近日，中共河南省委印發(fā)《法治河南建設(shè)規(guī)劃（2021—2025年）》《河南省法治社會(huì)建設(shè)實(shí)施方案（2021—2025年）》，并發(fā)出通知，要求各地各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

　　《法治河南建設(shè)規(guī)劃（2021—2025年）》全文如下：

　　為統(tǒng)籌推進(jìn)法治河南建設(shè)，根據(jù)《中共中央關(guān)于印發(fā)〈法治中國建設(shè)規(guī)劃（2020—2025年）〉的通知》精神，結(jié)合我省實(shí)際，制定本規(guī)劃。

　　一、堅(jiān)定不移用習(xí)近平法治思想指導(dǎo)法治河南建設(shè)，毫不動(dòng)搖走中國特色社會(huì)主義法治道路

　　黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央從堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的全局和戰(zhàn)略高度定位法治、布局法治、厲行法治，形成了習(xí)近平法治思想，開創(chuàng)了全面依法治國新局面，為在新的起點(diǎn)上建設(shè)法治中國奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　全省上下深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，自覺堅(jiān)守法治、主動(dòng)謀劃法治、深入?yún)栃蟹ㄖ?，立法質(zhì)量穩(wěn)步提升、行政執(zhí)法日益規(guī)范、司法改革持續(xù)深化、守法普法全面推進(jìn)，全面依法治省展現(xiàn)新氣象。當(dāng)前，我省正處于開啟社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程的關(guān)鍵階段，戰(zhàn)略機(jī)遇的疊加期、蓄勢躍升的突破期、調(diào)整轉(zhuǎn)型的攻堅(jiān)期、風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的凸顯期等階段性特征明顯，改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)艱巨繁重，人民群眾在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長，需要更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的保障作用。建設(shè)“四個(gè)強(qiáng)省、一個(gè)高地、一個(gè)家園”現(xiàn)代化河南，必須把全面依法治省擺在全局性、戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、保障性位置，準(zhǔn)確把握政治方向，向著全面建成法治河南不斷前進(jìn)。

　　（一）指導(dǎo)思想

　　高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，全面貫徹習(xí)近平法治思想，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)定不移走中國特色社會(huì)主義法治道路，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，以解決法治領(lǐng)域突出問題為著力點(diǎn)，推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，持續(xù)營造學(xué)的氛圍、嚴(yán)的氛圍、干的氛圍，為我省在中部地區(qū)崛起中奮勇爭先、譜寫新時(shí)代中原更加出彩的絢麗篇章提供有力法治保障。

　　（二）主要原則

　　——堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會(huì)主義法治最根本的保證，堅(jiān)持黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到全面依法治省全過程和各方面，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，確保法治河南建設(shè)的正確方向。

　　——堅(jiān)持貫徹中國特色社會(huì)主義法治理論。深入貫徹習(xí)近平法治思想，系統(tǒng)總結(jié)河南法治建設(shè)的鮮活經(jīng)驗(yàn)，不斷推進(jìn)理論和實(shí)踐創(chuàng)新發(fā)展。

　　——堅(jiān)持以人民為中心。堅(jiān)持法治建設(shè)為了人民、依靠人民，促進(jìn)人的全面發(fā)展，努力讓人民群眾在每一項(xiàng)法律制度、每一個(gè)執(zhí)法決定、每一宗司法案件中都感受到公平正義。系統(tǒng)研究和謀劃解決法治領(lǐng)域人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，把體現(xiàn)人民利益、反映人民愿望、維護(hù)人民權(quán)益、增進(jìn)人民福祉落實(shí)到全面依法治省全過程，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。加強(qiáng)人權(quán)法治保障，非因法定事由、非經(jīng)法定程序不得限制、剝奪公民、法人和其他組織的財(cái)產(chǎn)和權(quán)利。

　　——堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)。堅(jiān)持依法治省、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，法治河南、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，堅(jiān)持法治和德治相結(jié)合，全面依法治省與全面從嚴(yán)治黨有機(jī)統(tǒng)一，全面推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法。

