實(shí)施“強(qiáng)省會(huì)”行動(dòng)，是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記視察貴州重要講話(huà)精神的重大舉措，是在新階段下推動(dòng)全省高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略抉擇、在新征程中創(chuàng)造高品質(zhì)生活的迫切需要、在新格局下參與髙水平合作競(jìng)爭(zhēng)的主動(dòng)選擇。為全力支持貴陽(yáng)加快實(shí)現(xiàn)“六個(gè)新突破”，打造首位度高的省會(huì)城市、影響力大的中心城市、生態(tài)性強(qiáng)的功能城市、幸福感足的宜業(yè)城市，在全省推進(jìn)“四新”“四化”和高質(zhì)量發(fā)展中作示范走前列，確保到2025年生產(chǎn)總值達(dá)到7000億元以上、首位度達(dá)到27%以上、城區(qū)常住人口超過(guò)500萬(wàn)，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技創(chuàng)新能力在省會(huì)城市中實(shí)現(xiàn)趕超進(jìn)位，加快建成宜居宜業(yè)宜游的特大城市，提出如下意見(jiàn)。、
一、支持優(yōu)化空間布局
?。ㄒ唬┲С謱?guó)家批復(fù)的貴安新區(qū)規(guī)劃區(qū)和省政府批復(fù)的貴州雙龍航空港經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃區(qū)，整體委托貴陽(yáng)市管理。支持貴陽(yáng)市“一市三縣”撤縣（市）設(shè)市轄區(qū)。（責(zé)任單位：省民政廳）
?。ǘ┲С仲F陽(yáng)貴安依托高鐵站、市域快鐵環(huán)線和城市骨干路網(wǎng)拓展城市空間、規(guī)劃建設(shè)城市組團(tuán)、做大城市規(guī)模。（責(zé)任單位：省自然資源廳、省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）
（三）支持加快建設(shè)以貴陽(yáng)貴安為核心、以修文—烏當(dāng)—貴定—龍里—惠水—長(zhǎng)順—平壩—清鎮(zhèn)—修文高速公路環(huán)線為支撐的城市經(jīng)濟(jì)圈，帶動(dòng)黔中城市群加快發(fā)展。（責(zé)任單位：省交通運(yùn)輸廳、省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）
?。ㄋ模┲С铸埨?、惠水、長(zhǎng)順、西秀、平壩等相鄰縣（區(qū)）深度融入“強(qiáng)省會(huì)”行動(dòng)，將部分相鄰鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村交由貴陽(yáng)市托管，推進(jìn)貴陽(yáng)—貴安—安順—黔南經(jīng)濟(jì)區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一政策、統(tǒng)一項(xiàng)目、統(tǒng)一管理，加快形成貴陽(yáng)、貴安、安順、黔南一體聯(lián)動(dòng)協(xié)同發(fā)展新格局。（責(zé)任單位：省民政廳、省自然資源廳、省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省統(tǒng)計(jì)局）
二、支持?jǐn)U大經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限
?。ㄎ澹┏?、法規(guī)和國(guó)家明文規(guī)定不得下放的權(quán)限外，將涉及貴陽(yáng)貴安的省級(jí)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限全部下放貴陽(yáng)貴安行使。（責(zé)任單位：省推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革協(xié)調(diào)小組辦公室）
（六）國(guó)家政策法規(guī)規(guī)定不得委托或下放以及需要省綜合平衡的省級(jí)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限，建立貴陽(yáng)貴安與省請(qǐng)批關(guān)系，根據(jù)權(quán)責(zé)一致原則，明確監(jiān)管責(zé)任。（責(zé)任單位：省推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革協(xié)調(diào)小組辦公室）
三、支持強(qiáng)化用地保障
?。ㄆ撸┲С仲F陽(yáng)貴安在國(guó)土空間規(guī)劃編制和調(diào)整過(guò)程中優(yōu)化生態(tài)、城鎮(zhèn)和農(nóng)業(yè)空間布局，在省級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃中統(tǒng)籌安排貴陽(yáng)貴安耕地保有量和永久基本農(nóng)田保護(hù)面積，傾斜安排新增建設(shè)用地規(guī)模。（責(zé)任單位：省自然資源廳）
