各市發(fā)展改革委（能源局）、宣城市經(jīng)濟(jì)和信息化局，各市供電公司：
為深入貫徹國(guó)家深化“放管服”改革和我省創(chuàng)優(yōu)“四最”營(yíng)商環(huán)境的決策部署，認(rèn)真落實(shí)《國(guó)家發(fā)展改革委 國(guó)家能源局關(guān)于全面提升“獲得電力”服務(wù)水平持續(xù)優(yōu)化用電營(yíng)商環(huán)境的意見(jiàn)》《安徽省創(chuàng)優(yōu)“四最”營(yíng)商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)創(chuàng)優(yōu)營(yíng)商環(huán)境提升行動(dòng)方案（2021版）的通知》要求，現(xiàn)就全面提升我省“獲得電力”服務(wù)水平，持續(xù)優(yōu)化用電營(yíng)商環(huán)境制定如下工作方案：
一、工作目標(biāo)
2022年底前，在全省范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)居民用戶和低壓小微企業(yè)用電報(bào)裝“零上門、零審批、零投資”（以下簡(jiǎn)稱“三零”）服務(wù)、高壓用戶用電報(bào)裝“省力、省時(shí)、省錢”（以下簡(jiǎn)稱“三省”）服務(wù)，推動(dòng)“獲得電力”整體服務(wù)水平穩(wěn)步提升。
——辦電更省時(shí)。2020年底，對(duì)需行政審批的20kV及以下高壓用戶實(shí)行并聯(lián)限時(shí)審批，5個(gè)工作日內(nèi)完成；未實(shí)行“三零”服務(wù)的低壓非居民用戶、高壓?jiǎn)坞娫从脩?、高壓雙電源用戶供電企業(yè)辦理用電報(bào)裝業(yè)務(wù)時(shí)間分別壓減至5個(gè)、22個(gè)、30個(gè)工作日以內(nèi)。2021年底前，居民用戶、實(shí)行“三零”服務(wù)的低壓非居民用戶全過(guò)程辦電時(shí)間分別壓減至3個(gè)、8個(gè)工作日以內(nèi)。2022年底前，在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步壓減辦電時(shí)間。
——辦電更省心。2020年底，將居民用戶、實(shí)行“三零”服務(wù)的低壓非居民用戶的用電報(bào)裝壓減至2個(gè)環(huán)節(jié)，未實(shí)行“三零”服務(wù)的低壓非居民用戶的用電報(bào)裝壓減至3個(gè)環(huán)節(jié)，高壓普通用戶的用電報(bào)裝壓減至4個(gè)環(huán)節(jié)。在全省范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)用電報(bào)裝業(yè)務(wù)線上辦理，線上辦電率不低于90%。2022年底前，在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步壓減用電報(bào)裝環(huán)節(jié)。
——辦電更省錢。2021年底前，實(shí)現(xiàn)城市地區(qū)用電報(bào)裝容量160kW及以下、農(nóng)村地區(qū)100kW及以下的小微企業(yè)用電報(bào)裝“零投資”；2022年底前，實(shí)現(xiàn)全省范圍160kW及以下的小微企業(yè)用電報(bào)裝“零投資”。
——用電更可靠。2022年底前，合肥市中心區(qū)、市區(qū)、城鎮(zhèn)、農(nóng)村地區(qū)用戶年均停電時(shí)間分別壓減至1個(gè)、2個(gè)、5個(gè)、11個(gè)小時(shí)以內(nèi)，或年均同比壓縮8%以上；省內(nèi)其他設(shè)區(qū)市的中心區(qū)、市區(qū)、城鎮(zhèn)、農(nóng)村地區(qū)用戶年均停電時(shí)間分別壓減至2個(gè)、5個(gè)、9個(gè)、15個(gè)小時(shí)以內(nèi)，或年均同比壓縮8%以上。
二、主要任務(wù)
?。ㄒ唬簻p辦電時(shí)間，推動(dòng)辦電更省時(shí)。
1.加強(qiáng)時(shí)間管控。各供電企業(yè)要加強(qiáng)內(nèi)部管控，創(chuàng)新技術(shù)手段和管理模式，加快業(yè)務(wù)辦理速度和配套電網(wǎng)接入工程建設(shè)，嚴(yán)格實(shí)行業(yè)務(wù)辦理限時(shí)制。深化移動(dòng)作業(yè)終端應(yīng)用，推進(jìn)用電報(bào)裝方案設(shè)計(jì)一體化，實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)資源數(shù)據(jù)與用戶需求互聯(lián)互通，壓減現(xiàn)場(chǎng)勘查時(shí)間。加強(qiáng)物資供應(yīng)保障，全力推進(jìn)現(xiàn)代智慧供應(yīng)鏈建設(shè)，提高物料資源配置管理水平。要如實(shí)記錄用電報(bào)裝時(shí)間信息，禁止“體外循環(huán)”、后補(bǔ)流程或重走流程。鼓勵(lì)各市創(chuàng)新服務(wù)方式，拓展服務(wù)渠道，在規(guī)定時(shí)限基礎(chǔ)上進(jìn)一步壓減辦電時(shí)間。
