各區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局：

　　現(xiàn)將《“十四五”時(shí)期提升上海國(guó)際貿(mào)易中心能級(jí)規(guī)劃》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真按照?qǐng)?zhí)行。

　　上海市人民政府

　　2021年4月17日

　　“十四五”時(shí)期提升上海國(guó)際貿(mào)易中心能級(jí)規(guī)劃

　　“十四五”時(shí)期，是上海立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，加快建設(shè)具有世界影響力的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市的關(guān)鍵五年，也是開(kāi)啟深化國(guó)際貿(mào)易中心建設(shè)新征程、實(shí)現(xiàn)上海國(guó)際貿(mào)易中心能級(jí)提升的關(guān)鍵時(shí)期。為更高起點(diǎn)、更大力度推進(jìn)上海國(guó)際貿(mào)易中心建設(shè)，根據(jù)國(guó)家對(duì)上海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要部署和《上海市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，編制本規(guī)劃。

　　一、“十四五”時(shí)期提升上海國(guó)際貿(mào)易中心能級(jí)的基礎(chǔ)和環(huán)境

　　（一）“十三五”時(shí)期主要進(jìn)展

　　過(guò)去五年，上海對(duì)國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源的配置能力顯著增強(qiáng)，基本建成了與我國(guó)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易地位相匹配、在全球貿(mào)易投資網(wǎng)絡(luò)中具有樞紐作用的國(guó)際貿(mào)易中心。

　　1.貿(mào)易集聚功能持續(xù)提升，優(yōu)進(jìn)優(yōu)出外貿(mào)發(fā)展格局基本形成。世界級(jí)口岸城市地位繼續(xù)夯實(shí)。2020年，上?？诎顿Q(mào)易額占全球貿(mào)易總量3.2%以上，繼續(xù)位列世界城市首位。集裝箱吞吐量達(dá)到4350萬(wàn)標(biāo)箱，連續(xù)11年居世界第一。貨物貿(mào)易結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。深入實(shí)施“四個(gè)一百”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，附加值和技術(shù)含量較高的一般貿(mào)易進(jìn)出口占比達(dá)53.7%，比2015年提高6.3個(gè)百分點(diǎn)；新興市場(chǎng)占比由47%提高到51.1%；離岸貿(mào)易加快發(fā)展，經(jīng)常項(xiàng)目匯兌順暢度進(jìn)一步提升。貿(mào)易中轉(zhuǎn)功能穩(wěn)步增強(qiáng)，集裝箱水水中轉(zhuǎn)和國(guó)際中轉(zhuǎn)比例分別提高至51.6%和12.3%。服務(wù)貿(mào)易發(fā)展全國(guó)領(lǐng)先。率先發(fā)布全國(guó)首張跨境服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域負(fù)面清單。技術(shù)進(jìn)出口額達(dá)到153.2億美元，年均增長(zhǎng)6.4%。電信計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)、專(zhuān)業(yè)管理和咨詢(xún)服務(wù)進(jìn)出口比2015年分別增長(zhǎng)57.4%和31.3%。貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式蓬勃發(fā)展。發(fā)布全國(guó)首份省級(jí)數(shù)字貿(mào)易行動(dòng)方案，數(shù)字貿(mào)易交易額達(dá)到433.5億美元。設(shè)立國(guó)家級(jí)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)，積極創(chuàng)新監(jiān)管和發(fā)展模式。外貿(mào)綜合服務(wù)、汽車(chē)平行進(jìn)口、保稅維修和再制造、二手車(chē)出口等實(shí)現(xiàn)新突破。外貿(mào)企業(yè)貢獻(xiàn)度穩(wěn)步提升。全市有實(shí)際進(jìn)出口交易的企業(yè)數(shù)量從2015年的3.9萬(wàn)家增加到5.2萬(wàn)家，貢獻(xiàn)了全市37.3%的稅收、12.5%的就業(yè)。

　　2.消費(fèi)基礎(chǔ)性作用更加凸顯，國(guó)際消費(fèi)城市建設(shè)取得顯著成效。流通和消費(fèi)規(guī)模居全國(guó)城市首位。商品銷(xiāo)售總額、社會(huì)消費(fèi)品零售總額分別達(dá)到13.98萬(wàn)億元和1.59萬(wàn)億元。商貿(mào)業(yè)增加值占全市GDP比重達(dá)13.5%，商貿(mào)業(yè)稅收占第三產(chǎn)業(yè)稅收比重達(dá)21.3%。商業(yè)模式創(chuàng)新持續(xù)加快。電子商務(wù)交易額從1.65萬(wàn)億元增長(zhǎng)到2.94萬(wàn)億元，年均增長(zhǎng)12.3%，居全國(guó)城市首位?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+生活性服務(wù)業(yè)”創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)建設(shè)成效顯著，已有5300多家企業(yè)落戶(hù)。產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域創(chuàng)新性平臺(tái)集聚發(fā)展，成為引領(lǐng)傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要力量。品牌集聚效應(yīng)顯著提升。成功舉辦首屆“五五購(gòu)物節(jié)”，拉動(dòng)消費(fèi)作用明顯。打響“上海購(gòu)物”品牌三年行動(dòng)計(jì)劃順利完成，年均引進(jìn)首店超過(guò)800家，占全國(guó)一半左右，消費(fèi)品進(jìn)口占全國(guó)三分之一，離境退稅銷(xiāo)售額占全國(guó)六成以上，浦東機(jī)場(chǎng)免稅銷(xiāo)售額躋身全球前三，上海時(shí)裝周位列全球五大時(shí)裝周之一。服務(wù)民生能力進(jìn)一步增強(qiáng)。頒布單用途預(yù)付消費(fèi)卡管理規(guī)定，出臺(tái)家政業(yè)地方法規(guī)，城市主副食品保供機(jī)制進(jìn)一步完善，肉菜追溯體系建設(shè)取得積極成效，建成200家早餐工程示范點(diǎn)。

　　3.資源配置功能不斷增強(qiáng)，服務(wù)輻射能級(jí)進(jìn)一步提升。平臺(tái)經(jīng)濟(jì)影響力逐步顯現(xiàn)。平臺(tái)交易總額達(dá)到2.99萬(wàn)億元，千億級(jí)市場(chǎng)平臺(tái)數(shù)量從2015年的5家增加到10家。大宗商品貿(mào)易平臺(tái)達(dá)到40家，鋼鐵、有色金屬、鐵礦石等大宗商品價(jià)格成為國(guó)際市場(chǎng)重要風(fēng)向標(biāo)。供應(yīng)鏈體系效能明顯提升。全面完成國(guó)家內(nèi)貿(mào)流通體制改革發(fā)展綜合試點(diǎn)、供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用試點(diǎn)等任務(wù)?，F(xiàn)代物流對(duì)貿(mào)易的支撐作用進(jìn)一步顯現(xiàn)，物流車(chē)輛周轉(zhuǎn)率提高1倍以上，供應(yīng)鏈效率提升35%，全社會(huì)物流總費(fèi)用占全市生產(chǎn)總值比重低于全國(guó)平均水平1個(gè)百分點(diǎn)。國(guó)際會(huì)展之都基本建成。全市展覽面積從2015年的1513萬(wàn)平方米擴(kuò)大到2019年的1941.7萬(wàn)平方米，年均增長(zhǎng)6.4%，2020年國(guó)際展占比提高至78.9%，世界百?gòu)?qiáng)商展數(shù)量穩(wěn)居全球首位。出臺(tái)全國(guó)首部省級(jí)會(huì)展業(yè)地方法規(guī)。成功舉辦三屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“進(jìn)博會(huì)”），進(jìn)博會(huì)溢出帶動(dòng)效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，“6天+365天”常年展示交易服務(wù)平臺(tái)達(dá)到56個(gè)，城市推介大會(huì)打響“上海投資”品牌。區(qū)域輻射帶動(dòng)效應(yīng)明顯增強(qiáng)。建立長(zhǎng)三角區(qū)域市場(chǎng)一體化合作機(jī)制，推動(dòng)重要產(chǎn)品追溯信息互通，推進(jìn)國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”系統(tǒng)對(duì)接和數(shù)據(jù)共享，推動(dòng)長(zhǎng)三角經(jīng)貿(mào)摩擦應(yīng)對(duì)協(xié)同發(fā)展。加強(qiáng)與“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家和地區(qū)合作，進(jìn)出口額占全市比重從19.3%提高到22.5%；新簽對(duì)外承包工程合同額占全市73.7%，5000萬(wàn)美元以上項(xiàng)目占比達(dá)到73.3%。

　　4.貿(mào)易主體能級(jí)不斷提升，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步提高。外資結(jié)構(gòu)優(yōu)化質(zhì)量提升。五年累計(jì)實(shí)際利用外資921億美元。高技術(shù)服務(wù)業(yè)引進(jìn)外資年均增長(zhǎng)30.9%。全國(guó)首家外資獨(dú)資保險(xiǎn)控股公司、首家外資獨(dú)資人身保險(xiǎn)公司、首批新設(shè)外資控股合資證券公司落戶(hù)上海。高技術(shù)制造業(yè)吸引外資占制造業(yè)比重由25%提升至31.2%。高能級(jí)市場(chǎng)主體持續(xù)集聚。五年累計(jì)新認(rèn)定跨國(guó)公司地區(qū)總部236家（其中大中華區(qū)及以上總部96家）、外資研發(fā)中心85家，累計(jì)分別達(dá)771家(大中華區(qū)及以上總部137家)和481家，繼續(xù)保持中國(guó)內(nèi)地外資總部最多的城市地位。培育集聚貿(mào)易型總部210家，認(rèn)定民營(yíng)企業(yè)總部274家。貿(mào)易流通企業(yè)集聚效應(yīng)明顯增強(qiáng)。年進(jìn)出口規(guī)模10億美元以上企業(yè)55家。101家國(guó)際貿(mào)易投資促進(jìn)機(jī)構(gòu)在滬設(shè)立了常駐代表機(jī)構(gòu)。上海鉆石交易所成為世界第五大鉆石交易中心。本土跨國(guó)公司顯著增多。上海企業(yè)在境外投資設(shè)立企業(yè)增加到4317家，對(duì)外投資覆蓋178個(gè)國(guó)家和地區(qū)，海外存量投資超過(guò)1億美元的企業(yè)達(dá)到110家。