（八）按照土地要素跟著項(xiàng)目走的原則，將貴陽(yáng)貴安重大項(xiàng)目?jī)?yōu)先納入省重大工程項(xiàng)目并爭(zhēng)取納入國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目，給予用地支持，對(duì)貴陽(yáng)貴安建設(shè)項(xiàng)目用地需求實(shí)行應(yīng)保盡保、重大項(xiàng)目特事特辦。（責(zé)任單位：省自然資源廳、省發(fā)展改革委）
?。ň牛┲С仲F陽(yáng)貴安在全省范圍內(nèi)通過(guò)調(diào)劑方式落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡缺口指標(biāo)，按需下達(dá)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤計(jì)劃指標(biāo)。（責(zé)任單位：省自然資源廳）
（十）農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地、土地征收省級(jí)審批權(quán)，除國(guó)家規(guī)定不允許外，其余授權(quán)或委托貴陽(yáng)貴安行使。委托貴陽(yáng)貴安行使占用林地省級(jí)審批權(quán)。（責(zé)任單位：省自然資源廳、省林業(yè)局）
四、支持強(qiáng)化用水用能保障
（十一）支持貴陽(yáng)貴安根據(jù)城市發(fā)展需要適時(shí)調(diào)整用水總量控制指標(biāo)，加快貴陽(yáng)市中型水庫(kù)建設(shè)，不需省級(jí)出資的項(xiàng)目中央資金直接下?lián)苜F陽(yáng)市，依法依規(guī)調(diào)整水庫(kù)功能和飲用水水源保護(hù)區(qū)范圍。（責(zé)任單位：省水利廳、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳）
?。ㄊ┩苿?dòng)電網(wǎng)企業(yè)投資提高貴陽(yáng)貴安產(chǎn)業(yè)園區(qū)接入電壓等級(jí)，以園區(qū)為單位開(kāi)展電力交易，開(kāi)展貴陽(yáng)貴安工業(yè)企業(yè)天然氣直供試點(diǎn)。支持建設(shè)貴陽(yáng)超超臨界電源示范項(xiàng)目。能源消費(fèi)增量安排對(duì)貴陽(yáng)貴安給予傾斜。支持貴陽(yáng)貴安開(kāi)展算力網(wǎng)和電力網(wǎng)聯(lián)動(dòng)建設(shè)、協(xié)同運(yùn)行。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省能源局、省大數(shù)據(jù)局、貴州電網(wǎng)公司）
五、支持強(qiáng)化資金要素保障
（十三）2021年至2025年，省級(jí)分享貴陽(yáng)貴安的土地出讓收益全額返還貴陽(yáng)貴安。（責(zé)任單位：省財(cái)政廳）
?。ㄊ模┙ⅰ板X(qián)隨人走”掛鉤機(jī)制，完善轉(zhuǎn)移支付辦法，將新增常住人口作為轉(zhuǎn)移支付的分配因素，增強(qiáng)貴陽(yáng)市教育、衛(wèi)生、公共安全和社會(huì)保障等基本公共服務(wù)的財(cái)政保障能力。2021年至2025年，省財(cái)政每年將貴陽(yáng)市縣一般公共預(yù)算收入增量集中超全省平均增幅部分全額安排補(bǔ)助貴陽(yáng)，用作“四化”建設(shè)項(xiàng)目資本金。（責(zé)任單位：省財(cái)政廳）
（十五）支持將貴陽(yáng)貴安軌道交通、重大水源工程等新建的PPP項(xiàng)目作為省重點(diǎn)項(xiàng)目納入全國(guó)PPP綜合信息平臺(tái)管理庫(kù)并組織實(shí)施，享受省財(cái)政、交通、水利、發(fā)改等部門(mén)和省屬行業(yè)國(guó)有龍頭企業(yè)支持省PPP重點(diǎn)項(xiàng)目有關(guān)政策。（責(zé)任單位：省財(cái)政廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省發(fā)展改革委）
（十六）中央專(zhuān)項(xiàng)資金爭(zhēng)取、省級(jí)專(zhuān)項(xiàng)資金基金和每年新增地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券安排向貴陽(yáng)貴安傾斜。（責(zé)任單位：省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委、省委宣傳部、省工業(yè)和信息化廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省文化和旅游廳等單位）
?。ㄊ撸┲С仲F陽(yáng)貴安推進(jìn)國(guó)家綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。（責(zé)任單位：省地方金融監(jiān)管局）
六、支持創(chuàng)新和數(shù)據(jù)要素集聚
（十八）支持以貴陽(yáng)貴安為核心申建全國(guó)一體化大數(shù)據(jù)中心國(guó)家樞紐節(jié)點(diǎn)。重點(diǎn)在貴陽(yáng)貴安加快布局第五代移動(dòng)通信、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、超大規(guī)模數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施。大型及以上數(shù)據(jù)中心實(shí)行0.35元/千瓦時(shí)的電價(jià)政策。（責(zé)任單位：省大數(shù)據(jù)局、省通信管理局、省發(fā)展改革委、省能源局、貴州電網(wǎng)公司）
