各區(qū)縣人民政府，市政府各部門（單位）：

　　《濟(jì)南市2021年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃》已經(jīng)濟(jì)南市第十七屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　濟(jì)南市人民政府

　　2021年4月21日

　　（聯(lián)系電話：市發(fā)展改革委綜合處，66607131）

　?。ù思_發(fā)布）

　　濟(jì)南市2021年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃

　　一、2020年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況

　　過去一年，全市上下在市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)監(jiān)督指導(dǎo)下，堅(jiān)決貫徹黨中央、國務(wù)院重大決策，認(rèn)真落實(shí)省委、省政府部署要求，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，全力落實(shí)“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ魅蝿?wù)，市十七屆人大二次會(huì)議審議批準(zhǔn)的國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行良好，“十三五”規(guī)劃主要目標(biāo)任務(wù)順利完成。

　　（一）“六穩(wěn)”“六?！庇行鋵?shí)。積極應(yīng)對新冠肺炎疫情不利影響，著力推動(dòng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)商復(fù)市，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行應(yīng)急保障，主要指標(biāo)逐季回升，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體穩(wěn)健。（1）經(jīng)濟(jì)總量跨越提升。實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值10140.9億元，增長4.9%。完成一般公共預(yù)算收入906.1億元，增長3.6%，稅收比重76.9%。規(guī)模以上工業(yè)增加值增長12.2%，服務(wù)業(yè)增加值增長3.7%。（2）“六穩(wěn)”工作扎實(shí)開展。固定資產(chǎn)投資增長4%，市級重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)投資3491.5億元，超額完成年度投資計(jì)劃。進(jìn)出口總值增長23%。金融機(jī)構(gòu)本外幣存、貸款余額分別達(dá)到2.1萬億元、2萬億元，不良貸款率較年初降低0.28個(gè)百分點(diǎn)。消費(fèi)需求穩(wěn)步回暖，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長1.1%。居民消費(fèi)價(jià)格上漲2.4%，物價(jià)形勢總體穩(wěn)定。（3）“六?！比蝿?wù)全面落實(shí)。發(fā)放穩(wěn)崗補(bǔ)貼6.4億元，穩(wěn)定崗位123.3萬個(gè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)16.3萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.03%。兜牢基本民生和基層運(yùn)轉(zhuǎn)底線，財(cái)政用于民生和重點(diǎn)社會(huì)事業(yè)支出1023.7億元，占比79.5%。新增減稅降費(fèi)328億元，市場主體總量突破130萬戶，凈增“上規(guī)入庫”企業(yè)1896家。糧食總產(chǎn)290.8萬噸，增長1.9%，菜肉蛋奶供應(yīng)充足，煤電油氣保障有力。建立“鏈長制”工作機(jī)制，搭建工業(yè)產(chǎn)品供需對接平臺，發(fā)布優(yōu)勢工業(yè)產(chǎn)品目錄，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈保持穩(wěn)定。

　?。ǘ﹦?dòng)能轉(zhuǎn)換成效顯著。強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，加快推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，高質(zhì)量發(fā)展成效顯現(xiàn)。（1）創(chuàng)新引領(lǐng)作用突出。中科院濟(jì)南科創(chuàng)城建設(shè)全面啟動(dòng)，中科院電工所先進(jìn)電磁驅(qū)動(dòng)技術(shù)研究院一期工程交付使用。國家人工智能創(chuàng)新應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)和國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)加快推進(jìn)，算谷科技園、算谷產(chǎn)業(yè)園啟動(dòng)建設(shè)，華為三大創(chuàng)新中心、百度“一基地兩平臺三中心”相繼落地。山東區(qū)塊鏈研究院等一批新型研發(fā)機(jī)構(gòu)注冊成立，山東產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院轉(zhuǎn)化前沿產(chǎn)業(yè)技術(shù)成果200余項(xiàng)，孵化高技術(shù)企業(yè)近百家。全市高新技術(shù)企業(yè)突破3000家，技術(shù)合同成交額337.8億元，萬人有效發(fā)明專利擁有量達(dá)到33件，綜合科技創(chuàng)新水平指數(shù)繼續(xù)保持全省第一?！皾?jì)南國科中心號”（天啟11號）物聯(lián)網(wǎng)衛(wèi)星成功發(fā)射。（2）產(chǎn)業(yè)能級持續(xù)提升。大數(shù)據(jù)與新一代信息技術(shù)、智能制造與高端裝備產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破4000億級，精品鋼與先進(jìn)材料、生物醫(yī)藥與大健康產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到1500億級。中國重汽智能網(wǎng)聯(lián)重卡一期、山東豪馳新能源汽車項(xiàng)目投產(chǎn)，吉利智慧新能源整車工廠、空間行波管自動(dòng)化裝配試驗(yàn)線、衛(wèi)星總裝基地等新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目正式落地。新增國家5A（五星）級物流（冷鏈）企業(yè)3家，獲批商貿(mào)服務(wù)型國家物流樞紐、首批國家骨干冷鏈物流基地。新增上市企業(yè)8家，新認(rèn)定總部企業(yè)38家。入圍首批國家文化和旅游消費(fèi)示范城市，榮獲 2020 年“中國最具競爭力會(huì)展城市”。（3）“四新”經(jīng)濟(jì)加快成長?！八男隆苯?jīng)濟(jì)比重達(dá)到36%左右，數(shù)字經(jīng)濟(jì)比重達(dá)到42%。建成數(shù)字化工廠120家，上云企業(yè)數(shù)量突破4萬家。新增省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大課題攻關(guān)項(xiàng)目16個(gè)、省“現(xiàn)代優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群+人工智能”示范項(xiàng)目63個(gè)、省產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范平臺34個(gè)，累計(jì)培育獨(dú)角獸企業(yè)4家、省級以上瞪羚企業(yè)145家、專精特新企業(yè)567家，數(shù)量均居全省首位。

