各市、縣（市、區(qū)）黨委，省直屬各單位黨委（黨組）：
現(xiàn)將《法治浙江建設(shè)規(guī)劃（2021—2025年）》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。
中共浙江省委
2020年12月31日
法治浙江建設(shè)規(guī)劃（2021—2025年）
黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央從堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的全局和戰(zhàn)略高度定位法治、布局法治、厲行法治，開(kāi)創(chuàng)了全面依法治國(guó)新局面，形成了習(xí)近平法治思想，為全面依法治國(guó)提供了根本遵循和行動(dòng)指南。建設(shè)法治浙江是建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家在浙江的具體實(shí)踐和先行探索。為統(tǒng)籌謀劃今后一個(gè)時(shí)期法治浙江建設(shè)工作，根據(jù)中央建設(shè)法治中國(guó)以及省委建設(shè)法治浙江決策部署，制定本規(guī)劃。
一、勇當(dāng)篤學(xué)踐行習(xí)近平法治思想的排頭兵，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路
改革開(kāi)放以來(lái)，省委高度重視法治建設(shè)。2006年，在時(shí)任省委書(shū)記習(xí)近平的提議下，省委作出建設(shè)法治浙江決定，使法治浙江建設(shè)成為全省上下的共同使命和責(zé)任擔(dān)當(dāng)。近十五年來(lái)，歷屆省委堅(jiān)持把法治浙江建設(shè)作為深入實(shí)施“八八戰(zhàn)略”的重要內(nèi)容和重要保障，始終沿著習(xí)近平同志開(kāi)創(chuàng)的建設(shè)法治浙江道路砥礪前行，堅(jiān)持不懈、久久為功，取得了豐富的理論成果、制度成果和實(shí)踐成果，探索形成了一條經(jīng)濟(jì)先發(fā)地區(qū)法治先行的發(fā)展道路，推動(dòng)法治浙江建設(shè)在總體上走在全國(guó)前列，為新時(shí)代建設(shè)更高水平的法治浙江奠定了堅(jiān)實(shí)的政治、思想、實(shí)踐基礎(chǔ)。
今后一個(gè)時(shí)期，是我省開(kāi)啟高水平全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程的關(guān)鍵時(shí)期，要勇當(dāng)篤學(xué)踐行習(xí)近平法治思想的“排頭兵”，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)持將法治作為我省建設(shè)“重要窗口”的基礎(chǔ)和保障，從更寬視野、以更大力度、在更高水平上推進(jìn)法治浙江建設(shè)，更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障作用，以法治浙江建設(shè)的實(shí)踐成果充分展示中國(guó)特色社會(huì)主義法治的優(yōu)越性。
（一）總體要求。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹習(xí)近平法治思想，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神以及省第十四次黨代會(huì)、省委十四屆八次全會(huì)精神，錨定建設(shè)法治中國(guó)示范區(qū)目標(biāo)，堅(jiān)持利民為本、法治為基、整體智治、高效協(xié)同理念，以解決法治領(lǐng)域突出問(wèn)題為著力點(diǎn)，以法治化改革、數(shù)字化改革為驅(qū)動(dòng)，以形成一批有辨識(shí)度有影響力的法治建設(shè)成果為抓手，推進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、權(quán)力運(yùn)行、營(yíng)商環(huán)境、社會(huì)治理法治化，加快構(gòu)建與中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系相銜接、與數(shù)字時(shí)代相適應(yīng)的省域現(xiàn)代法治體系，努力建設(shè)人民群眾看得見(jiàn)、摸得著、感受得到的法治浙江，為忠實(shí)踐行“八八戰(zhàn)略”、奮力打造“重要窗口”，爭(zhēng)創(chuàng)社會(huì)主義現(xiàn)代化先行省提供強(qiáng)有力的法治保障。
?。ǘ┛傮w目標(biāo)。到2025年，法治在省域治理現(xiàn)代化中的基礎(chǔ)地位進(jìn)一步凸顯，各領(lǐng)域法治化水平全面提升，智慧型法治省份建設(shè)深入推進(jìn)，地方法規(guī)規(guī)章制度體系進(jìn)一步健全，執(zhí)法司法的質(zhì)量、效率、公信力進(jìn)一步提高，公民法治意識(shí)和法治素養(yǎng)進(jìn)一步提升，社會(huì)公平正義進(jìn)一步彰顯，人民合法權(quán)益得到充分尊重和保障，法治建設(shè)關(guān)鍵指標(biāo)在全國(guó)領(lǐng)跑，基本建成科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，全社會(huì)既規(guī)范有序、又充滿(mǎn)活力的法治浙江。
到2035年，跟基本實(shí)現(xiàn)省域治理現(xiàn)代化同步，建成法治政府、法治社會(huì)，建成與省域治理現(xiàn)代化、高水平整體智治體系相適應(yīng)的法治浙江，建成法治中國(guó)示范區(qū)，努力為法治中國(guó)建設(shè)提供更多的浙江例證和浙江實(shí)踐。
（三）基本原則。實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)，必須堅(jiān)持以下原則：
——堅(jiān)持黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)。學(xué)思踐悟習(xí)近平法治思想，牢牢把握黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會(huì)主義法治最根本的保證，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，善于運(yùn)用法治思維和法治方式鞏固執(zhí)政地位、改善執(zhí)政方式、提高執(zhí)政能力，通過(guò)法治保證黨的路線(xiàn)方針政策有效實(shí)施。
——堅(jiān)持以人民為中心。堅(jiān)持一切國(guó)家權(quán)力屬于人民，始終將依法保障人民當(dāng)家作主地位作為建設(shè)法治浙江的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，積極回應(yīng)人民群眾新要求新期待，保證人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下通過(guò)各種途徑和形式管理國(guó)家事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)、管理社會(huì)事務(wù)，共享改革發(fā)展成果，切實(shí)做到法治建設(shè)為了人民、依靠人民、造福人民、保護(hù)人民。
——堅(jiān)持服務(wù)保障大局。堅(jiān)持將建設(shè)法治浙江擺到我省爭(zhēng)創(chuàng)社會(huì)主義現(xiàn)代化先行省的大局中謀劃和推進(jìn)，與高水平推進(jìn)省域治理現(xiàn)代化緊密結(jié)合起來(lái)，從把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的實(shí)際出發(fā)，充分發(fā)揮法治的引領(lǐng)、規(guī)范、保障作用，依法應(yīng)對(duì)重大挑戰(zhàn)、抵御重大風(fēng)險(xiǎn)、克服重大阻力、解決重大矛盾。
——堅(jiān)持系統(tǒng)整體推進(jìn)。堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合，發(fā)揮法治政府建設(shè)對(duì)法治浙江、法治社會(huì)建設(shè)的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，重視基層基礎(chǔ)工作，進(jìn)一步增強(qiáng)法治浙江建設(shè)的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。
——堅(jiān)持?jǐn)?shù)字化改革驅(qū)動(dòng)。抓住數(shù)字化變革新機(jī)遇，突出數(shù)字化引領(lǐng)、撬動(dòng)、賦能作用，對(duì)法治建設(shè)的組織機(jī)制、組織架構(gòu)、方式流程、手段工具進(jìn)行全方位、系統(tǒng)性的重塑，在厲行法治中推進(jìn)改革、在深化改革中完善法治，實(shí)現(xiàn)法治建設(shè)從“事”到“制度”“治理”“智慧”的轉(zhuǎn)變，切實(shí)增強(qiáng)法治浙江建設(shè)的時(shí)代性和引領(lǐng)性。
二、全面貫徹實(shí)施憲法，堅(jiān)定維護(hù)憲法尊嚴(yán)和權(quán)威
工作目標(biāo)：各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力顯著提高，國(guó)家工作人員憲法宣誓實(shí)現(xiàn)100%覆蓋，縣（市、區(qū)）憲法宣傳教育基地實(shí)現(xiàn)100%覆蓋，憲法在省域治理中的地位和作用得到進(jìn)一步凸顯，國(guó)家法制統(tǒng)一、尊嚴(yán)、權(quán)威得到有力維護(hù)。
?。ㄋ模﹫?jiān)持把憲法作為根本活動(dòng)準(zhǔn)則。任何組織或者個(gè)人都不得有超越憲法和法律的特權(quán)。堅(jiān)持憲法法律至上，加強(qiáng)立法實(shí)施和監(jiān)督，一切法規(guī)規(guī)章規(guī)范性文件都不得同憲法法律相抵觸，一切違反憲法法律的行為都必須予以追究。全面落實(shí)國(guó)家工作人員憲法宣誓制度。
?。ㄎ澹﹫?jiān)持依憲執(zhí)政、依法執(zhí)政。全省各級(jí)黨組織及黨員要帶頭尊崇和執(zhí)行憲法，保障憲法有效實(shí)施。推進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)入法入規(guī)入章程，推進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)制度化、法治化。堅(jiān)持把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)同人大、政府、政協(xié)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)依法依章程履行職能、開(kāi)展工作統(tǒng)一起來(lái)，提高依憲執(zhí)政、依法執(zhí)政能力和水平。健全黨的工作機(jī)關(guān)承擔(dān)行政管理職責(zé)的規(guī)則和程序。完善黨委（黨組）依法決策機(jī)制，健全議事規(guī)則和決策程序，建立黨內(nèi)重大決策合法合規(guī)性審查制度。適應(yīng)國(guó)防動(dòng)員體制調(diào)整改革需要，配套完善黨管武裝、后備力量、征兵工作、國(guó)防教育、軍事設(shè)施保護(hù)等政策制度。
