各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，常熟經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、常熟高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、常熟國(guó)家大學(xué)科技園、虞山高新區(qū)（籌）、服裝城管委會(huì)，市各委辦局、直屬單位（公司）:
經(jīng)研究，現(xiàn)將《2021年常熟市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作要點(diǎn)》《2021年常熟市深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
常熟市人民政府辦公室
2021年4月25日
?。ù思_發(fā)布）
2021年常熟市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作要點(diǎn)
為加快推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，全力打造穩(wěn)定公平透明可預(yù)期的最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境，根據(jù)《關(guān)于印發(fā)蘇州市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新行動(dòng)2021的通知》（蘇委發(fā)〔2021〕19號(hào)）文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定以下工作要點(diǎn)。
1.落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入最新標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格按照市場(chǎng)主體負(fù)面清單開展市場(chǎng)主體登記工作，堅(jiān)決取消各種市場(chǎng)準(zhǔn)入隱性門檻。探索“一業(yè)一證”改革試點(diǎn)，在與人民群眾生活和消費(fèi)息息相關(guān)、涉及面廣量大的小微企業(yè)和個(gè)體工商戶的超市、健身房、KTV等行業(yè)，將多項(xiàng)準(zhǔn)營(yíng)行政許可整合成行業(yè)綜合許可，實(shí)現(xiàn)“一證準(zhǔn)營(yíng)”。(責(zé)任單位:市行政審批局等相關(guān)部門)
2.全面加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與運(yùn)用。圍繞“354”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場(chǎng)主體需求，持續(xù)開展專利導(dǎo)航、預(yù)警，構(gòu)建常熟特色的產(chǎn)業(yè)專利池；完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)體系，建設(shè)高校、企業(yè)、代理機(jī)構(gòu)、服務(wù)機(jī)構(gòu)為一體的市級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)平臺(tái)；推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押工作，探索投貸聯(lián)動(dòng)、證券化等知識(shí)產(chǎn)權(quán)新型融資模式，打造貫穿創(chuàng)新企業(yè)全生命周期的知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融支持全鏈條。建立“打假保名牌”聯(lián)動(dòng)機(jī)制,推動(dòng)構(gòu)建“打假保名牌”體系，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)重點(diǎn)企業(yè)保護(hù)名錄，形成人員互動(dòng)、信息互聯(lián)、證據(jù)互換的協(xié)助機(jī)制。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市委宣傳部、市發(fā)改委、市科技局、市財(cái)政局、市工信局）
3.促進(jìn)貿(mào)易便利化。制定常熟市全面深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)實(shí)施方案。加快跨境電商產(chǎn)業(yè)集聚，推動(dòng)阿里巴巴速賣通跨境電商產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。貨物申報(bào)、運(yùn)輸工具申報(bào)、艙單申報(bào)等“單一窗口”主要業(yè)務(wù)應(yīng)用率保持100%。完成“單一窗口”四期升級(jí)。逐步推進(jìn)口岸物流信息電子化，完成出入境船舶海關(guān)監(jiān)管單證電子化等項(xiàng)目。推廣使用原產(chǎn)地智慧審簽系統(tǒng)。擴(kuò)大“企業(yè)問(wèn)題清零”覆蓋面。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市發(fā)改委、市交通局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、常熟海關(guān)）
4.做優(yōu)高層次人才服務(wù)。做優(yōu)做強(qiáng)蘇州（常熟）國(guó)際精英創(chuàng)業(yè)周、“智惠常熟”等引智平臺(tái)，推動(dòng)招才引智全鏈“上云”。持續(xù)優(yōu)化高層次人才“一站式”服務(wù)體系，切實(shí)保障人才在子女教育、醫(yī)療保健、住房保障、金融服務(wù)等方面的需求，成立常熟市引進(jìn)人才子女入學(xué)“一件事”專班，推出人才子女入學(xué)“一件事”申報(bào)審核平臺(tái)，并同步推出線上申報(bào)微信小程序，優(yōu)化簡(jiǎn)化申報(bào)及審核手續(xù)和流程；開通“常熟健康護(hù)航”微信公眾號(hào)，設(shè)立優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境特約門診，為符合條件的各類人才在本市區(qū)提供就醫(yī)綠色通道服務(wù)；探索出臺(tái)小面積公寓短租優(yōu)租等普惠性人才政策，推進(jìn)人才公寓建設(shè)；組織實(shí)施“海棠無(wú)憂·虞才同行”——昆承英才伙伴計(jì)劃，開展人才企業(yè)專項(xiàng)培育，集中資源、集成支持，打造一批標(biāo)桿人才企業(yè)。持續(xù)實(shí)施高端人才獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃，針對(duì)先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、前沿科技領(lǐng)域作出突出貢獻(xiàn)的高端人才，給予每年最高40萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：市委組織部、市人社局、市教育局、市衛(wèi)健委、市住建局、市發(fā)改委、市地方金融監(jiān)管局、市科技局、市工信局）