　?。ㄈ﹨^(qū)域統(tǒng)籌深入推進(jìn)。積極推進(jìn)“東強(qiáng)西興南美北起中優(yōu)”，區(qū)域協(xié)同發(fā)展新格局加快構(gòu)建。（1）通達(dá)能力持續(xù)提升。濟(jì)南國際機(jī)場第二平行滑行道項(xiàng)目、北指廊項(xiàng)目建成投用，商河通用機(jī)場開工建設(shè)。濟(jì)萊高鐵、濟(jì)鄭高鐵、黃臺聯(lián)絡(luò)線建設(shè)加快，濟(jì)泰高速、繞城高速大東環(huán)等5條高速公路建成通車，繞城高速大西環(huán)、濟(jì)南至濰坊高速等項(xiàng)目開工建設(shè)。軌道交通二期建設(shè)規(guī)劃正式獲批，2號線通車試運(yùn)行。濟(jì)濼路隧道北延、黃崗路穿黃隧道、航天大道穿黃隧道、G104黃河大橋復(fù)線橋“三隧一橋”集中開工。（2）重點(diǎn)片區(qū)建設(shè)提速。新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換先行區(qū)開工市政道路37條、85公里，黃河生態(tài)風(fēng)貌帶一期形成景觀效果，綠地國際會(huì)展產(chǎn)業(yè)園6個(gè)展館竣工。濟(jì)南國際醫(yī)學(xué)科學(xué)中心新簽約項(xiàng)目26個(gè)、醫(yī)生集團(tuán)3個(gè)，國家健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)中心（北方）實(shí)現(xiàn)首期運(yùn)行。中央商務(wù)區(qū)新增商務(wù)商業(yè)載體120萬平方米，華泰財(cái)務(wù)等3家金融總部開業(yè)。濟(jì)南國際招商產(chǎn)業(yè)園完成基礎(chǔ)設(shè)施投資49.2億元，落戶世界500強(qiáng)企業(yè)3家。（3）城鄉(xiāng)融合步伐加快。深入推進(jìn)國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，中歐裝備制造小鎮(zhèn)經(jīng)驗(yàn)在全國推廣，黃河北片區(qū)入選首批省級城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。章丘區(qū)獲評國家全域旅游示范區(qū)，濟(jì)陽區(qū)獲評國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，商河縣入選省級農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園。（4）區(qū)域合作實(shí)現(xiàn)突破。建立省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度，區(qū)域融合發(fā)展步伐加快。加強(qiáng)黃河流域城市協(xié)作，成立黃河流域省會(huì)城市審批服務(wù)聯(lián)盟。積極對接京津冀，“京滬會(huì)客廳”建成開放，京津冀魯協(xié)同發(fā)展企業(yè)聯(lián)盟組建成立。援藏、援疆工作及扶貧協(xié)作臨沂市、湖南湘西州、重慶武隆區(qū)年度任務(wù)圓滿完成。

　　（四）城鄉(xiāng)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)城市管理精細(xì)化、智慧化，城市品質(zhì)明顯提升。（1）環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗五年累計(jì)下降35.8%，超額完成“十三五”節(jié)能降耗任務(wù)。完成鋼鐵行業(yè)超低排放改造和工業(yè)窯爐專項(xiàng)整治，實(shí)施揚(yáng)塵污染精細(xì)化管控，推進(jìn)夏季揮發(fā)性有機(jī)物治理攻堅(jiān)，35蒸噸/時(shí)及以下燃煤鍋爐全部完成替代，空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)62%，同比提高10.5個(gè)百分點(diǎn)。國省控河流斷面100%達(dá)標(biāo)，受污染耕地安全利用率達(dá)到100%。（2）綠化美化力度加大。建成各類公園136處，建設(shè)提升特色景觀道路、街區(qū)109條（處），完成裸土覆綠385.5萬平方米，造林16萬畝，建設(shè)綠道133公里。拆除違法建設(shè)4857處、309萬平方米，整治提升廣告牌匾標(biāo)識1.4萬處、10萬平方米，打造垃圾分類示范片區(qū)76個(gè)、示范社區(qū)（村）588個(gè)。農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)收官驗(yàn)收，農(nóng)村面貌煥然一新。（3）承載能力不斷增強(qiáng)。新建5G基站1.1萬處，實(shí)現(xiàn)主城區(qū)5G網(wǎng)絡(luò)連續(xù)覆蓋。新開通公交線路20條，打通瓶頸路27條，完成路面整治110萬平方米。接管464個(gè)住宅小區(qū)供熱自管站，改造“供熱孤島”小區(qū)23個(gè)，新建污水管網(wǎng)153公里，旅游路水廠、東湖水廠并網(wǎng)運(yùn)行。全面完成農(nóng)村飲水安全兩年攻堅(jiān)行動(dòng)，解決2650個(gè)村225萬群眾飲水安全問題。新改建農(nóng)村公路413.5公里，基本實(shí)現(xiàn)村內(nèi)道路“戶戶通”。連續(xù)三年獲評中國領(lǐng)軍智慧城市，入選“新城建”國家試點(diǎn)城市。

　?。ㄎ澹┲攸c(diǎn)改革持續(xù)深化。推進(jìn)制度創(chuàng)新流程再造，加快資源配置市場化改革，獲評“中國國際化營商環(huán)境建設(shè)標(biāo)桿城市”。（1）放管服改革不斷深入。穩(wěn)步推進(jìn)“市縣同權(quán)”改革，委托、下放審批、確認(rèn)等事項(xiàng)114項(xiàng)。公布755項(xiàng)容缺受理事項(xiàng)清單，涉企事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)100%容缺受理，企業(yè)開辦“半日辦結(jié)”。首創(chuàng)“獨(dú)任審批師”制度，審批時(shí)限平均壓縮67%。24個(gè)行業(yè)推行“一業(yè)一證”，228個(gè)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一鏈辦理”，“無證明城市”建設(shè)領(lǐng)跑全省，可信身份認(rèn)證和電子印章系統(tǒng)應(yīng)用居全國前列。（2）國企改革加快推進(jìn)。出臺市屬國企改革三年行動(dòng)方案，設(shè)立總規(guī)模超200億元的國企改革發(fā)展基金，完成25家市屬國企混合所有制改革，組建成立濟(jì)南城市發(fā)展集團(tuán)、濟(jì)南融資擔(dān)保集團(tuán)、濟(jì)南能源集團(tuán)。全面完成215家僵尸企業(yè)處置任務(wù)。（3）開發(fā)區(qū)改革有序推進(jìn)。完成省級以上開發(fā)區(qū)體制機(jī)制改革任務(wù)，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員職數(shù)大幅壓減，管理體制更加高效。（4）資源配置持續(xù)優(yōu)化。加強(qiáng)土地儲(chǔ)備市級統(tǒng)籌，明確土地二級市場管理辦法和交易規(guī)則，推進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目“標(biāo)準(zhǔn)地”供地和“畝產(chǎn)效益”評價(jià)改革，實(shí)行工業(yè)用地全生命周期管理。組建濟(jì)南市財(cái)政投資基金控股集團(tuán)有限公司，實(shí)施財(cái)政股權(quán)投資和基金市場化運(yùn)作。在省內(nèi)率先開展用能權(quán)交易試點(diǎn)，構(gòu)建“1+1+N”用能權(quán)交易制度體系。