　　5.貿(mào)易制度創(chuàng)新持續(xù)深化，貿(mào)易環(huán)境進(jìn)一步改善。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革取得新突破。參照國(guó)際通行規(guī)則，實(shí)施準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單的外商投資管理制度。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)外商投資準(zhǔn)入特別管理措施從2015年的122條縮減至30條，54項(xiàng)擴(kuò)大開(kāi)放措施累計(jì)落地企業(yè)3230家。國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”功能模塊增加到10個(gè)，覆蓋部門(mén)擴(kuò)展到23個(gè)。亞太示范電子口岸網(wǎng)絡(luò)成員增至12個(gè)經(jīng)濟(jì)體22個(gè)示范口岸。臨港新片區(qū)制度創(chuàng)新成效初顯。特斯拉超級(jí)工廠(chǎng)等項(xiàng)目落地，312家優(yōu)質(zhì)企業(yè)進(jìn)入跨境人民幣結(jié)算便利化名單，享受跨境金融服務(wù)便利。洋山特殊綜合保稅區(qū)掛牌，一期14.27平方公里封關(guān)運(yùn)行。服務(wù)貿(mào)易集聚區(qū)加快建設(shè)，建立數(shù)字貿(mào)易交易促進(jìn)平臺(tái)。全力推進(jìn)企業(yè)原油進(jìn)口資質(zhì)、保稅油補(bǔ)、保稅維修政策創(chuàng)新。營(yíng)商環(huán)境建設(shè)取得重大進(jìn)展?？缇迟Q(mào)易便利度不斷提升，2019年在世界銀行營(yíng)商環(huán)境評(píng)估中排名全球海運(yùn)經(jīng)濟(jì)體第5位。出臺(tái)我國(guó)首部地方外商投資條例。推出重點(diǎn)商圈“上海購(gòu)物”誠(chéng)信指數(shù)和全國(guó)首份市場(chǎng)信用獎(jiǎng)懲清單。建立長(zhǎng)三角國(guó)際貿(mào)易知識(shí)產(chǎn)權(quán)海外維權(quán)聯(lián)盟。一批國(guó)際貿(mào)易投資、跨國(guó)經(jīng)營(yíng)管理領(lǐng)域精英入選上海各類(lèi)人才計(jì)劃。

　　但是，對(duì)標(biāo)全球國(guó)際貿(mào)易中心城市，上海仍存在一定差距。在貿(mào)易能級(jí)方面，全球總部和亞太總部數(shù)量較少，具備國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的本土跨國(guó)企業(yè)依然不多。全球供應(yīng)鏈整合能力有待增強(qiáng)，大宗商品話(huà)語(yǔ)權(quán)、定價(jià)權(quán)和資源配置權(quán)相對(duì)有限，商圈商街的國(guó)際影響力有待提高。在貿(mào)易結(jié)構(gòu)方面，口岸貨物國(guó)際中轉(zhuǎn)率依然不高，離岸貿(mào)易發(fā)展較為緩慢，數(shù)字貿(mào)易尚處于起步階段，保險(xiǎn)、金融、文化等服務(wù)領(lǐng)域進(jìn)出口規(guī)模仍然偏小。在制度環(huán)境方面，與國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)投資貿(mào)易規(guī)則相比尚有差距，吸引國(guó)際消費(fèi)集聚的制度有待完善。

　?。ǘ笆奈濉睍r(shí)期環(huán)境分析

　　“十四五”時(shí)期，上海國(guó)際貿(mào)易中心建設(shè)面臨著更加深刻復(fù)雜的內(nèi)外部發(fā)展環(huán)境，但仍處于重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期，機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存。要準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，努力在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開(kāi)新局。

　　1.國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則出現(xiàn)新變化。經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，上海作為我國(guó)改革開(kāi)放的前沿窗口和對(duì)外依存度較高的國(guó)際大都市，既首當(dāng)其沖受到外部環(huán)境深刻變化帶來(lái)的重大挑戰(zhàn)，也面臨著全球治理體系和經(jīng)貿(mào)規(guī)則變動(dòng)帶來(lái)的新機(jī)遇。

　　2.全球供應(yīng)鏈深度調(diào)整形成新布局。新科技革命和產(chǎn)業(yè)變革在全球范圍內(nèi)深度推進(jìn)，進(jìn)而推動(dòng)全球范圍內(nèi)價(jià)值鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈布局深度調(diào)整，新冠肺炎疫情促使跨國(guó)公司謀求多元化布局，這有利于吸引全球供應(yīng)鏈向我國(guó)及長(zhǎng)三角地區(qū)集聚，助力上海成為全球資本的重要流入地之一。

　　3.內(nèi)需潛力釋放帶來(lái)新機(jī)遇。上海堅(jiān)定實(shí)施國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，大力吸引國(guó)內(nèi)外高端要素集聚，推動(dòng)人才、資金、技術(shù)、信息等各類(lèi)流量擴(kuò)容增能，有利于推動(dòng)上海國(guó)際貿(mào)易中心樞紐功能的不斷躍升。

　　4.數(shù)字經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展催生新動(dòng)能。上海明確要加快國(guó)際數(shù)字之都建設(shè)，大力推動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)數(shù)字貿(mào)易以及線(xiàn)上購(gòu)物、線(xiàn)上文娛、數(shù)字醫(yī)療、數(shù)字教育等跨越式發(fā)展，這將成為上海國(guó)際貿(mào)易中心建設(shè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

　　5.國(guó)家對(duì)上海戰(zhàn)略定位提出新要求。推進(jìn)浦東高水平改革開(kāi)放和新的三項(xiàng)重大任務(wù)、強(qiáng)化“四大功能”、加快建設(shè)虹橋國(guó)際開(kāi)放樞紐等，都是新時(shí)期國(guó)家賦予上海的重要使命，也為上海國(guó)際貿(mào)易中心建設(shè)指明了方向，拓展了空間。未來(lái)上海國(guó)際貿(mào)易中心建設(shè)將全面貫徹落實(shí)國(guó)家要求，充分利用國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，在更高的起點(diǎn)上構(gòu)筑服務(wù)全國(guó)、輻射全球的新平臺(tái)、新網(wǎng)絡(luò)。

　　二、“十四五”時(shí)期上海國(guó)際貿(mào)易中心建設(shè)指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)

　　（一）指導(dǎo)思想

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，全面落實(shí)浦東高水平改革開(kāi)放和三項(xiàng)新的重大任務(wù)、強(qiáng)化“四大功能”、打響“四大品牌”和加快發(fā)展“五型經(jīng)濟(jì)”和“五大新城”的總體部署，持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以“提升開(kāi)放能級(jí)、增強(qiáng)樞紐功能”為主攻方向，加快推動(dòng)制度型開(kāi)放、數(shù)字化轉(zhuǎn)型和新動(dòng)能轉(zhuǎn)換，積極促進(jìn)內(nèi)需和外需、進(jìn)口和出口、引進(jìn)外資和對(duì)外投資協(xié)調(diào)發(fā)展，著力暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)、促進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)，率先構(gòu)建要素高效流動(dòng)、高效聚合的樞紐節(jié)點(diǎn)，加快推動(dòng)商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)國(guó)際貿(mào)易中心核心功能顯著提升，為全面提升上海城市能級(jí)與核心競(jìng)爭(zhēng)力作出更大貢獻(xiàn)。

　　（二）發(fā)展目標(biāo)

　　經(jīng)過(guò)5年努力，上海國(guó)際貿(mào)易中心能級(jí)實(shí)現(xiàn)躍升，基本建成全球貿(mào)易樞紐、亞太投資門(mén)戶(hù)、國(guó)際消費(fèi)中心城市、亞太供應(yīng)鏈管理中心、貿(mào)易投資制度創(chuàng)新高地，全面建成國(guó)際會(huì)展之都，為上海建設(shè)國(guó)內(nèi)大循環(huán)中心節(jié)點(diǎn)、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)戰(zhàn)略鏈接提供重要支撐。

　　——貿(mào)易投資規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大?？诎敦浳镞M(jìn)出口總額保持全球城市首位，服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口額保持世界城市前列。消費(fèi)規(guī)模穩(wěn)步提高，社會(huì)消費(fèi)品零售總額率先超過(guò)2萬(wàn)億元，電子商務(wù)交易額達(dá)到4.2萬(wàn)億元左右，保持全國(guó)城市首位。實(shí)到外資保持穩(wěn)中有進(jìn)。會(huì)展綜合競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)入全球會(huì)展中心城市前列。

　　——資源配置能級(jí)逐步提升。在有色金屬、鋼鐵、鐵礦石、能源化工等大宗商品領(lǐng)域,培育若干千億級(jí)、萬(wàn)億級(jí)交易平臺(tái)，打造一批百億、千億級(jí)重點(diǎn)功能性平臺(tái)，部分商品價(jià)格和指數(shù)成為重要國(guó)際風(fēng)向標(biāo)。具備全球資源配置能力的貿(mào)易主體加快集聚，累計(jì)落戶(hù)跨國(guó)公司地區(qū)總部達(dá)到1000家左右、貿(mào)易型總部300家左右、規(guī)模以上本土跨國(guó)公司200家左右。世界百?gòu)?qiáng)商展在滬舉辦比重進(jìn)一步提升。

　　——開(kāi)放創(chuàng)新能力持續(xù)增強(qiáng)。對(duì)標(biāo)國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，實(shí)施新一輪高水平對(duì)外開(kāi)放。離岸貿(mào)易、轉(zhuǎn)口貿(mào)易取得突破，規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大。加快建設(shè)數(shù)字貿(mào)易國(guó)際樞紐港，數(shù)字貿(mào)易年均增速達(dá)到4%左右。加快吸引和培育一批具有強(qiáng)勁科技創(chuàng)新策源功能的外資研發(fā)中心。

　　——消費(fèi)引領(lǐng)作用日益凸顯。持續(xù)打響“上海購(gòu)物”品牌，集聚高端商品和服務(wù)，推進(jìn)消費(fèi)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，擴(kuò)大新型消費(fèi)規(guī)模，基本建成線(xiàn)上線(xiàn)下融合、引領(lǐng)全球消費(fèi)潮流的國(guó)際消費(fèi)中心城市。建成若干輻射全國(guó)乃至全球的世界級(jí)商圈，培育形成一批特色商業(yè)街區(qū)。

　　——貿(mào)易投資環(huán)境更加便利。外商投資開(kāi)放度和透明度進(jìn)一步提高，自由化便利化水平大幅提升?？缇迟Q(mào)易便利度位居世界海運(yùn)經(jīng)濟(jì)體前列，國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”功能拓展、覆蓋面拓寬，智慧口岸綜合治理能力顯著提高，長(zhǎng)三角“單一窗口”互聯(lián)互通持續(xù)深化。國(guó)內(nèi)外知名專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)和貿(mào)易投資促進(jìn)機(jī)構(gòu)、國(guó)際組織加快集聚，面向國(guó)際的商事?tīng)?zhēng)議解決平臺(tái)和糾紛解決機(jī)制加快形成。