5.打造更具影響力消費(fèi)品牌。開展“五五購(gòu)物節(jié)——人間煙火虞你同行”“雙12蘇州購(gòu)物節(jié)——購(gòu)享常熟”等活動(dòng)，做好消費(fèi)品市場(chǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)分析，支持促進(jìn)消費(fèi)新業(yè)態(tài)、新模式、新場(chǎng)景的普及應(yīng)用。推進(jìn)方塔商圈轉(zhuǎn)型提升，持續(xù)打造“方塔塔弄老字號(hào)聚集區(qū)”和“塔弄名品特色小吃休閑一條街”。積極推動(dòng)老字號(hào)發(fā)展，加大傳承保護(hù)，開展認(rèn)定第二批“常熟老字號(hào)”，制作老字號(hào)專題宣傳片。打造一批辨識(shí)度高、影響力大、引領(lǐng)性強(qiáng)的江南文化品牌，推動(dòng)常熟古琴、常熟花邊、紅木雕刻等非遺物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承發(fā)展。完成常熟會(huì)議中心、常熟市評(píng)彈團(tuán)、古里知旅街區(qū)、沙家浜風(fēng)景區(qū)和尚湖風(fēng)景區(qū)等5個(gè)區(qū)域的小劇場(chǎng)建設(shè)及改造推進(jìn)工作。繼續(xù)推進(jìn)“虞歌暢晚”特色夜間經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，建設(shè)一批文商旅深度融合的夜間消費(fèi)集聚區(qū)，打造一批夜間消費(fèi)新產(chǎn)品。建設(shè)“全域旅游大數(shù)據(jù)平臺(tái)”，實(shí)現(xiàn)“一機(jī)游常熟城、一圖覽全要素、一鍵管文體旅”的智慧文體旅系統(tǒng)，積極創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市文體旅局、市財(cái)政局、市住建局、市交通局、江南集團(tuán)、文旅公司）
6.主動(dòng)融入長(zhǎng)三角區(qū)域營(yíng)商環(huán)境建設(shè)。梳理發(fā)布一批長(zhǎng)三角“一網(wǎng)通辦”事項(xiàng)，拓展“長(zhǎng)三角·G60科創(chuàng)走廊·跨省通辦”綜合服務(wù)窗口功能，在不改變?cè)修k理事權(quán)的基礎(chǔ)上，圍繞教育、就業(yè)、社保、醫(yī)療、養(yǎng)老、居住、婚育、出行等與群眾生活密切相關(guān)的異地辦事需求，通過(guò)“收受分離”模式，推動(dòng)個(gè)人服務(wù)高頻事項(xiàng)“異地通辦”。探索自助服務(wù)“跨省通辦”，基于已有的自助服務(wù)終端，對(duì)開發(fā)成熟的事項(xiàng)開展對(duì)接，在自助服務(wù)終端上線“自助申報(bào)類”“證明打印類”等事項(xiàng)跨省服務(wù)功能，將具備跨省自助辦理?xiàng)l件的事項(xiàng)引入一體化政務(wù)服務(wù)自助設(shè)備終端。開發(fā)“監(jiān)測(cè)預(yù)警處置系統(tǒng)”，實(shí)現(xiàn)多點(diǎn)監(jiān)測(cè)和實(shí)時(shí)預(yù)警，建設(shè)疾控大數(shù)據(jù)平臺(tái)。主動(dòng)融入長(zhǎng)三角醫(yī)療保險(xiǎn)一體化，簡(jiǎn)化經(jīng)辦手續(xù)，加強(qiáng)信息互通共享，推進(jìn)蘇、浙、皖、滬門診聯(lián)網(wǎng)直接結(jié)算。積極推進(jìn)蘇州大市免備案、直接就醫(yī)“一卡通”。開展跨域立案，建成電子送達(dá)信息庫(kù)，積極開展委托送達(dá)。（責(zé)任單位：市行政審批局、市衛(wèi)健委、市醫(yī)保局、市法院等相關(guān)部門）
7.積極促進(jìn)滬蘇營(yíng)商環(huán)境“同城化”。重點(diǎn)面向上海開展引才推介、營(yíng)商環(huán)境推介活動(dòng)，探索“創(chuàng)新飛地”建設(shè)，搭建更多人才、創(chuàng)新資源對(duì)接渠道。加強(qiáng)與上海高端資源的嫁接融合，積極拓寬人才赴滬寧蘇就醫(yī)轉(zhuǎn)診綠色通道；加強(qiáng)與蘇州在國(guó)內(nèi)外設(shè)立的創(chuàng)客育成中心開展合作，對(duì)接資源。緊抓虹橋國(guó)際開放樞紐建設(shè)契機(jī)，深化區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，研究城市發(fā)展戰(zhàn)略定位方案，推動(dòng)常熟與上海區(qū)域溝通聯(lián)系，強(qiáng)化常熟與蘇州相城的對(duì)接合作。與上海市金山區(qū)教育局開展常態(tài)化合作，學(xué)習(xí)借鑒“五育并舉、融合育人”基礎(chǔ)教育模式。推進(jìn)職業(yè)教育合作化建設(shè)，推進(jìn)學(xué)歷教育與服務(wù)地方企業(yè)智能化改造。（責(zé)任單位：市委組織部、市商務(wù)局、市科技局、市衛(wèi)健委、市人社局、市資規(guī)局、市發(fā)改委、市教育局）
8.統(tǒng)籌推進(jìn)縣域營(yíng)商環(huán)境建設(shè)。啟動(dòng)全國(guó)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的第三代社會(huì)保障卡發(fā)放與應(yīng)用。實(shí)現(xiàn)一卡多用，充分體現(xiàn)“便民惠民”的“一卡通”理念。安排專人負(fù)責(zé)企業(yè)跨板塊遷移登記，對(duì)特殊情況需要加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通的，提供遷移綠色通道。推進(jìn)數(shù)字化執(zhí)行工作，全面建立起以執(zhí)行指揮中心為中樞，以“案件無(wú)紙化”與“執(zhí)行事務(wù)中心”為依托的民事執(zhí)行實(shí)施權(quán)“一體兩翼”運(yùn)行新機(jī)制；加設(shè)輔助事項(xiàng)管理專員、三統(tǒng)一平臺(tái)管理專員，對(duì)接其它蘇州市域基層法院執(zhí)行局，委托當(dāng)?shù)胤ㄔ簩と苏椅锛敖邮芨鞯貐^(qū)法院執(zhí)行局事項(xiàng)委托，加大財(cái)產(chǎn)執(zhí)行力度，縮短辦案用時(shí)。（責(zé)任單位：市人社局、市大數(shù)據(jù)局、市醫(yī)保局、市交通局、市行政審批局、市法院等相關(guān)部門）
9.提升法治保障供給水平。搭建公證聯(lián)盟鏈，以更高的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范加速推進(jìn)“公證＋區(qū)塊鏈”建設(shè)，拓展其服務(wù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)新領(lǐng)域，深化其參與行政執(zhí)法，推進(jìn)其向基層治理延伸。建立市、鎮(zhèn)（街道）、村三級(jí)公共法律服務(wù)體系，不斷研發(fā)可推廣、實(shí)用的企業(yè)全生命周期法律服務(wù)產(chǎn)品。延伸公證服務(wù)至鄉(xiāng)鎮(zhèn)，發(fā)揮網(wǎng)上商標(biāo)轉(zhuǎn)讓平臺(tái)和遠(yuǎn)程視頻公證作用，為境內(nèi)外企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。（責(zé)任單位：市司法局）
10.提升辦理破產(chǎn)質(zhì)效。對(duì)于事實(shí)清楚、債權(quán)債務(wù)關(guān)系明確、債務(wù)人財(cái)產(chǎn)狀況明晰的簡(jiǎn)單破產(chǎn)案件簡(jiǎn)化審理程序；緊盯管理人工作進(jìn)展，督促管理人倒排結(jié)案時(shí)間，力爭(zhēng)簡(jiǎn)單破產(chǎn)案件在六個(gè)月內(nèi)審結(jié)。對(duì)于主要資產(chǎn)處置完畢、具備初次分配條件的案件可在第一次分配完畢后先行結(jié)案，并保留管理人職責(zé)對(duì)未結(jié)工作繼續(xù)履職。（責(zé)任單位：市法院）
