各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府各部門、各直屬單位：

　　經(jīng)市領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)將《沈陽市2021年優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)整治方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

　　沈陽市營(yíng)商環(huán)境建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

　　2021年4月30日

　　（此件公開發(fā)布）

沈陽市2021年優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)整治方案

　　為持續(xù)開展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)整治工作，深入解決企業(yè)群眾“急難愁盼”問題，切實(shí)樹立“營(yíng)商環(huán)境就是我”的服務(wù)意識(shí)，全力打造“辦事方便、法治良好、成本競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、生態(tài)宜居”的營(yíng)商環(huán)境，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

　　一、工作目標(biāo)

　　按照省委省政府關(guān)于“大力整治破壞營(yíng)商環(huán)境突出問題”的部署要求，在鞏固優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)整治成果的基礎(chǔ)上，繼續(xù)堅(jiān)持問題導(dǎo)向，針對(duì)企業(yè)群眾反映突出的政府失信、辦事不方便、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)難、市場(chǎng)準(zhǔn)入難、公平競(jìng)爭(zhēng)難、要素成本高、政策兌現(xiàn)難、服務(wù)意識(shí)差等八個(gè)方面問題深入開展專項(xiàng)整治，清除各種壁壘和隱性障礙，最大限度減少政府對(duì)市場(chǎng)活動(dòng)的直接干預(yù)，更大激發(fā)市場(chǎng)主體活力和創(chuàng)造力，為各類市場(chǎng)主體投資興業(yè)營(yíng)造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境。

　　二、整治內(nèi)容

　?。ㄒ唬┥钊腴_展政府失信專項(xiàng)整治。繼續(xù)整治拖欠企業(yè)工程款問題，在完成兩年無分歧欠款任務(wù)基礎(chǔ)上，對(duì)部分欠款因“結(jié)算審核久拖不決、訴訟未判決執(zhí)行”等原因未償還的，加快協(xié)調(diào)解決，力爭(zhēng)年底前償還。整治歷史遺留承諾不兌現(xiàn)、“凈地不凈”問題，解決以政府換屆、領(lǐng)導(dǎo)調(diào)整、政策變化、財(cái)政緊張等為借口的“新官不理舊賬”，違約毀約或變相增設(shè)兌現(xiàn)條件，不按達(dá)成協(xié)商解決方案執(zhí)行的“二次失信”等問題。整治政府失信約束法治化進(jìn)程緩慢問題，解決政府部門在行政管理過程中實(shí)施信用約束措施泛化濫用，從源頭上防范能力不足的問題。

　?。ǘ┥钊腴_展辦事不方便專項(xiàng)整治。整治變相審批問題，解決審批改備案后，仍按審批程序執(zhí)行，或以登記、年檢、認(rèn)定等形式行審批之實(shí)等問題。整治增加審批環(huán)節(jié)問題，解決在現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、專家評(píng)審等方面，無法律依據(jù)增設(shè)要件和環(huán)節(jié)，辦理時(shí)限不明確，頻繁召開評(píng)審會(huì)以評(píng)代審等問題。整治辦事來回跑問題，解決部分事項(xiàng)“一放了之”，缺乏配套支持，整體下放、協(xié)調(diào)下放、鏈條下放還不完善；社保經(jīng)辦和繳費(fèi)的部分業(yè)務(wù)還存在多窗口辦理等問題。整治服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平不高問題，解決同一事項(xiàng)的審批要素在不同層級(jí)、不同地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)不一致，辦理規(guī)程不統(tǒng)一，社保、醫(yī)保、公積金、不動(dòng)產(chǎn)、公證等窗口部門標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)不完善等問題。整治工程建設(shè)項(xiàng)目竣工聯(lián)合驗(yàn)收難以落地問題，解決拿地環(huán)節(jié)手續(xù)繁瑣，組卷時(shí)間長(zhǎng)；系統(tǒng)內(nèi)部分審批事項(xiàng)覆蓋率低，線下審批、線上補(bǔ)錄、體外循環(huán)；市區(qū)兩級(jí)事項(xiàng)辦理平臺(tái)更新升級(jí)不同步，信息推送不精準(zhǔn)，造成信息丟失，企業(yè)重復(fù)錄入，增加時(shí)間、人力成本；多數(shù)情況下企業(yè)仍需要與相關(guān)部門逐一對(duì)接溝通甚至通過預(yù)審后，才能開展聯(lián)合驗(yàn)收，且涉及的中介服務(wù)仍然較多、時(shí)限不可控，企業(yè)感受度差等問題。