　　三、“十四五”時(shí)期上海國(guó)際貿(mào)易中心建設(shè)主要任務(wù)

　?。ㄒ唬┡嘤赓Q(mào)綜合競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，構(gòu)筑全球貿(mào)易樞紐

　　實(shí)施貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，著力推動(dòng)貿(mào)易強(qiáng)國(guó)建設(shè)，協(xié)同推進(jìn)貨物貿(mào)易“優(yōu)進(jìn)優(yōu)出”和服務(wù)貿(mào)易“創(chuàng)新提升”，促進(jìn)要素資源高效配置，加快形成貿(mào)易規(guī)模穩(wěn)定、集散功能強(qiáng)勁、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯、鏈接國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)的全球貿(mào)易樞紐。

　　1.打造聯(lián)動(dòng)長(zhǎng)三角、服務(wù)全國(guó)、輻射亞太的進(jìn)出口商品集散地。促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易穩(wěn)中提質(zhì)。提升貿(mào)易發(fā)展與產(chǎn)業(yè)升級(jí)聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，擴(kuò)大高附加值產(chǎn)品出口，促進(jìn)關(guān)鍵裝備、零部件和技術(shù)專(zhuān)利進(jìn)口。支持加工貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，鼓勵(lì)向營(yíng)銷(xiāo)物流、檢測(cè)維修等產(chǎn)業(yè)鏈上下游延伸，支持加工貿(mào)易企業(yè)進(jìn)入關(guān)鍵零部件和系統(tǒng)集成制造領(lǐng)域。支持符合條件的貿(mào)易企業(yè)申請(qǐng)認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)和技術(shù)先進(jìn)性服務(wù)企業(yè)。加大財(cái)稅、金融等政策支持力度，擴(kuò)大出口信用保險(xiǎn)覆蓋面，提高風(fēng)險(xiǎn)容忍度。支持外貿(mào)企業(yè)參與國(guó)際質(zhì)量認(rèn)證、注冊(cè)國(guó)際商標(biāo)，培育壯大一批自主品牌。拓展貿(mào)易調(diào)整援助制度覆蓋面，幫助企業(yè)更好應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易環(huán)境變化影響。進(jìn)一步夯實(shí)國(guó)內(nèi)最大的進(jìn)口消費(fèi)品集散地地位，口岸貨物進(jìn)口和出口中外省市占比分別超過(guò)45%和70%。建設(shè)高能級(jí)強(qiáng)輻射的貿(mào)易平臺(tái)。加快虹橋商務(wù)區(qū)保稅物流中心（B型）建設(shè)，深化虹橋和外高橋國(guó)家級(jí)進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，加快聯(lián)動(dòng)發(fā)展，形成融合商品進(jìn)口、保稅倉(cāng)儲(chǔ)、分撥配送、展示銷(xiāo)售、零售推廣及售后服務(wù)等功能的貿(mào)易服務(wù)鏈，持續(xù)增強(qiáng)進(jìn)口集散功能。優(yōu)化國(guó)家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地公共服務(wù)配套體系，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)一批國(guó)別（地區(qū)）中心和專(zhuān)業(yè)貿(mào)易平臺(tái)。推動(dòng)綜合保稅區(qū)建成具有全球影響力和競(jìng)爭(zhēng)力的加工制造中心、研發(fā)設(shè)計(jì)中心、物流分撥中心、檢測(cè)維修中心和銷(xiāo)售服務(wù)中心。培育一批信用等級(jí)較高、服務(wù)能力較強(qiáng)的外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)。推進(jìn)聯(lián)合國(guó)采購(gòu)大會(huì)、中國(guó)國(guó)際公共采購(gòu)論壇和聯(lián)合國(guó)亞洲采購(gòu)中心等項(xiàng)目落地。推進(jìn)崇明橫沙漁港國(guó)際漁業(yè)貿(mào)易中心建設(shè)。優(yōu)化國(guó)際市場(chǎng)布局。支持企業(yè)穩(wěn)定重點(diǎn)市場(chǎng)，有效運(yùn)用《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）等自貿(mào)協(xié)定中關(guān)稅減讓、原產(chǎn)地累積規(guī)則、開(kāi)放市場(chǎng)準(zhǔn)入、簡(jiǎn)化通關(guān)程序等互惠措施，逐步擴(kuò)大與協(xié)定國(guó)貿(mào)易規(guī)模，優(yōu)化進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)，更好地促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。支持行業(yè)組織、貿(mào)易促進(jìn)機(jī)構(gòu)搭建公共服務(wù)平臺(tái)，幫助企業(yè)參加境內(nèi)外貿(mào)易促進(jìn)活動(dòng)，鼓勵(lì)企業(yè)參加海外自辦展和專(zhuān)業(yè)性展覽。支持企業(yè)加快建立多層次的國(guó)際營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大國(guó)際營(yíng)銷(xiāo)公共平臺(tái)服務(wù)覆蓋面，引入一批貿(mào)易促進(jìn)機(jī)構(gòu)。

　　2.打造新型國(guó)際貿(mào)易發(fā)展高地。實(shí)現(xiàn)離岸貿(mào)易創(chuàng)新突破。便利跨境貿(mào)易資金流動(dòng)，支持銀行提升企業(yè)經(jīng)常項(xiàng)下離岸貿(mào)易外匯收支便利度。有效利用境內(nèi)外市場(chǎng)資源網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大以自由貿(mào)易賬戶(hù)為基礎(chǔ)的離岸貿(mào)易企業(yè)參與范圍，支持銀行為更多有需求的企業(yè)提供相關(guān)跨境金融服務(wù)便利，培育一批離岸貿(mào)易結(jié)算標(biāo)桿企業(yè)。在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)及臨港新片區(qū)、虹橋商務(wù)區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域探索研究鼓勵(lì)離岸貿(mào)易發(fā)展的稅制安排。支持虹橋商務(wù)區(qū)內(nèi)貿(mào)易真實(shí)且信譽(yù)度高的企業(yè)通過(guò)自由貿(mào)易賬戶(hù)開(kāi)展新型國(guó)際貿(mào)易。增強(qiáng)轉(zhuǎn)口貿(mào)易樞紐功能。促進(jìn)洋山港、外高橋“兩港”功能和航線(xiàn)布局優(yōu)化，進(jìn)一步簡(jiǎn)化進(jìn)出境備案手續(xù)，提高貨物流轉(zhuǎn)通暢度和自由度。建設(shè)洋山特殊綜合保稅區(qū)國(guó)際中轉(zhuǎn)集拼服務(wù)中心。在高端裝備制造、郵輪保養(yǎng)和船供、沿海捎帶、多式聯(lián)運(yùn)等方面推進(jìn)科學(xué)化、智能化、便利化監(jiān)管模式。在智能制造、集成電路、生物醫(yī)藥、大宗商品等領(lǐng)域推動(dòng)國(guó)際分撥發(fā)展。挖掘跨境電商發(fā)展?jié)撃?。加快?guó)家級(jí)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)和市級(jí)跨境電商示范園區(qū)建設(shè)，鼓勵(lì)跨境電商模式創(chuàng)新，建設(shè)跨境電商營(yíng)運(yùn)中心、物流中心和結(jié)算中心。深化海關(guān)跨境電商企業(yè)對(duì)企業(yè)出口監(jiān)管試點(diǎn)，支持企業(yè)建設(shè)海外倉(cāng)。提升跨境電商公共服務(wù)平臺(tái)能級(jí)，支持專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供通關(guān)、物流、品牌營(yíng)銷(xiāo)、融資、法律等服務(wù)。

　　4.建設(shè)數(shù)字貿(mào)易國(guó)際樞紐港。探索推進(jìn)數(shù)字貿(mào)易規(guī)則制度建設(shè)。對(duì)標(biāo)全球數(shù)字貿(mào)易發(fā)展趨勢(shì)，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，配合國(guó)家數(shù)字貿(mào)易規(guī)則制定，爭(zhēng)取先行先試政策試點(diǎn)。加強(qiáng)跨境數(shù)據(jù)保護(hù)規(guī)制合作，研究信息技術(shù)安全、數(shù)據(jù)隱私保護(hù)、數(shù)據(jù)共享、數(shù)據(jù)確權(quán)和數(shù)據(jù)交易定價(jià)相關(guān)規(guī)則。在臨港新片區(qū)開(kāi)展數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)安全評(píng)估試點(diǎn)，探索跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)分類(lèi)監(jiān)管模式。加快建設(shè)高質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施。推動(dòng)虹橋商務(wù)區(qū)等特定功能區(qū)域建設(shè)國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)專(zhuān)用通道、數(shù)據(jù)樞紐平臺(tái)。探索建設(shè)服務(wù)于跨境貿(mào)易的大型云基礎(chǔ)設(shè)施。建立健全公共服務(wù)功能。圍繞數(shù)字資產(chǎn)的確權(quán)、定價(jià)、交易、存儲(chǔ)、轉(zhuǎn)移等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，健全數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合服務(wù)、跨境支付結(jié)算服務(wù)。強(qiáng)化數(shù)據(jù)共享功能和綜合配套服務(wù)功能，為數(shù)字貿(mào)易企業(yè)“走出去”提供數(shù)據(jù)合規(guī)咨詢(xún)服務(wù)。培育一批國(guó)際化、有潛力的數(shù)字貿(mào)易品牌。強(qiáng)化數(shù)字化轉(zhuǎn)型政策支持，吸引國(guó)際數(shù)字企業(yè)地區(qū)總部、研發(fā)中心、交付中心和重要平臺(tái)落戶(hù)。推動(dòng)建設(shè)一批重要承載區(qū)。認(rèn)定一批國(guó)家數(shù)字服務(wù)出口基地。推動(dòng)臨港新片區(qū)實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+先進(jìn)制造”戰(zhàn)略，建設(shè)國(guó)際數(shù)據(jù)港。推動(dòng)浦東、長(zhǎng)寧、靜安、楊浦等區(qū)打造各具特色的數(shù)字貿(mào)易生態(tài)圈。打造長(zhǎng)三角全球數(shù)字貿(mào)易高地。推動(dòng)虹橋商務(wù)區(qū)發(fā)展數(shù)字會(huì)展、跨境電商等，建設(shè)數(shù)字貿(mào)易跨境服務(wù)集聚區(qū)。探索成立長(zhǎng)三角數(shù)字貿(mào)易城市聯(lián)盟，推動(dòng)建設(shè)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。3.打造服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展高地。提升知識(shí)密集型服務(wù)貿(mào)易能級(jí)。加快推進(jìn)全面深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)，積極配合國(guó)家制定跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單。健全服務(wù)貿(mào)易促進(jìn)體系，擴(kuò)大醫(yī)療、教育、金融、計(jì)算機(jī)和信息、商務(wù)、文化娛樂(lè)、維修維護(hù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)使用費(fèi)等知識(shí)密集型服務(wù)出口規(guī)模，穩(wěn)步提升“上海服務(wù)”品牌和服務(wù)貿(mào)易綜合競(jìng)爭(zhēng)力。提升服務(wù)外包公共服務(wù)水平，夯實(shí)數(shù)字化轉(zhuǎn)型基礎(chǔ)，加強(qiáng)與高端制造業(yè)融合發(fā)展。推動(dòng)一批全球保稅維修項(xiàng)目先行先試，增加船舶、航空、軌道交通、工程機(jī)械、數(shù)控機(jī)床、通訊設(shè)備等維修品類(lèi)。創(chuàng)新高端設(shè)備再制造監(jiān)管模式，集聚一批具有全球影響力的再制造檢測(cè)認(rèn)證與研發(fā)創(chuàng)新中心和企業(yè)。推進(jìn)長(zhǎng)三角服務(wù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與管理規(guī)則對(duì)接，探索優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的服務(wù)貿(mào)易集群發(fā)展模式，推動(dòng)長(zhǎng)三角服務(wù)品牌“走出去”。持續(xù)擴(kuò)大技術(shù)貿(mào)易規(guī)模。聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域、基礎(chǔ)科學(xué)研究、關(guān)鍵核心技術(shù)，對(duì)本市急需并納入國(guó)家《鼓勵(lì)進(jìn)口服務(wù)目錄》的服務(wù)進(jìn)口加大支持力度，促進(jìn)技術(shù)進(jìn)口來(lái)源多元化。建設(shè)國(guó)際技術(shù)貿(mào)易合作平臺(tái)，用好中國(guó)（上海）國(guó)際技術(shù)進(jìn)出口交易會(huì)等國(guó)家級(jí)科技創(chuàng)新交流平臺(tái)，發(fā)揮“上交會(huì)3+365聯(lián)盟”優(yōu)勢(shì)，吸引全球企業(yè)在上海發(fā)布最新創(chuàng)新成果。支持全球跨境技術(shù)貿(mào)易中心建設(shè)，健全面向國(guó)際的科技服務(wù)體系，形成國(guó)際化的科技創(chuàng)新成果發(fā)現(xiàn)、項(xiàng)目?jī)?chǔ)備對(duì)接和跟蹤服務(wù)機(jī)制。