　　——堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向。聚焦人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題和法治河南建設(shè)領(lǐng)域的薄弱環(huán)節(jié)，著眼推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，固根基、揚(yáng)優(yōu)勢、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，切實(shí)增強(qiáng)法治河南建設(shè)的時(shí)代性、針對(duì)性、實(shí)效性。

　　——堅(jiān)持從河南實(shí)際出發(fā)。立足基本省情，統(tǒng)籌考慮我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r、法治建設(shè)總體進(jìn)程、人民群眾需求變化等綜合因素，汲取中原法律文化精華，借鑒先進(jìn)?。▍^(qū)、市）法治建設(shè)有益經(jīng)驗(yàn)，循序漸進(jìn)、久久為功，確保各項(xiàng)舉措務(wù)實(shí)、管用、有效。

　　（三）總體目標(biāo)

　　建設(shè)法治河南，應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章規(guī)范科學(xué)完備統(tǒng)一，執(zhí)法司法公正高效權(quán)威，權(quán)力運(yùn)行受到有效制約監(jiān)督，人民合法權(quán)益得到充分尊重保障，法治信仰普遍確立，法治河南、法治政府、法治社會(huì)全面建成。

　　到2025年，黨領(lǐng)導(dǎo)全面依法治省體制機(jī)制更加健全，地方法規(guī)規(guī)章制度體系更加完備，職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系日益健全，相互配合、相互制約的司法權(quán)運(yùn)行機(jī)制更加科學(xué)有效，法治社會(huì)建設(shè)取得重大進(jìn)展，黨內(nèi)法規(guī)制度更加完善，初步建成規(guī)范有序又充滿活力的法治河南。

　　到2035年，法治河南、法治政府、法治社會(huì)基本建成，人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利得到充分保障，基本實(shí)現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

　　二、全面貫徹實(shí)施憲法，堅(jiān)定維護(hù)憲法尊嚴(yán)和權(quán)威

　　把全面貫徹實(shí)施憲法作為首要任務(wù)，切實(shí)抓好憲法學(xué)習(xí)宣傳和貫徹實(shí)施，維護(hù)憲法權(quán)威，捍衛(wèi)憲法尊嚴(yán)，將憲法實(shí)施提高到新的水平。

　　（四）堅(jiān)持把憲法作為根本活動(dòng)準(zhǔn)則。憲法是黨和人民意志的集中體現(xiàn)，具有最高的法律地位、法律權(quán)威、法律效力。任何組織或者個(gè)人都必須以憲法為根本活動(dòng)準(zhǔn)則，都負(fù)有維護(hù)憲法尊嚴(yán)、保證憲法實(shí)施的職責(zé)，都不得有超越憲法法律的特權(quán)。堅(jiān)持憲法法律至上，維護(hù)國家法制統(tǒng)一、尊嚴(yán)、權(quán)威，一切地方性法規(guī)規(guī)章規(guī)范性文件都不得同憲法相抵觸，一切違反憲法法律的行為都必須予以追究。

　　（五）加強(qiáng)憲法法律實(shí)施。嚴(yán)格落實(shí)憲法法律確定的制度和原則，確保憲法法律在本行政區(qū)域內(nèi)得到遵守和執(zhí)行。地方人大及其常委會(huì)通過的地方性法規(guī)和作出的決定決議，應(yīng)當(dāng)確保符合憲法規(guī)定、憲法精神。健全省市縣三級(jí)人大聯(lián)動(dòng)監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)法律法規(guī)貫徹執(zhí)行情況的檢查。全面落實(shí)憲法宣誓制度。

　　（六）深化憲法學(xué)習(xí)宣傳教育。在全社會(huì)深入開展尊崇憲法、學(xué)習(xí)憲法、遵守憲法、維護(hù)憲法、運(yùn)用憲法的憲法學(xué)習(xí)宣傳教育活動(dòng)，普及憲法知識(shí)，弘揚(yáng)憲法精神。抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，把憲法法律學(xué)習(xí)列為黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，納入黨和國家工作人員培訓(xùn)教育體系。加強(qiáng)青少年憲法法律教育，深化憲法學(xué)習(xí)宣傳進(jìn)校園，持續(xù)開展“學(xué)憲法講憲法”活動(dòng)，增強(qiáng)青少年的規(guī)則意識(shí)、法治觀念。加強(qiáng)憲法理論研究和教材編寫、修訂、使用，依托省內(nèi)高等院校建立憲法理論研究基地。深入開展“12·4”國家憲法日和“憲法宣傳周”集中宣傳活動(dòng)。