11.積極探索分類分級(jí)監(jiān)管。優(yōu)化“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作機(jī)制，積極推動(dòng)部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管常態(tài)化，并將更多事項(xiàng)納入聯(lián)合抽查范圍，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一次門、查多項(xiàng)事”。貫徹落實(shí)免罰輕罰制度，對(duì)涉企輕微違法行為和一般違法行為從輕減輕或免予處罰，引導(dǎo)和督促企業(yè)依法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。探索建立行政處罰全流程普法機(jī)制，特別是對(duì)于行政執(zhí)法“免罰輕罰”中涉及企業(yè)的，全面落實(shí)普法宣傳工作。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市司法局等相關(guān)部門）
12.持續(xù)推進(jìn)信用體系建設(shè)。依法依規(guī)推進(jìn)信用分級(jí)分類監(jiān)管及信用聯(lián)動(dòng)獎(jiǎng)懲制度建設(shè)，探索完善銜接事前、事中、事后全監(jiān)管環(huán)節(jié)的新型信用監(jiān)管機(jī)制；建設(shè)完成常熟市公共信用信息平臺(tái)項(xiàng)目，優(yōu)化應(yīng)用模式；完善信用修復(fù)機(jī)制，指導(dǎo)失信主體依法開展信用修復(fù)。探索信用預(yù)警提醒服務(wù)，引導(dǎo)納稅人主動(dòng)糾正失信行為，降低信用成本。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市大數(shù)據(jù)局、市應(yīng)急管理局、常熟生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市交通局、市稅務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市水務(wù)局）
13.構(gòu)建“一網(wǎng)通辦”數(shù)字服務(wù)體系。以與企業(yè)群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的重點(diǎn)領(lǐng)域和辦件量較大的高頻事項(xiàng)為主，新推出10個(gè)“一件事一次辦”。發(fā)布覆蓋全市的政務(wù)服務(wù)數(shù)字地圖，方便群眾查找最近的實(shí)體政務(wù)大廳。分批推出100個(gè)事項(xiàng)材料“兩個(gè)免于提交”，即“凡是本級(jí)政府部門核發(fā)的材料，原則上一律免于提交；凡是能夠提供電子證照的，原則上一律免于提交實(shí)體證照”。建設(shè)常熟市“無(wú)證明”受理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信息共享和部門間核查；簡(jiǎn)化優(yōu)化“無(wú)證明”辦理流程，梳理“無(wú)證明”事項(xiàng)清單，采用成熟一條、推出一條的應(yīng)用推廣方式，不斷拓寬“無(wú)證明”事項(xiàng)范圍。常熟市大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)平臺(tái)一期上線運(yùn)行，二期啟動(dòng)建設(shè)。（責(zé)任單位：市行政審批局、市大數(shù)據(jù)局等相關(guān)部門）
14.推進(jìn)政府集中采購(gòu)電子化。推動(dòng)政府集中采購(gòu)實(shí)現(xiàn)實(shí)體化運(yùn)行，建立完善政府集中采購(gòu)交易子系統(tǒng)，將集采全流程控制節(jié)點(diǎn)納入電子平臺(tái)管理。優(yōu)化政府采購(gòu)交易全流程電子化、無(wú)紙化，拓展“不見面”開標(biāo)覆蓋面。（責(zé)任單位：市行政審批局）
15.提升數(shù)字化獲得感安全感。有序推進(jìn)數(shù)據(jù)開放，初步建立城市智腦平臺(tái)分析、建模、研判等大數(shù)據(jù)對(duì)外服務(wù)能力。保留涉及老年人的線下辦事渠道，優(yōu)化服務(wù)流程。醫(yī)療機(jī)構(gòu)保留人工服務(wù)窗口，智能設(shè)備配備人工值守，豐富預(yù)約掛號(hào)形式，保留一定比例的現(xiàn)場(chǎng)號(hào)源給老年人，保留現(xiàn)金結(jié)算方式，確?？梢酝ㄟ^(guò)家屬等代老年人預(yù)約掛號(hào)。完成智慧醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)系統(tǒng)建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全責(zé)任制，提升網(wǎng)絡(luò)與信息安全保護(hù)水平，嚴(yán)防數(shù)據(jù)信息被竊取和泄露。（責(zé)任單位：市大數(shù)據(jù)局、市委網(wǎng)信辦、市民政局、市衛(wèi)健委等有關(guān)部門）
16.實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦注銷“全鏈通”。將原有的企業(yè)開辦一窗辦理4個(gè)環(huán)節(jié)拓展到6個(gè)環(huán)節(jié)，增加社保和公積金開戶；打造企業(yè)注銷服務(wù)專區(qū)，將注銷涉及的稅務(wù)、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、社保、公積金、海關(guān)、商務(wù)等事項(xiàng)納入注銷平臺(tái)；對(duì)符合1日辦結(jié)的企業(yè)開辦，全面實(shí)施公章費(fèi)用補(bǔ)貼政策及銀行基本賬戶免費(fèi)政策；實(shí)施住所登記申報(bào)承諾制，通過(guò)住所核驗(yàn)系統(tǒng)核驗(yàn)的，僅需提供《市場(chǎng)主體住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）使用（信息申報(bào)）承諾書》。持續(xù)推進(jìn)免費(fèi)稅務(wù)Ukey發(fā)放。（責(zé)任單位：市行政審批局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市公安局、人民銀行常熟市支行、市稅務(wù)局、市人社局、公積金中心、市法院、常熟海關(guān)）