　?。ν忾_放步伐加快。推動(dòng)更高水平對外開放，著力培育外資外貿(mào)新亮點(diǎn)，開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢加快塑造。（1）對外貿(mào)易取得突破。新增進(jìn)出口實(shí)績企業(yè)950家。開行歐亞班列542列，開行數(shù)量居全省首位，貨運(yùn)量增長207%；新開國際貨運(yùn)（含客改貨）航線11條，新增通航城市10個(gè)。獲批國家全面深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)、國家數(shù)字服務(wù)出口基地，首票跨境電商B2B出口（9710）貨物順利通關(guān)。（2）重點(diǎn)載體加快成長。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)濟(jì)南片區(qū)累計(jì)新注冊企業(yè)1.8萬余家，形成改革創(chuàng)新成果60余項(xiàng)，“數(shù)字保險(xiǎn)箱”智慧政務(wù)、“鏈上自貿(mào)”保稅貿(mào)易等模式在全國推廣。國際貿(mào)易中心建成投用，40余家國際貿(mào)易綜合服務(wù)機(jī)構(gòu)和進(jìn)出口企業(yè)注冊落地。濟(jì)南綜保區(qū)一線進(jìn)出口額增長1.7倍，章錦綜保區(qū)封關(guān)運(yùn)行。（3）“雙招雙引”成效明顯。引進(jìn)市外投資2000億元左右，增長20%以上，新簽約項(xiàng)目900余個(gè)。吸引大院大所大企業(yè)新建研發(fā)、成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)68家，引進(jìn)院士團(tuán)隊(duì)11個(gè)，高層次人才510余名，國家科技領(lǐng)軍人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地（濟(jì)南）正式啟用。中國中小企業(yè)國際合作交流大會(huì)永久落戶我市。

　　（七）民生保障更加有力。多措并舉保基本、兜底線，23件民生實(shí)事全面完成，入圍“中國十大美好生活城市”。（1）社會(huì)保障更加完善。發(fā)放低保金、特困供養(yǎng)救助金及補(bǔ)貼7.6億元，保障11.5萬困難群眾。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高到821元/月、614元/月，連續(xù)16年提高企業(yè)職工退休人員養(yǎng)老金待遇，居民醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到580元。新增養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施327處、長者助餐站點(diǎn)1456 處。脫貧攻堅(jiān)取得決定性進(jìn)展，1006個(gè)貧困村全部摘帽退出，21.13萬貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧。黃河灘區(qū)遷建任務(wù)順利完成，惠及群眾33.9萬人。（2）社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。開工新建改擴(kuò)建中小學(xué)、幼兒園144所，普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)到87%，提前完成中小學(xué)校大班額問題整治。省公共衛(wèi)生臨床中心一期（市傳染病醫(yī)院）項(xiàng)目正式啟用，市中心醫(yī)院（東院區(qū)）、市中醫(yī)醫(yī)院東院區(qū)、市精神衛(wèi)生中心開工建設(shè)。新建泉城書房12處，300家圖書館服務(wù)單位實(shí)現(xiàn)圖書通借通還。新建全民健身場地861處，濟(jì)南冬季暢游泉水國際公開賽獲評“中國體育旅游精品賽事”。（3）居住條件明顯改善。新開工棚改安置房18281套、基本建成25420套,超額完成年度任務(wù)，獲評國家“棚改激勵(lì)支持城市”。住房租賃市場發(fā)展試點(diǎn)順利推進(jìn)，發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼約1.2萬戶，籌集各類租賃住房8.6萬套（間）。實(shí)施50個(gè)老舊小區(qū)改造，新開工既有住宅增設(shè)電梯273部。

　　（八）社會(huì)治理富有成效。堅(jiān)持共建共治共享，著力預(yù)防、化解社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)和矛盾，積極推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化。（1）疫情防控扎實(shí)有效。出臺防控指南規(guī)范200余個(gè)，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)人群、重點(diǎn)場所、重要活動(dòng)精準(zhǔn)防控，核酸檢測日檢測能力居全省首位，自去年2月12日起無新增本地確診病例，在副省級城市中首個(gè)實(shí)現(xiàn)本地確診病例“零新增”。（2）社會(huì)文明持續(xù)彰顯。全國文明城市測評連續(xù)三年保持省會(huì)、副省級城市首位。建成全國首個(gè)銜接審批制度改革的信用監(jiān)管系統(tǒng)，推出個(gè)人誠信“泉誠分”，信用惠民場景覆蓋范圍持續(xù)擴(kuò)大。第七次全國人口普查工作有序開展。（3）社會(huì)大局安定有序。安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)，群眾飲食用藥安全得到較好保障。創(chuàng)新基層社會(huì)治理模式，首創(chuàng)網(wǎng)格服務(wù)管理地方標(biāo)準(zhǔn)。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭、信訪維穩(wěn)等工作扎實(shí)推進(jìn)，連續(xù)10年實(shí)現(xiàn)命案全破。擁軍優(yōu)屬、退役軍人安置等工作有序開展，辦理“泉城擁軍卡”15萬張，實(shí)現(xiàn)全國雙擁模范城“九連冠”。

　　一年來，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)，同時(shí)也仍存在一些問題和不足，主要是：城市綜合實(shí)力與核心競爭力還不夠強(qiáng)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)、縣域經(jīng)濟(jì)、民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍不充分；城市治理方式仍較粗放，生態(tài)環(huán)境保護(hù)任重道遠(yuǎn)，城市功能品質(zhì)仍需提升；重點(diǎn)改革任務(wù)依然艱巨，有效市場作用發(fā)揮還不充分，對外開放的層次水平還不夠高；泉城文化軟實(shí)力尚需增強(qiáng)，公共服務(wù)供給與市民期待仍有差距，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和城市安全的壓力仍然較大。