2.簡(jiǎn)化審批流程。省能源局會(huì)同省電力公司完善出臺(tái)我省“獲得電力”提升行動(dòng)方案，推進(jìn)電力接入工程審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，簡(jiǎn)化審批流程和手續(xù)，推動(dòng)線下“一窗受理”和線上“全程網(wǎng)辦”，實(shí)現(xiàn)“一口申請(qǐng)、同步受理、并聯(lián)審批、限時(shí)辦結(jié)”。對(duì)低壓小微企業(yè)及電力接入工程200米以內(nèi)的10kV普通用戶實(shí)行備案制。對(duì)由供電企業(yè)投資建設(shè)電力接入工程的用戶，各供電企業(yè)要提供業(yè)務(wù)代辦服務(wù)。各市要完善出臺(tái)本地區(qū)簡(jiǎn)化電力接入工程行政審批具體實(shí)施辦法。鼓勵(lì)有條件的市探索實(shí)行低壓小微企業(yè)告知承諾或取消審批等方式，進(jìn)一步壓縮35kV及以上電力接入工程的審批時(shí)間。
?。ǘ嚎s環(huán)節(jié)資料，推動(dòng)辦電更省心。
1.壓縮環(huán)節(jié)資料。各供電企業(yè)要按照附件1的規(guī)定要求，進(jìn)一步壓減辦電環(huán)節(jié)，取消低壓用戶的設(shè)計(jì)審查、中間檢查和竣工檢驗(yàn)環(huán)節(jié)。低壓用戶在業(yè)務(wù)受理環(huán)節(jié)僅需提供用電人有效身份證件和用電地址物權(quán)證件，高壓用戶需同時(shí)提供用電工程項(xiàng)目批準(zhǔn)或備案文件。高壓用戶在設(shè)計(jì)審查環(huán)節(jié)僅需提供設(shè)計(jì)單位資質(zhì)證明材料和用電工程設(shè)計(jì)及說(shuō)明書，在中間檢查環(huán)節(jié)僅需提供施工單位資質(zhì)證明材料和隱蔽工程施工及試驗(yàn)記錄，在竣工檢驗(yàn)環(huán)節(jié)僅需提供工程竣工報(bào)告（含竣工圖紙）。推行辦電“一證受理”，用戶憑用電人有效身份證件即可啟動(dòng)辦電程序，其他資料在后續(xù)辦電環(huán)節(jié)收集。除法律法規(guī)另有規(guī)定外，不得增設(shè)或變相設(shè)置用電報(bào)裝業(yè)務(wù)辦理環(huán)節(jié)和前置條件，不得增加申請(qǐng)資料，不得強(qiáng)制用戶簽訂申請(qǐng)用電承諾書。鼓勵(lì)有條件的市進(jìn)一步壓減辦電環(huán)節(jié)和申請(qǐng)資料。
2.優(yōu)化線上服務(wù)。各供電企業(yè)要持續(xù)推廣應(yīng)用安徽政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、“皖事通”APP、“網(wǎng)上國(guó)網(wǎng)”APP、“國(guó)網(wǎng)安徽電力”微信公眾號(hào)、95598等線上用電報(bào)裝渠道，優(yōu)化用電報(bào)裝線上服務(wù)功能，推行低壓用戶供用電合同電子化，推廣高壓用戶客戶經(jīng)理預(yù)約上門服務(wù)，為用戶提供用電報(bào)裝、查詢、交費(fèi)等“一網(wǎng)通辦”服務(wù)，不斷提高線上業(yè)務(wù)辦理率。推廣用電報(bào)裝全流程線上辦理，實(shí)現(xiàn)“業(yè)務(wù)線上申請(qǐng)、信息線上流轉(zhuǎn)、進(jìn)度線上查詢、服務(wù)線上評(píng)價(jià)”，提升用戶辦電體驗(yàn)。各供電企業(yè)不得對(duì)用戶自主選擇的辦電渠道加以限定。
3.拓寬辦電渠道。各供電企業(yè)要將用電報(bào)裝服務(wù)納入政務(wù)服務(wù)中心辦理，實(shí)現(xiàn)市縣政務(wù)服務(wù)中心辦電窗口全覆蓋，對(duì)人員服務(wù)、業(yè)務(wù)辦理等與供電營(yíng)業(yè)廳實(shí)行同質(zhì)化管理。在政務(wù)服務(wù)網(wǎng)和“皖事通”APP上線用電報(bào)裝功能，探索供電一體機(jī)在政務(wù)服務(wù)中心的應(yīng)用，引導(dǎo)用戶線上辦、指尖辦。全面推動(dòng)供電與房產(chǎn)聯(lián)合過(guò)戶，實(shí)現(xiàn)用戶辦理房產(chǎn)過(guò)戶后，同步啟動(dòng)電表過(guò)戶業(yè)務(wù)。加大政務(wù)服務(wù)辦電渠道的宣傳推廣力度，引導(dǎo)用戶辦理政務(wù)手續(xù)完成后同步辦理供電業(yè)務(wù)。