　?。ㄈ┥钊腴_展知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)難專項(xiàng)整治。整治知識(shí)產(chǎn)權(quán)立案難問題，解決知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件立案地是以侵權(quán)行為實(shí)際發(fā)生地還是以權(quán)利人戶籍所在地認(rèn)定，以及涉企知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)案件的申訴、復(fù)查、再審難等問題。整治知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)不足問題，解決一線執(zhí)法人員對(duì)專利法相關(guān)規(guī)定理解不到位、執(zhí)法能力不強(qiáng)；對(duì)企業(yè)尤其是中小企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助力度不足；對(duì)惡意侵權(quán)、長(zhǎng)時(shí)間持續(xù)侵權(quán)、商標(biāo)侵權(quán)等行為缺少懲罰性賠償制度；在藥品專利、跨境電商等領(lǐng)域保護(hù)不夠等問題。整治知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域行政執(zhí)法與刑事司法銜接不到位問題，解決在移送標(biāo)準(zhǔn)、移送程序等方面缺乏協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，未實(shí)現(xiàn)“涉罪必移”；執(zhí)法初查的證據(jù)收集僅限于證明構(gòu)罰，構(gòu)罪調(diào)查不夠深入，未做到“涉罪必立”等問題。

　　（四）深入開展市場(chǎng)準(zhǔn)入難專項(xiàng)整治。整治市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制不健全問題，解決對(duì)民間資本設(shè)置有形或無形門禁，政府重大投資、引資項(xiàng)目缺少公開機(jī)制，民企投資在國(guó)企混改中參與度不高，缺少落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單相關(guān)配套機(jī)制和實(shí)際改革措施等問題。整治外資市場(chǎng)準(zhǔn)入隱性壁壘問題，解決外商投資法及配套法規(guī)執(zhí)行不嚴(yán)，在外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單之外存在證照辦理、設(shè)備購置等方面的不合理限制，外商投訴處理機(jī)制不健全等問題。整治企業(yè)注銷難問題，解決注銷環(huán)節(jié)多、材料多、時(shí)間長(zhǎng)，市場(chǎng)、稅務(wù)、社保、銀行、公安等相關(guān)部門數(shù)據(jù)信息不共享、壁壘未打通，無法實(shí)現(xiàn)協(xié)同辦理等問題。

