市直有關(guān)單位：

　　為貫徹落實中央及省、市優(yōu)化營商環(huán)境決策部署，持續(xù)深入推進(jìn)“放管服”改革，進(jìn)一步優(yōu)化我市口岸營商環(huán)境，實施更高水平跨境貿(mào)易便利化措施，促進(jìn)我市外向型經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中共湛江市委辦公室  湛江市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈湛江市“營商環(huán)境整治提升年”活動方案〉的通知》（湛委辦〔2021〕1號）要求，我局牽頭制定了《湛江市優(yōu)化口岸營商環(huán)境促進(jìn)跨境貿(mào)易便利化工作方案》，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

　　附件：湛江市優(yōu)化口岸營商環(huán)境促進(jìn)跨境貿(mào)易便利化工作方案

　　湛江市商務(wù)局

　　2021年3月23日

　　附件

　　湛江市優(yōu)化口岸營商環(huán)境促進(jìn)跨境貿(mào)易便利化工作方案

　　為落實《中共湛江市委辦公室  湛江市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈湛江市“營商環(huán)境整治提升年”活動方案〉的通知》（湛委辦〔2021〕1號）要求，持續(xù)深入推進(jìn)“放管服”改革，進(jìn)一步優(yōu)化我市口岸營商環(huán)境，實施更高水平跨境貿(mào)易便利化措施，促進(jìn)我市外向型經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，制定該方案。

　　一、總體要求

　　堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對廣東重要講話、重要指示批示和關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境重要論述精神，全面落實黨中央、國務(wù)院決策部署及省委、省政府，市委、市政府工作要求，把優(yōu)化口岸營商環(huán)境作為推動“不忘初心、牢記使命”主題教育常態(tài)化長效化、黨史學(xué)習(xí)教育的重要實踐，作為“十四五”開好局、起好步的重要突破口，作為貫徹落實《中共廣東省委、廣東省人民政府關(guān)于支持湛江加快建設(shè)省域副中心城市打造現(xiàn)代化沿海經(jīng)濟(jì)帶重要發(fā)展極的意見》的具體舉措，堅持問題導(dǎo)向、深化改革創(chuàng)新，確保2021年底我市口岸營商環(huán)境各項指標(biāo)達(dá)到全省前列水平，為我市外向型經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供重要保障。

　　二、工作目標(biāo)

　　到2021年底前，實現(xiàn)我市貨物進(jìn)口整體通關(guān)時間優(yōu)于全省平均水平，出口整體通關(guān)時間壓縮至2.5個小時，持續(xù)清理規(guī)范口岸收費(fèi)，初步實現(xiàn)口岸治理體系和治理能力現(xiàn)代化，形成更有活力、更富效率、更加開放、更具便利的口岸營商環(huán)境。

　　三、主要措施

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)國際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)。

　　1.全面推廣國際貿(mào)易“單一窗口”標(biāo)準(zhǔn)版應(yīng)用功能。根據(jù)省的統(tǒng)一部署，全面推廣國際貿(mào)易“單一窗口”標(biāo)準(zhǔn)版各項應(yīng)用功能在我市口岸應(yīng)用上線，2021年9月底前主要業(yè)務(wù)（貨物、艙單、運(yùn)輸工具申報）應(yīng)用率達(dá)到100%。（牽頭單位：市商務(wù)局；配合單位：湛江海關(guān)、湛江海事局、湛江出入境邊防檢查站）

　　2.推進(jìn)口岸物流信息電子化。加大科技投入，推進(jìn)口岸設(shè)施設(shè)備建設(shè)升級和物流信息電子化，加快建設(shè)口岸物流協(xié)同平臺，推動實現(xiàn)口岸物流信息電子化流轉(zhuǎn)，減少單證流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)和時間。（牽頭單位：市商務(wù)局；配合單位：市交通運(yùn)輸局、湛江海關(guān)、湛江海事局、湛江出入境邊防檢查站、湛江港集團(tuán)）

　?。ǘ┮?guī)范和降低口岸收費(fèi)。

　　3.完善規(guī)范口岸收費(fèi)目錄清單。持續(xù)完善規(guī)范口岸收費(fèi)目錄清單，并在國際貿(mào)易“單一窗口”網(wǎng)站動態(tài)更新公布。（牽頭單位：市發(fā)展改革局；配合單位：市商務(wù)局、市交通運(yùn)輸局、市市場監(jiān)管局、湛江海關(guān)、湛江港集團(tuán)）

　　4.開展口岸收費(fèi)檢查。加強(qiáng)對各企業(yè)公示口岸收費(fèi)目錄清單的指導(dǎo)檢查，引導(dǎo)督促經(jīng)營單位在經(jīng)營現(xiàn)場顯著位置及企業(yè)門戶網(wǎng)站公示口岸收費(fèi)目錄清單，及時查處違規(guī)自立收費(fèi)項目、超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)、濫用市場支配地位亂收費(fèi)等行為。（牽頭單位：市市場監(jiān)管局；配合單位：市發(fā)展改革局、市商務(wù)局、市交通運(yùn)輸局、湛江海關(guān)、湛江港集團(tuán)）