17.推進(jìn)辦理建筑許可效率和質(zhì)量雙提升。深入推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，規(guī)劃許可階段推行“預(yù)先審+容缺辦+承諾制”審批新模式，實(shí)現(xiàn)“審批管規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)證管材料齊全、驗(yàn)收管承諾事項(xiàng)”的事前事中事后全過(guò)程監(jiān)管，審批時(shí)限再壓縮；施工許可階段，推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目分段施工分段許可及臨時(shí)施工許可，對(duì)于滿足條件的項(xiàng)目提前發(fā)放樁基部分施工許可證、臨時(shí)施工許可證，開工周期再縮短；竣工驗(yàn)收階段，探索遠(yuǎn)程驗(yàn)收新模式，借“無(wú)人機(jī)”試點(diǎn)推行“不見面”驗(yàn)收，按照項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況分類施策；實(shí)行竣工驗(yàn)收跟蹤服務(wù)機(jī)制，主動(dòng)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)板塊，做到提前指導(dǎo)、提前服務(wù)，切實(shí)提高工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收效率；優(yōu)化權(quán)籍調(diào)查流程，實(shí)現(xiàn)“竣工即登記”。（責(zé)任單位：市行政審批局、市發(fā)改委、市住建局、市資規(guī)局）
18.持續(xù)優(yōu)化用電用氣用水報(bào)裝服務(wù)。用電：低壓居民、低壓非居民、高壓?jiǎn)坞娫?、高壓雙電源客戶辦電各環(huán)節(jié)合計(jì)辦理時(shí)間分別壓減至3個(gè)、5個(gè)、12個(gè)和22個(gè)工作日以內(nèi)；10（20）千伏及以下電力接入行政審批時(shí)間壓減至5個(gè)工作日以內(nèi)；低壓居民、低壓小微企業(yè)客戶從申請(qǐng)到接電的全過(guò)程時(shí)間分別壓降至3個(gè)和10個(gè)工作日以內(nèi)。探索建立居住區(qū)電力工程審批模式，明確審批主體及道路、綠化修復(fù)標(biāo)準(zhǔn)，審批時(shí)限不超過(guò)2個(gè)工作日；推行電力審批“保姆式”一對(duì)一幫辦代辦服務(wù)，減少企業(yè)跑腿次數(shù)。高、低壓客戶用電報(bào)裝環(huán)節(jié)分別壓減至3個(gè)和2個(gè)以內(nèi)，“開門接電”示范區(qū)內(nèi)高壓用戶用電報(bào)裝環(huán)節(jié)壓減至2個(gè)；高、低壓用戶用電報(bào)裝資料分別壓減至3類和2類。提升低壓供電容量標(biāo)準(zhǔn)至200千瓦。實(shí)現(xiàn)居民“刷臉辦電”、企業(yè)“一證辦電”、房產(chǎn)交易“一次過(guò)戶”、電網(wǎng)工程“一鍵審批”。用氣：指導(dǎo)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)在微信平臺(tái)網(wǎng)上營(yíng)業(yè)廳開通用氣業(yè)務(wù)受理窗口，工商業(yè)用戶接入辦理環(huán)節(jié)壓縮至3個(gè)。用水：達(dá)成電子證照共享、精簡(jiǎn)供水報(bào)裝申請(qǐng)材料至1份，通水精簡(jiǎn)至2個(gè)環(huán)節(jié)完成。（責(zé)任單位：常熟供電公司、市行政審批局、市資規(guī)局、市交通局、市公安局、市住建局、市水務(wù)局、中法水務(wù)、天然氣公司）
19.提升涉審中介服務(wù)質(zhì)效。發(fā)布涉審中介服務(wù)事項(xiàng)清單，對(duì)其實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。依托各行業(yè)主管部門積極推動(dòng)涉審中介機(jī)構(gòu)入駐常熟市中介超市，推動(dòng)中介服務(wù)在中介超市中成交。規(guī)范行政審批中介服務(wù)收費(fèi)行為，加強(qiáng)中介服務(wù)收費(fèi)監(jiān)管。（責(zé)任單位：市行政審批局、市發(fā)改委、市市場(chǎng)監(jiān)管局等相關(guān)部門）
20.強(qiáng)化中小企業(yè)金融支持。發(fā)揮常創(chuàng)基金、蘇州天使投資基金效用，支持我市各類創(chuàng)新型初創(chuàng)期企業(yè)、領(lǐng)軍人才企業(yè)和新型研發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)展。同時(shí)積極與銀行互聯(lián)互通，進(jìn)行投貸聯(lián)動(dòng)，開發(fā)“常熟市一站式金融服務(wù)平臺(tái)”，公開相關(guān)金融政策，定期更新發(fā)布金融機(jī)構(gòu)產(chǎn)品和企業(yè)融資需求訴求，精準(zhǔn)匹配，快速對(duì)接。（責(zé)任單位：市科技局、市金融監(jiān)管局）
21.健全政策制定多元化參與機(jī)制。常態(tài)化開展“服務(wù)民企360”品牌活動(dòng)，加強(qiáng)政企溝通，暢通信息直報(bào)渠道，深化企業(yè)走訪幫扶，定期召開圓桌會(huì)議，面對(duì)面傾聽企業(yè)家心聲，實(shí)現(xiàn)快速精準(zhǔn)服務(wù)。（責(zé)任單位：市工商聯(lián)）
22.加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)同。充分發(fā)揮市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室作用，加大對(duì)全市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。針對(duì)營(yíng)商政策落實(shí)情況，定期召集相關(guān)部門協(xié)調(diào)會(huì)商。（責(zé)任單位：市發(fā)改委）
23.加強(qiáng)宣傳推介。圍繞交通建設(shè)、產(chǎn)業(yè)環(huán)境、政府服務(wù)等營(yíng)商“硬”環(huán)境，以及自然生態(tài)、人文歷史、人居環(huán)境等營(yíng)商“軟”環(huán)境，進(jìn)行整體謀劃，開展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境典型案例評(píng)選和全平臺(tái)宣傳報(bào)道。常態(tài)化在重點(diǎn)媒體刊登我市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境系列政策、措施和成果，進(jìn)一步擴(kuò)大影響力。（責(zé)任單位：市委宣傳部等相關(guān)部門）
2021年常熟市深化“放管服”改革
優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作要點(diǎn)
為深入推進(jìn)“放管服”改革，持續(xù)優(yōu)化市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，根據(jù)《關(guān)于印發(fā)2021年江蘇省深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作要點(diǎn)的通知》（蘇政辦發(fā)〔2021〕11號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)2021年蘇州市深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作要點(diǎn)的通知》（蘇府〔2021〕61號(hào)）文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定以下工作要點(diǎn)。
一、深入簡(jiǎn)政放權(quán)，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，激發(fā)市場(chǎng)活力