　　（二）深入推進(jìn)高水平制度型開(kāi)放，打造亞太投資門(mén)戶(hù)

　　實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對(duì)外開(kāi)放，堅(jiān)持以開(kāi)放促改革、促發(fā)展、促創(chuàng)新，著力推動(dòng)規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開(kāi)放，加快形成高能級(jí)市場(chǎng)主體集聚、高標(biāo)準(zhǔn)投促體系健全、高水平服務(wù)系統(tǒng)集成的亞太投資門(mén)戶(hù)。

　　5.打造新時(shí)期外資首選地。實(shí)施新一輪高水平對(duì)外開(kāi)放。深入落實(shí)浦東高水平改革開(kāi)放、臨港新片區(qū)總體方案、虹橋國(guó)際開(kāi)放樞紐建設(shè)總體方案，加快落實(shí)上海服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合試點(diǎn)，積極爭(zhēng)取更大的改革自主權(quán)，推動(dòng)科技服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、物流運(yùn)輸、教育、金融、衛(wèi)生、文化旅游、電信等領(lǐng)域開(kāi)放措施率先落地，在更多領(lǐng)域允許外資控股或獨(dú)資。支持符合條件的跨國(guó)公司開(kāi)展跨境資金集中運(yùn)營(yíng)管理。支持外商投資在虹橋商務(wù)區(qū)建設(shè)劇院、電影院、音樂(lè)廳等文化場(chǎng)館和設(shè)立演出場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位。落實(shí)RCEP、《中歐全面投資協(xié)定》（CAI），研究對(duì)標(biāo)《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（CPTPP），推動(dòng)上海率先形成與高標(biāo)準(zhǔn)投資規(guī)則相銜接的基本制度體系和監(jiān)管模式。構(gòu)建面向全球的投資促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)。健全由政府、專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)、商協(xié)會(huì)、企業(yè)組成的“四位一體”投資促進(jìn)體系，持續(xù)增強(qiáng)與主要投資來(lái)源地及潛力國(guó)家（地區(qū)）的經(jīng)貿(mào)及投促機(jī)構(gòu)合作，加快構(gòu)建境外經(jīng)貿(mào)合作伙伴網(wǎng)絡(luò)。推動(dòng)投資促進(jìn)與進(jìn)博會(huì)、中國(guó)（上海）國(guó)際技術(shù)進(jìn)出口交易會(huì)、中國(guó)國(guó)際工業(yè)博覽會(huì)、中國(guó)國(guó)際旅游商品博覽會(huì)等大型國(guó)際會(huì)展聯(lián)動(dòng)，舉辦高層次投資促進(jìn)、文化合作交流活動(dòng)。

　　6.打造高質(zhì)量外資集聚地。實(shí)施“總部增能”行動(dòng)。持續(xù)提升總部經(jīng)濟(jì)能級(jí)，創(chuàng)新資金管理、境外融資、數(shù)據(jù)流動(dòng)、人員出入境、通關(guān)便利等方面功能性政策，大力吸引跨國(guó)公司亞太總部和全球總部落戶(hù)。鼓勵(lì)跨國(guó)公司積極參與全球價(jià)值鏈重構(gòu)，設(shè)立輻射亞太、面向全球的財(cái)資中心、銷(xiāo)售中心、采購(gòu)中心、供應(yīng)鏈管理中心、共享服務(wù)中心等功能性機(jī)構(gòu)。打破人才、創(chuàng)新資源等要素跨境流動(dòng)瓶頸障礙，支持外資設(shè)立全球研發(fā)中心和開(kāi)放式創(chuàng)新平臺(tái)，大力發(fā)展具有引領(lǐng)策源作用的創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)。繼續(xù)保持中國(guó)內(nèi)地外資總部能級(jí)最高、質(zhì)量最優(yōu)的城市地位，累計(jì)落戶(hù)跨國(guó)公司地區(qū)總部1000家左右、外資研發(fā)中心560家左右。積極參與若干世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。依托長(zhǎng)三角較為完備的產(chǎn)業(yè)鏈基礎(chǔ)，全力做強(qiáng)外資創(chuàng)新引擎，聚焦集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能和電子信息、汽車(chē)、高端裝備、先進(jìn)材料、生命健康、時(shí)尚消費(fèi)品等領(lǐng)域，大力吸引產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套企業(yè)集聚，構(gòu)建長(zhǎng)三角一體化產(chǎn)業(yè)生態(tài)，形成前沿制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。加大對(duì)科技服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、物流運(yùn)輸、金融、文化旅游、信息服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域引資力度，打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚高地。構(gòu)建外商投資全生命周期服務(wù)鏈。落實(shí)外商投資法及其實(shí)施條例、上海市外商投資條例，拓展涉外服務(wù)專(zhuān)窗內(nèi)容，健全完善政企溝通、聯(lián)系走訪(fǎng)、重大項(xiàng)目服務(wù)、投訴和兜底服務(wù)等工作機(jī)制，全方位、全流程、全渠道加強(qiáng)外商投資服務(wù)，切實(shí)保護(hù)外商投資合法權(quán)益。

　　7.打造“走出去”對(duì)外投資合作橋頭堡。培育更高層級(jí)的本土跨國(guó)公司。加快培育、集聚一批具有全球影響力的本土跨國(guó)公司，推動(dòng)對(duì)外投資和擴(kuò)大出口更好結(jié)合。以境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)為載體，積極開(kāi)展國(guó)際產(chǎn)能合作，鼓勵(lì)長(zhǎng)三角企業(yè)抱團(tuán)入駐、聯(lián)動(dòng)發(fā)展。依托RCEP、CAI等多雙邊貿(mào)易投資協(xié)定，進(jìn)一步提高對(duì)東盟、歐盟等地區(qū)的投資質(zhì)量。提升對(duì)外承包工程國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。支持工程承包企業(yè)探索以項(xiàng)目管理總承包（PMC）、建設(shè)-經(jīng)營(yíng)-轉(zhuǎn)讓(BOT)、公私合作制(PPP)、投建營(yíng)一體化等方式承接海外項(xiàng)目，延伸運(yùn)營(yíng)管理服務(wù)，全面帶動(dòng)裝備、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)出口，打造一批具有影響力和帶動(dòng)力的標(biāo)志性海外工程項(xiàng)目。支持工程承包企業(yè)加強(qiáng)與在滬跨國(guó)公司地區(qū)總部及日本、韓國(guó)、新加坡等國(guó)企業(yè)開(kāi)展第三方合作，共同開(kāi)拓東南亞、中亞等市場(chǎng)。打造“走出去”公共服務(wù)體系升級(jí)版。加強(qiáng)“走出去”風(fēng)險(xiǎn)防范體系建設(shè)，建立企業(yè)境外權(quán)益保護(hù)工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，整合安全信息、國(guó)際救援等各方專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)資源，構(gòu)筑企業(yè)境外權(quán)益保護(hù)和突發(fā)應(yīng)急體系網(wǎng)絡(luò)。深化政企銀保四方協(xié)調(diào)合作，引導(dǎo)更多社會(huì)資金共同參與對(duì)外投資合作。發(fā)揮援外培訓(xùn)與“走出去”的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，加大跨國(guó)經(jīng)營(yíng)人才培訓(xùn)力度。

　?。ㄈ┩苿?dòng)消費(fèi)持續(xù)提質(zhì)擴(kuò)容，建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心城市

　　堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，著力推進(jìn)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)建設(shè)，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新消費(fèi)需求，持續(xù)增強(qiáng)對(duì)國(guó)內(nèi)外消費(fèi)的吸引力、集聚力、資源配置力和創(chuàng)新引領(lǐng)力，建設(shè)線(xiàn)上線(xiàn)下深度融合、內(nèi)貿(mào)外貿(mào)相互鏈接、具有全球影響力的國(guó)際消費(fèi)中心城市。