　　二、2021年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體要求和主要目標(biāo)

　　2021年是“十四五”規(guī)劃開局之年，也是濟(jì)南貫徹落實(shí)黃河重大國家戰(zhàn)略、建設(shè)新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)省會(huì)的起步之年，做好各項(xiàng)工作意義重大、任務(wù)艱巨。要深刻分析形勢發(fā)展變化，進(jìn)一步明確目標(biāo)，真抓實(shí)干，推動(dòng)省會(huì)各項(xiàng)工作再上新臺階、開創(chuàng)新局面。

　　（一）總體要求。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書記對山東、對濟(jì)南工作的重要指示要求，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六?！比蝿?wù)，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，全面落實(shí)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展重大國家戰(zhàn)略，聚焦“五個(gè)濟(jì)南”“五個(gè)中心”，聚力“七個(gè)新跨越”“十個(gè)新突破”，推動(dòng)新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)省會(huì)建設(shè)開好局、起好步，以優(yōu)異成績慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年。

　?。ǘ┲饕繕?biāo)。綜合分析發(fā)展基礎(chǔ)、發(fā)展環(huán)境和發(fā)展需要，確定全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)是：（1）經(jīng)濟(jì)增長。地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長12%以上，服務(wù)業(yè)增加值增長10%以上。固定資產(chǎn)投資增長15%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長10%左右，進(jìn)出口總值增長15%以上。實(shí)際使用外資增長15%以上。（2）結(jié)構(gòu)效益。一般公共預(yù)算收入增長8%左右?？h域經(jīng)濟(jì)、民營經(jīng)濟(jì)增速不低于地區(qū)生產(chǎn)總值增速，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重提高1個(gè)百分點(diǎn)。（3）城鄉(xiāng)建設(shè)。常住人口城鎮(zhèn)化率、戶籍人口城鎮(zhèn)化率均提高1個(gè)百分點(diǎn)以上。城市承載功能穩(wěn)步提升，城市品質(zhì)進(jìn)一步改善，培育形成一批鄉(xiāng)村振興齊魯樣板。（4）生態(tài)環(huán)境。萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗、萬元地區(qū)生產(chǎn)總值用水量、PM2.5改善率等指標(biāo)全面完成省下達(dá)的任務(wù)目標(biāo)。天藍(lán)、地綠、山清、水秀、泉涌的生態(tài)環(huán)境更加改善，踐行綠色發(fā)展理念在全社會(huì)形成高度自覺。（5）民生保障。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8%左右，農(nóng)村居民人均可支配收入增長9%左右。居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%左右。新增城鎮(zhèn)就業(yè)14萬人。

　　需要說明的是，生態(tài)環(huán)境目標(biāo)為約束性目標(biāo)，是必須完成的目標(biāo)，主要依靠各級政府正確履行職責(zé)、配置公共資源、運(yùn)用行政力量來實(shí)現(xiàn)；其他目標(biāo)為預(yù)期性目標(biāo)，是政府期望的發(fā)展目標(biāo)，主要通過引導(dǎo)市場行為來實(shí)現(xiàn)。

　　三、2021年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要措施

　?。ㄒ唬┓e極落實(shí)黃河國家戰(zhàn)略。（1）強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)。落實(shí)國家黃河規(guī)劃綱要，編制出臺濟(jì)南市黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)編制黃河流域水生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、黃河生態(tài)風(fēng)貌帶規(guī)劃、黃河文化保護(hù)傳承弘揚(yáng)規(guī)劃等專項(xiàng)規(guī)劃。加強(qiáng)與沿黃城市協(xié)同協(xié)作。（2）加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換起步區(qū)建設(shè)。編制起步區(qū)發(fā)展規(guī)劃、國土空間總體規(guī)劃及啟動(dòng)區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃，推動(dòng)綠地國際博覽城會(huì)展中心建成投用，加快中科新經(jīng)濟(jì)科創(chuàng)園、濟(jì)南綠色建設(shè)國際產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)，打造全國綠色建設(shè)示范區(qū)。（3）推進(jìn)節(jié)水典范城市建設(shè)。加強(qiáng)水資源保護(hù)利用，再生水利用率達(dá)到30%以上。提高引黃灌區(qū)節(jié)水能力，6月底前引黃灌區(qū)農(nóng)業(yè)用水基本具備計(jì)量收費(fèi)條件。強(qiáng)化防洪減災(zāi)體系建設(shè)，實(shí)施險(xiǎn)工險(xiǎn)段和控導(dǎo)工程改建續(xù)建。（4）加強(qiáng)生態(tài)治理。推進(jìn)“智慧生態(tài)黃河”建設(shè)，加快建設(shè)國家生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)超算云中心，規(guī)劃建設(shè)黃河大數(shù)據(jù)中心。統(tǒng)籌推進(jìn)玫瑰湖、濟(jì)西、龍湖、華山湖等濕地保護(hù)修復(fù)，打造沿黃生態(tài)廊道。實(shí)施大汶河、玉帶河等10余條（個(gè)）幸福河湖建設(shè)。（5）傳承弘揚(yáng)黃河文化。實(shí)施黃河文化遺存保護(hù)、搶救和修復(fù)工程，規(guī)劃建設(shè)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)廊道等項(xiàng)目，策劃建設(shè)黃河國家文化公園，舉辦系列黃河文化主題活動(dòng)。