1.全面梳理規(guī)范事項(xiàng)清單。根據(jù)上級(jí)統(tǒng)一部署，持續(xù)推進(jìn)行政事項(xiàng)清單的完善工作，清理沒(méi)有法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理?xiàng)l件和環(huán)節(jié)，明確新設(shè)行政許可實(shí)施細(xì)則并認(rèn)真落實(shí)，加強(qiáng)對(duì)新設(shè)行政許可實(shí)施的監(jiān)督。規(guī)范行政備案管理，梳理收費(fèi)基金項(xiàng)目，編制、公布政府性基金和行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目目錄清單，確保清單之外無(wú)收費(fèi)。同時(shí)，努力壓縮時(shí)間和成本，持續(xù)推進(jìn)“減時(shí)間、減材料、減環(huán)節(jié)、減跑動(dòng)”。（市協(xié)調(diào)辦、市財(cái)政局、市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，市相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2.繼續(xù)做好事項(xiàng)取消和下放工作。認(rèn)真落實(shí)上級(jí)取消和下放行政審批事項(xiàng)的要求，堅(jiān)持從解決企業(yè)、群眾辦事的痛點(diǎn)、堵點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題出發(fā)，從解決基層實(shí)際需求出發(fā)，在總結(jié)先行鄉(xiāng)鎮(zhèn)事項(xiàng)下放經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，協(xié)調(diào)推進(jìn)其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)事項(xiàng)下放工作。同時(shí)，注重相關(guān)專業(yè)人員和技術(shù)力量的下沉工作，合理分配監(jiān)管力量，創(chuàng)新監(jiān)管方式，不斷提升基層的承接能力，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)基層事情基層辦、基層權(quán)力給基層。（市協(xié)調(diào)辦牽頭，市相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
二、深入推進(jìn)行政審批制度改革
3.深化投資審批制度改革。以企業(yè)需求為導(dǎo)向，以服務(wù)企業(yè)為根本，進(jìn)一步簡(jiǎn)化、整合投資項(xiàng)目報(bào)建手續(xù)，不斷精簡(jiǎn)優(yōu)化審批程序、審批事項(xiàng)和申報(bào)材料，持續(xù)優(yōu)化投資建設(shè)一窗平臺(tái)，統(tǒng)籌整合各投資審批事項(xiàng)，強(qiáng)化資源數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)共享。進(jìn)一步推進(jìn)投資建設(shè)項(xiàng)目代辦幫辦制度，強(qiáng)化各板塊代辦隊(duì)伍，為企業(yè)提供更精細(xì)化的代辦服務(wù)。加強(qiáng)對(duì)投資審批全流程的監(jiān)管，著重做好事中事后監(jiān)管工作。（市行政審批局、市發(fā)改委牽頭，市相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
4.深化“證照分離”改革。進(jìn)一步推動(dòng)自貿(mào)區(qū)常熟聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)涉及市場(chǎng)準(zhǔn)入的行政審批事項(xiàng)的“證照分離”改革，對(duì)所有涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)實(shí)行分類改革，著力推進(jìn)“照后減證”和簡(jiǎn)化審批，同步做好相關(guān)事項(xiàng)受理、審查、發(fā)證等所有審批環(huán)節(jié)的依法賦權(quán)工作，努力實(shí)現(xiàn)全市“證照分離”改革全覆蓋。（市協(xié)調(diào)辦牽頭，市相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
5.全面推行告知承諾制。進(jìn)一步明確實(shí)行告知承諾制的事項(xiàng)范圍、適用對(duì)象、工作流程和監(jiān)管措施等，明確企業(yè)、相關(guān)審批單位等各主體責(zé)任，落實(shí)好容錯(cuò)免責(zé)等機(jī)制。努力做好對(duì)具備條件的建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)審批實(shí)行告知承諾的管理工作，做好對(duì)申請(qǐng)開辦只經(jīng)營(yíng)乙類非處方藥的零售企業(yè)審批事項(xiàng)告知承諾的審批工作，并同步加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。（市司法局牽頭，市相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
6.進(jìn)一步推動(dòng)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革。精準(zhǔn)把握改革舉措落地見效的重點(diǎn)關(guān)鍵，不斷完善“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同、聯(lián)合審圖、限時(shí)聯(lián)合驗(yàn)收、“水域銀行”等改革措施，進(jìn)一步壓減各審批事項(xiàng)和條件，精簡(jiǎn)規(guī)范工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施流程。同步做優(yōu)做實(shí)工改系統(tǒng)建設(shè)，強(qiáng)化平臺(tái)建設(shè)技術(shù)力量，加快推進(jìn)部門間的橫向統(tǒng)籌，與蘇州市級(jí)的縱向連接，不斷提升數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)共享率和準(zhǔn)確率。加大對(duì)涉審中介服務(wù)管理，規(guī)范中介服務(wù)事項(xiàng)，提升中介服務(wù)質(zhì)量。多措并舉壓縮審批時(shí)間，進(jìn)一步提升審批效率。（市行政審批局牽頭，市相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
三、強(qiáng)化放管結(jié)合，規(guī)范市場(chǎng)秩序，提升監(jiān)管效能
7.進(jìn)一步深化“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管。推動(dòng)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議成員單位將行政處罰、行政許可、抽查檢查、聯(lián)合懲戒、行政指導(dǎo)等信用信息在國(guó)家企業(yè)信用信息公示平臺(tái)中公示。同時(shí)，進(jìn)一步深化和推動(dòng)各部門運(yùn)用江蘇省市場(chǎng)監(jiān)管平臺(tái)開展單一部門、跨部門“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管檢查，將更多事項(xiàng)納入聯(lián)合抽查范圍，提升檢查效率和結(jié)果運(yùn)用，完善權(quán)責(zé)明確、公平公正、公開透明、簡(jiǎn)約高效的事中事后監(jiān)管體系。（市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，市“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