（六）深化憲法學(xué)習(xí)宣傳教育。在全社會(huì)廣泛深入開(kāi)展尊崇憲法、學(xué)習(xí)憲法、遵守憲法、維護(hù)憲法、運(yùn)用憲法的學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)，普及憲法知識(shí)，弘揚(yáng)憲法精神，樹(shù)立憲法信仰。認(rèn)真組織“12·4”國(guó)家憲法日、“憲法進(jìn)萬(wàn)家”等學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)。在“五四憲法”歷史資料陳列館基礎(chǔ)上建設(shè)國(guó)家憲法宣傳教育館。在全省建成一批有影響力的憲法公園、場(chǎng)館。堅(jiān)持把憲法法律納入黨和國(guó)家工作人員培訓(xùn)教育體系，推動(dòng)牢固樹(shù)立憲法法律至上、法律面前人人平等、權(quán)由法定、權(quán)依法使等基本法治觀(guān)念。深入開(kāi)展以“憲法與浙江”為主題的憲法宣傳活動(dòng)和“百名法學(xué)家百場(chǎng)報(bào)告會(huì)”法治宣講活動(dòng)。
三、完善地方立法體制機(jī)制，推進(jìn)良法善治
工作目標(biāo)：建立健全科學(xué)立法、民主立法、依法立法的機(jī)制程序，積極探索地方自主性先行性立法的高效途徑，提高地方立法質(zhì)量和效率，在經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)、民生保障、社會(huì)治理、數(shù)字浙江等方面出臺(tái)一批法規(guī)規(guī)章，加大創(chuàng)制性法規(guī)規(guī)章立法力度，率先構(gòu)建適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展的地方法規(guī)規(guī)章制度，以良法促進(jìn)發(fā)展、保障善治。
?。ㄆ撸┩晟屏⒎üぷ鞲窬?。完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大主導(dǎo)、政府依托、各方參與的立法工作格局。加強(qiáng)黨對(duì)立法工作的領(lǐng)導(dǎo)，重要法規(guī)規(guī)章草案、立法中的重大問(wèn)題和立法工作中的重要事項(xiàng)依程序提請(qǐng)黨委常委會(huì)研究。發(fā)揮人大主導(dǎo)作用，加強(qiáng)立法調(diào)研項(xiàng)目庫(kù)、立法計(jì)劃和立法項(xiàng)目實(shí)施的組織領(lǐng)導(dǎo)，完善立法協(xié)調(diào)機(jī)制，落實(shí)立法工作責(zé)任。更好發(fā)揮人大代表在起草和修改法規(guī)中的作用，增加人民代表大會(huì)會(huì)議審議法規(guī)案的數(shù)量。充分發(fā)揮人大常委會(huì)組成人員在立法中的作用，適當(dāng)增加有法治實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)尤其是立法經(jīng)驗(yàn)的委員人數(shù)，充實(shí)法制委員會(huì)工作力量。注重發(fā)揮政府在立法工作中的重要作用，發(fā)揮政府部門(mén)在法規(guī)草案起草中的基礎(chǔ)性作用，強(qiáng)化政府法制機(jī)構(gòu)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和審核把關(guān)職能。嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序制定政府規(guī)章，保證規(guī)章質(zhì)量。拓寬社會(huì)各方有序參與立法的途徑和方式，發(fā)揮基層立法聯(lián)系點(diǎn)的作用，強(qiáng)化立法意見(jiàn)征集，及時(shí)反饋公眾意見(jiàn)采納情況。加強(qiáng)立法協(xié)商，充分發(fā)揮政協(xié)委員、民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、人民團(tuán)體、社會(huì)組織在立法協(xié)商中的作用。
?。ò耍┘訌?qiáng)重要領(lǐng)域立法。強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域立法，堅(jiān)持急用先行，科學(xué)安排立法項(xiàng)目和立法節(jié)奏。建立改革決策與立法決策銜接機(jī)制，確保重大改革于法有據(jù)，充分發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動(dòng)作用。圍繞構(gòu)建新發(fā)展格局，引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，制定修訂公共數(shù)據(jù)、自由貿(mào)易區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)、標(biāo)準(zhǔn)化、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等方面的法規(guī)規(guī)章。圍繞科技創(chuàng)新，保障新業(yè)態(tài)新模式健康發(fā)展，制定修訂知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、科技成果轉(zhuǎn)化、人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等方面的法規(guī)規(guī)章。圍繞加強(qiáng)和改善民生、創(chuàng)新社會(huì)治理，制定修訂養(yǎng)老、醫(yī)療、教育、公共衛(wèi)生、社會(huì)保障和綜合行政執(zhí)法、平安建設(shè)等方面的法規(guī)規(guī)章。圍繞生態(tài)環(huán)境保護(hù)，制定修訂美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、國(guó)土空間規(guī)劃、污染防治、海洋環(huán)境保護(hù)等方面的法規(guī)規(guī)章。圍繞加強(qiáng)社會(huì)主義文化建設(shè)，制定修訂文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、歷史文化保護(hù)等方面的法規(guī)規(guī)章，把社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)要求融入立法，促進(jìn)立法規(guī)范和公序良俗銜接互動(dòng)。圍繞落實(shí)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)區(qū)域協(xié)同立法。
?。ň牛┩晟屏⒎üぷ鳈C(jī)制。構(gòu)建系統(tǒng)完備的立法工作機(jī)制，健全法規(guī)規(guī)章立項(xiàng)、起草、論證、協(xié)調(diào)、審議、實(shí)施等制度。豐富立法形式，立足解決實(shí)際問(wèn)題，突出地方立法特色和針對(duì)性、實(shí)效性，推進(jìn)立法精準(zhǔn)選題、精良設(shè)計(jì)、精煉表達(dá)。健全立法調(diào)研項(xiàng)目庫(kù)和立法計(jì)劃編制制度，充分發(fā)揮計(jì)劃的統(tǒng)籌引領(lǐng)作用。完善法規(guī)起草小組制度和“雙組長(zhǎng)”制度，實(shí)行專(zhuān)班運(yùn)作，不斷提高法規(guī)草案起草的質(zhì)量和效率。健全立法征求意見(jiàn)機(jī)制，對(duì)與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)密切相關(guān)的立法項(xiàng)目，充分聽(tīng)取有關(guān)企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的意見(jiàn)。建立健全重要立法爭(zhēng)議事項(xiàng)協(xié)調(diào)機(jī)制，防止立法項(xiàng)目久拖不決。堅(jiān)持立改廢釋并舉，推行法規(guī)實(shí)施主動(dòng)報(bào)告制度，加強(qiáng)法規(guī)規(guī)章立法后評(píng)估，建立法規(guī)規(guī)章常態(tài)化清理機(jī)制，加大法規(guī)規(guī)章修改、廢止力度，打造法規(guī)規(guī)章制定、實(shí)施、完善的閉環(huán)鏈條。實(shí)行配套規(guī)定與法規(guī)規(guī)章草案同步研究、同步起草，并在規(guī)定時(shí)限內(nèi)實(shí)施。加大對(duì)設(shè)區(qū)市立法的審查和指導(dǎo)力度。加強(qiáng)立法監(jiān)督工作。完善備案審查制度，提升備案審查能力，加強(qiáng)對(duì)行政規(guī)范性文件的備案審查，將法院、檢察院制定的規(guī)范性文件納入本級(jí)人大常委會(huì)備案審查范圍，推進(jìn)對(duì)監(jiān)察規(guī)范性文件的備案審查工作，確保有件必備、有備必審、有錯(cuò)必糾。建立健全備案審查工作年度報(bào)告制度。
四、在綜合行政執(zhí)法上率先突破，全面建設(shè)法治政府
工作目標(biāo)：以“大綜合、一體化”行政執(zhí)法改革為抓手，全面撬動(dòng)法治政府建設(shè)，重大行政決策目錄化管理實(shí)現(xiàn)100%覆蓋，行政規(guī)范性文件備案糾錯(cuò)率低于3%，綜合行政執(zhí)法事項(xiàng)達(dá)到20%以上，縣級(jí)及以下執(zhí)法人員占到85%以上，行政爭(zhēng)議總量穩(wěn)步下降，建成10個(gè)以上全國(guó)法治政府建設(shè)示范市縣，政府活動(dòng)全面納入法治軌道，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，有效發(fā)揮社會(huì)力量在管理社會(huì)事務(wù)中的重要作用，更好發(fā)揮政府作用。