　　（二）堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略基點(diǎn)。（1）持續(xù)激發(fā)消費(fèi)活力。爭創(chuàng)國際消費(fèi)中心城市，積極引進(jìn)知名品牌旗艦店、商業(yè)綜合體，招引各類品牌首店40個(gè)。加快推進(jìn)全球商品貿(mào)易港建設(shè)運(yùn)營，推進(jìn)泉城路、融匯老商埠、寬厚里省級步行街試點(diǎn)改造提升。創(chuàng)新購買新能源汽車、綠色智能家電、環(huán)保家具等支持措施，進(jìn)一步釋放消費(fèi)潛力。豐富夜消費(fèi)市場，打造一批夜間樓宇、夜經(jīng)濟(jì)綜合體，創(chuàng)建夜間文旅消費(fèi)集聚區(qū)。加快發(fā)展電子商務(wù)，引進(jìn)知名平臺項(xiàng)目5個(gè)以上。推動(dòng)融創(chuàng)文旅城、山東德云文化廣場、開心麻花劇場建成運(yùn)營。（2）積極擴(kuò)大有效投資。加快推進(jìn)300個(gè)市級重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，完成年度投資3000億元以上。編制政府投資年度計(jì)劃，提高政府投資效益，啟動(dòng)實(shí)施新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年行動(dòng)。積極爭取地方政府專項(xiàng)債券，加大民間投資力度，著力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，保持投資穩(wěn)定增長。（3）建設(shè)現(xiàn)代物流體系。高標(biāo)準(zhǔn)打造國際內(nèi)陸港，加快建設(shè)中央高端物流商務(wù)集聚區(qū)。積極申建鐵路口岸，增開國際貨運(yùn)航線，開行歐亞班列600列以上。加快商貿(mào)服務(wù)型國家物流樞紐、國家骨干冷鏈物流基地建設(shè)，推進(jìn)水發(fā)國際物流園、京東智能電商運(yùn)營中心等項(xiàng)目，新增規(guī)模以上物流企業(yè)20家以上，力爭規(guī)模以上物流企業(yè)營業(yè)收入突破500億元。（4）強(qiáng)化金融保障功能。推進(jìn)國家產(chǎn)融合作試點(diǎn)建設(shè)，創(chuàng)建國家科創(chuàng)金融改革試驗(yàn)區(qū)。推動(dòng)全國股轉(zhuǎn)系統(tǒng)（山東）服務(wù)基地落戶。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)搭建金融服務(wù)平臺，提升產(chǎn)業(yè)鏈整體金融服務(wù)水平。完善市屬金融牌照布局，新增上市企業(yè)10家左右，金融業(yè)增加值突破1000億元。

　　（三）加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。（1）堅(jiān)定實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略。推進(jìn)山東重工綠色智造產(chǎn)業(yè)城、吉利智慧新能源整車工廠等重大項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效，加快氫谷產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃建設(shè)。落實(shí)工業(yè)投資倍增三年行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)施一批數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化技改項(xiàng)目，工業(yè)投資、技改投資均增長20%以上。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)200家，累計(jì)新培育發(fā)展獨(dú)角獸、單項(xiàng)冠軍、瞪羚、專精特新等企業(yè)200家以上。（2）全面落實(shí)“鏈長制”機(jī)制。完善12個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展工作方案，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈取得明顯成效。推進(jìn)量子信息科學(xué)國家實(shí)驗(yàn)室濟(jì)南基地建設(shè)，推動(dòng)實(shí)施量子通信“齊魯干線”等重點(diǎn)項(xiàng)目。推動(dòng)空天信息產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，加快空天信息產(chǎn)業(yè)園、低空監(jiān)視服務(wù)網(wǎng)示范等項(xiàng)目建設(shè)。推動(dòng)生物醫(yī)藥、智能裝備產(chǎn)業(yè)集群申報(bào)國家級產(chǎn)業(yè)集群。（3）加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。著力打造數(shù)字先鋒城市，深入實(shí)施“AI泉城”賦能行動(dòng)、“上云用數(shù)賦智”行動(dòng)，推動(dòng)創(chuàng)建國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)比重達(dá)到45%以上。支持浪潮云洲工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺做大做強(qiáng)，打造5G應(yīng)用場景30個(gè)，新增數(shù)字化工廠30家，上云企業(yè)突破5萬家。加快建設(shè)算谷科技園、算谷產(chǎn)業(yè)園。（4）提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)水平。加快完善樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，培育一批高品質(zhì)商務(wù)樓、科研樓。大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，新認(rèn)定總部企業(yè)10家以上。出臺支持人力資本服務(wù)等行業(yè)發(fā)展政策，創(chuàng)建國家級人力資本產(chǎn)業(yè)園。推動(dòng)國家健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)中心（北方）全面運(yùn)行，支持山東省互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)保大健康服務(wù)平臺發(fā)展。深入實(shí)施家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容“領(lǐng)跑者”行動(dòng)。培育壯大會(huì)展服務(wù)業(yè)，舉辦東亞博覽會(huì)等國家級、國際性展會(huì)15個(gè)以上。（5）扎實(shí)推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略。建設(shè)物聯(lián)網(wǎng)計(jì)量實(shí)驗(yàn)室，創(chuàng)建省級產(chǎn)業(yè)計(jì)量測試中心，制定國際、國家標(biāo)準(zhǔn)9項(xiàng)以上，萬人有效發(fā)明專利擁有量達(dá)到33.5件以上，PCT國際專利申請180件以上。

　?。ㄋ模﹫?jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。（1）加快建設(shè)創(chuàng)新載體。加快創(chuàng)建綜合性國家科學(xué)中心，全力推進(jìn)齊魯科創(chuàng)大走廊建設(shè)，加快中科院濟(jì)南科創(chuàng)城及“中科系”落地院所建設(shè)，加快建設(shè)超高速電磁驅(qū)動(dòng)試驗(yàn)裝置、大氣環(huán)境模擬系統(tǒng)等科技基礎(chǔ)設(shè)施。推進(jìn)密碼應(yīng)用區(qū)域示范項(xiàng)目建設(shè)，加快組建網(wǎng)絡(luò)空間安全、微生態(tài)生物醫(yī)學(xué)、粒子科學(xué)與應(yīng)用技術(shù)山東省實(shí)驗(yàn)室。（2）健全技術(shù)創(chuàng)新體系。優(yōu)化創(chuàng)新體制機(jī)制，以山東產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、山東高等技術(shù)研究院為引領(lǐng)，打造一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體和新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，加快構(gòu)建“1+10+N”新型研發(fā)體系，新增省級以上研發(fā)機(jī)構(gòu)15家。構(gòu)建科技企業(yè)梯次培育體系，推動(dòng)企業(yè)“微成長、小升高、高壯大”，新增高新技術(shù)企業(yè)400家。實(shí)施一批省重大科技創(chuàng)新工程，努力突破“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)。加快構(gòu)建疫情防控科研平臺和公共服務(wù)平臺。（3）加快科技成果轉(zhuǎn)化。依托山東省技術(shù)成果交易中心，持續(xù)打造“1+6+N”科技成果轉(zhuǎn)化平臺。全面實(shí)施市校融合發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)山東大學(xué)龍山校區(qū)（創(chuàng)新港）等項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)，培育打造“山大系”“第一醫(yī)大系”“齊魯工大系”等品牌，引導(dǎo)高校院所面向企業(yè)需求開展成果轉(zhuǎn)化。積極籌建空天信息大學(xué)。（4）強(qiáng)化招才引智。編制年度“高精尖缺”人才需求目錄，建立人才引進(jìn)績效考核機(jī)制，加快引進(jìn)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)緊缺人才。大力開展“才聚泉城”名校行、城市行、海外行引才活動(dòng)，新入選泰山系列重點(diǎn)人才工程人選30人以上、新引進(jìn)泉城“5150”人才（團(tuán)隊(duì)）70人（個(gè)）左右，吸引大學(xué)畢業(yè)生落戶就業(yè)創(chuàng)業(yè)，打造省會(huì)人才集聚新高地。