　　（五）深入開展公平競(jìng)爭(zhēng)難專項(xiàng)整治。整治招投標(biāo)監(jiān)管不力、亂設(shè)門檻問題，解決部分工程建設(shè)招投標(biāo)、政府采購項(xiàng)目不放入平臺(tái)交易，導(dǎo)致意向企業(yè)無法在交易平臺(tái)投標(biāo)；評(píng)標(biāo)專家?guī)熘锌蛇x專家數(shù)量少，專家自由裁量權(quán)較大，異地遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)沒有實(shí)質(zhì)性操作，未完全實(shí)現(xiàn)“不見面開標(biāo)”；招投標(biāo)監(jiān)管力度不足，招標(biāo)單位量身定制招標(biāo)條件、設(shè)置不合理的限制壁壘，交易平臺(tái)管理人員與投標(biāo)公司串通，導(dǎo)致投標(biāo)公司用威脅、收買等手段排斥其他投標(biāo)人，并采取統(tǒng)一約定投標(biāo)價(jià)格、墊付投標(biāo)保證金等方式進(jìn)行圍標(biāo)、串標(biāo)；企業(yè)直發(fā)包工程辦理流程繁瑣，備案所需時(shí)限長(zhǎng)、材料多，網(wǎng)站功能設(shè)置落后導(dǎo)致企業(yè)一次性填報(bào)成功率低等問題。整治公平競(jìng)爭(zhēng)審查機(jī)制不完善問題，解決公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作質(zhì)量不高，對(duì)審查范圍、標(biāo)準(zhǔn)把握不準(zhǔn)，公平競(jìng)爭(zhēng)審查投訴處理反饋機(jī)制不健全等問題。整治事中事后監(jiān)管不到位問題，解決一些領(lǐng)域執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)不明晰，執(zhí)法裁量權(quán)基準(zhǔn)不規(guī)范，存在隨意執(zhí)法、以罰代管等現(xiàn)象；執(zhí)法“一刀切”，缺乏分時(shí)段、分區(qū)域、彈性管理等精細(xì)化措施；包容審慎執(zhí)法落實(shí)不到位，未對(duì)守法誠(chéng)信企業(yè)建立減少檢查頻次、首錯(cuò)不罰、小錯(cuò)免罰、即改不罰的細(xì)則清單等問題。整治侵犯市場(chǎng)主體權(quán)益問題，解決以刑事案件名義插手民事糾紛、經(jīng)濟(jì)糾紛，簡(jiǎn)單粗暴執(zhí)法辦案；對(duì)過度維權(quán)事件，姑息遷就、處理遲緩，影響企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)；工程占道施工設(shè)置圍擋與企業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所距離過近，影響企業(yè)日常經(jīng)營(yíng)等問題。整治行業(yè)壟斷問題，解決水電氣暖等部門在接入工程設(shè)計(jì)、施工、維護(hù)等環(huán)節(jié)存在壟斷紅線內(nèi)工程、指定所屬公司承擔(dān)工程、限制物料品牌、工程驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)不明確，外線市政規(guī)劃及破路手續(xù)轉(zhuǎn)嫁給企業(yè)辦理，對(duì)供熱單位達(dá)標(biāo)行為監(jiān)管力度不夠等問題。整治指定行政審批中介服務(wù)問題，解決政府相關(guān)部門在提供行政審批中介服務(wù)過程中，強(qiáng)制或誘導(dǎo)企業(yè)接受指定有償中介服務(wù)、排斥正常價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)，損害企業(yè)利益等問題。整治商協(xié)會(huì)監(jiān)管不到位問題，解決政府監(jiān)管部門對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)缺乏實(shí)時(shí)監(jiān)管、動(dòng)態(tài)跟蹤機(jī)制；商協(xié)會(huì)以規(guī)范管理、確保安全、提高從業(yè)資質(zhì)等為由強(qiáng)制市場(chǎng)主體加入,甚至收取各類會(huì)費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、評(píng)價(jià)費(fèi)等不合理費(fèi)用等問題。整治區(qū)域利益保護(hù)問題，解決只注重本地區(qū)利益，不考慮企業(yè)發(fā)展，不執(zhí)行企業(yè)跨區(qū)遷移管理細(xì)則規(guī)定，對(duì)企業(yè)正常跨區(qū)域遷移設(shè)置障礙，不能及時(shí)為符合條件的遷移企業(yè)辦理工商登記和稅務(wù)登記變更等問題。