?。ㄊ?gòu)建職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系。優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)，理順政府層級(jí)之間、部門(mén)之間職責(zé)關(guān)系，推進(jìn)職能配置精準(zhǔn)化、業(yè)務(wù)協(xié)同一體化、數(shù)字智控高效化、資源調(diào)配動(dòng)態(tài)化、機(jī)構(gòu)職責(zé)法定化。完善政府權(quán)力清單和責(zé)任清單，全面推行清單制度并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）依法行政工作，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“屬地管理”事項(xiàng)責(zé)任清單制度，開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）法治化綜合改革試點(diǎn)。創(chuàng)新行政方式，推進(jìn)政府績(jī)效管理，推動(dòng)政府依法全面履行職能。
?。ㄊ唬┞氏葮?gòu)建綜合行政執(zhí)法體系。推進(jìn)“大綜合、一體化”行政執(zhí)法改革，推動(dòng)形成“綜合行政執(zhí)法+部門(mén)專(zhuān)業(yè)執(zhí)法+聯(lián)合執(zhí)法”的執(zhí)法體系，加快構(gòu)建全覆蓋的整體政府監(jiān)管體系和全閉環(huán)的行政執(zhí)法體系。優(yōu)化配置執(zhí)法資源，規(guī)范精簡(jiǎn)執(zhí)法事項(xiàng)，推動(dòng)執(zhí)法職責(zé)、執(zhí)法力量進(jìn)一步集中和下沉，全面推進(jìn)基層“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”和跨部門(mén)跨領(lǐng)域綜合執(zhí)法。加強(qiáng)省市縣鄉(xiāng)四級(jí)全覆蓋的行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系建設(shè)，組建聯(lián)合執(zhí)法協(xié)調(diào)指揮平臺(tái)，完善執(zhí)法清單、聯(lián)動(dòng)協(xié)作、爭(zhēng)議協(xié)調(diào)等機(jī)制。建立健全軍地聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。
?。ㄊ┞氏葮?gòu)建一流法治化營(yíng)商環(huán)境。深入推進(jìn)“最多跑一次”改革，深化“一件事”集成改革，健全全省統(tǒng)一、線(xiàn)上線(xiàn)下融合的政務(wù)服務(wù)體系。最大限度削減微觀(guān)領(lǐng)域管理事務(wù)和具體審批事項(xiàng)，全面清理備案、認(rèn)定、認(rèn)證等管理措施，持續(xù)整治變相設(shè)置行政許可事項(xiàng)的違法違規(guī)行為。全面推行證明事項(xiàng)和涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)告知承諾制，推進(jìn)“無(wú)證明化”改革，探索以承諾制為核心的極簡(jiǎn)審批。深化綜合行政審批改革。全面落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，普遍落實(shí)“非禁即入”。健全公平競(jìng)爭(zhēng)審查機(jī)制，全面清理、廢止對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)的各種形式不合理規(guī)定，堅(jiān)決糾正濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為。全面清理違法違規(guī)的涉企收費(fèi)、檢查、攤派事項(xiàng)和評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)。加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法。落實(shí)和完善新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)包容審慎監(jiān)管。健全產(chǎn)權(quán)執(zhí)法司法保護(hù)制度，健全涉產(chǎn)權(quán)錯(cuò)案甄別糾正機(jī)制。實(shí)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度，打通知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理和服務(wù)全鏈條，激勵(lì)和保護(hù)科技創(chuàng)新。加強(qiáng)行政合同簽訂和履行監(jiān)管，建設(shè)守信踐諾政府。完善營(yíng)商環(huán)境便利度評(píng)價(jià)體系。
（十三）健全科學(xué)決策、民主決策、依法決策機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策程序制度，提高決策質(zhì)量和效率。充分發(fā)揮高端智庫(kù)和法律顧問(wèn)決策咨詢(xún)作用，健全重大政策事前評(píng)估和事后評(píng)價(jià)制度。健全“開(kāi)門(mén)決策”機(jī)制，建設(shè)公眾參與決策平臺(tái)，暢通參與政策制定的渠道。加強(qiáng)重大行政決策制定和調(diào)整的公開(kāi)聽(tīng)證。加強(qiáng)重大行政決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策目錄化管理和合法性審查機(jī)制，未經(jīng)合法性審查或者經(jīng)審查不合法的，不得提請(qǐng)審議。依法依規(guī)落實(shí)重大行政決策出臺(tái)前向本級(jí)人大報(bào)告制度。建立健全重大行政決策檔案管理制度。嚴(yán)格落實(shí)行政決策執(zhí)行第三方評(píng)估、問(wèn)責(zé)、糾錯(cuò)制度。嚴(yán)格遵循法定權(quán)限制發(fā)行政規(guī)范性文件，全面提升行政規(guī)范性文件管理法治化水平。
?。ㄊ模﹫?jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。推進(jìn)行政執(zhí)法規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化建設(shè)，在行政執(zhí)法重點(diǎn)領(lǐng)域建立標(biāo)準(zhǔn)化的執(zhí)法指引，開(kāi)展“教科書(shū)式執(zhí)法”創(chuàng)新實(shí)踐活動(dòng)。深化以“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管為基本手段、重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、“信用+執(zhí)法監(jiān)管”為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，推行“綜合查一次”，創(chuàng)新運(yùn)用大數(shù)據(jù)監(jiān)管、非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法、社會(huì)共治等監(jiān)管手段，有效防止選擇性執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法、執(zhí)法擾民。加大食品藥品、公共衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保障、野生動(dòng)物保護(hù)、地方金融等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管執(zhí)法力度，建立違法嚴(yán)懲制度。全面落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)。加強(qiáng)行政指導(dǎo)、行政獎(jiǎng)勵(lì)、行政和解等非強(qiáng)制行政手段的運(yùn)用，明確輕微違法告知承諾、說(shuō)服教育、勸導(dǎo)示范等非強(qiáng)制執(zhí)法手段的適用范圍、程序，讓執(zhí)法既有力度又有溫度。完善行政執(zhí)法資格管理制度。建立行政執(zhí)法案例發(fā)布和指導(dǎo)制度。推行以行政執(zhí)法績(jī)效評(píng)價(jià)為主的執(zhí)法評(píng)議制。建立健全行政執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。依法實(shí)施應(yīng)急處置措施，全面提高依法應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力和水平。
（十五）加強(qiáng)行政爭(zhēng)議預(yù)防和化解。鞏固行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)成果，合理配備行政復(fù)議辦案人員，打造行政復(fù)議體制改革的示范樣本。發(fā)揮行政復(fù)議公正高效、便民為民的制度優(yōu)勢(shì)和化解行政爭(zhēng)議的主渠道作用，堅(jiān)持有錯(cuò)必糾原則，提升行政復(fù)議公信力。加強(qiáng)和改進(jìn)行政應(yīng)訴工作，支持法院依法受理、審理行政案件。完善行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作，提高出庭應(yīng)訴效果。加強(qiáng)行政爭(zhēng)議調(diào)解工作，發(fā)揮行政爭(zhēng)議調(diào)解中心作用。
五、深化司法體制改革，提升司法權(quán)運(yùn)行績(jī)效
工作目標(biāo)：堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)司法工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，縱深推進(jìn)司法體制改革及配套改革，切實(shí)解決影響司法公正、制約司法能力的深層次問(wèn)題，刑事訴訟訴前羈押必要性審查達(dá)到100%，進(jìn)一步降低審前羈押率、輕罪起訴率，認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度適用率保持在80%以上，一審判決案件改判發(fā)回瑕疵率低于0.5%，民商事案件自動(dòng)履行率達(dá)到50%，無(wú)財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行案件終本率低于40%，有財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行案件法定期限內(nèi)實(shí)際執(zhí)結(jié)率保持在96%以上，社區(qū)矯正對(duì)象再犯罪率低于0.16%，逐步降低全省萬(wàn)人犯罪率，司法權(quán)運(yùn)行績(jī)效明顯提升，司法權(quán)威進(jìn)一步確立，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。