?。ㄈ┙档娃k電成本，推動(dòng)辦電更省錢。
1.優(yōu)化電網(wǎng)接入方式。各供電企業(yè)要逐步提高低壓接入容量上限標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)用電報(bào)裝容量160kW及以下實(shí)行“三零”服務(wù)的用戶采取低壓方式接入電網(wǎng)。對(duì)高壓用戶要按照安全、經(jīng)濟(jì)、實(shí)用原則確定供電方案，并結(jié)合當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)承載能力，優(yōu)先使用現(xiàn)有公用線路供電，就近就便接入電網(wǎng)。鼓勵(lì)有條件的市進(jìn)一步提高低壓接入容量上限標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)推廣臨時(shí)用電租賃共享服務(wù)，通過(guò)供電設(shè)施以租代購(gòu)等方式滿足用戶臨時(shí)用電需求。
2.延伸電網(wǎng)投資界面。各供電企業(yè)要繼續(xù)將電網(wǎng)投資界面延伸至居民用戶和低壓小微企業(yè)用戶紅線（含計(jì)量裝置），鼓勵(lì)和支持適當(dāng)延伸高壓用戶電網(wǎng)投資界面，對(duì)涉及防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅(jiān)戰(zhàn)的項(xiàng)目可優(yōu)先延伸。鼓勵(lì)有條件的市積極研究出臺(tái)財(cái)政支持政策，探索通過(guò)政企共建等模式，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“零投資”服務(wù)，已實(shí)行“三零”服務(wù)的地區(qū)不得縮小“零投資”服務(wù)用戶范圍。
3.規(guī)范用電報(bào)裝收費(fèi)。各供電企業(yè)要依法依規(guī)規(guī)范用電報(bào)裝收費(fèi)，為市場(chǎng)主體提供穩(wěn)定且價(jià)格合理的用電報(bào)裝服務(wù)，嚴(yán)禁以任何名義直接或通過(guò)關(guān)聯(lián)企業(yè)向用戶收取不合理費(fèi)用。嚴(yán)格落實(shí)“三零”服務(wù)主體責(zé)任，對(duì)居民用戶和已承諾實(shí)行“三零”服務(wù)的低壓非居民用戶確保做到辦電“零投資”。
（四）加強(qiáng)供電保障，推動(dòng)用電更可靠。
1.加強(qiáng)電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)。各供電企業(yè)要強(qiáng)化精準(zhǔn)投資，科學(xué)制定配電網(wǎng)和農(nóng)網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)方案，強(qiáng)化工程項(xiàng)目管理，及時(shí)推動(dòng)項(xiàng)目落地，持續(xù)優(yōu)化電網(wǎng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，逐步提升配電網(wǎng)互聯(lián)互供和抗災(zāi)能力，全面提升供電能力和質(zhì)量。省能源局將加強(qiáng)配電網(wǎng)和農(nóng)網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃引領(lǐng)，推動(dòng)納入國(guó)土空間等規(guī)劃統(tǒng)籌考慮，合理預(yù)留站址、廊道等資源，同時(shí)建立規(guī)劃實(shí)施情況定期評(píng)估及滾動(dòng)調(diào)整機(jī)制。
2.提升供電可靠性。各供電企業(yè)要強(qiáng)化計(jì)劃?rùn)z修管理，科學(xué)合理制定停電計(jì)劃，逐步擴(kuò)大不停電作業(yè)范圍和比例，減少計(jì)劃停電時(shí)間和次數(shù)。要加強(qiáng)設(shè)備巡視和運(yùn)維管理，開(kāi)展配電網(wǎng)運(yùn)行工況全過(guò)程監(jiān)測(cè)和故障智能研判，準(zhǔn)確定位故障點(diǎn)，有序推進(jìn)配電自動(dòng)化建設(shè)，全面推行網(wǎng)格化搶修模式，提高電網(wǎng)故障搶修效率，減少故障停電時(shí)間和次數(shù)。要將停電計(jì)劃、故障停電、搶修進(jìn)度和送電安排等信息通過(guò)短信、移動(dòng)客戶端、微信等渠道主動(dòng)推送到用戶。為市場(chǎng)主體提供更好用電保障，不得以各種名義違規(guī)對(duì)用戶實(shí)施拉閘斷電。鼓勵(lì)有條件的市逐步取消核心區(qū)計(jì)劃停電，進(jìn)一步提升供電可靠性。