?。ㄊ牛﹨f(xié)調(diào)基礎(chǔ)電信企業(yè)投資優(yōu)化提升貴陽(yáng)貴安網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)與國(guó)家級(jí)互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)城市、周邊省會(huì)等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)城市本網(wǎng)直聯(lián)，支持貴陽(yáng)貴安建設(shè)國(guó)家新型互聯(lián)網(wǎng)交換中心。（責(zé)任單位：省通信管理局、省大數(shù)據(jù)局）
?。ǘ┕膭?lì)全省地方法人金融機(jī)構(gòu)使用國(guó)產(chǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)銀行核心交易系統(tǒng)。支持貴陽(yáng)做大做強(qiáng)大數(shù)據(jù)交易企業(yè)，建設(shè)全國(guó)大數(shù)據(jù)交易市場(chǎng)，探索數(shù)據(jù)資源開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)新模式。（責(zé)任單位：省地方金融監(jiān)管局、省大數(shù)據(jù)局）
七、支持發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)
（二十一）支持貴陽(yáng)貴安發(fā)展大數(shù)據(jù)電子信息、先進(jìn)裝備制造、資源精深加工等產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。支持國(guó)內(nèi)外企業(yè)在貴陽(yáng)貴安設(shè)立總部或大區(qū)域總部、功能性總部，省市分成財(cái)力給予傾斜支持。建立完善相關(guān)利益分享機(jī)制和配套政策，為市（州）企業(yè)在貴陽(yáng)貴安設(shè)立總部和研發(fā)中心提供保障。（責(zé)任單位：省財(cái)政廳、省稅務(wù)局、省統(tǒng)計(jì)局）
（二十二）新引進(jìn)的世界500強(qiáng)、中國(guó)500強(qiáng)、民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)企業(yè)和知名商協(xié)會(huì)區(qū)域總部?jī)?yōu)先落戶(hù)貴陽(yáng)貴安。支持貴陽(yáng)貴安參股控股域外上市公司頭部企業(yè)。（責(zé)任單位：省投資促進(jìn)局、省商務(wù)廳、省工商聯(lián)、省國(guó)資委、貴州證監(jiān)局）
?。ǘ┲С忠再F陽(yáng)貴安為核心申建中國(guó)（貴州）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，增強(qiáng)對(duì)優(yōu)強(qiáng)企業(yè)的吸引力。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳）
?。ǘ模┲С仲F陽(yáng)貴安生產(chǎn)的汽車(chē)、家電、消費(fèi)電子等工業(yè)產(chǎn)品在全省推廣使用。支持貴陽(yáng)申建國(guó)際消費(fèi)中心城市，建設(shè)全省各縣優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品展銷(xiāo)中心。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）
八、支持鞏固提升交通物流樞紐地位
（二十五）圍繞把貴陽(yáng)打造成西部陸海新通道重要節(jié)點(diǎn)城市、全國(guó)十大高鐵樞紐、國(guó)家物流樞紐中心城市，全力推動(dòng)貴廣高鐵達(dá)速改造和渝貴新高鐵、黔桂鐵路增建二線、貴陽(yáng)樞紐新機(jī)場(chǎng)等重大項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省交通運(yùn)輸廳、省綜合交通和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心、省鐵路投資集團(tuán)公司、省機(jī)場(chǎng)集團(tuán)公司、省現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)集團(tuán)公司）
?。ǘ┲С仲F陽(yáng)在軌道交通場(chǎng)站提供民航值機(jī)、行李托運(yùn)等服務(wù)，打通軌道交通與機(jī)場(chǎng)安檢互認(rèn)，實(shí)現(xiàn)便捷換乘。（責(zé)任單位：民航貴州安全監(jiān)管局、省機(jī)場(chǎng)集團(tuán)公司）
?。ǘ撸┲С仲F陽(yáng)鐵路海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場(chǎng)所建設(shè)，爭(zhēng)取在貴陽(yáng)航空口岸試行“離境退稅”政策。（責(zé)任單位：貴陽(yáng)海關(guān)、省稅務(wù)局、省機(jī)場(chǎng)集團(tuán)公司）
九、支持提升城市品質(zhì)