?。ㄊ┥罨痉ㄘ?zé)任制綜合配套改革。堅(jiān)持有序放權(quán)與有效監(jiān)督相統(tǒng)一，深化司法責(zé)任制綜合配套改革，健全專(zhuān)業(yè)法官會(huì)議、檢察官聯(lián)席會(huì)議制度。優(yōu)化明確各級(jí)法院職能定位，充分發(fā)揮審級(jí)制度訴訟分流、職能分層和資源配置的功能。加快構(gòu)建規(guī)范化、多元化、公開(kāi)化、精細(xì)化的辦案流程體系，統(tǒng)一規(guī)范證據(jù)規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)和法律適用。優(yōu)化公安機(jī)關(guān)職能、機(jī)構(gòu)和力量配置，加強(qiáng)執(zhí)法辦案中心建設(shè)運(yùn)行，深入推進(jìn)市縣公安機(jī)關(guān)大部門(mén)大警種制改革。推進(jìn)看守所管理制度改革。深化司法行政改革，完善司法行政系統(tǒng)機(jī)構(gòu)職能體系。健全律師執(zhí)業(yè)權(quán)利保障、執(zhí)業(yè)行為規(guī)范制度機(jī)制。
?。ㄊ撸┥罨詫徟袨橹行牡男淌略V訟制度改革。完善刑事立案標(biāo)準(zhǔn)，完善刑拘直訴機(jī)制，規(guī)范補(bǔ)充偵查、不起訴、撤回起訴制度，推動(dòng)刑事立案和追訴標(biāo)準(zhǔn)整體銜接。堅(jiān)持打擊與預(yù)防并重，依法推進(jìn)“少捕慎訴”工作，有效降低刑事案件增量。完善刑事案件快速辦理機(jī)制，全面落實(shí)認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度，加大依法適用緩刑力度。優(yōu)化刑事檢察辦案流程，推行專(zhuān)業(yè)化辦案模式，完善捕訴一體機(jī)制。健全防范冤假錯(cuò)案各項(xiàng)制度，杜絕刑訊逼供，加強(qiáng)羈押必要性審查，嚴(yán)禁超期羈押，加強(qiáng)人權(quán)司法保障。推進(jìn)庭審實(shí)質(zhì)化改革，落實(shí)證人、鑒定人、偵查人員出庭作證制度，嚴(yán)格排除非法證據(jù)，完善技術(shù)偵查證據(jù)的法庭調(diào)查和使用規(guī)范。完善常見(jiàn)多發(fā)案件證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)指引。完善刑事案件律師辯護(hù)全覆蓋、法律援助值班律師制度。推進(jìn)刑事申訴制度改革，對(duì)不服司法機(jī)關(guān)生效裁判和決定的申訴，逐步實(shí)行由律師代理制度。完善涉案財(cái)物集中管理和處置機(jī)制。依法從嚴(yán)從快懲處妨礙突發(fā)事件應(yīng)對(duì)的違法犯罪行為。
?。ㄊ耍┥罨袷略V訟制度改革。推進(jìn)跨域立案訴訟服務(wù)改革，實(shí)現(xiàn)訴訟服務(wù)就近能辦、同城通辦、異地可辦，打造全國(guó)領(lǐng)先的移動(dòng)訴訟服務(wù)體系。健全律師調(diào)查令制度，充分發(fā)揮律師依法調(diào)查收集證據(jù)的作用。積極開(kāi)展“分調(diào)裁審”改革，擴(kuò)大小額訴訟、獨(dú)任制適用范圍，擴(kuò)大司法確認(rèn)范圍，優(yōu)化電子督促程序機(jī)制，推進(jìn)案件繁簡(jiǎn)分流、輕重分離、快慢分道。加大對(duì)虛假訴訟、惡意訴訟、無(wú)理纏訴的懲治力度。加強(qiáng)民事“執(zhí)行難”綜合治理、源頭治理，落實(shí)統(tǒng)一管理、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的執(zhí)行工作機(jī)制，建立自動(dòng)履行正向激勵(lì)機(jī)制。完善“審轉(zhuǎn)破”“執(zhí)轉(zhuǎn)破”工作機(jī)制，健全處置“僵尸企業(yè)”工作機(jī)制。加強(qiáng)海事、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等專(zhuān)門(mén)法院建設(shè)。
?。ㄊ牛┥罨姓V訟制度改革。深化行政案件管轄改革。強(qiáng)化行政訴訟法律適用指引和典型案例指導(dǎo)。加強(qiáng)行政復(fù)議與行政訴訟有機(jī)銜接，健全良性互動(dòng)機(jī)制，促進(jìn)行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解。加強(qiáng)對(duì)濫用訴權(quán)行為的甄別和規(guī)制。充分發(fā)揮行政審判“白皮書(shū)”作用。健全裁執(zhí)分離機(jī)制。
?。ǘ┥罨塘P執(zhí)行體制改革。積極推進(jìn)刑罰執(zhí)行一體化，加強(qiáng)刑罰執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化和數(shù)字化建設(shè)。持續(xù)深入推進(jìn)平安監(jiān)獄、文明監(jiān)獄、法治監(jiān)獄、智慧監(jiān)獄建設(shè)，深化罪犯“修心教育”，加大減刑、假釋力度。健全社區(qū)矯正部門(mén)協(xié)作機(jī)制，落實(shí)社區(qū)矯正工作責(zé)任，加強(qiáng)社區(qū)矯正社會(huì)工作者、志愿者隊(duì)伍建設(shè)。健全監(jiān)獄、看守所、社區(qū)矯正和刑滿(mǎn)釋放人員安置幫教銜接機(jī)制，落實(shí)安置幫教政策，加強(qiáng)安置幫教基地建設(shè)。加強(qiáng)戒毒新技術(shù)、新方法研究運(yùn)用。
六、加強(qiáng)全民普法，在基層治理法治化上率先突破，加快建設(shè)法治社會(huì)
工作目標(biāo)：堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，構(gòu)建社會(huì)大普法格局，提升全民法治意識(shí)和法治素養(yǎng)，村（社區(qū)）“法治帶頭人”“法律明白人”“學(xué)法守法示范戶(hù)”實(shí)現(xiàn)100%覆蓋，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）法治宣傳陣地實(shí)現(xiàn)100%覆蓋，村（社區(qū)）法治文化陣地實(shí)現(xiàn)100%覆蓋，爭(zhēng)取創(chuàng)建10家全國(guó)法治宣傳教育基地、100家國(guó)家民主法治示范村（社區(qū)），市級(jí)以上民主法治村（社區(qū)）占比達(dá)到90%，法治在協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系、規(guī)范社會(huì)行為、解決社會(huì)問(wèn)題、化解社會(huì)矛盾中的主導(dǎo)作用進(jìn)一步彰顯，全省信訪(fǎng)量、萬(wàn)人成訟率、萬(wàn)人失信率實(shí)現(xiàn)逐年下降，基本形成共建共治共享的現(xiàn)代基層社會(huì)治理新格局。
?。ǘ唬┘哟笕衿辗Χ?。堅(jiān)持把全民普法和守法作為法治浙江建設(shè)的長(zhǎng)期基礎(chǔ)性工作，提高普法工作針對(duì)性和實(shí)效性，使法治成為社會(huì)共識(shí)和基本準(zhǔn)則。加強(qiáng)普法工作建章立制，落實(shí)“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”“誰(shuí)服務(wù)誰(shuí)普法”責(zé)任制，推進(jìn)普法宣傳與法治實(shí)踐深度融合。深化社會(huì)大普法格局，推進(jìn)普法教育主體多元化、資源集約化。突出“地域特色、部門(mén)特點(diǎn)、行業(yè)亮點(diǎn)、一處一品”原則，依托新時(shí)代文明實(shí)踐中心、農(nóng)村文化禮堂等陣地，推進(jìn)城鄉(xiāng)法治宣傳陣地建設(shè)。加大全國(guó)和全省法治教育基地培育力度。建立領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員、青少年、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員、農(nóng)民普法清單制度。全面落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子集體學(xué)法制度，完善領(lǐng)導(dǎo)干部任前法律知識(shí)考試制度。加強(qiáng)青少年法治教育，健全學(xué)校法治教育體系，增強(qiáng)青少年規(guī)則意識(shí)、法治觀(guān)念。加強(qiáng)以案釋法工作。強(qiáng)化新聞媒體和互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)公益普法責(zé)任。推動(dòng)社會(huì)主義法治文化納入公共文化服務(wù)體系，發(fā)揮社會(huì)公益組織和志愿者隊(duì)伍作用，引導(dǎo)社會(huì)力量參與法治文化建設(shè)。挖掘浙江法治文化資源，發(fā)揮法治文化的熏陶和教育作用。加強(qiáng)公民道德建設(shè)，完善失信懲戒機(jī)制，推動(dòng)形成明德守法的社會(huì)風(fēng)尚。
?。ǘ┞氏葮?gòu)建基層治理法治化體系。健全黨建統(tǒng)領(lǐng)“四治融合”的城鄉(xiāng)基層治理體系，提高社會(huì)治理社會(huì)化、法治化、智能化、專(zhuān)業(yè)化水平。加強(qiáng)和創(chuàng)新市域社會(huì)治理，提升市域防控風(fēng)險(xiǎn)與服務(wù)群眾水平，推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化。加強(qiáng)企業(yè)依法治理，推進(jìn)企業(yè)法律顧問(wèn)工作，推進(jìn)市場(chǎng)主體法律顧問(wèn)服務(wù)網(wǎng)格化全覆蓋。發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織引領(lǐng)聯(lián)系群眾參與社會(huì)治理的作用。推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)融入市民公約、村規(guī)民約、行業(yè)規(guī)約、團(tuán)體章程等規(guī)范體系，支持各類(lèi)社會(huì)主體依法自我約束、自我管理。創(chuàng)新村民自治機(jī)制，培育農(nóng)村法治建設(shè)帶頭人，深化一村（社區(qū)）一法律顧問(wèn)制度，提高法治鄉(xiāng)村建設(shè)水平。健全農(nóng)村民主決策機(jī)制和程序安排，依法落實(shí)農(nóng)村民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)、社會(huì)組織、社會(huì)工作有機(jī)銜接，構(gòu)建新型社區(qū)治理共同體。完善政府向社會(huì)組織購(gòu)買(mǎi)服務(wù)機(jī)制，暢通社會(huì)組織和各類(lèi)主體參與社會(huì)治理制度化渠道。擦亮“請(qǐng)你來(lái)協(xié)商”“委員會(huì)客廳”“民生議事堂”等特色品牌，推進(jìn)政協(xié)協(xié)商同基層協(xié)商相銜接、同社會(huì)治理相結(jié)合。