　　（六）深入開展要素成本高專項(xiàng)整治。整治產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈循環(huán)不暢問題，解決重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈、重大投資項(xiàng)目、龍頭企業(yè)要素保障不足，相關(guān)政府部門未搭建上下游企業(yè)對(duì)接交流合作平臺(tái)，產(chǎn)業(yè)協(xié)同、供需對(duì)接活動(dòng)沒有常態(tài)化,缺少有效的專業(yè)指導(dǎo)；生產(chǎn)資料交易市場(chǎng)整合不足，缺乏產(chǎn)業(yè)聚集、場(chǎng)所外移等統(tǒng)一規(guī)劃；供應(yīng)鏈體系不優(yōu)化，物流資源協(xié)調(diào)整合不全面、整體運(yùn)力不足，道路運(yùn)輸車輛“三檢不合一”，特種車輛差異化通行管控缺乏彈性等問題。整治水電氣暖保障難問題，解決用水用氣在報(bào)裝驗(yàn)收接入環(huán)節(jié)收取不合理費(fèi)用，電力基礎(chǔ)設(shè)施日常維護(hù)不到位，造成企業(yè)用電可靠性不高，搶修時(shí)間長(zhǎng)等問題。整治用地保障難問題，解決不同類型產(chǎn)業(yè)用地不能有效轉(zhuǎn)換，混合產(chǎn)業(yè)用地供給不足，導(dǎo)致項(xiàng)目因土地性質(zhì)無法滿足混合用途等原因而無法落地，存量土地?zé)o法盤活；工業(yè)項(xiàng)目用地、物流用地供應(yīng)保障不足，土地差異化定價(jià)沒有在全市范圍內(nèi)鋪開等問題。整治制度性交易成本居高不下問題，解決部分強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證檢查過頻，不同檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)結(jié)果不互認(rèn)，檢測(cè)費(fèi)用過高；電梯年檢收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)高，采取抽檢方式卻按全部電梯數(shù)量收取費(fèi)用；園區(qū)樓宇、商業(yè)綜合體等轉(zhuǎn)供電主體違規(guī)加價(jià)；項(xiàng)目用地招拍掛前未完成文物勘探、水土保持、土壤污染狀況調(diào)查等評(píng)估環(huán)節(jié)，導(dǎo)致企業(yè)拿地后因土地存在文物而承擔(dān)退地風(fēng)險(xiǎn)，或增加資金和時(shí)間成本，影響后續(xù)審批手續(xù)辦理等問題。整治人力資源服務(wù)質(zhì)量不高問題，解決缺少社會(huì)化評(píng)審機(jī)構(gòu)，沒有對(duì)專業(yè)性強(qiáng)、社會(huì)通用范圍廣、標(biāo)準(zhǔn)化程度高的職稱系列開展社會(huì)化職稱評(píng)審；共享用工服務(wù)平臺(tái)功能不完善，缺少配套細(xì)則，不能提供全鏈條服務(wù)，缺乏制度保障，容易產(chǎn)生權(quán)益維護(hù)責(zé)權(quán)不清等問題。整治融資難問題，解決企業(yè)和銀行信息不對(duì)稱，社會(huì)信用體系建設(shè)不足，金融服務(wù)類平臺(tái)功能不完善，“信易貸”推廣利用不夠；對(duì)融資擔(dān)保目錄動(dòng)態(tài)調(diào)整不及時(shí)、相關(guān)咨詢服務(wù)機(jī)制不夠完善、監(jiān)管力度不強(qiáng)等問題。

　?。ㄆ撸┥钊腴_展政策兌現(xiàn)難專項(xiàng)整治。整治政策性補(bǔ)貼被截留問題，解決市區(qū)兩級(jí)政策性配套資金使用管理不規(guī)范、監(jiān)管不到位，區(qū)縣挪用、占用市級(jí)專項(xiàng)配套資金；用工專項(xiàng)補(bǔ)貼委托特定中介機(jī)構(gòu)發(fā)放，以培訓(xùn)費(fèi)等名義變相截留等問題。整治政策資金發(fā)放難、發(fā)放慢問題，解決養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)扶持資金政策執(zhí)行不透明，市區(qū)兩級(jí)程序不協(xié)同，建設(shè)補(bǔ)貼支付遲緩；政府信息公開意識(shí)差，惠企政策落實(shí)仍處于“人找政策”階段，缺乏專業(yè)指導(dǎo)、大數(shù)據(jù)甄別、線上服務(wù)，未實(shí)現(xiàn)“免申直享”等問題。整治配套機(jī)制不健全問題，解決數(shù)字、科創(chuàng)、文旅等產(chǎn)業(yè)扶持力度不夠，缺乏落實(shí)國(guó)家政策配套細(xì)則，造成企業(yè)不能及時(shí)適配相關(guān)優(yōu)惠等問題。