　　三、完善地方立法機(jī)制，以良法促進(jìn)發(fā)展、保障善治

　　加強(qiáng)和改進(jìn)地方立法工作，深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法，不斷提高立法質(zhì)量和效率，以高質(zhì)量立法保障高質(zhì)量發(fā)展、推動(dòng)全面深化改革、維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定。

　　（七）完善地方立法工作格局。加強(qiáng)黨對(duì)立法工作的領(lǐng)導(dǎo)，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大主導(dǎo)、政府依托、各方參與的地方立法工作格局。省委領(lǐng)導(dǎo)全省立法工作、研究決定立法工作中的重大問題和重大事項(xiàng)，設(shè)區(qū)的市黨委領(lǐng)導(dǎo)本地立法工作。

　　完善省、設(shè)區(qū)的市人大地方立法工作體制機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)立法工作的組織協(xié)調(diào)，發(fā)揮省、設(shè)區(qū)的市人大及其常委會(huì)的審議把關(guān)作用。健全省、設(shè)區(qū)的市人大相關(guān)專門委員會(huì)、常委會(huì)工作機(jī)構(gòu)牽頭起草重要地方性法規(guī)草案機(jī)制。更好發(fā)揮人大代表在起草和修改地方性法規(guī)中的作用，人民代表大會(huì)會(huì)議應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地實(shí)際安排審議地方性法規(guī)案。研究完善人大常委會(huì)會(huì)議制度和人大常委會(huì)審議地方性法規(guī)案的規(guī)則制度。充分發(fā)揮人大常委會(huì)組成人員在立法中的作用，逐步提高人大常委會(huì)專職委員特別是具有法治實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專職委員比例。

　　注重發(fā)揮政府在立法工作中的作用。做好有關(guān)地方性法規(guī)草案起草、審查、討論、提出議案等各項(xiàng)工作，加強(qiáng)政府部門間立法協(xié)調(diào)?？茖W(xué)制定政府規(guī)章年度立法計(jì)劃，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序制定政府規(guī)章，提高政府立法質(zhì)量。發(fā)揮司法行政機(jī)關(guān)作為政府立法審查單位的作用，加強(qiáng)對(duì)政府立法工作的組織協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)。

　　擴(kuò)大地方立法參與面。加強(qiáng)立法協(xié)商，充分發(fā)揮政協(xié)委員、民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團(tuán)體、社會(huì)組織在立法協(xié)商中的作用。

　　（八）加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域地方立法。緊扣促進(jìn)中部地區(qū)崛起、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、共建“一帶一路”、鄉(xiāng)村振興等國家戰(zhàn)略實(shí)施，聚焦建設(shè)“四個(gè)強(qiáng)省、一個(gè)高地、一個(gè)家園”現(xiàn)代化河南，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域立法，探索區(qū)域協(xié)同立法。圍繞建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省，加強(qiáng)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、市場監(jiān)管、新型城鎮(zhèn)化、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、信息化等方面的地方立法。圍繞建設(shè)文化強(qiáng)省，加強(qiáng)弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀、完善發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)、傳承弘揚(yáng)黃河文化等方面的地方立法。圍繞建設(shè)生態(tài)強(qiáng)省，著眼構(gòu)建大河大山大平原生態(tài)格局，加強(qiáng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、環(huán)境保護(hù)、生態(tài)建設(shè)、污染防治等方面的地方立法。圍繞建設(shè)開放強(qiáng)省，加強(qiáng)融入共建“一帶一路”、營商環(huán)境、“四路協(xié)同”、跨區(qū)域協(xié)作等方面的地方立法。圍繞建設(shè)中西部創(chuàng)新高地，加強(qiáng)科技創(chuàng)新、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、人才培育、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等相關(guān)地方立法。圍繞建設(shè)幸福美好家園，加強(qiáng)鄉(xiāng)村振興、改善和保障民生、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)、安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)、創(chuàng)新社會(huì)治理等方面的地方立法。制定和修改地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章要著力解決違法成本過低、處罰力度不足問題。加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，完善有關(guān)共同行政行為的地方立法。