?。ǘ﹥?yōu)化公共法律服務(wù)供給。加快建成普惠均等、便捷高效、智能精準(zhǔn)的現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系。壯大法律服務(wù)行業(yè)，加強(qiáng)和整合律師、公證、調(diào)解、仲裁、法律援助、司法鑒定等公共法律服務(wù)資源，拓展服務(wù)領(lǐng)域，優(yōu)化服務(wù)產(chǎn)品供給。加大中小律師事務(wù)所培育提升、青年律師培養(yǎng)、法律服務(wù)資源欠缺地區(qū)律師人才培養(yǎng)力度。建設(shè)一支高素質(zhì)涉外法律服務(wù)隊(duì)伍，建設(shè)一批高水平涉外法律服務(wù)機(jī)構(gòu)。深化法律援助制度改革，擴(kuò)大法律援助覆蓋面。加大財(cái)政資金轉(zhuǎn)移支付力度，促進(jìn)公共法律服務(wù)區(qū)域均衡。加強(qiáng)公共法律服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。構(gòu)建公共法律服務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。加強(qiáng)法律服務(wù)行業(yè)監(jiān)督管理，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，建立健全不良執(zhí)業(yè)信息記錄披露、通報(bào)和查詢(xún)制度。
?。ǘ模┥罨V源治理工作。強(qiáng)化法律在維護(hù)群眾權(quán)益、化解社會(huì)矛盾中的權(quán)威地位，推動(dòng)更多法治力量向引導(dǎo)和疏導(dǎo)端用力，構(gòu)建源頭防控、排查梳理、糾紛化解、應(yīng)急處置的社會(huì)矛盾綜合治理機(jī)制。完善預(yù)防性制度機(jī)制，加強(qiáng)矛盾糾紛排查化解，實(shí)現(xiàn)“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”。推行“縣鄉(xiāng)一體、條抓塊統(tǒng)”高效協(xié)同治理模式，推進(jìn)“最多跑一地”改革，加強(qiáng)縣級(jí)社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處化解中心規(guī)范化建設(shè)，加強(qiáng)“基層治理四平臺(tái)”運(yùn)行管理和全科網(wǎng)格建設(shè)。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）和專(zhuān)業(yè)性、行業(yè)性調(diào)解組織建設(shè)，全面推進(jìn)律師調(diào)解工作，完善各類(lèi)調(diào)解聯(lián)動(dòng)工作體系，促進(jìn)調(diào)解、信訪(fǎng)、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議、行政訴訟等有機(jī)銜接互補(bǔ)，形成分層過(guò)濾、銜接配套的糾紛解決體系。有序推進(jìn)行政裁決工作。健全社會(huì)心理服務(wù)體系和危機(jī)干預(yù)機(jī)制。加強(qiáng)信訪(fǎng)投訴請(qǐng)求法定途徑分類(lèi)處理，深化訴訪(fǎng)分離改革，依法打擊處理非法鬧訪(fǎng)纏訪(fǎng)行為。
七、在構(gòu)建省域依法治網(wǎng)體系上率先突破，全面推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)空間法治化
工作目標(biāo)：構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府依法監(jiān)管、網(wǎng)站自?xún)?、社?huì)監(jiān)督、網(wǎng)民自律等多主體協(xié)同參與的網(wǎng)絡(luò)治理機(jī)制，推動(dòng)立法、執(zhí)法、司法、普法依法治理從現(xiàn)實(shí)社會(huì)向網(wǎng)絡(luò)空間覆蓋，全面推進(jìn)依法管網(wǎng)、依法辦網(wǎng)、依法上網(wǎng)，網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系不斷健全，全省網(wǎng)信行政執(zhí)法主體資格確認(rèn)公告和互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)黨委組建實(shí)現(xiàn)100%覆蓋，新型網(wǎng)絡(luò)犯罪和網(wǎng)上黑色產(chǎn)業(yè)鏈得到有力打擊，網(wǎng)民合法權(quán)益得到有效保護(hù)，進(jìn)一步營(yíng)造清朗安靖的網(wǎng)絡(luò)空間，努力把我省建設(shè)成為互聯(lián)網(wǎng)治理的首善之區(qū)。
?。ǘ澹┩晟凭W(wǎng)絡(luò)法規(guī)規(guī)章制度。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)涉網(wǎng)立法立規(guī)工作，圍繞領(lǐng)導(dǎo)體制和工作體系、內(nèi)容建設(shè)、內(nèi)容管理、網(wǎng)絡(luò)安全、信息化協(xié)調(diào)、國(guó)際交流合作等，建立健全制度體系，增強(qiáng)全省涉網(wǎng)法規(guī)規(guī)章制度的協(xié)調(diào)性、互補(bǔ)性、系統(tǒng)性。通過(guò)立改廢釋并舉等方式，推動(dòng)現(xiàn)有法規(guī)規(guī)章制度延伸適用到網(wǎng)絡(luò)空間。出臺(tái)一批在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)領(lǐng)域具有現(xiàn)實(shí)迫切需要的法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件。完善數(shù)據(jù)配置規(guī)則制度，加強(qiáng)數(shù)據(jù)有序共享。加強(qiáng)對(duì)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等新技術(shù)研發(fā)應(yīng)用的跟蹤研究和規(guī)范管理。加強(qiáng)黨內(nèi)涉網(wǎng)法規(guī)制度建設(shè)，督促抓好落實(shí)。
（二十六）保障公民依法安全用網(wǎng)。健全互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域“分業(yè)分層監(jiān)管、聯(lián)合聯(lián)動(dòng)執(zhí)法”機(jī)制，落實(shí)互聯(lián)網(wǎng)治理“網(wǎng)下管什么、網(wǎng)上就要管什么”責(zé)任制，制定涉網(wǎng)管理部門(mén)網(wǎng)上監(jiān)管事項(xiàng)權(quán)責(zé)清單，推動(dòng)線(xiàn)上線(xiàn)下一體化治理。持續(xù)開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)治理“之江凈網(wǎng)”行動(dòng)，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域整治常態(tài)化、長(zhǎng)效化。全面構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險(xiǎn)閉環(huán)管控工作機(jī)制，深入實(shí)施網(wǎng)絡(luò)生態(tài)“瞭望哨”工程。建立完善統(tǒng)一高效的網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告、研判處置機(jī)制，建立關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施、新基建基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)據(jù)和個(gè)人信息安全保障體系。嚴(yán)格規(guī)范收集使用用戶(hù)身份、通信內(nèi)容等個(gè)人信息行為。創(chuàng)新完善涉網(wǎng)新型犯罪防范打擊機(jī)制，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)違法犯罪監(jiān)控和查處能力建設(shè)，依法打擊網(wǎng)絡(luò)金融犯罪、網(wǎng)絡(luò)誹謗、網(wǎng)絡(luò)詐騙、網(wǎng)絡(luò)黃賭毒、侵犯?jìng)€(gè)人隱私、攻擊竊密等違法犯罪行為。加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)獲利行為監(jiān)管，依法鏟除網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域黑色產(chǎn)業(yè)鏈。創(chuàng)新完善涉網(wǎng)公益訴訟實(shí)踐。健全杭州互聯(lián)網(wǎng)法院運(yùn)行和涉網(wǎng)案件審理機(jī)制，完善電子訴訟證據(jù)規(guī)則。
?。ǘ撸┩七M(jìn)網(wǎng)絡(luò)空間社會(huì)共治。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)黨建工作，發(fā)揮黨組織政治引領(lǐng)作用，完善包括行業(yè)規(guī)章、團(tuán)體章程在內(nèi)的各類(lèi)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)組織規(guī)范制度。構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)普法工作大格局，形成整體協(xié)同、密切合作、各有側(cè)重、各具特色的網(wǎng)絡(luò)傳播矩陣，打造網(wǎng)上普法工作品牌，開(kāi)展“網(wǎng)絡(luò)安全宣傳周”等普法活動(dòng)。及時(shí)發(fā)布涉網(wǎng)行政執(zhí)法典型案例。堅(jiān)持依法治網(wǎng)和以德潤(rùn)網(wǎng)相結(jié)合，弘揚(yáng)時(shí)代主旋律和社會(huì)正能量。分類(lèi)分批推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)領(lǐng)域信用建設(shè)，健全互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)領(lǐng)域嚴(yán)重失信“黑名單”制度和懲戒機(jī)制。加強(qiáng)全社會(huì)網(wǎng)絡(luò)法治和網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)教育，制定網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)教育讀本。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文化品牌建設(shè)。加強(qiáng)青少年網(wǎng)絡(luò)安全教育，深入實(shí)施好網(wǎng)民工程和網(wǎng)絡(luò)公益工程。深化網(wǎng)絡(luò)辟謠品牌和網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)等協(xié)同處置機(jī)制，形成貫通“捉謠”“辟謠”“打謠”閉環(huán)管理機(jī)制，不斷凝聚網(wǎng)絡(luò)依法治理的社會(huì)力量。