　　8.創(chuàng)新高端消費(fèi)供給。提升高端商品和服務(wù)集聚能力。大力培育高端消費(fèi)市場(chǎng)，支持高端消費(fèi)品牌跨國(guó)公司設(shè)立亞太和全球分撥中心，推動(dòng)國(guó)際知名高端品牌、新興時(shí)尚品牌集聚。發(fā)揮世界級(jí)口岸優(yōu)勢(shì)，建設(shè)一批進(jìn)口消費(fèi)品展示交易直銷(xiāo)平臺(tái)，多渠道擴(kuò)大特色優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品進(jìn)口。推動(dòng)首發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加快建設(shè)全球新品首發(fā)地，舉辦具有國(guó)際重大影響力的品牌首發(fā)活動(dòng)，支持黃浦、靜安、浦東、徐匯、虹口等區(qū)打造全球新品首發(fā)示范區(qū)，支持重點(diǎn)電商平臺(tái)打造全球新品網(wǎng)絡(luò)首發(fā)中心，支持國(guó)內(nèi)外名家新品、名牌新品、老牌新品和新牌新品設(shè)立首店、旗艦店、體驗(yàn)店。深化品牌經(jīng)濟(jì)發(fā)展。培育本土品牌，鼓勵(lì)發(fā)展城市定制商品和零售商自有品牌，支持外貿(mào)企業(yè)打造自有品牌，推進(jìn)國(guó)產(chǎn)品牌入駐免稅店，推動(dòng)“上海制造”品牌建設(shè)。打造時(shí)尚品牌，引進(jìn)培育一批知名獨(dú)立設(shè)計(jì)師、品牌工作室、時(shí)尚買(mǎi)手。創(chuàng)新發(fā)展老字號(hào)，推動(dòng)“一品一策一方案”落地，加快實(shí)施老字號(hào)“數(shù)字煥新工程”“品牌保護(hù)工程”“傳人培養(yǎng)工程”“國(guó)潮出海工程”。加快免退稅經(jīng)濟(jì)發(fā)展。積極爭(zhēng)取新設(shè)市內(nèi)免稅店，增加免稅購(gòu)物額度，培育本地免稅品經(jīng)營(yíng)企業(yè)。推進(jìn)重點(diǎn)商圈離境退稅商店全覆蓋，推廣即買(mǎi)即退。擴(kuò)大虹橋國(guó)際機(jī)場(chǎng)航站樓免稅購(gòu)物場(chǎng)所，加快浦東國(guó)際機(jī)場(chǎng)免稅綜合體建設(shè)，做大郵輪免稅經(jīng)濟(jì)。支持南京西路等商圈建設(shè)離境退稅示范區(qū)。

　　9.建設(shè)多層級(jí)商業(yè)地標(biāo)。打造世界級(jí)商圈。加快建設(shè)世界級(jí)“消費(fèi)金腰帶”，形成南京路、淮海中路-新天地、豫園、小陸家嘴、徐家匯、北外灘“兩街四圈”，打造精品云集享譽(yù)世界、服務(wù)創(chuàng)新引領(lǐng)全球、消費(fèi)環(huán)境優(yōu)質(zhì)舒適、監(jiān)管模式接軌國(guó)際的國(guó)際消費(fèi)中心城市核心承載區(qū)。形成差異化區(qū)域商圈。優(yōu)化虹橋商務(wù)區(qū)免稅購(gòu)物功能和保稅展示交易功能，提升服務(wù)長(zhǎng)三角聯(lián)通國(guó)際的消費(fèi)樞紐功能。支持臨港新片區(qū)引入高端、特色目的地消費(fèi)體驗(yàn)項(xiàng)目，打造一站式消費(fèi)新地標(biāo)。加強(qiáng)中心城區(qū)歷史文脈傳承與現(xiàn)代商業(yè)融合創(chuàng)新，推動(dòng)五角場(chǎng)、中山公園、前灘等市級(jí)商圈主題化、特色化發(fā)展。推動(dòng)“五大新城”商業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。加快推動(dòng)嘉定、青浦、松江、奉賢、南匯等“五大新城”商業(yè)發(fā)展，按照城市副中心的等級(jí)，建設(shè)面向新城的綜合性商業(yè)中心，完善面向大型居住社區(qū)的社區(qū)配套商業(yè)，發(fā)展面向長(zhǎng)三角的特色商業(yè)，加快集聚優(yōu)質(zhì)消費(fèi)資源，深化商產(chǎn)文旅聯(lián)動(dòng)，形成層次分明、布局合理、功能完備、業(yè)態(tài)引領(lǐng)、錯(cuò)位發(fā)展的新城商業(yè)體系，加快提高新城人居品質(zhì)，擴(kuò)大新城商業(yè)輻射能力。培育特色商業(yè)街區(qū)。聚焦特色商業(yè)品牌資源與人文旅游資源整合和聯(lián)動(dòng)，加快提升國(guó)潮品牌特色街區(qū)、國(guó)別商品特色街區(qū)等20條“一街一主題”特色商業(yè)街區(qū)品質(zhì)，建設(shè)分時(shí)步行特色街區(qū)。建設(shè)夜間經(jīng)濟(jì)地標(biāo)。持續(xù)辦好上海夜生活節(jié)，鼓勵(lì)夜購(gòu)、夜食、夜娛、夜游、夜秀、夜讀等多元化業(yè)態(tài)發(fā)展，加快推動(dòng)“1+12+X”夜間經(jīng)濟(jì)空間布局，大力發(fā)展濱江夜經(jīng)濟(jì)活力帶、12個(gè)都市夜生活活力圈和多個(gè)主題化、特色化、差異化的標(biāo)志性夜市。

　　10.引領(lǐng)服務(wù)消費(fèi)升級(jí)。擴(kuò)大文旅休閑和體育消費(fèi)。加快打造人民廣場(chǎng)、世博會(huì)文化博覽區(qū)兩大具有國(guó)際影響力的文化設(shè)施集聚區(qū)，規(guī)劃建設(shè)電競(jìng)場(chǎng)館和全球動(dòng)漫游戲原創(chuàng)中心。推進(jìn)楊浦、徐匯國(guó)家體育消費(fèi)試點(diǎn)城市建設(shè)，大力發(fā)展“三大球”、路跑等具有引領(lǐng)性的體育項(xiàng)目，打造健身休閑多層次消費(fèi)場(chǎng)景。提升健康和養(yǎng)老消費(fèi)。持續(xù)開(kāi)展服務(wù)業(yè)質(zhì)量提升行動(dòng)，優(yōu)化健康消費(fèi)品和服務(wù)供給，發(fā)展定制化健康體檢、私人健康管理等，推動(dòng)醫(yī)療、養(yǎng)生和養(yǎng)老一體化發(fā)展。鼓勵(lì)社會(huì)力量增加養(yǎng)老服務(wù)供給，提升老齡消費(fèi)公共服務(wù)水平，支持商貿(mào)企業(yè)面向社區(qū)開(kāi)展形式多樣的養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目。打造虹橋國(guó)際醫(yī)藥流通業(yè)集聚區(qū)，推進(jìn)“診療一體化”等項(xiàng)目集聚。升級(jí)信息消費(fèi)。推動(dòng)建設(shè)各類(lèi)信息消費(fèi)體驗(yàn)中心，培育多元化商業(yè)模式，促進(jìn)智能終端、可穿戴設(shè)備、智能家居等新型信息產(chǎn)品升級(jí)消費(fèi)，擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)文學(xué)、互聯(lián)網(wǎng)游戲等信息服務(wù)消費(fèi)。擴(kuò)大外來(lái)消費(fèi)。用好進(jìn)博會(huì)、購(gòu)物節(jié)、旅游節(jié)、國(guó)際藝術(shù)節(jié)等資源，培育一批會(huì)商旅文體跨界融合的新模式、新業(yè)態(tài)，打造一批品牌化、標(biāo)志性創(chuàng)新項(xiàng)目。發(fā)揮“上海購(gòu)物”APP、“樂(lè)游上?！惫娞?hào)等平臺(tái)功能，大力吸引境內(nèi)外旅客來(lái)滬，帶動(dòng)吃住行游購(gòu)?qiáng)实妊由煜M(fèi)。

　　11.推動(dòng)消費(fèi)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。加快電子商務(wù)創(chuàng)新發(fā)展。鼓勵(lì)人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等新技術(shù)廣泛應(yīng)用，積極推動(dòng)在線(xiàn)教育、健康、文娛等新業(yè)態(tài)發(fā)展，大力推動(dòng)直播電商、社交電商、小程序電商等新模式創(chuàng)新發(fā)展，著力培育一批在線(xiàn)新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)軍企業(yè)，支持浦東、長(zhǎng)寧、青浦等區(qū)打造直播電商基地。加快線(xiàn)上線(xiàn)下深度融合。推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)與實(shí)體商業(yè)合作創(chuàng)新，加快高品質(zhì)新型消費(fèi)資源集聚，打造新型消費(fèi)場(chǎng)景。鼓勵(lì)實(shí)體商業(yè)加快數(shù)字化升級(jí)，建設(shè)南京路步行街、虹橋商圈等數(shù)字商圈商街示范項(xiàng)目，打造一批智慧商圈和智慧購(gòu)物示范場(chǎng)景。加快生活服務(wù)數(shù)字化提升。建設(shè)數(shù)字生活服務(wù)示范區(qū)，大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”餐飲、旅游、家政和體育等生活服務(wù)，形成服務(wù)各年齡層人群、覆蓋居民“衣食住行娛”、基于地理位置的個(gè)性化本地生活服務(wù)。推進(jìn)智能化終端設(shè)施建設(shè)。加快發(fā)展“無(wú)接觸”經(jīng)濟(jì)，完善新型消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施布局，推廣建設(shè)智能快件箱、智能取餐柜、網(wǎng)訂柜取門(mén)店、智慧零售終端和智能回收站等新型消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施。推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)新品牌建設(shè)。鼓勵(lì)電商平臺(tái)與“上海制造”品牌深度對(duì)接，為企業(yè)提供全渠道、全品類(lèi)、全體驗(yàn)的銷(xiāo)售模式，形成面向垂直領(lǐng)域、細(xì)分客戶(hù)群的網(wǎng)絡(luò)新品牌。

