家。(牽頭部門:省科技廳)
2、加強(qiáng)科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間專業(yè)化科技服務(wù)體系建設(shè)。開展科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間年度績效評價(jià)，促進(jìn)科技企業(yè)孵化器高質(zhì)量發(fā)展。9月底前，啟動(dòng)省級(jí)科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間認(rèn)定(備案)工作，新建一批省級(jí)孵化載體。(牽頭部門:省科技廳)
3、加速科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。聚焦“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需求，科學(xué)布局創(chuàng)新平臺(tái)，加快建設(shè)省級(jí)技術(shù)創(chuàng)新中心和新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，7月底前，布局建設(shè)20家左右省技術(shù)創(chuàng)新中心，爭取國家技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)取得新突破。(牽頭部門:省科技廳)
4、推進(jìn)校地融合，支持校地、校企合作共建科創(chuàng)園區(qū)。加快國家級(jí)大學(xué)科技園和省級(jí)大學(xué)科技園建設(shè)，研究制定大學(xué)科技園績效評估辦法，明確大學(xué)科技園功能定位，匯聚高校、政府、企業(yè)等多方面資源，建立長效發(fā)展機(jī)制，推動(dòng)我省大學(xué)科技園高質(zhì)量快速發(fā)展。(牽頭部門:省科技廳、省教育廳)
5、深化科技資金股權(quán)投資改革。9月底前，圍繞新一代信息技術(shù)、新材料、裝備制造、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域投資一批重大技術(shù)研發(fā)和重大成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，支持科技型企業(yè)加快發(fā)展。(牽頭部門:省科技廳；責(zé)任部門:省財(cái)政廳)
6、完善科技型中小企業(yè)研發(fā)活動(dòng)政策體系。9月底前，落實(shí)好中小微企業(yè)升級(jí)高新技術(shù)企業(yè)財(cái)政補(bǔ)助支持政策。持續(xù)落實(shí)好研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除支持政策，引導(dǎo)企業(yè)持續(xù)加大研發(fā)投入，提高企業(yè)創(chuàng)新能力。(牽頭部門:省科技廳、省財(cái)政廳、省稅務(wù)局)
7、加快促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。加強(qiáng)技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)體系建設(shè)，4月底前，開展省級(jí)以上技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)基地線下培訓(xùn)工作。6月底前，出臺(tái) 山東省技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)基地績效評價(jià)細(xì)則 ，8月底前完成年度績效評價(jià)工作。對評價(jià)優(yōu)秀、良好等次的人才培養(yǎng)基地分別給予50萬元、30萬元經(jīng)費(fèi)支持。大力培育市場化技術(shù)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍。(牽頭部門:省科技廳；責(zé)任部門:省財(cái)政廳)
8、推進(jìn)外國人來魯工作便利化。8月底前，修訂 外國人來山東工作便利化若干措施(試行) ，進(jìn)一步優(yōu)化外國人來華工作許可審批流程，打造相對完備的外國人才服務(wù)體系。(牽頭部門:省科技廳、省人力資源社會(huì)保障廳；責(zé)任部門:省公安廳、省外辦)
山東省優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新突破行動(dòng)配套措施—提升人才流動(dòng)便利度
1、實(shí)施高層次人才服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化行動(dòng)。推動(dòng)高層次人才服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，研究出臺(tái)山東省高層次人才服務(wù)規(guī)范。(牽頭部門:省人力資源社會(huì)保障廳)
2、加強(qiáng)高層次人才服務(wù)體系建設(shè)。推廣高層次人才“一站式”服務(wù)模式，持續(xù)推進(jìn)全省高層次人才服務(wù)體系建設(shè)優(yōu)化升級(jí)。(牽頭部門:省人力資源社會(huì)保障廳)
3、支持柔性引進(jìn)高層次人才服務(wù)山東發(fā)展。6月底前，優(yōu)化完善柔性引進(jìn)高層次人才政策措施，整合資源、疊加政策，進(jìn)一步暢通高層次人才來魯渠道。(牽頭部門:省人力資源社會(huì)保障廳)
4、強(qiáng)化院士服務(wù)保障措施。8月底前，針對全職在我省工作或?yàn)轸敼ぷ鲿r(shí)間6個(gè)月以上的海外學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)院士，提升服務(wù)保障待遇。(牽頭部門:省人力資源社會(huì)保障廳、省委組織部；責(zé)任部門:省財(cái)政廳)
5、提升市場化引才服務(wù)水平。8月底前，修訂完善 山東省鼓勵(lì)社會(huì)力量引進(jìn)高層次人才獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施辦法 ，提升引進(jìn)人才市場化服務(wù)水平，進(jìn)一步拓寬引才渠道。(牽頭部門:省人力資源社會(huì)保障廳；責(zé)任部門:省財(cái)政廳)
6、激發(fā)市場化人才服務(wù)活力。6月底前，修訂完善 山東省省級(jí)人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展扶持資金管理辦法 ，優(yōu)化資金扶持政策，提高資金使用效益。(牽頭部門:省人力資源社會(huì)保障廳；責(zé)任部門:省財(cái)政廳)