八、在構(gòu)建規(guī)范高效的司法監(jiān)督體系上率先突破，加強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督
工作目標(biāo)：完善決策科學(xué)、執(zhí)行堅(jiān)決、監(jiān)督有力的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，率先構(gòu)建黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效的法治監(jiān)督體系，法治建設(shè)“制度籠子”進(jìn)一步扎緊扎實(shí)，違法違紀(jì)行為逐步減少，公民、法人和其他組織合法權(quán)益得到切實(shí)保障。
?。ǘ耍┘訌?qiáng)對(duì)法治工作的全面監(jiān)督。把法治監(jiān)督作為黨和國(guó)家監(jiān)督體系的重要內(nèi)容。加強(qiáng)黨對(duì)立法、執(zhí)法、司法工作的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，將法治建設(shè)情況納入黨委巡視巡察范圍，實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)監(jiān)督全覆蓋。加強(qiáng)國(guó)家機(jī)關(guān)監(jiān)督、民主監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，增強(qiáng)監(jiān)督整體效能。堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人，依法配置權(quán)力和職能，壓減權(quán)力設(shè)租尋租空間。依法建立黨政機(jī)關(guān)檔案工作責(zé)任制，加強(qiáng)職能履行責(zé)任追溯相關(guān)記錄的形成和管理工作。加強(qiáng)法治督察與紀(jì)檢監(jiān)察銜接聯(lián)動(dòng)，全面落實(shí)立法、決策、執(zhí)法、司法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度。健全容錯(cuò)糾錯(cuò)、精準(zhǔn)問(wèn)責(zé)機(jī)制，有效解決問(wèn)責(zé)不力和問(wèn)責(zé)泛化簡(jiǎn)單化等問(wèn)題。
（二十九）健全司法權(quán)運(yùn)行相互配合、相互制約、高效協(xié)同的體制機(jī)制。健全紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)各司其職，偵查權(quán)、檢察權(quán)、審判權(quán)、執(zhí)行權(quán)相互配合、相互制約、高效協(xié)同的體制機(jī)制，提升司法質(zhì)量、效率和公信力。優(yōu)化司法職權(quán)配置，加強(qiáng)司法權(quán)運(yùn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，健全執(zhí)法司法機(jī)關(guān)之間工作銜接機(jī)制。充分發(fā)揮訴訟程序制約作用，完善執(zhí)法司法權(quán)力運(yùn)行程序、行使方式、責(zé)任要求。堅(jiān)持檢察機(jī)關(guān)是國(guó)家法律監(jiān)督機(jī)關(guān)的定位，完善刑事檢察、民事檢察、行政檢察、公益訴訟檢察全面協(xié)調(diào)充分發(fā)展的工作格局，健全保障檢察權(quán)充分行使的制度機(jī)制，暢通執(zhí)法司法機(jī)關(guān)自覺(jué)接受檢察監(jiān)督的信息共享機(jī)制和工作機(jī)制。完善監(jiān)察監(jiān)督與司法監(jiān)督相互配合、相互制約制度機(jī)制，推動(dòng)監(jiān)察調(diào)查程序與刑事訴訟程序、刑事司法與監(jiān)察證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)有機(jī)銜接。健全辯護(hù)人、訴訟代理人行使訴訟權(quán)利保障機(jī)制，落實(shí)律師投訴受理、會(huì)商機(jī)制。
?。ㄈ┨剿鲌?zhí)法司法領(lǐng)域一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐的有效路徑。全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制度。全面推進(jìn)法官、檢察官辦案責(zé)任制，統(tǒng)一規(guī)范法官、檢察官辦案權(quán)限。明確法院院長(zhǎng)、庭長(zhǎng)和檢察院檢察長(zhǎng)、業(yè)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)人監(jiān)督管理權(quán)力和責(zé)任。健全減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行案件辦理責(zé)任制。構(gòu)建科學(xué)合理的司法責(zé)任認(rèn)定和追究制度，健全法官、檢察官、律師等法律職業(yè)人員懲戒機(jī)制。推動(dòng)掃黑除惡常態(tài)化，完善對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)問(wèn)題的常態(tài)打擊、依法打擊機(jī)制，堅(jiān)決破除“關(guān)系網(wǎng)”“利益鏈”。組織開(kāi)展政法隊(duì)伍教育整頓專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。健全政治督察、綜治督導(dǎo)、執(zhí)法監(jiān)督、紀(jì)律作風(fēng)督查巡查等制度機(jī)制。發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)專(zhuān)責(zé)監(jiān)督作用，推進(jìn)嚴(yán)懲腐敗和嚴(yán)密制度、嚴(yán)格要求、嚴(yán)肅教育緊密結(jié)合。健全領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)執(zhí)法司法活動(dòng)的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究制度。完善執(zhí)法司法績(jī)效考評(píng)監(jiān)督機(jī)制和執(zhí)法司法人員職業(yè)保障制度。
?。ㄈ唬U(kuò)大人民群眾參與和監(jiān)督。暢通和規(guī)范人民群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道，完善意見(jiàn)建議采納機(jī)制。堅(jiān)持以公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外，全面推進(jìn)立法公開(kāi)、執(zhí)法公開(kāi)、司法公開(kāi)，更加注重需求導(dǎo)向，加強(qiáng)政策宣傳解讀，推動(dòng)權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。依法處理國(guó)家機(jī)關(guān)和社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織、公民對(duì)規(guī)章行政規(guī)范性文件提出的審查要求或建議。定期通報(bào)和曝光違法典型案例。全面建立法治監(jiān)督員制度，統(tǒng)籌和整合法治建設(shè)領(lǐng)域社會(huì)監(jiān)督力量，推動(dòng)形成一支隊(duì)伍開(kāi)展法治監(jiān)督的工作格局。發(fā)揮統(tǒng)一政務(wù)咨詢(xún)投訴舉報(bào)平臺(tái)作用，暢通人民群眾投訴舉報(bào)渠道，加強(qiáng)投訴舉報(bào)分析研判和違法違紀(jì)行為調(diào)查處理。創(chuàng)新健全新聞?shì)浾摫O(jiān)督機(jī)制，完善電視問(wèn)政、網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政等工作。建立健全涉法網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)、收集、研判、處置機(jī)制。完善法治浙江建設(shè)社會(huì)滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)工作。
九、在以數(shù)字化牽引法治化上率先突破，建設(shè)智慧型法治省份
工作目標(biāo)：依托數(shù)字浙江建設(shè)，推進(jìn)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、數(shù)據(jù)鏈等現(xiàn)代信息技術(shù)與法治建設(shè)的深度融合，加快權(quán)力全流程網(wǎng)上運(yùn)行、全流程自動(dòng)留痕、全流程電子監(jiān)管，法治建設(shè)領(lǐng)域各類(lèi)信息、數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)貫通和整合，數(shù)據(jù)壁壘和信息孤島有效打破，民生事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)100%“一證通辦”，掌上執(zhí)法應(yīng)用率達(dá)到100%，政法一體化辦案系統(tǒng)應(yīng)用率達(dá)到100%，建成一批“數(shù)字法治”“智慧法治”應(yīng)用，努力使決策更科學(xué)、治理更精準(zhǔn)、服務(wù)更高效。