3.加強(qiáng)電力設(shè)施保護(hù)。各市電力管理部門要牽頭建立相關(guān)工作機(jī)制，持續(xù)強(qiáng)化可能危及電力設(shè)施安全的作業(yè)行政許可及電力設(shè)施和電能保護(hù)行政處罰相關(guān)工作，加大對(duì)違章作業(yè)、野蠻施工、違規(guī)用電等行為的查處力度，減少因違規(guī)施工導(dǎo)致的停電時(shí)間和次數(shù)。依法大力推進(jìn)架空電力線路保護(hù)區(qū)建設(shè)，貫徹落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我省特高壓密集輸電通道保護(hù)工作的通知》（皖能源電調(diào)〔2019〕78號(hào)）相關(guān)要求。
?。ㄎ澹┨岣叻?wù)水平，推動(dòng)辦電更便利。
1.推動(dòng)政企信息共享。省能源局會(huì)同省電力公司依托依托“皖事通辦”平臺(tái)，開(kāi)展政企協(xié)同辦電信息共享平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)電力接入工程全流程網(wǎng)辦平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)省、市、縣跨層級(jí)的縱向聯(lián)通，加強(qiáng)與供電企業(yè)線上辦電渠道的橫向聯(lián)通，加強(qiáng)電子證照的推廣應(yīng)用，提供數(shù)據(jù)互認(rèn)共享服務(wù)，實(shí)現(xiàn)供電企業(yè)可在線查驗(yàn)辦電相關(guān)證照材料，線上自動(dòng)推送審批申請(qǐng)、結(jié)果，審批流程公開(kāi)透明，用戶可在線查詢，實(shí)現(xiàn)居民用戶“刷臉辦電”，企業(yè)用戶“一證辦電”。2021年底前，各供電企業(yè)要積極對(duì)接政府主管部門，推動(dòng)完成政企協(xié)同辦電信息共享平臺(tái)建設(shè)工作。省能源局督促協(xié)調(diào)推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)與供電企業(yè)辦電系統(tǒng)對(duì)接，為供電企業(yè)提前獲取用電需求、開(kāi)展配電網(wǎng)建設(shè)提供便利。
2.加強(qiáng)主動(dòng)超前服務(wù)。各供電企業(yè)要與政府、園區(qū)建立常態(tài)對(duì)接機(jī)制，提前對(duì)接大項(xiàng)目落地和用電需求，做好電網(wǎng)配套各項(xiàng)準(zhǔn)備，促進(jìn)電網(wǎng)建設(shè)和企業(yè)用電同步實(shí)施。對(duì)高壓用戶，由客戶經(jīng)理和相關(guān)專業(yè)人員組成“1+N”服務(wù)團(tuán)隊(duì)，提供從技術(shù)咨詢到裝表接電的全過(guò)程服務(wù)。對(duì)低壓用戶，由客戶經(jīng)理提供網(wǎng)格化、片區(qū)化、一站式服務(wù)。
3.加大信息公開(kāi)力度。各供電企業(yè)要規(guī)范用電報(bào)裝服務(wù)，更新完善辦事指南，制定并公開(kāi)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)項(xiàng)目目錄清單，通過(guò)移動(dòng)客戶端、營(yíng)業(yè)場(chǎng)所等線上線下各種渠道全面公開(kāi)申請(qǐng)資料、工作流程、辦理時(shí)限、辦理環(huán)節(jié)和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等；及時(shí)公布本地區(qū)配電網(wǎng)接入能力和容量受限情況；將12398能源監(jiān)管熱線和95598等供電服務(wù)熱線同步、同對(duì)象公布到位，保障用戶知情權(quán)。各市電力管理部門要協(xié)調(diào)行政審批相關(guān)部門按照《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》要求，通過(guò)政府網(wǎng)站、安徽政務(wù)服務(wù)網(wǎng)等平臺(tái)，向社會(huì)公開(kāi)電力接入工程審批相關(guān)政策文件，實(shí)現(xiàn)法律法規(guī)、辦事指南和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等集中公開(kāi)。價(jià)格主管部門制定或調(diào)整終端電力用戶用電價(jià)格的政策文件時(shí)，將至少提前一個(gè)月向社會(huì)公布，提高電費(fèi)透明度。