　?。ň牛┣袑?shí)維護(hù)法制統(tǒng)一。針對(duì)地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章與國家有關(guān)法律、行政法規(guī)相抵觸，地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章規(guī)定之間不協(xié)調(diào)、不適應(yīng)問題，及時(shí)組織清理，依法修改或者廢止。加強(qiáng)立法協(xié)同配套工作，推進(jìn)地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章草案與配套規(guī)定同步研究、同步起草，增強(qiáng)法規(guī)、規(guī)章整體功效。加強(qiáng)立法評(píng)估論證工作。加強(qiáng)地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章解釋和宣傳工作。地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章中涉及行政處罰條款的，自正式實(shí)施之日起3個(gè)月內(nèi)制定行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)。適時(shí)將地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章納入全國統(tǒng)一的法律、法規(guī)、規(guī)章、行政規(guī)范性文件、司法解釋和黨內(nèi)法規(guī)信息平臺(tái)。

　　堅(jiān)持立法和改革相銜接相促進(jìn)，做到重大改革于法有據(jù)，充分發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動(dòng)作用。對(duì)改革急需、立法條件成熟的，抓緊出臺(tái)；對(duì)立法條件還不成熟、需要先行先試的，依法由有權(quán)機(jī)關(guān)作出授權(quán)決定或者改革決定。授權(quán)決定或者改革決定涉及的改革舉措，實(shí)踐證明可行的，及時(shí)按照程序制定或修改相關(guān)地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章。

　　（十）健全地方立法工作機(jī)制。健全地方立法立項(xiàng)、起草、論證、協(xié)調(diào)、審議機(jī)制，完善推廣“1543”政府立法機(jī)制，提高立法的針對(duì)性、及時(shí)性、系統(tǒng)性、可操作性。健全地方立法規(guī)劃計(jì)劃編制制度，充分發(fā)揮規(guī)劃計(jì)劃的統(tǒng)籌引領(lǐng)作用。健全立法征求意見機(jī)制，建立基層立法聯(lián)系點(diǎn)和立法基地，擴(kuò)大公眾參與的覆蓋面和代表性，增強(qiáng)立法透明度。對(duì)與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營密切相關(guān)的立法項(xiàng)目，充分聽取有關(guān)企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)意見。健全立法征求公眾意見采納反饋機(jī)制，對(duì)相對(duì)集中的意見未予采納的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行說明。充分利用大數(shù)據(jù)分析，為立法中的重大事項(xiàng)提供統(tǒng)計(jì)分析和決策依據(jù)。對(duì)立法涉及的重大利益調(diào)整事項(xiàng)加強(qiáng)論證咨詢。建立健全重要立法爭議事項(xiàng)協(xié)調(diào)機(jī)制。完善立法技術(shù)規(guī)范，加強(qiáng)立法指引。

　　（十一）加強(qiáng)設(shè)區(qū)的市立法工作。設(shè)區(qū)的市立法應(yīng)當(dāng)緊密結(jié)合本地發(fā)展需要和實(shí)際，推進(jìn)“小切口”立法，突出地方特色和針對(duì)性、實(shí)效性。落實(shí)地方立法工作機(jī)制，提高立法質(zhì)量，確保不與上位法相抵觸，切實(shí)避免越權(quán)立法、重復(fù)立法、盲目立法。加強(qiáng)對(duì)設(shè)區(qū)的市立法工作的統(tǒng)一指導(dǎo)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高立法工作人員的素質(zhì)和能力。