　　12.打響“上海購(gòu)物”品牌。提升“五五購(gòu)物節(jié)”輻射力和影響力。推動(dòng)消費(fèi)內(nèi)容、消費(fèi)模式和消費(fèi)場(chǎng)景全面創(chuàng)新升級(jí)，打造消費(fèi)新理念、新模式、新業(yè)態(tài)、新品牌的試驗(yàn)田和競(jìng)技場(chǎng)。深化長(zhǎng)三角聯(lián)動(dòng)，共同做大消費(fèi)市場(chǎng)。推進(jìn)中國(guó)國(guó)際零售創(chuàng)新大會(huì)、上海時(shí)裝周等與“五五購(gòu)物節(jié)”聯(lián)動(dòng)，不斷提升國(guó)際影響力。構(gòu)建“上海購(gòu)物”品牌體系。制定實(shí)施打響“上海購(gòu)物”品牌新一輪三年行動(dòng)計(jì)劃。加強(qiáng)“上海購(gòu)物”城市公共品牌研究，探索形成與上海國(guó)際消費(fèi)中心城市相匹配的形象設(shè)計(jì)和推廣模式。打造本土消費(fèi)內(nèi)容創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，打響一批精品活動(dòng)IP，提升“上海購(gòu)物”品牌和商業(yè)文明的創(chuàng)造力與傳播力。優(yōu)化“上海購(gòu)物”環(huán)境。提升上海商務(wù)服務(wù)水平，加快消費(fèi)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。推進(jìn)商業(yè)配套設(shè)施改造，在移動(dòng)支付、導(dǎo)引標(biāo)示、信息獲取等多環(huán)節(jié)提升消費(fèi)便利度。構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)單用途預(yù)付卡等商務(wù)領(lǐng)域信用分類(lèi)分級(jí)監(jiān)管，推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)、重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展商戶(hù)信用分類(lèi)管理，歸集市場(chǎng)信用信息。完善商務(wù)誠(chéng)信平臺(tái)功能，發(fā)布商圈誠(chéng)信指數(shù)，持續(xù)推進(jìn)線(xiàn)下零售企業(yè)七日無(wú)理由退貨。加強(qiáng)國(guó)際消費(fèi)中心城市全球推廣，搭建宣傳推廣公共平臺(tái)，打造上海消費(fèi)地圖。

　　13.推動(dòng)生活服務(wù)升級(jí)。探索超大城市主副食品保供體系。以西郊國(guó)際三期和新上海農(nóng)產(chǎn)品中心批發(fā)市場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè)引領(lǐng)帶動(dòng)批發(fā)市場(chǎng)規(guī)劃布局優(yōu)化、功能完善和能級(jí)提升，提升保供能力。優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)規(guī)劃布局，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)向智慧菜市場(chǎng)轉(zhuǎn)型，提升菜市場(chǎng)社區(qū)便民服務(wù)功能。支持主副食品新零售業(yè)態(tài)健康發(fā)展，豐富多元化供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)。建設(shè)100個(gè)左右蔬菜域外基地、若干緊密型生豬外延基地。加快建立跨部門(mén)、跨地區(qū)、產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)集聚的主副食品運(yùn)行調(diào)控系統(tǒng)，進(jìn)一步強(qiáng)化超大城市保供能力。優(yōu)化社區(qū)商業(yè)。完善十五分鐘社區(qū)生活圈，支持社區(qū)商業(yè)中心向社區(qū)生活服務(wù)中心轉(zhuǎn)變，加快發(fā)展品牌連鎖便利店，提升社區(qū)商業(yè)豐富度、便捷性和安全性。推進(jìn)家政業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容。大力培育家政龍頭企業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。推進(jìn)家政綜合服務(wù)管理平臺(tái)建設(shè)，完善家政領(lǐng)域信用體系，推行家政人員星級(jí)評(píng)定和家政機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定，打造上海家政服務(wù)品牌。指導(dǎo)推進(jìn)長(zhǎng)寧、閔行“領(lǐng)跑者”行動(dòng)示范城（區(qū)）建設(shè)。完善早餐供應(yīng)體系。制訂早餐網(wǎng)點(diǎn)布局規(guī)劃，加強(qiáng)郊區(qū)大居、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、商務(wù)樓宇等早餐薄弱區(qū)域網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，完善以連鎖早餐網(wǎng)點(diǎn)為主體，特色單店、流動(dòng)餐車(chē)、外賣(mài)平臺(tái)配送等多種形式為補(bǔ)充的早餐供應(yīng)體系。制定早餐業(yè)態(tài)導(dǎo)則，大力發(fā)展各類(lèi)復(fù)合業(yè)態(tài)，持續(xù)建設(shè)早餐示范點(diǎn)，開(kāi)展共享早餐創(chuàng)新示范計(jì)劃和早餐營(yíng)養(yǎng)優(yōu)化計(jì)劃，推動(dòng)早餐供應(yīng)更加健康、便捷和豐富。

　?。ㄋ模┨嵘M(jìn)博會(huì)全球影響力和競(jìng)爭(zhēng)力，全面建成國(guó)際會(huì)展之都

　　高質(zhì)量辦好進(jìn)博會(huì)，推動(dòng)展品變商品、展商變投資商。充分發(fā)揮進(jìn)博會(huì)國(guó)際采購(gòu)、投資促進(jìn)、人文交流、開(kāi)放合作四大平臺(tái)作用，持續(xù)放大進(jìn)博會(huì)溢出帶動(dòng)效應(yīng)。推動(dòng)會(huì)展模式、技術(shù)、機(jī)制創(chuàng)新，著力將上海打造成為市場(chǎng)機(jī)制更加成熟、會(huì)展企業(yè)更有活力、品牌會(huì)展更加集聚、更具全球影響力的國(guó)際會(huì)展之都。

　　14.持續(xù)放大進(jìn)博會(huì)溢出帶動(dòng)效應(yīng)。推動(dòng)貿(mào)易升級(jí)。做精做優(yōu)做強(qiáng)“6天+365天”常年展示交易服務(wù)平臺(tái)，增加境內(nèi)外專(zhuān)業(yè)采購(gòu)商規(guī)模。強(qiáng)化虹橋商務(wù)區(qū)進(jìn)口集散功能，高水平建設(shè)一批面向“一帶一路”國(guó)家和地區(qū)的專(zhuān)業(yè)貿(mào)易平臺(tái)和國(guó)別（地區(qū)）商品交易中心，加快建設(shè)聯(lián)動(dòng)長(zhǎng)三角、服務(wù)全國(guó)、輻射亞太的進(jìn)出口商品集散地。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。用好參展商資源，辦好上海城市推介大會(huì)等重大活動(dòng)，推進(jìn)重大項(xiàng)目落地、總部能級(jí)提升。用好進(jìn)博會(huì)海外資源網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)投資活動(dòng)和項(xiàng)目信息聯(lián)動(dòng)，推介上海投資環(huán)境。推動(dòng)消費(fèi)升級(jí)。借力進(jìn)博會(huì)新品首發(fā)平臺(tái)，打造“全球新品首發(fā)地”。舉辦進(jìn)博會(huì)參展國(guó)商品周、文化周、文化集市和各類(lèi)場(chǎng)外延展和品牌推介活動(dòng)，鼓勵(lì)老字號(hào)、非遺品牌等在進(jìn)博會(huì)展示推介，做大做強(qiáng)中國(guó)品牌日、中國(guó)自主品牌博覽會(huì)等各類(lèi)品牌展會(huì)。提升進(jìn)博會(huì)常態(tài)化精品旅游線(xiàn)路的吸引力、影響力，打造集展會(huì)、旅游、購(gòu)物、體驗(yàn)等為一體的新地標(biāo)。推動(dòng)開(kāi)放升級(jí)。鞏固和放大虹橋國(guó)際經(jīng)濟(jì)論壇國(guó)際影響力，打造世界級(jí)高水平論壇和國(guó)際公共產(chǎn)品。將進(jìn)博會(huì)期間的展品稅收支持、通關(guān)監(jiān)管、資金結(jié)算、投資便利、人員出入境等創(chuàng)新政策依法上升為常態(tài)化制度安排。圍繞“越辦越好”總要求，按照“一流城市形象和一流服務(wù)保障”目標(biāo)，高標(biāo)準(zhǔn)提升城市服務(wù)保障能力，著力打造成為城市治理體系和治理能力的現(xiàn)代化國(guó)際樣板。

　　15.提升會(huì)展業(yè)配置全球資源的能力。集聚高能級(jí)辦展主體。大力引進(jìn)國(guó)際知名會(huì)展企業(yè)總部、境內(nèi)外專(zhuān)業(yè)組展機(jī)構(gòu)及其上下游配套企業(yè)，支持打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的會(huì)展集團(tuán)。鼓勵(lì)本土?xí)蛊髽I(yè)采取國(guó)內(nèi)外合作、收購(gòu)兼并等模式增強(qiáng)組展實(shí)力，提升國(guó)際影響力。探索試點(diǎn)境外機(jī)構(gòu)在本市特定展館獨(dú)立舉辦對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)展會(huì)。規(guī)劃布局大型會(huì)展場(chǎng)館，進(jìn)一步提升展覽場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)能力。積極開(kāi)展與國(guó)際展覽業(yè)協(xié)會(huì)（UFI）和國(guó)際展覽與項(xiàng)目協(xié)會(huì)（IEAA）等國(guó)際組織的合作。培育具有國(guó)際影響力的會(huì)展項(xiàng)目體系。聚焦集成電路、人工智能、生物醫(yī)藥、航天航空等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和文化創(chuàng)意、金融服務(wù)、商業(yè)零售、商務(wù)服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，培育一批具有世界影響力的品牌展會(huì)項(xiàng)目，引進(jìn)一批細(xì)分行業(yè)領(lǐng)域處于領(lǐng)先地位的世界知名展會(huì)項(xiàng)目。大力發(fā)展“會(huì)議+展覽”模式，吸引高級(jí)別國(guó)際會(huì)議在滬舉辦。創(chuàng)新展會(huì)服務(wù)模式。大力發(fā)展“云展”，培育以線(xiàn)上會(huì)展為主的新型展會(huì)主體，鼓勵(lì)會(huì)展企業(yè)融合5G、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)辦展，實(shí)現(xiàn)會(huì)展行業(yè)線(xiàn)上線(xiàn)下融合發(fā)展。

　　16.打造國(guó)際化城市會(huì)展促進(jìn)體系。形成具有引領(lǐng)性的會(huì)展業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。對(duì)接國(guó)際最高標(biāo)準(zhǔn)，完善會(huì)展服務(wù)、會(huì)展經(jīng)營(yíng)、綠色會(huì)展、評(píng)估認(rèn)證等標(biāo)準(zhǔn)，在全國(guó)率先形成面向市場(chǎng)、服務(wù)產(chǎn)業(yè)、主次分明、科學(xué)合理的會(huì)展業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系。構(gòu)建會(huì)展業(yè)營(yíng)商環(huán)境高地。深入貫徹本市會(huì)展業(yè)條例，率先建立會(huì)展活動(dòng)“一網(wǎng)通辦”和信息備案制度。構(gòu)建市、區(qū)兩級(jí)多措并舉、精準(zhǔn)高效的政策促進(jìn)體系。完善高效便捷的事中事后監(jiān)管機(jī)制、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制、糾紛解決機(jī)制。加強(qiáng)國(guó)際宣傳推廣，提升上海國(guó)際會(huì)展之都整體形象。

　?。ㄎ澹┩七M(jìn)現(xiàn)代流通體系建設(shè)，建設(shè)亞太供應(yīng)鏈管理中心

　　深化流通體系改革，創(chuàng)新流通領(lǐng)域技術(shù)、業(yè)態(tài)、模式，完善制度、規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)供應(yīng)鏈自主可控能力，打造供應(yīng)鏈服務(wù)健全、物流配送高效、市場(chǎng)治理規(guī)范、平臺(tái)配置完善、期現(xiàn)市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)的亞太供應(yīng)鏈管理中心。