4.做好政策宣傳解讀。各供電企業(yè)要主動(dòng)為市場(chǎng)主體和人民群眾提供咨詢解答服務(wù)，在辦理用電報(bào)裝業(yè)務(wù)過(guò)程中同步向用戶進(jìn)行宣傳，做到“辦理一戶、宣傳一戶”，讓用戶及時(shí)全面了解“獲得電力”相關(guān)政策舉措。各單位要常態(tài)化做好“獲得電力”政策宣介工作，通過(guò)線上線下多種渠道，廣泛宣傳解讀優(yōu)化用電營(yíng)商環(huán)境的措施成效，進(jìn)一步提高用戶知曉度和獲得感。
三、工作要求
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位要深刻認(rèn)識(shí)優(yōu)化用電營(yíng)商環(huán)境的重要意義，對(duì)照各項(xiàng)任務(wù)要求，明確工作目標(biāo)、細(xì)化工作措施、落實(shí)部門責(zé)任，推動(dòng)各項(xiàng)工作落地見(jiàn)效。省能源局、省電力公司會(huì)同相關(guān)部門建立“獲得電力”統(tǒng)籌推進(jìn)工作機(jī)制，定期調(diào)度工作進(jìn)展、協(xié)調(diào)解決實(shí)際問(wèn)題。各市電力管理部門要牽頭建立完善“獲得電力”工作協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)將上半年和全年工作進(jìn)展成效、存在問(wèn)題、下一步安排和意見(jiàn)建議等情況報(bào)送省能源局。
（二）強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合。各市電力管理部門要切實(shí)履行職責(zé)，加強(qiáng)與市直相關(guān)部門、市供電公司的協(xié)調(diào)配合，推動(dòng)優(yōu)化用電營(yíng)商環(huán)境工作納入地方政府創(chuàng)優(yōu)“四最”營(yíng)商環(huán)境工作內(nèi)容，牽頭制定完善本地區(qū)優(yōu)化用電營(yíng)商環(huán)境三年工作方案和任務(wù)臺(tái)賬，將任務(wù)進(jìn)一步細(xì)化到縣（市、區(qū)），壓減電力接入工程審批時(shí)間，明確工作目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、責(zé)任分工和時(shí)間節(jié)點(diǎn)等事項(xiàng)，牽頭及時(shí)協(xié)調(diào)并幫助解決用戶辦電和用電過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題。各供電企業(yè)作為優(yōu)化用電營(yíng)商環(huán)境的責(zé)任主體，要對(duì)標(biāo)先進(jìn)找差距，聚焦薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題，制定本企業(yè)實(shí)施方案，切實(shí)抓好落實(shí)，圍繞提升辦電服務(wù)水平，不斷完善相關(guān)政策，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制。
（三）做好總結(jié)推廣。各單位要梳理總結(jié)本地區(qū)優(yōu)化用電營(yíng)商環(huán)境的創(chuàng)新舉措、經(jīng)驗(yàn)成果、典型案例等，并將有關(guān)情況及時(shí)報(bào)送省能源局。省能源局將總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)做法，多形式、多渠道開(kāi)展宣傳報(bào)道，促進(jìn)相互學(xué)習(xí)借鑒，持續(xù)營(yíng)造優(yōu)化用電營(yíng)商環(huán)境的良好氛圍。
附件：1.供電企業(yè)辦理用電報(bào)裝業(yè)務(wù)的環(huán)節(jié)和時(shí)限目標(biāo)
2.全面提升我省“獲得電力”服務(wù)水平工作任務(wù)臺(tái)賬
安徽省能源局 國(guó)網(wǎng)安徽省電力有限公司
2021年3月22日