8.開展“數(shù)字市監(jiān)”建設(shè)。按照“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化+鐵腳板”工作思路，打造提升各鄉(xiāng)鎮(zhèn)板塊網(wǎng)格隊(duì)伍，配合市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)的專業(yè)監(jiān)管網(wǎng)格隊(duì)伍，運(yùn)用信息技術(shù)手段和大數(shù)據(jù)管理模式，將營(yíng)業(yè)執(zhí)照與公安數(shù)字門牌關(guān)聯(lián)，到2021年底基本實(shí)現(xiàn)各類活躍法人主體在1231個(gè)三級(jí)網(wǎng)格中有效落地，逐步構(gòu)建起精準(zhǔn)高效的全市法人主體庫(kù)，為推動(dòng)監(jiān)管執(zhí)法一體化運(yùn)作、實(shí)現(xiàn)“主體網(wǎng)格落地、板塊有效支撐、部門聯(lián)動(dòng)監(jiān)管、社會(huì)參與共治”的數(shù)字化監(jiān)管模式鋪平道路。（市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，市相關(guān)部門、各板塊按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
9.加強(qiáng)審管銜接。全面梳理全市重點(diǎn)監(jiān)管事項(xiàng)清單，逐步制定完善邊界寬泛、執(zhí)行彈性大的監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步厘清審批部門和監(jiān)管部門的職責(zé)邊界，完善政府權(quán)責(zé)清單。搭建審管互動(dòng)平臺(tái)，審批部門、行業(yè)主管部門建立審批、監(jiān)管信息“雙推送”“雙回路”機(jī)制，實(shí)現(xiàn)審管聯(lián)動(dòng)，形成管理閉環(huán)，確保審批監(jiān)管有效銜接。規(guī)范管理部門執(zhí)法行為，加大對(duì)隨意執(zhí)法等行為的查處力度，降低對(duì)市場(chǎng)主體正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的影響，加快打造我市最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境。（市委編辦、市行政審批局、市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，市相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
10.持續(xù)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”。依托常熟市危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)企業(yè)重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的溫度、壓力、液位和有毒可燃等傳感數(shù)據(jù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)研判異常經(jīng)營(yíng)行為，精準(zhǔn)檢查、及時(shí)處置。加強(qiáng)部分重點(diǎn)監(jiān)管領(lǐng)域數(shù)據(jù)匯集，進(jìn)一步完善“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警模型，形成風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警線索推送、處置和反饋機(jī)制，提升監(jiān)管智能化水平。（市協(xié)調(diào)辦、市應(yīng)急局牽頭，市相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
11.持續(xù)推進(jìn)信用監(jiān)管。依法依規(guī)推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制。深入推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批信用信息功能應(yīng)用，完善申請(qǐng)人信用記錄，完善紅黑名單制度，明確責(zé)任部門、具體職責(zé)和操作規(guī)則。按照職責(zé)將企業(yè)和從業(yè)人員違法違規(guī)、不履行承諾的失信行為納入常熟市工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理平臺(tái)，加強(qiáng)信用信息共享，強(qiáng)化“一處失信、處處受限”的聯(lián)合懲戒機(jī)制。根據(jù)市場(chǎng)主體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)程度和企業(yè)信用等級(jí)，綜合考量安全生產(chǎn)、質(zhì)量安全、生態(tài)環(huán)保、守法履約、社會(huì)責(zé)任等，探索對(duì)除重點(diǎn)領(lǐng)域外的市場(chǎng)主體分級(jí)分類，根據(jù)信用等級(jí)高低實(shí)施差異化監(jiān)管。（市發(fā)改委牽頭，市相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
四、持續(xù)優(yōu)化服務(wù)，便利群眾辦事
12.完善市鎮(zhèn)兩級(jí)政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)。提升政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化水平，持續(xù)改進(jìn)窗口服務(wù)，普遍推行首問(wèn)負(fù)責(zé)、一次告知、一窗受理、并聯(lián)辦理、限時(shí)辦結(jié)等制度。全面整合基層行政審批和公共服務(wù)職責(zé)，強(qiáng)化基層工作力量，提升鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)水平。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化建設(shè)，開展最美政務(wù)大廳、最美政務(wù)人評(píng)選。加快整合非緊急類政務(wù)服務(wù)熱線，規(guī)范化實(shí)施政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”制度。（市行政審批局牽頭，市相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