　　（五）推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。（1）加快推進(jìn)省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈一體化。牽頭編制《省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈“十四五”一體化發(fā)展規(guī)劃》，研究制定2021年工作要點(diǎn)，促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同、創(chuàng)新資源共享，加快推進(jìn)社保“一卡通”、公交優(yōu)惠互通等公共服務(wù)一體化。報(bào)批濟(jì)南都市圈軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃，開工建設(shè)濟(jì)濱高鐵、濟(jì)棗高鐵、繞城高速大北環(huán)、京臺高速濟(jì)南到泰安改擴(kuò)建工程、S103濟(jì)南至泰安改擴(kuò)建工程，加快建設(shè)濟(jì)南至高青高速、濟(jì)南至濰坊高速、繞城高速大西環(huán)等工程。推進(jìn)小清河復(fù)航工程和濟(jì)南港建設(shè)。（2）積極構(gòu)建城市發(fā)展新格局?！皷|強(qiáng)”，加快實(shí)施黃臺聯(lián)絡(luò)線、濟(jì)南國際機(jī)場二期工程，做強(qiáng)中央商務(wù)區(qū)，提升國家級開發(fā)區(qū)發(fā)展水平，推動(dòng)智能制造走廊建設(shè)，支持萊蕪區(qū)、鋼城區(qū)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型發(fā)展?！拔髋d”，加快濟(jì)南國際醫(yī)學(xué)科學(xué)中心建設(shè)，推動(dòng)質(zhì)子臨床研究中心投入運(yùn)營，加快醫(yī)療硅谷、樹蘭（濟(jì)南）國際醫(yī)院等項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)長清城區(qū)與大學(xué)城、創(chuàng)新谷融合提升，推進(jìn)平陰縣加快大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展?！澳厦馈?，編制南部山區(qū)生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃，打造四門塔文化保護(hù)及生態(tài)旅游示范區(qū)，建設(shè)錦繡川康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)特色小鎮(zhèn)?！氨逼稹?，推動(dòng)齊魯大橋、鳳凰大橋、濟(jì)濼路穿黃隧道建成通車，加快濟(jì)濼路隧道北延等“三隧一橋”建設(shè)，建成商河通用機(jī)場，加快濟(jì)陽區(qū)、商河縣與濟(jì)南新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換先行區(qū)融合發(fā)展?！爸袃?yōu)”，編制完成城市更新專項(xiàng)規(guī)劃和老商埠等重點(diǎn)片區(qū)規(guī)劃，推動(dòng)火車站地區(qū)整體改造提升及古城、“一園十二坊”保護(hù)提升，加快建設(shè)大千佛山景區(qū)。支持天橋區(qū)打造城市更新樣板區(qū)。（3）加快推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。編制全市新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)融合發(fā)展規(guī)劃，深入推進(jìn)國家、省城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。推動(dòng)集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、農(nóng)村集體資產(chǎn)股權(quán)質(zhì)押貸款試點(diǎn)增量擴(kuò)面，探索設(shè)立市級城鄉(xiāng)融合發(fā)展基金。推進(jìn)商河縣爭創(chuàng)國家級農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園。

　　（六）提升城市功能品質(zhì)。（1）加強(qiáng)規(guī)劃管控。編制市級國土空間總體規(guī)劃，構(gòu)建“三級四類”國土空間規(guī)劃體系。提升城市門戶、重點(diǎn)道路、標(biāo)志地段的城市設(shè)計(jì)和色彩規(guī)劃水平。做好歷史建筑、歷史文化街區(qū)和傳統(tǒng)村落保護(hù)。（2）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快推進(jìn)軌道交通3號線二期、4號線一期、6號線、8號線一期及濟(jì)南東站至濟(jì)陽區(qū)有軌電車項(xiàng)目。啟動(dòng)二環(huán)東路北延等快速路改造建設(shè)，開工建設(shè)內(nèi)陸港、科創(chuàng)城等片區(qū)主次干道。加強(qiáng)公交線網(wǎng)優(yōu)化銜接，新開公交線路10條。開工建設(shè)大橋水廠、臨空水廠，全面建成生活垃圾分類收集、運(yùn)輸體系，基本建成廚余垃圾處理項(xiàng)目，新增廚余垃圾處理能力600噸/日。新建5G基站1萬個(gè)、充電樁1.8萬個(gè)以上。（3）提升城市景觀。加強(qiáng)泉水保護(hù)，籌建濟(jì)南泉·城文化景觀博物館，完成50處名泉景觀提升，打造“十大泉群景觀”。開工建設(shè)各類公園105個(gè)，實(shí)現(xiàn)“千園之城”目標(biāo)。新建提升特色景觀道路、街區(qū)100條（處），實(shí)施老舊小區(qū)綠化提升12萬平方米。實(shí)施城市亮化提升工程，逐步消除城市道路照明盲區(qū)，推進(jìn)經(jīng)十東路亮化工程建設(shè)，打造標(biāo)志性夜景名片。（4）提升城市治理水平。加快新型智慧城市建設(shè)，統(tǒng)籌提升城市大腦基礎(chǔ)支撐體系，構(gòu)建泉城“一碼通”服務(wù)平臺。有序推進(jìn)“城市體檢”，加強(qiáng)信息平臺建設(shè)，有效解決各類“城市病”。開展無違建街道（鎮(zhèn)）建設(shè)攻堅(jiān)，全市無違建街道（鎮(zhèn)）達(dá)到90%，提檔升級街道（鎮(zhèn)）達(dá)到80%以上。啟動(dòng)城市信息模型（CIM）平臺建設(shè)，推動(dòng)平臺在智能建造、智慧物業(yè)和城市管理等領(lǐng)域的試點(diǎn)應(yīng)用，大力發(fā)展“新城建”產(chǎn)業(yè)鏈。