　　5.加強(qiáng)新增收費(fèi)項目監(jiān)管。督促企業(yè)做好新增的口岸收費(fèi)項目公示，新增收費(fèi)項目須完成公示且無異議后方可實施收費(fèi)，嚴(yán)肅查處價格違法違規(guī)行為。（牽頭單位：市市場監(jiān)管局；配合單位：市發(fā)展改革局、市商務(wù)局、市交通運(yùn)輸局）

　　6.嚴(yán)格落實國家相關(guān)收費(fèi)優(yōu)惠政策。嚴(yán)格實行國家關(guān)于貨物港務(wù)費(fèi)、港口設(shè)施保安費(fèi)等港口規(guī)費(fèi)的收費(fèi)優(yōu)惠規(guī)定。繼續(xù)實施免除海關(guān)查驗沒有問題外貿(mào)企業(yè)吊裝移為倉儲費(fèi)用。（牽頭單位：市發(fā)展改革局；配合單位：市財政局、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、湛江海關(guān)、湛江港集團(tuán)）

　　7.推動降低經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)。推動降低貨代、船代、物流、倉儲、港口服務(wù)等環(huán)節(jié)經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)。（牽頭單位：市發(fā)展改革局；配合單位：市商務(wù)局、市交通運(yùn)輸局、湛江海關(guān)、湛江港集團(tuán)）

　　（三）提高口岸通關(guān)服務(wù)水平。

　　8.公開口岸經(jīng)營服務(wù)作業(yè)時限。督促湛江港率先制定并公開場內(nèi)轉(zhuǎn)運(yùn)、吊箱移位、掏箱和貨方提箱等作業(yè)時限標(biāo)準(zhǔn)。（牽頭單位：市交通運(yùn)輸局；配合單位：市商務(wù)局、湛江海關(guān)、湛江港集團(tuán)）

　　9.公示口岸通關(guān)流程。支持口岸查驗單位在口岸現(xiàn)場、口岸辦事大廳、國際貿(mào)易“單一窗口”和各單位門戶網(wǎng)站等公示通關(guān)作業(yè)流程、環(huán)節(jié)、時限、所需單證。（牽頭單位：市商務(wù)局；配合單位：湛江海關(guān)、湛江海事局、湛江出入境邊防檢查站）

　　10.優(yōu)化口岸通關(guān)監(jiān)管流程。深入推進(jìn)“兩步申報”“兩段準(zhǔn)入”、部分大宗散貨“先放后檢”、“船邊直提”，實施預(yù)約通關(guān)，擴(kuò)大“關(guān)稅保證保險”應(yīng)用范圍，取消一批進(jìn)口出口單證，建立申報容錯機(jī)制。（牽頭單位：湛江海關(guān)；配合單位：市金融工作局）

　　11.探索推進(jìn)智能口岸建設(shè)。加快推動“智慧港口”建設(shè)，推動關(guān)港聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)關(guān)港信息互聯(lián)互通，提升港口生產(chǎn)的信息化智能化水平和口岸通關(guān)服務(wù)水平，推廣智能卡口、智能理貨等應(yīng)用，提升港口碼頭作業(yè)效率。實現(xiàn)企業(yè)7x24小時報關(guān)、口岸7x24小時預(yù)約通關(guān)、船舶7x24小時通航，企業(yè)跨境貨物全天候通關(guān)。（牽頭單位：湛江海關(guān)；配合單位：市商務(wù)局、市交通運(yùn)輸局、湛江港集團(tuán)）

　　四、加強(qiáng)組織實施

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立優(yōu)化湛江口岸營商環(huán)境促進(jìn)跨境貿(mào)易便利化工作小組，由各有關(guān)部門分別安排1名分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任小組成員，1名業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人擔(dān)任聯(lián)絡(luò)員，協(xié)同推進(jìn)我市口岸營商環(huán)境整治提升工作。各有關(guān)部門要進(jìn)一步明確責(zé)任、加強(qiáng)協(xié)調(diào)，確保該項工作有序開展。

　?。ǘ?qiáng)化協(xié)調(diào)配合。各有關(guān)部門要切實落實責(zé)任，認(rèn)真研究細(xì)化工作措施，明確各項工作的時序進(jìn)度和目標(biāo)節(jié)點，狠抓落實。加強(qiáng)協(xié)同配合，形成工作合力，推動各項措施扎實有序落地實施、取得實效。加大宣傳推廣力度，指導(dǎo)企業(yè)用足用好相關(guān)政策措施。各有關(guān)部門根據(jù)工作開展實際建立《湛江市優(yōu)化口岸營商環(huán)境促進(jìn)跨境貿(mào)易便利化工作臺賬》，并于每月15日前將臺賬報送市商務(wù)局。

　　（三）建立健全督導(dǎo)考核機(jī)制。市商務(wù)局牽頭會同有關(guān)部門加強(qiáng)對各有關(guān)單位優(yōu)化口岸營商環(huán)境工作的督導(dǎo)考核，結(jié)合工作實際科學(xué)設(shè)立考核指標(biāo)，實施全程監(jiān)督、長效監(jiān)督和節(jié)點監(jiān)督，及時開展督促檢查和跟蹤評估，確保各項措施落到實處。

　　附件：湛江市優(yōu)化口岸營商環(huán)境促進(jìn)跨境貿(mào)易便利化工作臺賬

附件

　　湛江市優(yōu)化口岸營商環(huán)境促進(jìn)跨境貿(mào)易便利化工作臺賬