　　17.優(yōu)化現(xiàn)代商貿(mào)流通體系。建設(shè)高水平的商貿(mào)流通體系。推動(dòng)流通創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)變革的深度融合，提升商貿(mào)企業(yè)產(chǎn)供銷(xiāo)資源整合能力，推動(dòng)產(chǎn)供銷(xiāo)一體化發(fā)展。優(yōu)化流通網(wǎng)絡(luò)布局，合理規(guī)劃商品集散中心和綜合物流園區(qū)、公共配送中心。加快上下游協(xié)調(diào)互動(dòng)、資源整合、協(xié)同創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈高效對(duì)接和整合，打造多渠道、多層次、立體化的現(xiàn)代流通體系。培育集聚具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代流通企業(yè)。聚焦自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)及臨港新片區(qū)、虹橋商務(wù)區(qū)、長(zhǎng)三角一體化示范區(qū)和北外灘等重點(diǎn)區(qū)域，加快集聚一批貿(mào)易型總部和民營(yíng)企業(yè)總部。支持各類(lèi)總部積極開(kāi)拓海外市場(chǎng)，打造形成立足全國(guó)、面向亞太的供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈集群。設(shè)立上海中小企業(yè)海外中心，實(shí)施“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)培育工程。提升流通主體競(jìng)爭(zhēng)力，引導(dǎo)流通企業(yè)數(shù)字化、平臺(tái)化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展，進(jìn)一步降本增效。促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化。打通內(nèi)外貿(mào)流通堵點(diǎn)，完善內(nèi)外貿(mào)一體化調(diào)控體系，推動(dòng)內(nèi)外貿(mào)在法律法規(guī)、監(jiān)管體制、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證認(rèn)可等方面的銜接。推動(dòng)內(nèi)外貿(mào)產(chǎn)品同線(xiàn)同標(biāo)同質(zhì)，培育一批擁有自主品牌和開(kāi)展國(guó)際經(jīng)營(yíng)的本土跨國(guó)商貿(mào)集團(tuán)。加快推動(dòng)國(guó)內(nèi)國(guó)際流通融合，支持出口企業(yè)拓展國(guó)內(nèi)市場(chǎng)、國(guó)內(nèi)流通企業(yè)積極布局全球市場(chǎng)，構(gòu)建高效通暢的全球物流網(wǎng)絡(luò)。

　　18.推動(dòng)供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用。強(qiáng)化供應(yīng)鏈物流支撐。完善智慧物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，合理規(guī)劃物流倉(cāng)儲(chǔ)布局、優(yōu)化物流運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，構(gòu)建高效便捷的配送網(wǎng)絡(luò)體系。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和綠色發(fā)展，建立托盤(pán)循環(huán)共用系統(tǒng)性平臺(tái)。推動(dòng)青浦商貿(mào)服務(wù)型國(guó)家物流樞紐建設(shè)，加強(qiáng)與全球生產(chǎn)、流通、貿(mào)易等主體合作對(duì)接。推動(dòng)存量倉(cāng)庫(kù)高標(biāo)化、數(shù)字化、智能化升級(jí)改造。建設(shè)長(zhǎng)三角區(qū)域應(yīng)急供應(yīng)鏈協(xié)作機(jī)制。加快推進(jìn)供應(yīng)鏈數(shù)字化和智能化發(fā)展。積極應(yīng)用區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代供應(yīng)鏈管理技術(shù)和模式，加強(qiáng)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一和資源線(xiàn)上對(duì)接，推廣應(yīng)用在線(xiàn)采購(gòu)、車(chē)貨匹配、云倉(cāng)儲(chǔ)等新業(yè)態(tài)、新模式、新場(chǎng)景，促進(jìn)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)供應(yīng)鏈即時(shí)、可視、可感知，提高供應(yīng)鏈整體應(yīng)變能力和協(xié)同能力。支持商貿(mào)企業(yè)建設(shè)數(shù)字化供應(yīng)鏈管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)研發(fā)、生產(chǎn)、制造、分銷(xiāo)和物流等供應(yīng)鏈各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)時(shí)聯(lián)通。提升供應(yīng)鏈服務(wù)平臺(tái)能級(jí)。培育市場(chǎng)空間大、附加值高、對(duì)產(chǎn)業(yè)提升作用明顯的供應(yīng)鏈綜合平臺(tái)。拓展會(huì)計(jì)審計(jì)、金融服務(wù)、法律服務(wù)、投資咨詢(xún)、信用評(píng)級(jí)、質(zhì)量管理、數(shù)據(jù)服務(wù)、追溯服務(wù)、人力資源等領(lǐng)域?qū)I(yè)服務(wù)，構(gòu)建具有亞太乃至全球服務(wù)能力的專(zhuān)業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)建設(shè)中國(guó)（上海）寶玉石交易中心，打造世界級(jí)的寶玉石集散中心。加強(qiáng)供應(yīng)鏈安全建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈的分析與評(píng)估，探索建立跨區(qū)域、跨部門(mén)、跨產(chǎn)業(yè)的信息溝通、設(shè)施聯(lián)通、物流暢通、資金融通、人員流通、政務(wù)聯(lián)動(dòng)等協(xié)同機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和區(qū)域的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管理。增強(qiáng)供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，制定和實(shí)施供應(yīng)鏈多元化發(fā)展戰(zhàn)略，著力在網(wǎng)絡(luò)布局、流程管控、物流保障、應(yīng)急儲(chǔ)備、技術(shù)和人員管理等方面增強(qiáng)供應(yīng)鏈彈性，促進(jìn)供應(yīng)鏈全鏈條安全、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展。

　　19.打造具有亞太影響力的大宗商品市場(chǎng)。加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管配套制度建設(shè)。在鋼鐵、有色金屬等領(lǐng)域，制定并完善產(chǎn)能預(yù)售、提單、遠(yuǎn)期交易等創(chuàng)新業(yè)務(wù)規(guī)則，建立相應(yīng)的監(jiān)管治理機(jī)制。探索為大宗商品現(xiàn)貨離岸交易和保稅交割提供與國(guó)際規(guī)則相接軌的跨境金融服務(wù)。提升大宗商品國(guó)際資源配置能力。積極布局亞太地區(qū)交割倉(cāng)庫(kù)、物流網(wǎng)絡(luò)以及交易經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)，建立內(nèi)外連接的大宗商品供應(yīng)鏈體系。推動(dòng)大宗商品交易人民幣計(jì)價(jià)結(jié)算，推出更多能源和金屬類(lèi)大宗商品期貨，打造大宗商品“中國(guó)價(jià)格”。推動(dòng)浦東新區(qū)期現(xiàn)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新探索，開(kāi)展預(yù)售交易業(yè)務(wù)試點(diǎn)。推動(dòng)臨港新片區(qū)設(shè)立國(guó)際油氣交易平臺(tái)。推進(jìn)寶山建設(shè)鋼鐵領(lǐng)域亞太供應(yīng)鏈管理中心示范區(qū)，打造集交易、結(jié)算、物流、金融、資訊等功能為一體的行業(yè)生態(tài)圈。

　?。┏掷m(xù)打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，形成貿(mào)易投資制度創(chuàng)新高地

　　對(duì)標(biāo)國(guó)際最高標(biāo)準(zhǔn)、最好水平，圍繞對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放兩個(gè)扇面，全力支持浦東進(jìn)一步擴(kuò)大高水平制度型開(kāi)放，推進(jìn)臨港新片區(qū)和虹橋商務(wù)區(qū)“一東一西”國(guó)際貿(mào)易中心核心功能承載區(qū)建設(shè)，率先建成貿(mào)易流通更便利、法治保障更健全、專(zhuān)業(yè)人才支撐更完備的貿(mào)易投資制度創(chuàng)新高地。

　　20.推進(jìn)浦東新區(qū)、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和臨港新片區(qū)高水平制度型開(kāi)放。支持浦東新區(qū)打造社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)。全面落實(shí)國(guó)家支持浦東新區(qū)高水平改革開(kāi)放的意見(jiàn)，著力強(qiáng)化開(kāi)放窗口、樞紐節(jié)點(diǎn)、門(mén)戶(hù)聯(lián)通功能，率先推進(jìn)規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等高水平制度型開(kāi)放，率先加大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)對(duì)外開(kāi)放力度。建立與國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則相一致的跨境服務(wù)貿(mào)易制度，大力發(fā)展專(zhuān)業(yè)服務(wù)、商貿(mào)物流、旅游、會(huì)展等跨境服務(wù)。支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和臨港新片區(qū)構(gòu)建更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制的試驗(yàn)田。對(duì)標(biāo)最高標(biāo)準(zhǔn)、最好水平，實(shí)行更大程度的壓力測(cè)試，加快推動(dòng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和臨港新片區(qū)由商品要素流動(dòng)型開(kāi)放向規(guī)則制度型開(kāi)放轉(zhuǎn)變。把握RCEP簽署機(jī)遇，對(duì)標(biāo)CPTPP，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)、互聯(lián)網(wǎng)和電信、金融、教育、醫(yī)療、文化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域先行先試高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則。加快建設(shè)臨港新片區(qū)更具國(guó)際市場(chǎng)影響力和競(jìng)爭(zhēng)力的特殊經(jīng)濟(jì)功能區(qū)，努力推動(dòng)投資自由、貿(mào)易自由、資金自由、運(yùn)輸自由、人員從業(yè)自由、數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)安全有序，持續(xù)釋放制度創(chuàng)新集成效應(yīng)。建立以安全監(jiān)管為主、體現(xiàn)更高水平貿(mào)易自由化便利化的貨物貿(mào)易監(jiān)管制度。建設(shè)高水平的洋山特殊綜合保稅區(qū)，推進(jìn)國(guó)際物流、中轉(zhuǎn)集拼、大宗商品等優(yōu)勢(shì)業(yè)態(tài)發(fā)展，拓展保稅研發(fā)、保稅制造、保稅維修等新業(yè)態(tài)。研究推進(jìn)加工制造、研發(fā)設(shè)計(jì)、物流分撥、檢測(cè)維修等專(zhuān)項(xiàng)政策在特殊綜合保稅區(qū)制度環(huán)境下的集成和創(chuàng)新。探索實(shí)施洋山特殊綜合保稅區(qū)主分區(qū)制度。