　?。ò耍┥钊腴_展服務(wù)意識(shí)差專項(xiàng)整治。整治不作為、慢作為、亂作為問題，解決執(zhí)行上級(jí)政策文件規(guī)定機(jī)械呆板，具體操作時(shí)不敢擔(dān)當(dāng)，未能充分考慮實(shí)際狀況靈活掌握和運(yùn)用政策文件規(guī)定；服務(wù)企業(yè)重“跡”不重“績(jī)”，落實(shí)政策敷衍塞責(zé)，解決問題推三阻四，“中梗阻”，缺少“營(yíng)商環(huán)境就是我”的服務(wù)意識(shí)；對(duì)待辦事企業(yè)群眾吃拿卡要、濫用權(quán)力、違規(guī)行政，公仆位置顛倒、簡(jiǎn)單問題復(fù)雜化、人為設(shè)置障礙等問題。整治企業(yè)投訴解決難問題，解決領(lǐng)導(dǎo)重視程度不夠，協(xié)調(diào)及調(diào)度層級(jí)過低，對(duì)損害營(yíng)商環(huán)境行為處理不及時(shí)、追責(zé)不力；調(diào)查核實(shí)粗枝大葉，制定解決方案避實(shí)就虛，執(zhí)行落實(shí)推諉應(yīng)付、程序繁瑣；基層干部缺乏“店小二”的服務(wù)意識(shí)，處理問題簡(jiǎn)單粗暴、態(tài)度惡劣；為保護(hù)地區(qū)、部門利益，給企業(yè)訴求解決設(shè)置障礙，造成企業(yè)投訴久拖不決等問題。

　　三、職責(zé)分工

　　市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱“領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”）設(shè)在市營(yíng)商局，具體承擔(dān)綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查和績(jī)效考核。各專項(xiàng)整治組牽頭單位負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施，制定整治行動(dòng)計(jì)劃，調(diào)度整改落實(shí)情況，督促問題按時(shí)銷號(hào)，及時(shí)建立長(zhǎng)效機(jī)制。

　　（一）政府失信專項(xiàng)整治組。牽頭單位：市發(fā)改委、市財(cái)政局、市工信局、市商務(wù)局、市自然資源局，責(zé)任單位：各區(qū)縣（市）人民政府、市直各相關(guān)單位。

　　（二）辦事不方便專項(xiàng)整治組。牽頭單位：市營(yíng)商局、市發(fā)改委、市自然資源局、市稅務(wù)局、市人社局、市醫(yī)保局，責(zé)任單位：各區(qū)縣（市）人民政府、市直各相關(guān)單位。

　　（三）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)難專項(xiàng)整治組。牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市法院、市檢察院、市公安局，責(zé)任單位：各區(qū)縣（市）人民政府、市直各相關(guān)單位。

　?。ㄋ模┦袌?chǎng)準(zhǔn)入難專項(xiàng)整治組。牽頭單位：市發(fā)改委、市國(guó)資委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市商務(wù)局，責(zé)任單位：各區(qū)縣（市）人民政府、市直各相關(guān)單位。

　?。?strong>五）公平競(jìng)爭(zhēng)難專項(xiàng)整治組。牽頭單位：市發(fā)改委、市財(cái)政局、市城鄉(xiāng)建設(shè)局、沈陽公共資源交易中心（市政府采購中心）、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市司法局、市城管執(zhí)法局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通局、市文旅局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市公安局、市地鐵集團(tuán)、市供電公司、市水務(wù)集團(tuán)、市燃?xì)饧瘓F(tuán)、市房產(chǎn)局、市民政局、市營(yíng)商局，責(zé)任單位：各區(qū)縣（市）人民政府、市直各相關(guān)單位。

　　（六）要素成本高專項(xiàng)整治組。牽頭單位：市工信局、市商務(wù)局、市交通局、市公安局、市供電公司、市水務(wù)集團(tuán)、市燃?xì)饧瘓F(tuán)、市自然資源局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市文旅局、市水務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局、市人社局、市金融局、市發(fā)改委，責(zé)任單位：各區(qū)縣（市）人民政府、市直各相關(guān)單位。