?。ㄈ┩七M(jìn)地方立法工作數(shù)字化轉(zhuǎn)型。探索運(yùn)用大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、人工智能推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法。完善立法智能輔助平臺(tái)，豐富項(xiàng)目管理、條文比對(duì)、法規(guī)清理、意見(jiàn)征求等功能模塊，逐步實(shí)現(xiàn)法規(guī)制定全流程無(wú)紙化、智能化。拓展立法意見(jiàn)建議在線(xiàn)征集渠道，健全公眾意見(jiàn)收集、整理、分析、采納、反饋機(jī)制。完善立法中涉及重大利益調(diào)整論證咨詢(xún)制度，運(yùn)用大數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析優(yōu)化條文設(shè)計(jì)。加強(qiáng)備案審查數(shù)字化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)規(guī)范性文件審查的自動(dòng)比對(duì)。
?。ㄈ┩七M(jìn)政府履職數(shù)字化轉(zhuǎn)型。加強(qiáng)大數(shù)據(jù)分析研判和精細(xì)化論證，優(yōu)化重大行政決策方案。高質(zhì)量建成“掌上辦事之省”“掌上辦公之省”“掌上治理之省”，全面實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)一網(wǎng)通辦、全域通辦、就近可辦。建設(shè)集成式的行政執(zhí)法數(shù)字化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法監(jiān)管規(guī)范化、精準(zhǔn)化、協(xié)同化、智慧化，推動(dòng)形成“一網(wǎng)通管”。推廣創(chuàng)新“信用+執(zhí)法監(jiān)管”應(yīng)用場(chǎng)景。推進(jìn)合法性審查數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)。加強(qiáng)行政復(fù)議數(shù)字化平臺(tái)建設(shè)，完善風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、類(lèi)案檢索、掌上復(fù)議等智能化應(yīng)用。加強(qiáng)與全國(guó)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、長(zhǎng)三角“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)的銜接貫通，提高跨區(qū)域數(shù)據(jù)共享和數(shù)字化治理水平。
（三十四）推進(jìn)司法權(quán)運(yùn)行數(shù)字化轉(zhuǎn)型。深入實(shí)施政法數(shù)字化協(xié)同工程，推廣應(yīng)用政法一體化辦案系統(tǒng)。推進(jìn)行政執(zhí)法數(shù)字化平臺(tái)、行政復(fù)議數(shù)字化平臺(tái)、政法一體化辦案系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)互通，探索形成一體化、全流程的數(shù)據(jù)鏈生態(tài)系統(tǒng)。全面推廣應(yīng)用浙江移動(dòng)微法院。探索推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)司法所建設(shè)。建立社區(qū)矯正數(shù)字監(jiān)管體系。完善司法智能輔助辦案系統(tǒng)，探索建設(shè)智慧法院、智慧檢察、智慧公安、智慧司法、智慧執(zhí)行。
?。ㄈ澹┩七M(jìn)社會(huì)治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型。在全社會(huì)普遍推行以法治化和數(shù)字化為基座的無(wú)差別對(duì)待，提升社會(huì)治理法治化水平。完善普法融媒體平臺(tái)，加強(qiáng)智慧普法平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)普法教育供給側(cè)改革。加快公共法律服務(wù)實(shí)體平臺(tái)、熱線(xiàn)平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)有機(jī)融合，建設(shè)覆蓋全業(yè)務(wù)、全時(shí)空、全方位的法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)公共信用平臺(tái)建設(shè)，完善信用修復(fù)機(jī)制和異議機(jī)制，加強(qiáng)嚴(yán)重失信名單的規(guī)范管理和科學(xué)使用，禁止不當(dāng)聯(lián)結(jié)。健全以“基層治理四平臺(tái)”為核心的基層治理數(shù)字化平臺(tái)，強(qiáng)化對(duì)基層社會(huì)治理全領(lǐng)域的數(shù)據(jù)支撐和應(yīng)用支撐。探索大數(shù)據(jù)糾紛解決和分析研判機(jī)制，完善在線(xiàn)矛盾糾紛多元化解平臺(tái)和人民調(diào)解信息系統(tǒng)。
十、強(qiáng)化法治保障，筑牢法治浙江建設(shè)堅(jiān)實(shí)后盾
工作目標(biāo)：加強(qiáng)法治浙江建設(shè)的政治、組織、宣傳、隊(duì)伍、人才、科技、理論、智庫(kù)等方面保障，培養(yǎng)和引進(jìn)一批法治領(lǐng)軍人才、專(zhuān)業(yè)人才，各縣（市、區(qū)）至少建成1家“楓橋式”公安派出所、司法所等，律師萬(wàn)人比達(dá)到5.5，公職律師覆蓋面達(dá)到90%、總量超過(guò)5500人，形成一系列法治浙江建設(shè)理論研究成果，為法治浙江建設(shè)提供強(qiáng)有力支撐。
?。ㄈ┘訌?qiáng)政治、組織、紀(jì)律保障。各級(jí)黨委（黨組）要加強(qiáng)習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)貫徹，通過(guò)黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)和納入黨校（行政學(xué)院）、干部學(xué)院、社會(huì)主義學(xué)院課程等方式，組織黨員干部進(jìn)行系統(tǒng)學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，學(xué)懂弄通，指導(dǎo)實(shí)踐。支持立法、執(zhí)法、司法機(jī)關(guān)開(kāi)展工作，把法治建設(shè)成效作為衡量各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績(jī)重要內(nèi)容，把能不能遵守法律、依法辦事作為考察干部重要依據(jù)，樹(shù)立重視法治素養(yǎng)和法治能力的用人導(dǎo)向。黨的各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要支持加強(qiáng)法治監(jiān)督，健全依法履職免責(zé)、履行職務(wù)受侵害保障救濟(jì)、不實(shí)舉報(bào)澄清等制度。黨的各級(jí)組織部門(mén)要立足職能、主動(dòng)作為，為法治浙江建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障、人才支撐。黨的各級(jí)宣傳部門(mén)要加強(qiáng)法治宣傳工作，運(yùn)用好新媒體力量，營(yíng)造良好輿論環(huán)境。省市兩級(jí)黨政部門(mén)要明確負(fù)責(zé)本部門(mén)法治工作的機(jī)構(gòu)。各級(jí)立法、執(zhí)法、司法機(jī)關(guān)以及法律服務(wù)機(jī)構(gòu)的黨組織和黨員要充分發(fā)揮政治保障和先鋒模范作用。
?。ㄈ撸┙ㄔO(shè)德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)法治工作隊(duì)伍。牢牢把握忠于黨、忠于國(guó)家、忠于人民、忠于法律的要求，加強(qiáng)理想信念教育，將法治人才隊(duì)伍納入本地區(qū)人才發(fā)展總規(guī)劃。堅(jiān)持把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，完善選拔、任用、培養(yǎng)、交流機(jī)制，推進(jìn)法治專(zhuān)門(mén)隊(duì)伍革命化、正規(guī)化、專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化。大力加強(qiáng)立法人才隊(duì)伍建設(shè)。嚴(yán)把執(zhí)法司法人員入口關(guān)，探索實(shí)行行政執(zhí)法類(lèi)公務(wù)員分類(lèi)管理，規(guī)范執(zhí)法司法輔助人員聘用和管理。加強(qiáng)執(zhí)法單位法制審核力量建設(shè)。健全法官檢察官員額管理制度，加快完善遴選、退出和業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)機(jī)制。建立法律職業(yè)人員統(tǒng)一職前培訓(xùn)制度和在職法官、檢察官、警官、律師同堂培訓(xùn)制度。加強(qiáng)“楓橋式”公安派出所、司法所、人民法庭、檢察室建設(shè)，改革和優(yōu)化人民法庭布局。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和海島、山區(qū)、偏遠(yuǎn)農(nóng)村等基層法治專(zhuān)門(mén)隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）合法性審查力量和機(jī)制建設(shè)，推進(jìn)法治人才區(qū)域統(tǒng)籌和均衡發(fā)展。健全黨委、政府法律顧問(wèn)作用發(fā)揮機(jī)制，探索建立公職律師履職保障制度。把擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、擁護(hù)社會(huì)主義法治作為法律服務(wù)人員從業(yè)的基本要求，加強(qiáng)教育、管理、引導(dǎo)，促進(jìn)依法依規(guī)誠(chéng)信執(zhí)業(yè)。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)律師工作的領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)律師行業(yè)黨的建設(shè)。堅(jiān)持以馬克思主義法學(xué)思想和中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論為指導(dǎo)，加強(qiáng)法治人才培養(yǎng)體系建設(shè)，提升高等院校學(xué)科水平，優(yōu)化專(zhuān)業(yè)體系和課程體系，鼓勵(lì)復(fù)合型人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新，培養(yǎng)信念堅(jiān)定、德法兼修、明法篤行的高素質(zhì)法治人才。加大涉外法治人才培養(yǎng)力度。建立健全法學(xué)教育、法學(xué)研究工作者和法治實(shí)踐工作者雙向交流互聘機(jī)制。加強(qiáng)高端法治研究平臺(tái)和法治研究人才的引進(jìn)。