　　四、深入推進(jìn)依法行政，加快建設(shè)法治政府

　　堅(jiān)持依法行政，恪守法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為，把政府活動(dòng)全面納入法治軌道。

　?。ㄊ┮婪ㄈ媛男姓毮?。著力厘清政府和市場、政府和社會(huì)的關(guān)系，更加注重用法律和制度遏制不當(dāng)干預(yù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的行為。深入推進(jìn)簡政放權(quán)，持續(xù)整治變相設(shè)置行政許可事項(xiàng)的違法違規(guī)行為。加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，推進(jìn)線上線下政務(wù)服務(wù)深度融合，建立健全省市縣鄉(xiāng)村五級(jí)政務(wù)服務(wù)體系，推動(dòng)“一網(wǎng)通辦”前提下“最多跑一次”向“一次不用跑”轉(zhuǎn)變。2021年年底前，除特殊情況外，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全部進(jìn)駐實(shí)體政務(wù)大廳辦理；2022年年底前，除法律法規(guī)另有規(guī)定或涉及國家秘密外，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全部納入一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)辦理。大力推行權(quán)責(zé)清單制度并實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，做好與中央公布的行政許可事項(xiàng)清單、備案管理事項(xiàng)清單銜接工作。

　?。ㄊ┩晟埔婪ㄐ姓Q策機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)依法行政決策程序制度，出臺(tái)河南省重大行政決策程序?qū)嵤┺k法，切實(shí)防止違法決策、不當(dāng)決策、拖延決策。健全完善法律顧問制度，充分發(fā)揮法律顧問、公職律師在重大行政決策中的作用。建立健全重大行政決策跟蹤反饋和評(píng)估制度。全面落實(shí)行政規(guī)范性文件合法性審核機(jī)制，凡涉及公民、法人或其他組織權(quán)利和義務(wù)的行政規(guī)范性文件均應(yīng)經(jīng)過合法性審核。

　　（十四）深化行政執(zhí)法體制改革。統(tǒng)籌配置行政執(zhí)法職能和執(zhí)法資源，最大限度減少不必要的行政執(zhí)法事項(xiàng)。進(jìn)一步整合執(zhí)法隊(duì)伍，繼續(xù)探索實(shí)行跨領(lǐng)域跨部門綜合執(zhí)法。加快城市管理、市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境、文化市場、交通運(yùn)輸、應(yīng)急管理、農(nóng)業(yè)等綜合執(zhí)法改革落地。推動(dòng)執(zhí)法重心向市縣兩級(jí)政府下移，行政處罰權(quán)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處下移，加大執(zhí)法人員、經(jīng)費(fèi)、資源、裝備等向基層傾斜力度。健全事前事中事后監(jiān)管有效銜接、信息互聯(lián)互通共享、協(xié)同配合工作機(jī)制。完善行政執(zhí)法權(quán)限協(xié)調(diào)機(jī)制，有效化解行政執(zhí)法機(jī)關(guān)之間的權(quán)限爭議。健全行政執(zhí)法和刑事司法銜接機(jī)制，全面推進(jìn)“兩法銜接”信息平臺(tái)建設(shè)和應(yīng)用。完善行政強(qiáng)制執(zhí)行體制機(jī)制。建立健全軍地聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。