　　（七）政策兌現(xiàn)難專項(xiàng)整治組。牽頭單位：市財(cái)政局、市人社局、市民政局、市營(yíng)商局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市工信局、市大數(shù)據(jù)局、市科技局、市文旅局，責(zé)任單位：各區(qū)縣（市）人民政府、市直各相關(guān)單位。

　　（八）服務(wù)意識(shí)差專項(xiàng)整治組。牽頭單位：市營(yíng)商局，責(zé)任單位：各區(qū)縣（市）人民政府、市直各相關(guān)單位。

　　四、工作步驟

　?。ㄒ唬┎渴痣A段（2021年5月20日前）。按照專項(xiàng)整治方案制定任務(wù)分解，各牽頭單位組織相關(guān)責(zé)任單位，形成并細(xì)化整治問題臺(tái)賬，明確整治措施，落實(shí)責(zé)任分工，確定完成時(shí)限，實(shí)施掛圖作戰(zhàn)，報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。各區(qū)、縣（市）政府要結(jié)合工作實(shí)際，制定本地區(qū)專項(xiàng)整治方案，針對(duì)企業(yè)和群眾反映的突出問題開展整治工作。

　　（二）整治階段（2021年5月20日-10月30日）。專項(xiàng)整治工作重在查問題、抓整改、出成效，各牽頭單位和責(zé)任單位要“從下向上找問題、從上往下抓整改”，深入查找問題根源，有針對(duì)性制定整改清單，找準(zhǔn)病根、清除病灶，定期上報(bào)整改情況，逐項(xiàng)整改銷號(hào)，確保整治見實(shí)效。

　?。ㄈ┛偨Y(jié)階段（2021年11月1日-11月30日）。各牽頭單位和責(zé)任單位要對(duì)整治工作開展情況、主要做法、發(fā)現(xiàn)的主要問題和處理情況、可復(fù)制推廣的典型經(jīng)驗(yàn)等進(jìn)行全面總結(jié)，對(duì)應(yīng)問題清單逐項(xiàng)形成長(zhǎng)效機(jī)制清單，切實(shí)固化整治成果。

　　五、工作保障

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，全面推進(jìn)專項(xiàng)整治工作。各牽頭單位和責(zé)任單位要高度重視，各司其責(zé)，牽頭單位發(fā)揮牽頭抓總作用，責(zé)任單位通力配合，形成整治合力，主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，主管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，堅(jiān)持問題、目標(biāo)、結(jié)果導(dǎo)向，開展靶向整治，確保專項(xiàng)整治工作上下貫通、橫向聯(lián)通、一抓到底。

　　（二）壓實(shí)主體責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要健全工作機(jī)制，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促檢查，實(shí)行周報(bào)告、月調(diào)度、季通報(bào)制度，細(xì)化整治路線圖、時(shí)間表和責(zé)任鏈。各牽頭單位和責(zé)任單位要將各項(xiàng)任務(wù)具體到項(xiàng)、落實(shí)到崗、量化到人，做到有布置、有檢查、有驗(yàn)收。各地區(qū)要壓實(shí)屬地化責(zé)任，建立起有效整治工作體系，確保整治工作取得實(shí)效。

　　（三）切實(shí)解決問題。各地區(qū)各部門要結(jié)合開展“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，成立工作專班，進(jìn)一步摸清摸準(zhǔn)摸透企業(yè)反映問題底數(shù)，列出整改問題清單，逐項(xiàng)協(xié)調(diào)推進(jìn)解決，及時(shí)制定長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)化問題管控，防止再次反彈，切實(shí)提高企業(yè)獲得感和滿意度。

　　（四）強(qiáng)化督導(dǎo)考核。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將對(duì)整治情況開展專項(xiàng)檢查，對(duì)整治效果開展社會(huì)評(píng)議和第三方評(píng)估，并將結(jié)果納入年度營(yíng)商工作績(jī)效考核。對(duì)在整治中存在漠視企業(yè)和群眾訴求，不擔(dān)當(dāng)作為、相互推諉的地區(qū)和部門，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，予以通報(bào)、曝光，并追責(zé)問責(zé)、嚴(yán)肅處理。