　　21.推進(jìn)虹橋商務(wù)區(qū)打造上海國(guó)際貿(mào)易中心新平臺(tái)。做大進(jìn)口商品集散規(guī)模。推進(jìn)國(guó)家級(jí)進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，培育保稅展示、保稅交易、價(jià)格形成、信息發(fā)布等核心功能，擴(kuò)大保稅交易規(guī)模，鼓勵(lì)跨境電商創(chuàng)新發(fā)展。增強(qiáng)虹橋海外貿(mào)易中心功能，優(yōu)化提升服務(wù)能級(jí)，吸引集聚國(guó)際經(jīng)貿(mào)仲裁機(jī)構(gòu)、貿(mào)易促進(jìn)協(xié)會(huì)商會(huì)等組織，建設(shè)高能級(jí)貿(mào)易主體集聚地，推動(dòng)貿(mào)易功能向國(guó)際交流、平臺(tái)展示和貿(mào)易消費(fèi)功能升級(jí)。推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展。依托虹橋臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，發(fā)展航空服務(wù)業(yè)及配套產(chǎn)業(yè)，支持給予虹橋國(guó)際機(jī)場(chǎng)空運(yùn)整車(chē)進(jìn)口口岸資質(zhì)，優(yōu)化拓展虹橋機(jī)場(chǎng)國(guó)際航運(yùn)服務(wù)。建設(shè)全球航空企業(yè)總部基地和高端臨空服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。鼓勵(lì)新虹橋國(guó)際醫(yī)學(xué)中心發(fā)展醫(yī)療服務(wù)貿(mào)易。積極吸引管理、會(huì)計(jì)、法律等咨詢(xún)服務(wù)機(jī)構(gòu)入駐，推動(dòng)專(zhuān)業(yè)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展。支持在電子商務(wù)、數(shù)字貿(mào)易、供應(yīng)鏈管理等領(lǐng)域培育引進(jìn)一批獨(dú)角獸企業(yè)和行業(yè)龍頭企業(yè)。加快形成聯(lián)通全球的數(shù)字貿(mào)易樞紐。充分發(fā)揮數(shù)字貿(mào)易龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用，支持符合條件的境外企業(yè)探索數(shù)字貿(mào)易增值服務(wù)試點(diǎn)。持續(xù)優(yōu)化數(shù)字貿(mào)易綜合營(yíng)商環(huán)境，建設(shè)虹橋商務(wù)區(qū)數(shù)字貿(mào)易重點(diǎn)區(qū)域，支持虹橋臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建立國(guó)家數(shù)字服務(wù)出口基地。持續(xù)提升服務(wù)輻射長(zhǎng)三角的能力。構(gòu)建國(guó)際會(huì)展之都的重要承載區(qū)，推動(dòng)高端商務(wù)、會(huì)展、交通功能深度融合。加強(qiáng)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域建設(shè)，推動(dòng)綜合保稅區(qū)與長(zhǎng)三角區(qū)域內(nèi)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)協(xié)同發(fā)展。加大與長(zhǎng)三角協(xié)同聯(lián)動(dòng)力度，推動(dòng)長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)和虹橋國(guó)際開(kāi)放樞紐拓展帶建設(shè)。鼓勵(lì)長(zhǎng)三角地區(qū)各類(lèi)品牌展會(huì)和貿(mào)易投資促進(jìn)活動(dòng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)，支持長(zhǎng)三角企業(yè)在虹橋商務(wù)區(qū)設(shè)立總部和功能性機(jī)構(gòu)。

　　22.優(yōu)化跨境貿(mào)易營(yíng)商環(huán)境。深化跨境貿(mào)易降費(fèi)提速改革。對(duì)標(biāo)國(guó)際最高標(biāo)準(zhǔn)、最好水平、最前沿實(shí)踐，聚焦優(yōu)流程、減單證、提效率、降費(fèi)用、可預(yù)期，助力我國(guó)在世界銀行營(yíng)商環(huán)境跨境貿(mào)易指標(biāo)排名位居海運(yùn)經(jīng)濟(jì)體前列。進(jìn)一步削減進(jìn)出口驗(yàn)核單證，通過(guò)監(jiān)管環(huán)節(jié)電子化、集約化，探索“云監(jiān)管”和“云服務(wù)”。推動(dòng)建立降費(fèi)傳導(dǎo)機(jī)制，提高企業(yè)感受度。深化中國(guó)（上海）國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)。豐富銀行、稅務(wù)、保險(xiǎn)等特色功能，拓展大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等新技術(shù)應(yīng)用試點(diǎn)，打造口岸“通關(guān)港航物流”服務(wù)平臺(tái)。探索建立進(jìn)出口企業(yè)信用評(píng)價(jià)體系，實(shí)施貿(mào)易融資、信用保險(xiǎn)、出口退稅等信用應(yīng)用。推動(dòng)跨境貿(mào)易便利化措施適用至所有海運(yùn)、空運(yùn)和海鐵聯(lián)運(yùn)貨物，并探索拓展至邊境后管理領(lǐng)域。健全適應(yīng)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的法規(guī)制度體系。對(duì)標(biāo)國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)貿(mào)易投資規(guī)則，不斷完善國(guó)際貿(mào)易中心建設(shè)相關(guān)的地方法規(guī)制度體系，加強(qiáng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易消費(fèi)數(shù)字化轉(zhuǎn)型等領(lǐng)域立法調(diào)研，適時(shí)推動(dòng)出臺(tái)相關(guān)地方立法。完善海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助服務(wù)機(jī)制，健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)海外維權(quán)網(wǎng)絡(luò)體系，支持重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)海外維權(quán)聯(lián)盟，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)領(lǐng)域的國(guó)際交流與合作。

23.優(yōu)化國(guó)際經(jīng)貿(mào)人才發(fā)展環(huán)境。加大海內(nèi)外優(yōu)秀人才引進(jìn)力度。聚焦國(guó)際貿(mào)易中心建設(shè)緊缺急需人才，推動(dòng)人才引進(jìn)政策向重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)機(jī)構(gòu)聚力，鼓勵(lì)重點(diǎn)功能區(qū)實(shí)施差異化特殊人才政策。完善經(jīng)貿(mào)人才引進(jìn)重點(diǎn)機(jī)構(gòu)目錄和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，支持在線(xiàn)新經(jīng)濟(jì)、商貿(mào)會(huì)展等重點(diǎn)領(lǐng)域和各類(lèi)總部型機(jī)構(gòu)引進(jìn)優(yōu)秀人才。強(qiáng)化高水平人才隊(duì)伍培育。完善市場(chǎng)化、社會(huì)化的國(guó)際貿(mào)易中心人才培養(yǎng)體系，統(tǒng)籌推動(dòng)高端領(lǐng)軍、專(zhuān)業(yè)技能、質(zhì)量管理等各類(lèi)人才隊(duì)伍建設(shè)。整合各類(lèi)優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)研修交流資源，深入開(kāi)展國(guó)際商務(wù)領(lǐng)域高端人才專(zhuān)項(xiàng)培育，探索建立國(guó)際貿(mào)易中心建設(shè)高端智庫(kù)。加快推動(dòng)高技能人才培養(yǎng)基地、技能大師工作室、工匠創(chuàng)新工作室等載體建設(shè)，培育國(guó)際貿(mào)易中心建設(shè)高技能人才。

　　四、保障措施

　　24.發(fā)揮貿(mào)易與金融、航運(yùn)、科技創(chuàng)新互相促進(jìn)的作用。大力發(fā)展貿(mào)易金融。積極探索資金跨境自由流動(dòng)的管理制度，積極推進(jìn)人民幣跨境使用，著力推進(jìn)貨物貿(mào)易外匯收支便利化試點(diǎn)，促進(jìn)離岸貿(mào)易、轉(zhuǎn)口貿(mào)易、跨境電商等新型國(guó)際貿(mào)易發(fā)展。加強(qiáng)貿(mào)易與航運(yùn)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。大力吸引國(guó)際性航運(yùn)專(zhuān)業(yè)組織和功能性機(jī)構(gòu)落戶(hù)，加快優(yōu)化集疏運(yùn)體系和?？砧F多式聯(lián)運(yùn)體系，持續(xù)增強(qiáng)長(zhǎng)三角貿(mào)易綜合競(jìng)爭(zhēng)力。強(qiáng)化貿(mào)易與科技創(chuàng)新的相互促進(jìn)。著力吸引和集聚各類(lèi)國(guó)際創(chuàng)新資源，推進(jìn)國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移東部中心、上海國(guó)際技術(shù)進(jìn)出口促進(jìn)中心、南南全球技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易所參與國(guó)際技術(shù)交流與合作，鼓勵(lì)外資研發(fā)機(jī)構(gòu)與本土機(jī)構(gòu)組建國(guó)際研發(fā)聯(lián)盟和聯(lián)合研究機(jī)構(gòu)，構(gòu)建面向國(guó)際的創(chuàng)新合作新平臺(tái)。

　　25.全面提升防范應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)能力。積極參與和服務(wù)國(guó)家涉外法治工作戰(zhàn)略布局，提高以法治方式應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、防范風(fēng)險(xiǎn)、反制打壓的能力。持續(xù)跟蹤國(guó)際經(jīng)貿(mào)發(fā)展趨勢(shì)，及時(shí)研判風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。建立全球性突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈安全監(jiān)測(cè)，促進(jìn)供應(yīng)鏈開(kāi)放、穩(wěn)定、安全。拓展公平貿(mào)易公共服務(wù)平臺(tái)與載體，持續(xù)開(kāi)展國(guó)際貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)防控與法律實(shí)務(wù)培訓(xùn)，提升貿(mào)易摩擦應(yīng)對(duì)、貿(mào)易投資合規(guī)指導(dǎo)的精準(zhǔn)性與有效性。深化產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警體系建設(shè)，搭建上海國(guó)際經(jīng)貿(mào)政策工具箱，構(gòu)建面向國(guó)際的經(jīng)貿(mào)商事?tīng)?zhēng)議解決平臺(tái)。

　　26.強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施組織保障。發(fā)揮市推進(jìn)上海國(guó)際貿(mào)易中心建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組作用，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，優(yōu)化財(cái)政資金支持的內(nèi)容和方式，保障重大項(xiàng)目、重大平臺(tái)、重大政策順利實(shí)施。深入落實(shí)推進(jìn)浦東高水平改革開(kāi)放和三項(xiàng)新的重大任務(wù)，承擔(dān)更多國(guó)家級(jí)貿(mào)易、投資、消費(fèi)和流通領(lǐng)域改革試點(diǎn)任務(wù)。健全政府與企業(yè)、市民的信息溝通和交流機(jī)制，發(fā)揮新聞媒體、群眾社團(tuán)的橋梁和監(jiān)督作用，完善國(guó)際貿(mào)易中心建設(shè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和評(píng)估體系，推動(dòng)規(guī)劃有效實(shí)施。