　　（十五）堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。加強(qiáng)行政處罰法學(xué)習(xí)宣傳培訓(xùn)，抓好貫徹執(zhí)行、確保有效實(shí)施，使行政處罰既有力度又有溫度。全面推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度。加大食品藥品、公共衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保障、野生動(dòng)物保護(hù)等關(guān)系群眾切身利益的重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度，依法懲處各類違法行為。全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，實(shí)行行政執(zhí)法主體公告制度，推進(jìn)統(tǒng)一的行政執(zhí)法人員資格和證件管理，推進(jìn)行政執(zhí)法文書標(biāo)準(zhǔn)化，開展行政執(zhí)法責(zé)任制示范點(diǎn)創(chuàng)建。建設(shè)全省行政執(zhí)法綜合管理監(jiān)督信息系統(tǒng)。全面推行行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，規(guī)范執(zhí)法自由裁量權(quán)。強(qiáng)化重大行政處罰備案。深入推行服務(wù)型行政執(zhí)法，加強(qiáng)行政指導(dǎo)、行政獎(jiǎng)勵(lì)、行政和解、行政調(diào)解等非強(qiáng)制行政手段運(yùn)用，建立完善行政相對(duì)人違法風(fēng)險(xiǎn)防控制度，持續(xù)提升執(zhí)法服務(wù)水平。開展“服務(wù)型行政執(zhí)法走基層”活動(dòng)，強(qiáng)化對(duì)基層執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)。組織開展服務(wù)型行政執(zhí)法標(biāo)兵培育活動(dòng)，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范帶動(dòng)作用。推行行政執(zhí)法案例指導(dǎo)制度。嚴(yán)格執(zhí)行突發(fā)事件應(yīng)對(duì)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章，依法實(shí)施應(yīng)急處置措施，全面提高依法應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力和水平。

　?。ㄊ┘訌?qiáng)和創(chuàng)新事中事后監(jiān)管。持續(xù)深化“放管服”改革，堅(jiān)持放管結(jié)合并重，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，健全監(jiān)管規(guī)則，創(chuàng)新監(jiān)管方式，形成全覆蓋、零容忍、更透明、重實(shí)效、保安全的事中事后監(jiān)管體系。推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”跨部門聯(lián)合監(jiān)管，完善全省統(tǒng)一的監(jiān)管平臺(tái)。強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)監(jiān)管，探索信用監(jiān)管、大數(shù)據(jù)監(jiān)管、包容審慎監(jiān)管等新型監(jiān)管方式，建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警線索推送、處置和反饋機(jī)制。持續(xù)開展“減證便民”行動(dòng)，推行證明事項(xiàng)告知承諾制。按照鼓勵(lì)創(chuàng)新的原則，對(duì)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等實(shí)行包容審慎監(jiān)管。

　　（十七）持續(xù)營造法治化營商環(huán)境。落實(shí)《河南省優(yōu)化營商環(huán)境條例》及相關(guān)規(guī)定，依法規(guī)范行政行為、決策行為、行政執(zhí)法和司法行為，營造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的法治化營商環(huán)境，讓各類市場主體放心投資、安心經(jīng)營、專心創(chuàng)業(yè)。全面實(shí)施統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，嚴(yán)格落實(shí)全國“一張清單”管理模式，清理破除隱性準(zhǔn)入壁壘，普遍落實(shí)“非禁即入”。完善公平競爭審查機(jī)制，建立違反公平競爭問題反映和舉報(bào)綠色通道，開展反壟斷和反不正當(dāng)競爭專項(xiàng)整治，加大中小投資者權(quán)益保護(hù)力度。全面清理違法違規(guī)涉企收費(fèi)、檢查、攤派事項(xiàng)和評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)。建立營商環(huán)境違法案件調(diào)查處理制度。建設(shè)一批省級(jí)營商環(huán)境法治化示范區(qū)。加強(qiáng)政務(wù)誠信建設(shè)，重點(diǎn)治理政府失信行為。對(duì)不履行行政承諾和合同協(xié)議的政府部門及有關(guān)負(fù)責(zé)人建立政務(wù)失信記錄，杜絕“新官不理舊賬”問題，持續(xù)規(guī)范行政執(zhí)法權(quán)限、依據(jù)和程序，嚴(yán)懲違法或不當(dāng)行政執(zhí)法行為。完善企業(yè)破產(chǎn)處置府院聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護(hù)體系，開展執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)。把優(yōu)化營商環(huán)境相關(guān)法治宣傳納入“八五”普法規(guī)劃，聚焦影響營商環(huán)境的突出問題，圍繞建設(shè)高效透明的政務(wù)環(huán)境、平等競爭的市場環(huán)境、親企安企的輿論環(huán)境、公平公正的法治環(huán)境，深入宣傳相關(guān)法律法規(guī)，在全社會(huì)營造尊法學(xué)法守法用法的法治氛圍。