　　（七）全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。（1）發(fā)展鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)。深入實(shí)施十大特色產(chǎn)業(yè)振興工程，打造一批產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，培育200家規(guī)模大、效益強(qiáng)的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。大力發(fā)展特色鄉(xiāng)村休閑旅游，建設(shè)一批“一村一品”示范村鎮(zhèn)。建成第二批5個(gè)田園綜合體項(xiàng)目，新培育市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)30家、農(nóng)民合作社示范社40家、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范聯(lián)合體10家。提高糧食和重要農(nóng)副產(chǎn)品供給保障能力，建成20個(gè)“菜籃子”保供園區(qū)，糧食總產(chǎn)290萬噸以上。打造“北方種業(yè)之都”。（2）提升鄉(xiāng)村建設(shè)水平。開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)。抓好省級示范村創(chuàng)建，打造第二批120個(gè)齊魯樣板村，創(chuàng)建100個(gè)市級綠化示范村。完成平陰縣全國鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)縣建設(shè)任務(wù)。（3）深化農(nóng)村改革。嚴(yán)格履行耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任，做好第二輪土地承包到期后再延長30年基礎(chǔ)性工作，深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)市場體系交易、擔(dān)保、信息“三臺共建”模式，大力發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有序銜接，堅(jiān)決防止返貧和新致貧。

　?。ò耍┥罨攸c(diǎn)領(lǐng)域改革。（1）持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。全面對標(biāo)先進(jìn)城市經(jīng)驗(yàn)，制定對標(biāo)措施清單，明確整改時(shí)限，加快政策落地，打造高效、便捷、親民的政務(wù)服務(wù)新環(huán)境，打響“在泉城·全辦成”服務(wù)品牌。（2）推動(dòng)政務(wù)服務(wù)改革。持續(xù)深化“放管服”改革，實(shí)行政府權(quán)責(zé)清單制度，優(yōu)化審批服務(wù)，完善“獨(dú)任審批師”制度，在生產(chǎn)許可等領(lǐng)域?qū)嵤叭萑笔芾?告知承諾”審批，力爭新設(shè)企業(yè)全程電子化辦件率90%以上，強(qiáng)化“一網(wǎng)通辦”應(yīng)用，大力推動(dòng)事項(xiàng)異地通辦。加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域信用體系建設(shè)，推動(dòng)“信易貸”工作持續(xù)走在全國前列，爭創(chuàng)國家社會(huì)信用體系建設(shè)示范城市。制定公共數(shù)據(jù)管理細(xì)則，構(gòu)建全市統(tǒng)一的政務(wù)區(qū)塊鏈平臺，推動(dòng)數(shù)字政府建設(shè)。（3）推進(jìn)要素市場化配置改革。深化“要素跟著項(xiàng)目走”，加強(qiáng)土地儲(chǔ)備市級統(tǒng)籌，完善“標(biāo)準(zhǔn)地”供地制度，建立產(chǎn)業(yè)用地履約評價(jià)和退出機(jī)制，加快處置批而未供和閑置土地，優(yōu)化“拿地即開工、建成即使用”濟(jì)南審批模式。深化用能權(quán)交易試點(diǎn)，建設(shè)區(qū)域用能權(quán)交易市場。（4）激發(fā)市場主體活力?！耙黄笠徊摺蓖七M(jìn)國資國企改革，加快企業(yè)整合重組，推動(dòng)投融資集團(tuán)市場化轉(zhuǎn)型，完成混改項(xiàng)目15個(gè)。實(shí)施百強(qiáng)民營企業(yè)培育行動(dòng)，打造一批十百千億級民營企業(yè)。

　　（九）堅(jiān)持全方位對外開放。（1）構(gòu)筑對外合作平臺。深入推動(dòng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)濟(jì)南片區(qū)制度創(chuàng)新，提升濟(jì)南綜保區(qū)、章錦綜保區(qū)綜合服務(wù)能力，推進(jìn)中德（濟(jì)南）中小企業(yè)合作區(qū)、國家僑夢苑、“京滬會(huì)客廳”等平臺載體提質(zhì)升級，吸引更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)和科技領(lǐng)軍人才投資創(chuàng)業(yè)。加快國際招商產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，新落地世界500 強(qiáng)企業(yè)2家以上、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)5 家以上。研究提出推動(dòng)省級以上開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展意見。（2）積極開展招商引資。健全“投促+部門+區(qū)縣”產(chǎn)業(yè)招商體系，完善全球招商合伙人制度，開展“產(chǎn)業(yè)鏈+基金+項(xiàng)目”招商，引進(jìn)市外投資增長20%以上。瞄準(zhǔn)德法智能制造、日韓高科技和醫(yī)療康養(yǎng)、新加坡和香港產(chǎn)業(yè)金融等重點(diǎn)領(lǐng)域，加快支撐性外資項(xiàng)目引進(jìn)落地。（3）穩(wěn)定外貿(mào)基本盤。聚焦防疫物資、農(nóng)產(chǎn)品、醫(yī)藥品等優(yōu)勢資源組建產(chǎn)銷聯(lián)盟，培育壯大出口產(chǎn)業(yè)鏈，新增外貿(mào)進(jìn)出口實(shí)績企業(yè)1000家以上。加強(qiáng)數(shù)字貿(mào)易全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)，加快濟(jì)南國際貿(mào)易中心跨境電商直播基地等載體建設(shè)，打造云麓跨境電商小鎮(zhèn)等跨境電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)，培育引進(jìn)5家以上知名跨境電商平臺和電商龍頭企業(yè)，跨境電商交易額增長30%以上。（4）提升開放服務(wù)能力。積極參與中國—中東歐國家地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)建設(shè)，推進(jìn)與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)經(jīng)貿(mào)合作，積極申請外資登記授權(quán)，推動(dòng)更多企業(yè)獲海關(guān)AEO認(rèn)證。提升友城合作質(zhì)效，推進(jìn)“類海外”環(huán)境建設(shè)，推動(dòng)柬埔寨駐濟(jì)總領(lǐng)事館開館，吸引外資企業(yè)總部等國際機(jī)構(gòu)落戶，舉辦第三屆世界知名企業(yè)交流對話等國際文化交流活動(dòng)。