13.加快政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。依托政務(wù)服務(wù)“統(tǒng)一受理”平臺(tái)，加強(qiáng)各鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)機(jī)構(gòu)與其他職能機(jī)構(gòu)之間的信息交流與協(xié)調(diào)配合，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。匯聚各鎮(zhèn)（街道）服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，建設(shè)全市政務(wù)服務(wù)地圖，通過(guò)常熟智慧服務(wù)平臺(tái)展示窗口地理位置、受理事項(xiàng)、服務(wù)時(shí)間、咨詢電話、辦事須知、預(yù)約排隊(duì)等，提供導(dǎo)航服務(wù)，方便企業(yè)群眾查詢信息、就近辦理。及時(shí)糾正限定線上辦理等不合理做法，允許企業(yè)和群眾自主選擇線上或線下辦理方式，并加強(qiáng)對(duì)老年人、視障聽障殘疾人等群體的引導(dǎo)和服務(wù)。（市行政審批局牽頭，市相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
14.深化“一件事”改革。從企業(yè)和群眾“辦成一件事”角度出發(fā)，將涉及的相關(guān)審批事項(xiàng)打包，提供套餐式、主題式服務(wù)。由牽頭部門統(tǒng)一受理、配合部門分頭辦理，實(shí)行一表申請(qǐng)、一套材料、一次提交、限時(shí)辦結(jié)。牽頭部門負(fù)責(zé)打通部門間業(yè)務(wù)系統(tǒng)，規(guī)范相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)電子證照、電子簽名應(yīng)用，完善“一件事”網(wǎng)上大廳、掌上大廳的精準(zhǔn)指引和場(chǎng)景式導(dǎo)航服務(wù)，推動(dòng)“一件事”線上全流程辦理。2021年重點(diǎn)推進(jìn)引進(jìn)人才子女入學(xué)一件事、結(jié)婚生育一件事等。（市行政審批局牽頭，市相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
15.全面開展派出所窗口入駐鎮(zhèn)級(jí)便民服務(wù)中心建設(shè)。年底前，按照“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”要求，已建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為民服務(wù)中心的，屬地派出所窗口100%進(jìn)駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)為民服務(wù)中心。（市公安局牽頭，各鎮(zhèn)（街道）配合）
16.優(yōu)化民生保障服務(wù)。清理水、電、氣、暖、網(wǎng)等報(bào)裝過(guò)程中的附加審批條件和手續(xù)，加快實(shí)現(xiàn)報(bào)裝、查詢、繳費(fèi)等業(yè)務(wù)全程網(wǎng)上辦。加快推進(jìn)高頻公證服務(wù)事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”。實(shí)現(xiàn)全市銀行貸款不動(dòng)產(chǎn)抵押登記全程網(wǎng)上辦。優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)，支持鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)接互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，開展互聯(lián)網(wǎng)復(fù)診、互聯(lián)網(wǎng)健康咨詢、遠(yuǎn)程輔助診斷等服務(wù)。推動(dòng)實(shí)現(xiàn)醫(yī)保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)線上辦理，實(shí)現(xiàn)門診費(fèi)用跨區(qū)域直接結(jié)算。參保群眾自主選擇使用社保卡（含電子社?？ǎ?、醫(yī)保電子憑證就醫(yī)購(gòu)藥，將更多符合條件的醫(yī)藥機(jī)構(gòu)納入定點(diǎn)管理。（市資規(guī)局、市醫(yī)保局牽頭，市相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
五、持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，助力企業(yè)發(fā)展
17.優(yōu)化企業(yè)開辦服務(wù)。依托“一網(wǎng)通辦”系統(tǒng)，升級(jí)“全鏈通”平臺(tái)，延伸企業(yè)開辦鏈條，將員工參保登記、住房公積金企業(yè)繳存登記納入企業(yè)開辦線上“一表填報(bào)”申請(qǐng)辦理，積極與江蘇政務(wù)服務(wù)網(wǎng)對(duì)接，統(tǒng)一辦事入口，設(shè)置流程提示和引導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)辦理進(jìn)度可跟蹤。進(jìn)一步放寬同一登記機(jī)關(guān)辦理分支機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所限制，試行“一照多址”。按照上級(jí)部門的安排部署，逐步推進(jìn)“一業(yè)一證”改革，將一個(gè)行業(yè)準(zhǔn)入涉及的多張?jiān)S可證整合為一張，實(shí)現(xiàn)“一證準(zhǔn)營(yíng)”。全面落實(shí)外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，開展與外商投資法不符的法規(guī)規(guī)章等專項(xiàng)清理，方便外國(guó)投資者來(lái)常投資。（市行政審批局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局牽頭，市相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
18.提升企業(yè)注銷便利度。推進(jìn)部門間數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，優(yōu)化市場(chǎng)主體注銷等程序，實(shí)現(xiàn)辦理進(jìn)度和結(jié)果實(shí)時(shí)共享。優(yōu)化企業(yè)注銷流程、條件時(shí)限、材料規(guī)范等信息，壓縮企業(yè)簡(jiǎn)易注銷登記公告時(shí)間，法院裁定強(qiáng)制清算終結(jié)或裁定宣告破產(chǎn)的企業(yè)辦理簡(jiǎn)易注銷登記免予公告等。開展清理長(zhǎng)期停業(yè)未經(jīng)營(yíng)企業(yè)工作，進(jìn)一步提高市場(chǎng)主體退出效率，持續(xù)優(yōu)化市場(chǎng)營(yíng)商環(huán)境。（市市場(chǎng)監(jiān)管局、市行政審批局牽頭，市相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
19.進(jìn)一步完善財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制。優(yōu)化完善直達(dá)資金監(jiān)控系統(tǒng)功能，督促加強(qiáng)直達(dá)資金日常監(jiān)控，確保資金落實(shí)到位、規(guī)范使用。（市財(cái)政局牽頭，市相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