　?。ㄊ耍?qiáng)化法治政府建設(shè)推進(jìn)機(jī)制。全面實(shí)施“一平臺(tái)、兩抓手、一帶動(dòng)、一考核”為主體的“1211”法治政府建設(shè)推進(jìn)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對(duì)法治政府建設(shè)重點(diǎn)工作任務(wù)的日常督導(dǎo)、試點(diǎn)引導(dǎo)、責(zé)任傳導(dǎo)、壓力傳導(dǎo)，促進(jìn)法治政府建設(shè)任務(wù)有效落實(shí)。

　　五、深化司法制度改革，推進(jìn)公正司法

　　堅(jiān)持符合國情、省情和遵循司法規(guī)律相結(jié)合，持續(xù)解決影響司法公正、制約司法能力的深層次問題，健全公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)各司其職，偵查權(quán)、檢察權(quán)、審判權(quán)、執(zhí)行權(quán)相互配合、相互制約的體制機(jī)制，深化司法體制綜合配套改革。

　　（十九）優(yōu)化審判職權(quán)配置。準(zhǔn)確把握法院審級(jí)職能定位，強(qiáng)化程序制約和審級(jí)監(jiān)督功能。深入推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事、刑事、行政案件“三合一”審判機(jī)制改革，進(jìn)一步發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)主導(dǎo)作用。建立健全金融審判領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，防范系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)。探索與行政區(qū)劃適當(dāng)分離的司法管轄制度改革，完善黃河流域環(huán)境資源案件集中管轄機(jī)制。健全未成年人司法保護(hù)體系，完善司法保護(hù)與行政、家庭、學(xué)校、社區(qū)保護(hù)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推進(jìn)少年審判和家事審判融合發(fā)展。

　?。ǘ┤媛鋵?shí)司法責(zé)任制。堅(jiān)持“讓審理者裁判，由裁判者負(fù)責(zé)”，依法賦權(quán)獨(dú)任庭、合議庭。強(qiáng)化院庭長辦案責(zé)任，健全重大、疑難、復(fù)雜案件由院庭長直接審理機(jī)制。堅(jiān)持“誰辦案誰負(fù)責(zé)、誰決定誰負(fù)責(zé)”，突出檢察官辦案主體地位。健全擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的入額檢察官直接辦案制度。加強(qiáng)辦案團(tuán)隊(duì)建設(shè)，強(qiáng)化分工協(xié)作、優(yōu)勢互補(bǔ)，推動(dòng)司法人員專業(yè)化分工、類案專業(yè)化辦理。健全專業(yè)法官會(huì)議制度、檢察官聯(lián)席會(huì)議制度，切實(shí)發(fā)揮為辦案組織提供法律咨詢的功能。完善裁判指引、參考性案例制度，加強(qiáng)指導(dǎo)性案例的學(xué)習(xí)適用，加快建設(shè)案例庫，優(yōu)化智能輔助辦案系統(tǒng)，落實(shí)類案檢索制度，確保裁判標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、法律適用統(tǒng)一。深化省以下法院、檢察院人財(cái)物統(tǒng)管制度改革。

　　（二十一）深化訴訟制度機(jī)制改革。深化以審判為中心的刑事訴訟制度改革。健全偵查機(jī)關(guān)調(diào)查收集證據(jù)制度，規(guī)范補(bǔ)充偵查、不起訴、撤回起訴制度，遏制偵查機(jī)關(guān)選擇性執(zhí)法。堅(jiān)持以庭審為中心，嚴(yán)格執(zhí)行庭前會(huì)議、非法證據(jù)排除、法庭調(diào)查和庭審量刑等程序，落實(shí)證人、鑒定人、偵查人員出庭作證制度，嚴(yán)格執(zhí)行技術(shù)偵查證據(jù)的法庭調(diào)查和使用規(guī)則。落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，準(zhǔn)確適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度和刑事速裁程序。落實(shí)刑事申訴制度改革部署，對(duì)不服司法機(jī)關(guān)生效裁判和決定的申訴，逐步實(shí)行由律師代理制度。完善法律援助值班律師制度，為犯罪嫌疑人、被告人提供法律幫助。深化審判階段刑事案件律師辯護(hù)全覆蓋工作。健全相關(guān)工作機(jī)制，依法從嚴(yán)從快懲處妨礙突發(fā)事件應(yīng)對(duì)的違法犯罪行為。