（三十八）加強(qiáng)裝備、經(jīng)費(fèi)保障。加強(qiáng)執(zhí)法司法裝備配備、信息化建設(shè)以及立法、執(zhí)法、司法、公共法律服務(wù)的財(cái)政經(jīng)費(fèi)保障，提高執(zhí)法司法績(jī)效。統(tǒng)籌制定和穩(wěn)步實(shí)施執(zhí)法裝備配備標(biāo)準(zhǔn)、裝備配備和設(shè)施建設(shè)計(jì)劃。研究制定執(zhí)法辦案人員和輔助人員待遇保障政策。
（三十九）加強(qiáng)理論和智庫(kù)保障。加強(qiáng)習(xí)近平法治思想、習(xí)近平同志關(guān)于法治浙江建設(shè)重要論述和法治浙江建設(shè)重大理論實(shí)踐問(wèn)題研究，積極探索具有地方特色的經(jīng)濟(jì)先發(fā)、法治先行發(fā)展道路。加強(qiáng)治理現(xiàn)代化和立法基礎(chǔ)研究工作。加強(qiáng)法學(xué)會(huì)建設(shè)，動(dòng)員組織廣大法學(xué)法律工作者參與建設(shè)法治浙江。支持法治浙江智庫(kù)、研究機(jī)構(gòu)、研究基地建設(shè)。完善法治浙江建設(shè)專(zhuān)家咨詢(xún)機(jī)制，充分發(fā)揮專(zhuān)家作用。
十一、健全地方黨內(nèi)法規(guī)制度，深入推進(jìn)依規(guī)治黨
工作目標(biāo)：堅(jiān)持依法治國(guó)和依規(guī)治黨有機(jī)統(tǒng)一，加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，健全地方黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件制定、備案、解釋、評(píng)估、清理、追責(zé)工作機(jī)制，黨的規(guī)范性文件備案審查率逐步達(dá)到100％，備案糾錯(cuò)率低于3％，管黨治黨水平進(jìn)一步提升。
（四十）健全地方黨內(nèi)法規(guī)制度。聚焦黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)地方黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)規(guī)劃和計(jì)劃實(shí)施，探索推進(jìn)創(chuàng)制性地方黨內(nèi)法規(guī)制定工作。嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)法規(guī)制度制定程序，健全黨員參與、專(zhuān)家論證、審核審查等制度，提高地方黨內(nèi)法規(guī)制度質(zhì)量。堅(jiān)持立改廢釋并舉，與時(shí)俱進(jìn)做好制定修訂工作，完善清理工作機(jī)制，建立實(shí)施評(píng)估制度。規(guī)范黨政聯(lián)合行文。加強(qiáng)黨的規(guī)范性文件備案審查，突出政治性審查、合法合規(guī)性審查。堅(jiān)持地方黨內(nèi)法規(guī)同中央黨內(nèi)法規(guī)、國(guó)家法律相銜接，同地方性法規(guī)相協(xié)調(diào)。加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)工作專(zhuān)門(mén)隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)研究教育基地建設(shè)，引領(lǐng)和集聚一批黨內(nèi)法規(guī)研究人才。加強(qiáng)黨校、高校黨內(nèi)法規(guī)學(xué)科建設(shè)。健全后備人才培養(yǎng)機(jī)制，探索與高校聯(lián)合培養(yǎng)黨內(nèi)法規(guī)專(zhuān)門(mén)人才。
（四十一）抓好黨內(nèi)法規(guī)制度實(shí)施。加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度實(shí)施，以各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭尊規(guī)學(xué)規(guī)守規(guī)用規(guī)，帶動(dòng)全省各級(jí)黨組織、黨員干部遵規(guī)守紀(jì)。加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，列入各級(jí)黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，列入法治宣傳規(guī)劃重要任務(wù)，納入黨員領(lǐng)導(dǎo)干部任前法律知識(shí)考試內(nèi)容。加大黨內(nèi)法規(guī)制度公開(kāi)力度，建立統(tǒng)一發(fā)布平臺(tái)。做好黨內(nèi)法規(guī)制度降密、解密和匯編出版工作。實(shí)行黨內(nèi)法規(guī)制度執(zhí)行責(zé)任制，做到有規(guī)必執(zhí)、執(zhí)規(guī)必嚴(yán)。強(qiáng)化監(jiān)督檢查和追責(zé)問(wèn)責(zé)，將黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行情況作為各級(jí)黨委督促檢查、巡視巡察重要內(nèi)容，嚴(yán)肅查處違反黨內(nèi)法規(guī)制度的各種行為。
十二、加強(qiáng)省委對(duì)法治浙江建設(shè)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用
工作目標(biāo)：堅(jiān)持將黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到法治浙江建設(shè)的全過(guò)程和各方面，法治浙江建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制不斷健全，全省黨委法治建設(shè)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)辦事機(jī)構(gòu)有效運(yùn)行，全省50％以上市縣創(chuàng)建法治浙江建設(shè)示范地區(qū)，法治浙江建設(shè)社會(huì)滿(mǎn)意度逐步達(dá)到95分，人民群眾對(duì)法治建設(shè)的滿(mǎn)意度和獲得感不斷增強(qiáng)。
（四十二）加強(qiáng)黨對(duì)法治浙江建設(shè)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一部署、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各級(jí)黨委要切實(shí)履行推進(jìn)本地區(qū)法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，充分發(fā)揮黨委法治建設(shè)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)牽頭抓總、統(tǒng)籌謀劃、督促落實(shí)作用，建立健全黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法的制度和工作機(jī)制，將推進(jìn)“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和法治建設(shè)同步謀劃、同步部署、同步推進(jìn)。落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，全面開(kāi)展黨政主要負(fù)責(zé)人述職述法工作。建立重大法治事項(xiàng)報(bào)告制度。落實(shí)重大法治決定和方案?jìng)浒钢贫取?/p>
（四十三）健全法治浙江建設(shè)推進(jìn)機(jī)制。健全黨委法治建設(shè)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)及其協(xié)調(diào)小組、辦事機(jī)構(gòu)工作運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)法治建設(shè)目標(biāo)、任務(wù)和工作載體的統(tǒng)籌，完善議事制度，提高議事能力和協(xié)調(diào)水平。在重點(diǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)區(qū)域全面深化法治化改革，破除束縛法治建設(shè)的體制機(jī)制障礙。建立法治服務(wù)大局工作機(jī)制，依法保障重大戰(zhàn)略、重大改革深入推進(jìn)。加強(qiáng)長(zhǎng)三角地區(qū)法治建設(shè)協(xié)同與配合。健全法治督察工作機(jī)制，落實(shí)問(wèn)題整改和責(zé)任追究。構(gòu)建“法治指數(shù)”指標(biāo)，建立第三方監(jiān)測(cè)體系。加強(qiáng)法治建設(shè)典型經(jīng)驗(yàn)總結(jié)、宣傳、推廣、褒揚(yáng)，營(yíng)造良好的法治生態(tài)和法治環(huán)境。
?。ㄋ氖模┱虾蛢?yōu)化法治建設(shè)平臺(tái)。整合和優(yōu)化面向社會(huì)、面向人民群眾的法治建設(shè)平臺(tái)，方便人民群眾辦事，擴(kuò)大人民群眾參與。完善便民服務(wù)功能，運(yùn)用數(shù)字化手段，提高服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化程度。完善公眾參與功能，推進(jìn)立法參與、執(zhí)法參與、司法參與、社會(huì)共治，健全意見(jiàn)建議采納和反饋機(jī)制。完善監(jiān)督制約功能，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督，讓人民群眾評(píng)價(jià)“法治得失”。完善糾紛解決功能，最大程度整合矛盾糾紛化解資源，維護(hù)基層社會(huì)和諧穩(wěn)定。完善普法宣傳功能，推進(jìn)省市縣鄉(xiāng)村法治宣傳陣地建設(shè)，充分發(fā)揮各級(jí)法治教育基地作用。完善示范創(chuàng)建功能，深入開(kāi)展法治浙江建設(shè)示范地區(qū)、民主法治村（社區(qū)）等多層次多形式的法治創(chuàng)建活動(dòng)，全面展示法治浙江建設(shè)實(shí)踐成果。
各地各部門(mén)要全面準(zhǔn)確貫徹本規(guī)劃精神和要求，并可結(jié)合實(shí)際制定相應(yīng)規(guī)劃或者實(shí)施方案。省委依法治省辦要抓好督促落實(shí)，壓實(shí)壓緊責(zé)任，確保規(guī)劃各項(xiàng)部署落實(shí)落地。