7、擴(kuò)大高技能人才與專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展貫通領(lǐng)域。6月底前，出臺(tái)進(jìn)一步加強(qiáng)貫通的措施文件；10月底前，會(huì)同有關(guān)部門完成部署貫通工作。(牽頭部門:省人力資源社會(huì)保障廳；責(zé)任部門:省教育廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省文化和旅游廳、省體育局、省輕工集體企業(yè)聯(lián)社)
8、規(guī)范民辦職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)審批。7月底前，對民辦職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在管理人員從業(yè)經(jīng)驗(yàn)、培訓(xùn)工種數(shù)量等方面設(shè)定的不合理審批要求進(jìn)行清理，統(tǒng)一全省審批標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化民辦職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)審批環(huán)境。(牽頭部門:省人力資源社會(huì)保障廳)
9、提高職業(yè)技能評價(jià)信息化服務(wù)水平。4月底前，完成企業(yè)自主評價(jià)系統(tǒng)功能架構(gòu)升級(jí)；6月底前，實(shí)現(xiàn)與人力資源社會(huì)保障部統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)數(shù)據(jù)對接；8月底前，完成提升山東省職業(yè)技能等級(jí)評價(jià)管理服務(wù)系統(tǒng)，優(yōu)化企業(yè)技能人才自主評價(jià)工作流程。(牽頭部門:省人力資源社會(huì)保障廳)
山東省優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新突破行動(dòng)配套措施—優(yōu)化外商投資服務(wù)
1、實(shí)行重大外資項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)政策。對符合條件的重大外資項(xiàng)目，由省財(cái)政按其當(dāng)年實(shí)際使用外資金額2％的比例予以獎(jiǎng)勵(lì)。6月底前，確定獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目名單；9月底前，確定資金分配方案。(責(zé)任部門:省財(cái)政廳、省商務(wù)廳)
2、搭建外商投資促進(jìn)平臺(tái)。6月底前，舉辦“山東與世界500強(qiáng)連線”RCEP山東機(jī)遇專題活動(dòng)和歐盟專場活動(dòng)；9月底前，以打造國家主場外交新平臺(tái)為努力方向，辦好2021年跨國公司領(lǐng)導(dǎo)人青島峰會(huì)。(牽頭部門:省商務(wù)廳；責(zé)任部門:省貿(mào)促會(huì))
3、推動(dòng)省重點(diǎn)外商投資項(xiàng)目簽約落地。跟蹤調(diào)度200個(gè)重點(diǎn)在談外資項(xiàng)目、2020年省集中簽約的237個(gè)重點(diǎn)外資項(xiàng)目、2021年新簽省重點(diǎn)外資項(xiàng)目和200個(gè)擬到資重點(diǎn)外資項(xiàng)目進(jìn)展，加強(qiáng)要素保障，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目推進(jìn)中遇到的困難問題，推動(dòng)在談項(xiàng)目早簽約、簽約項(xiàng)目早落地、落地項(xiàng)目早到資。(責(zé)任部門:省商務(wù)廳)
4、及時(shí)協(xié)調(diào)解決外資企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的困難和問題。充分發(fā)揮“全省穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資服務(wù)平臺(tái)”作用，及時(shí)發(fā)布穩(wěn)外資政策措施，每日收集企業(yè)反映的問題，省市協(xié)同、分級(jí)分類限時(shí)辦理，“一企一策”協(xié)調(diào)解決外資企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的困難和問題。(牽頭部門:省商務(wù)廳；責(zé)任部門:省發(fā)展改革委、省工業(yè)信息化廳、省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運(yùn)輸廳、省市場監(jiān)管局、省外辦、省地方金融監(jiān)管局、人民銀行濟(jì)南分行、山東銀保監(jiān)局、省稅務(wù)局、青島海關(guān)、濟(jì)南海關(guān)等)
5、落實(shí)鼓勵(lì)類外商投資企業(yè)進(jìn)口設(shè)備減免稅政策。根據(jù) 鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄(2020年版) ，積極為企業(yè)提供政策咨詢和答疑服務(wù)，提升外商投資鼓勵(lì)類項(xiàng)目信息比對確認(rèn)工作效率，及時(shí)將鼓勵(lì)類項(xiàng)目確認(rèn)信息發(fā)送海關(guān)，協(xié)助符合條件的外商投資企業(yè)享受進(jìn)口自用設(shè)備免征關(guān)稅政策。(責(zé)任部門:省商務(wù)廳)
6、完善外資企業(yè)投訴工作機(jī)制。指導(dǎo)各市投訴工作機(jī)構(gòu)堅(jiān)持公平公正合法、分級(jí)負(fù)責(zé)原則，完善投訴工作規(guī)則，依法受理外資企業(yè)投訴事項(xiàng)，加大協(xié)調(diào)處理力度，推動(dòng)投訴事項(xiàng)妥善解決，切實(shí)維護(hù)外商投資合法權(quán)益。(牽頭部門:省商務(wù)廳；責(zé)任部門:省貿(mào)促會(huì))
7、提升“選擇山東”云平臺(tái)服務(wù)能力與水平。進(jìn)一步加強(qiáng)云平臺(tái)智慧化基礎(chǔ)性建設(shè)，整合產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商系統(tǒng)功能，舉辦“選擇山東”系列活動(dòng)，著力將“選擇山東”打造成為智慧化招商的中樞和宣傳我省營商環(huán)境的重要窗口。(責(zé)任部門:省商務(wù)廳)
