?。?021年4月30日通遼市第五屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十二次會議通過）

　　為全面貫徹習(xí)近平總書記對內(nèi)蒙古工作的重要講話重要指示批示精神，深入落實中央決策部署和自治區(qū)黨委、市委相關(guān)要求，全力營造“便利化、市場化、法治化”的營商環(huán)境，打造“通暢辦”政務(wù)服務(wù)品牌，推動全市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)國務(wù)院《優(yōu)化營商環(huán)境條例》《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于進一步優(yōu)化營商環(huán)境的決定》，結(jié)合我市實際，特作如下決定：

　　一、全市各級地方國家機關(guān)要切實增強工作責(zé)任感、緊迫感和使命感，充分認識優(yōu)化營商環(huán)境對進入新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的重大意義，切實增強優(yōu)化營商環(huán)境的政治自覺和行動自覺。強化創(chuàng)新引領(lǐng)，探索實施原創(chuàng)性、引領(lǐng)性的優(yōu)化營商環(huán)境舉措，著力為市場主體投資興業(yè)破堵點、解難題，盡快使全市營商環(huán)境得到較大提升。

　　二、各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強對優(yōu)化營商環(huán)境工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。堅持問題導(dǎo)向，對優(yōu)化營商環(huán)境工作任務(wù)進行細化，明確責(zé)任部門、建立責(zé)任清單，制定“時間表”“路線圖”。建立健全統(tǒng)一的營商環(huán)境考核評價機制，發(fā)揮社會專業(yè)評估機構(gòu)作用，推動建立政務(wù)服務(wù)“好差評”制度和營商環(huán)境“紅黑榜”制度，切實解決企業(yè)和群眾反映強烈的痛點、難點、堵點問題。

　　三、各級人民政府應(yīng)當(dāng)持續(xù)深化“放管服”改革。將政務(wù)服務(wù)事項全部納入政務(wù)服務(wù)大廳辦理，最大限度精簡審批事項、優(yōu)化審批流程、壓縮審批時限。加快“一門、一網(wǎng)、一次”改革，實行政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)辦”“掌上辦”“一次辦”“幫您辦”和“跨省通辦”。深入推進相對集中行政許可權(quán)改革試點，逐步實現(xiàn)“一枚印章管審批”。推進“證照分離”改革，推廣電子營業(yè)執(zhí)照應(yīng)用。

　　四、各級人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)化完善投資審批制度。深入推進工程建設(shè)項目審批制度改革，加快推進“多規(guī)合一”進程，全面開展區(qū)域評估工作。完善工程建設(shè)項目聯(lián)審聯(lián)辦工作機制，持續(xù)優(yōu)化審批流程，壓減審批時限。對建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)類事項推行“容缺審批 告知承諾制”，提高審批效率。探索創(chuàng)新投資審批服務(wù)模式，推進企業(yè)投資項目承諾制改革。

　　五、各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強監(jiān)管隊伍建設(shè)，依法依規(guī)實施監(jiān)管。采取“雙隨機、一公開”監(jiān)管、信用監(jiān)管、“告知承諾 事中事后”監(jiān)管等方式實施綜合監(jiān)管，提高監(jiān)管水平和監(jiān)管效能。在保證安全的前提下，對涉及新業(yè)態(tài)、新技術(shù)、新模式等經(jīng)營活動以包容審慎的方式實施監(jiān)管，切實減少對企業(yè)的干擾。

　　六、各級人民政府應(yīng)當(dāng)加快智能城市建設(shè)，打造智慧政務(wù)服務(wù)平臺。推進數(shù)據(jù)資源整合共享，破除“信息孤島”和“數(shù)據(jù)壁壘”，為實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”提供信息數(shù)據(jù)支撐。推進“12345”便民服務(wù)熱線整合工作，實現(xiàn)“一號響應(yīng)、一號對外”。全面推行電子招投標(biāo)，提升交易效率，降低交易成本。

　　七、各級人民政府應(yīng)當(dāng)嚴格落實國家各項減稅降費政策。對涉企行政事業(yè)性收費實行目錄清單管理，對沒有法定依據(jù)的行政收費一律取消。推進公共資源高效公平配置，切實降低企業(yè)用地、用電、用水、用氣、用熱及物流等生產(chǎn)要素經(jīng)營成本。進一步完善中介服務(wù)網(wǎng)建設(shè)，提升涉企中介服務(wù)規(guī)范化管理水平。