　　（十）加快推動(dòng)綠色發(fā)展。（1）持續(xù)推進(jìn)藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。強(qiáng)化工業(yè)污染、移動(dòng)源污染、各類施工揚(yáng)塵管控治理，鞏固鋼鐵超低排放改造等整治成果，聚焦揮發(fā)性有機(jī)物治理攻堅(jiān)，加強(qiáng)用車、油氣回收、餐飲油煙等領(lǐng)域監(jiān)管治理。強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能管理，創(chuàng)建一批綠色示范工廠，提升工業(yè)能源利用效率。（2）持續(xù)推進(jìn)碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。加強(qiáng)飲用水水源保護(hù)，推動(dòng)農(nóng)村“千噸萬人”（日供水千噸或服務(wù)萬人以上）水源保護(hù)區(qū)劃定。加快污水處理設(shè)施及連通工程建設(shè)，建成董家、彩石污水處理站，新增污水處理能力12萬噸/日。加快配套管網(wǎng)續(xù)建、雨污分流改造，推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理。開展排污口溯源整治，鞏固建成區(qū)黑臭水體治理成效。（3）持續(xù)推進(jìn)凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。開展土壤污染防治，推動(dòng)污染地塊治理修復(fù)。繼續(xù)加強(qiáng)水肥一體化技術(shù)推廣，規(guī)模化養(yǎng)殖場糞污綜合利用率達(dá)到82%。開展農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理，做好農(nóng)作物秸稈綜合利用工作。（4）加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)。全面加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)監(jiān)管，編制雪野片區(qū)生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃。編制濕地保護(hù)與利用規(guī)劃，完成造林8萬畝，建設(shè)綠道115公里，創(chuàng)建國家級森林康養(yǎng)基地。

　　（十一）著力保障改善民生。（1）加大民生支出保障力度。實(shí)施精準(zhǔn)預(yù)算，堅(jiān)決壓減一般性和非急需非剛性支出，財(cái)政用于民生支出比重保持80%左右，扎實(shí)辦好22件民生實(shí)事。優(yōu)化收入分配機(jī)制，努力增加居民收入。（2）努力穩(wěn)定就業(yè)形勢。實(shí)施就業(yè)促進(jìn)、創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃，推進(jìn)職業(yè)技能提升行動(dòng)，不斷提高就業(yè)質(zhì)量。完善就業(yè)援助政策，提高就業(yè)援助補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)。（3）提高社會(huì)保障水平。推進(jìn)全民參保登記計(jì)劃，穩(wěn)步提高退休人員和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保障水平。推動(dòng)各區(qū)縣養(yǎng)老服務(wù)中心建成投用，新建城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施150處、農(nóng)村幸福院1000處，新增老年助餐服務(wù)站點(diǎn)1150處以上，在全省率先開展街道（鎮(zhèn)）社會(huì)工作服務(wù)站建設(shè)試點(diǎn)。健全重大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)和救助制度，試點(diǎn)改革職工醫(yī)保個(gè)人賬戶，建立健全全門診共濟(jì)保障機(jī)制，出臺醫(yī)療救助管理辦法和實(shí)施細(xì)則，開展居民長期護(hù)理保險(xiǎn)試點(diǎn)。做好軍轉(zhuǎn)干部和退役士兵安置、擁軍優(yōu)屬等工作。（4）全面提高教育質(zhì)量。開工新建改擴(kuò)建中小學(xué)校、幼兒園80所，普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)到88%以上。扎實(shí)推進(jìn)國家產(chǎn)教融合試點(diǎn)城市建設(shè)，制定新時(shí)代學(xué)校體育、美育實(shí)施方案，創(chuàng)建首批5個(gè)市級中小學(xué)勞動(dòng)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)和50個(gè)市級勞動(dòng)教育實(shí)踐基地，加快山東（濟(jì)南）智能仿真公共實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。（5）實(shí)施健康濟(jì)南行動(dòng)。加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，持續(xù)提升疫情監(jiān)測預(yù)警能力，科學(xué)精準(zhǔn)做好常態(tài)化疫情防控工作。二級以上綜合醫(yī)院公共衛(wèi)生科和感染性疾病科標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%。實(shí)施智慧健康優(yōu)化提升工程，探索醫(yī)防融合體系建設(shè)。（6）提升住房保障水平。完成三年住房租賃市場試點(diǎn)工作，累計(jì)新增房源12.4萬套、培育10家以上專業(yè)化規(guī)?；赓U企業(yè)。加快棚戶區(qū)、城中村改造，新開工棚改安置房7555套，基本建成10107套，實(shí)施國有土地上保障性安居工程建設(shè)和舊城區(qū)改建房屋征收項(xiàng)目14個(gè)，征收房屋34.6萬平方米。高標(biāo)準(zhǔn)開工改造老舊小區(qū)600萬平方米。（7）加快文體事業(yè)發(fā)展。開展文化惠民工程，推進(jìn)市博物館新館、非遺展示中心等文化館群建設(shè)，新建“泉城書房”12家。實(shí)施全民健身工程提升行動(dòng)，建設(shè)智能體育公園，培育3-5個(gè)社會(huì)體育指導(dǎo)員培訓(xùn)基地。（8）強(qiáng)化安全泉城建設(shè)。開展城市安全風(fēng)險(xiǎn)綜合管理系統(tǒng)試點(diǎn)，創(chuàng)建全國社會(huì)治安防控體系標(biāo)準(zhǔn)化城市。加強(qiáng)煤電油氣供應(yīng)保障，夯實(shí)綜合防災(zāi)減災(zāi)工作，形成30分鐘應(yīng)急救援圈。深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，守牢安全生產(chǎn)、食品藥品、社會(huì)穩(wěn)定等領(lǐng)域底線。