?。ǘ耍┲С謱?shí)施城市更新行動(dòng)，將貴陽(yáng)市棚戶(hù)區(qū)和老舊小區(qū)改造任務(wù)全部納入省級(jí)改造計(jì)劃，并根據(jù)改造計(jì)劃爭(zhēng)取中央資金和安排省級(jí)專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金。（責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳）
?。ǘ牛┤「叩冉逃略鲆?guī)模和資源重點(diǎn)布局在貴陽(yáng)貴安。支持辦好貴州大學(xué)和在筑省屬高校，推動(dòng)省市共建貴州數(shù)字科技大學(xué)，支持貴陽(yáng)貴安建設(shè)本科職業(yè)技術(shù)學(xué)校和中小學(xué)國(guó)際學(xué)校。爭(zhēng)取“雙一流”重點(diǎn)高等院校在貴陽(yáng)貴安建設(shè)研究院。（責(zé)任單位：省教育廳、省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委、省衛(wèi)生健康委、省大數(shù)據(jù)局）
（三十）支持貴陽(yáng)貴安打造東盟國(guó)家留學(xué)中國(guó)預(yù)科基地，發(fā)展東盟教育小鎮(zhèn)。（責(zé)任單位：省教育廳、省外事辦）
?。ㄈ唬┲С仲F陽(yáng)加快建設(shè)國(guó)家健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)西部中心，申建國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心。支持貴陽(yáng)貴安率先建設(shè)多層次醫(yī)療保障體系，建立統(tǒng)一、高效、便捷的醫(yī)?；鸾Y(jié)算中心。（責(zé)任單位：省衛(wèi)生健康委、省發(fā)展改革委、省大數(shù)據(jù)局、省醫(yī)保局）
十、支持實(shí)施人才強(qiáng)市
?。ㄈ┲С仲F陽(yáng)開(kāi)展編制管理改革，探索建立市域內(nèi)事業(yè)編制統(tǒng)籌周轉(zhuǎn)調(diào)劑使用制度，重點(diǎn)保障教育、醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域和基層一線需要，探索創(chuàng)新引進(jìn)高層次人才的行政編制靈活使用政策。（責(zé)任單位：省委編辦）
?。ㄈ┲С仲F陽(yáng)貴安對(duì)編制外引進(jìn)的高層次、專(zhuān)業(yè)性人才實(shí)行獨(dú)立的薪酬制度。（責(zé)任單位：省委組織部、省人力資源社會(huì)保障廳）
（三十四）鼓勵(lì)高校、科研院所科研人員在貴陽(yáng)貴安兼職創(chuàng)新、在職創(chuàng)辦企業(yè)。兼職創(chuàng)新、在職創(chuàng)辦企業(yè)的科研人員可在兼職單位或所創(chuàng)辦企業(yè)申報(bào)職稱(chēng)，與企業(yè)職工同等享有獲取報(bào)酬、獎(jiǎng)金、股權(quán)激勵(lì)的權(quán)利。鼓勵(lì)高校、科研院所在貴陽(yáng)貴安開(kāi)展科技成果轉(zhuǎn)化。（責(zé)任單位：省人力資源社會(huì)保障廳、省教育廳、省科技廳）
?。ㄈ澹┲С仲F陽(yáng)貴安實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)人才和重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目互動(dòng)招引“123”計(jì)劃，對(duì)人才和團(tuán)隊(duì)的獎(jiǎng)補(bǔ)最高可達(dá)1億元；對(duì)人才和團(tuán)隊(duì)與全球知名高校、科研院所在貴陽(yáng)貴安合作建設(shè)科技創(chuàng)新平臺(tái)、科技成果轉(zhuǎn)化中心，最高可給予2億元資金支持；對(duì)人才和團(tuán)隊(duì)的科技成果產(chǎn)業(yè)化，以政府主導(dǎo)的基金為主體，在風(fēng)險(xiǎn)投資、私募股權(quán)投資等不同融資階段乃至全生命周期參與投資，最高可達(dá)30億元。省按照“一事一議”原則給予一定資金支持。（責(zé)任單位：省財(cái)政廳、省委組織部、省人力資源社會(huì)保障廳、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省文化和旅游廳）
成立省“強(qiáng)省會(huì)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)組織指導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。省有關(guān)部門(mén)和單位要根據(jù)職責(zé)分工盡快制定具體支持方案和舉措，省委督查室、省政府督查室、省目標(biāo)辦要加強(qiáng)督查考核，形成推動(dòng)貴陽(yáng)貴安高質(zhì)量發(fā)展的合力。貴陽(yáng)市要發(fā)揮主體作用，承擔(dān)起省委、省政府賦予的使命責(zé)任，當(dāng)好全省推進(jìn)“四新”“四化”的排頭兵，全力打造全省高質(zhì)量發(fā)展更具帶動(dòng)力的火車(chē)頭、西南地區(qū)更具影響力的重要增長(zhǎng)極，為開(kāi)創(chuàng)百姓富、生態(tài)美的多彩貴州新未來(lái)作出省會(huì)貢獻(xiàn)。