　　八、各級人民政府應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)法律法規(guī)要求，規(guī)范行政執(zhí)法。制定規(guī)范涉企行政檢查、行政處罰的指導(dǎo)意見，完善行政執(zhí)法事項目錄清單。推行跨部門聯(lián)合執(zhí)法，加大對隨意執(zhí)法的查處力度，避免多頭執(zhí)法，給企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營帶來干擾。

　　九、各級人民政府應(yīng)當(dāng)加大對市場主體產(chǎn)權(quán)保護力度，依法有效保護各類市場主體和公民財產(chǎn)權(quán)。建立健全知識產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)與維權(quán)援助機制。充分運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等手段，通過源頭追溯、實時監(jiān)測、在線識別等方式，加大對知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為的懲治力度，加強對品牌信譽和創(chuàng)新成果的知識產(chǎn)權(quán)保護。十、各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取有效措施，持續(xù)緩解企業(yè)融資難、融資貴問題。引導(dǎo)商業(yè)銀行落實普惠性小微企業(yè)貸款優(yōu)惠政策，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，拓寬抵質(zhì)押物范圍，切實解決企業(yè)“首貸難”“續(xù)貸難”問題。建立健全“政銀企”常態(tài)化聯(lián)系溝通機制，推動金融機構(gòu)加大對民營企業(yè)信貸支持力度。發(fā)展完善政府性融資擔(dān)保體系，拓寬普惠金融覆蓋面。加快推進社會信用體系建設(shè)，嚴厲打擊惡意逃廢銀行債務(wù)行為，切實防范金融風(fēng)險。

　　十一、各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強政務(wù)誠信建設(shè)，完善政府守信踐諾機制。認真履行依法作出的政策承諾和簽訂的各類合同、協(xié)議，對依法作出政策承諾未兌現(xiàn)落實的，要建立清單和臺賬逐項兌現(xiàn)，不得以政府換屆、相關(guān)責(zé)任人更替等理由毀約。建立拖欠企業(yè)賬款行為約束懲戒機制，加大對拖欠企業(yè)賬款行為的懲戒力度。建立常態(tài)化規(guī)范化政企雙向溝通互動平臺，制定政商交往的正面清單和負面清單，積極構(gòu)建親清政商關(guān)系。

　　十二、全市各級監(jiān)察機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)、公安機關(guān)要依法履職，對損害營商環(huán)境的違法違規(guī)違紀問題“零容忍”。加大對破壞營商環(huán)境的不作為、亂作為、慢作為等違法違規(guī)問題的查處力度，提高涉營商環(huán)境案件辦理效率，切實解決已判決案件執(zhí)行難問題。進一步規(guī)范執(zhí)法司法活動，加強司法保護。辦理涉企業(yè)案件要落實“少捕”“少押”“慎訴”的司法理念，依法慎重適用涉財產(chǎn)強制性措施，最大限度減少辦案活動給市場主體正常生產(chǎn)經(jīng)營造成的不利影響。建立完善企業(yè)依法破產(chǎn)清算與重整機制，提高破產(chǎn)審理效率。

　　十三、各類市場主體及經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)進一步增強法治觀念和誠信意識。完善企業(yè)治理結(jié)構(gòu)，弘揚企業(yè)家精神，積極承擔(dān)社會責(zé)任，努力成為全市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的主力軍。新聞媒體應(yīng)當(dāng)加強對優(yōu)化營商環(huán)境的政策宣傳和輿論監(jiān)督，積極營造全社會優(yōu)化營商環(huán)境的濃厚氛圍，確保優(yōu)化營商環(huán)境工作取得實效。

　　十四、市旗兩級人大常委會要緊緊圍繞市委優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署，強化對《決定》實施情況跟蹤問效。綜合運用執(zhí)法檢查、聽取專項工作報告、專題詢問、質(zhì)詢等方式，加強對優(yōu)化營商環(huán)境工作的依法監(jiān)督。充分發(fā)揮人大代表聯(lián)系基層的作用，加強社會監(jiān)督，確?！稕Q定》有效落實。

　　十五、本決定自公布之日起施行，有效期五年。