20.簡(jiǎn)化稅費(fèi)優(yōu)惠政策適用程序。利用大數(shù)據(jù)技術(shù)甄別符合條件的納稅人、繳費(fèi)人，精準(zhǔn)推送優(yōu)惠政策信息。簡(jiǎn)化收件材料，可通過(guò)信息共享等方式獲取的信息，原則上不再要求辦事群眾提交相關(guān)材料。督促執(zhí)收單位和各地區(qū)加強(qiáng)非稅收入退付管理，確保取消、停征、免征及降低征收標(biāo)準(zhǔn)的收費(fèi)基金項(xiàng)目及時(shí)落實(shí)到相關(guān)企業(yè)和個(gè)人。（市財(cái)政局、市稅務(wù)局牽頭，市相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
21.提升企業(yè)融資便利度。不斷提升中小微企業(yè)融資便利度，優(yōu)化再造對(duì)中小微企業(yè)的信貸發(fā)放流程和模式，推行線上服務(wù)、“不見面”審批等便捷信貸服務(wù)。完善水電氣、納稅、社保、醫(yī)保等領(lǐng)域信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)體系，充分運(yùn)用各類信用信息平臺(tái)，加強(qiáng)相關(guān)信用信息共享以及在信貸發(fā)放方面的應(yīng)用，支持普惠金融更好發(fā)展。（市發(fā)改委、市住建局、市人社局、市醫(yī)保局、市稅務(wù)局牽頭，市相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
22.規(guī)范涉企收費(fèi)行為。開展涉企收費(fèi)專項(xiàng)治理，堅(jiān)決避免減費(fèi)降稅紅利被截留。清理規(guī)范中小企業(yè)融資中的不合理附加費(fèi)用，整治銀行強(qiáng)制搭售產(chǎn)品、超公示標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)、收費(fèi)與服務(wù)項(xiàng)目不符等違規(guī)行為。加強(qiáng)銀行服務(wù)項(xiàng)目和收費(fèi)公示，建立健全銀行業(yè)違規(guī)收費(fèi)投訴舉報(bào)機(jī)制。對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)涉企收費(fèi)情況、違規(guī)所得處置情況等開展檢查，確保無(wú)亂收費(fèi)現(xiàn)象。繼續(xù)實(shí)施階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策。（市市場(chǎng)監(jiān)督局、市發(fā)改委、市人社局、市民政局等相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
六、加快推進(jìn)改革保障工作，促進(jìn)措施落地
23.做好人才引進(jìn)和就業(yè)保障工作。結(jié)合上級(jí)文件精神制定出臺(tái)我市穩(wěn)就業(yè)相關(guān)配套政策，進(jìn)一步做好就業(yè)保障工作。加快調(diào)整相關(guān)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)資格、社會(huì)保障、人事管理等政策，適應(yīng)并促進(jìn)多元化的新就業(yè)形態(tài)。完善企業(yè)用工指導(dǎo)服務(wù)機(jī)制，深入推進(jìn)集體協(xié)商集體合同制度擴(kuò)面提質(zhì)。推進(jìn)企業(yè)技能人才自主評(píng)價(jià)，支持企業(yè)依據(jù)國(guó)家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)自主開展技能人才評(píng)定，對(duì)沒(méi)有國(guó)家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)的可自主開發(fā)評(píng)價(jià)規(guī)范。對(duì)獲得企業(yè)頒發(fā)的職業(yè)技能證書并符合相關(guān)條件的，加快落實(shí)職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼等方面政策。（市人社局牽頭，市相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
24.建立健全常態(tài)化政企溝通機(jī)制。以企業(yè)和群眾的獲得感和滿意度作為評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，引入第三方評(píng)價(jià)機(jī)制，完善好差評(píng)制度，倒逼各部門深化改革、改進(jìn)服務(wù)。加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)熱線整合，進(jìn)一步規(guī)范政務(wù)服務(wù)熱線受理、轉(zhuǎn)辦、督辦、反饋、評(píng)價(jià)流程，及時(shí)回應(yīng)企業(yè)和群眾訴求。對(duì)改革進(jìn)度慢、政策不落實(shí)的單位，及時(shí)督促整改；對(duì)嚴(yán)重?fù)p害營(yíng)商環(huán)境和企業(yè)、群眾利益的，公開曝光并嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)；對(duì)銳意改革的單位，適時(shí)表?yè)P(yáng)激勵(lì)。（市行政審批局、市便民服務(wù)中心、市紀(jì)委監(jiān)委牽頭，市相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
25.深入推進(jìn)法治保障。進(jìn)一步梳理各部門已出臺(tái)的涉及政務(wù)服務(wù)方面的規(guī)范性文件，針對(duì)當(dāng)前的實(shí)施現(xiàn)狀、分析存在問(wèn)題，分類提出清理意見，制定切實(shí)可行的整改方案，不斷完善配套政策、工作機(jī)制、管理制度。規(guī)范部門執(zhí)法行為，積極開展行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過(guò)程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度落實(shí)情況抽查，做好市場(chǎng)主體正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的保障工作。同步加大宣傳貫徹力度，運(yùn)用多種渠道，加大條款宣傳教育力度，提升社會(huì)知曉度。組織專題培訓(xùn)，切實(shí)增強(qiáng)政務(wù)服務(wù)人員運(yùn)用法治思維和法治手段推進(jìn)深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的能力。（市司法局、市行政審批局牽頭，市相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
各部門要完善深化“放管服”改革和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作機(jī)制，一體化推進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域改革，配齊配強(qiáng)工作力量，落實(shí)好各項(xiàng)政策條例，抓好各項(xiàng)改革任務(wù)落實(shí)，保障各項(xiàng)改革依法有序推進(jìn)，持續(xù)優(yōu)化市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化的營(yíng)商環(huán)境，全力實(shí)現(xiàn)美麗常熟建設(shè)精彩開局。