　　總結(jié)民事訴訟程序繁簡分流改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，鞏固改革成效。規(guī)范多元化解、分調(diào)裁審、立案服務(wù)、審判輔助等工作，推動(dòng)建設(shè)集約高效、多元解紛、便民利民、智慧精準(zhǔn)、開放互動(dòng)、交融共享的現(xiàn)代化訴訟服務(wù)體系。嚴(yán)格規(guī)范落實(shí)立案登記制。推動(dòng)跨域立案訴訟服務(wù)改革，提升跨域立案便捷性智能化水平，確保2022年年底前實(shí)現(xiàn)訴訟服務(wù)就近能辦、同城通辦、異地可辦。

　?。ǘ┞鋵?shí)執(zhí)行體制改革部署。加強(qiáng)執(zhí)行難綜合治理、源頭治理，健全執(zhí)行協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，探索信用懲戒分級(jí)管理機(jī)制和失信修復(fù)機(jī)制，完善執(zhí)行轉(zhuǎn)破產(chǎn)機(jī)制。落實(shí)審執(zhí)分離改革要求，優(yōu)化執(zhí)行權(quán)配置，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)。落實(shí)刑罰執(zhí)行制度、統(tǒng)一刑罰執(zhí)行體制的改革部署。落實(shí)監(jiān)獄體制機(jī)制改革部署，實(shí)行罪犯分類、監(jiān)獄分級(jí)制度。貫徹落實(shí)社區(qū)矯正法，健全完善社區(qū)矯正工作體制機(jī)制，深化監(jiān)獄、戒毒人民警察參與社區(qū)矯正工作。推進(jìn)村（居）委員會(huì)和其他社會(huì)組織依法協(xié)助開展社區(qū)矯正工作經(jīng)費(fèi)列入社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)本級(jí)政府預(yù)算。完善監(jiān)獄、看守所與社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)、安置幫教機(jī)構(gòu)之間工作對(duì)接機(jī)制。落實(shí)強(qiáng)制隔離戒毒制度改革部署，統(tǒng)一戒毒模式，實(shí)現(xiàn)戒毒工作規(guī)范化。

　　六、堅(jiān)持全民守法，深化法治社會(huì)建設(shè)

　　大力弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，建設(shè)社會(huì)主義法治文化，推動(dòng)全社會(huì)共同參與，引導(dǎo)全體人民做社會(huì)主義法治的忠實(shí)崇尚者、自覺遵守者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者。

　　（二十三）加大全民普法力度，增強(qiáng)全民法治觀念。全面實(shí)施“八五”普法規(guī)劃，強(qiáng)化“誰執(zhí)法誰普法”，推進(jìn)“誰管理誰普法”“誰服務(wù)誰普法”普法責(zé)任制，把普法宣傳教育貫穿于立法、執(zhí)法、司法和法律服務(wù)全過程。加大以案釋法力度，深入開展法官、檢察官、行政復(fù)議人員、行政執(zhí)法人員、律師、公證員、仲裁員等以案釋法活動(dòng)。加強(qiáng)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法治宣傳教育和法律服務(wù)。開展群眾性法治文化活動(dòng)，加強(qiáng)法治文化陣地建設(shè)，提升“河南黃河法治文化帶”品質(zhì)，講好黃河法治故事。加強(qiáng)普法講師團(tuán)和普法志愿服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，鼓勵(lì)開展公益普法宣傳。實(shí)施農(nóng)村“法律明白人”培育工程，以村“兩委”班子成員、人民調(diào)解員、網(wǎng)格員、村民小組長等為重點(diǎn)，確保到2022年為每個(gè)行政村培養(yǎng)5—8名“法律明白人”。建設(shè)法治宣傳教育中心。

　　（二十四）打造共建共治共享的社會(huì)治理格局。扎實(shí)推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)，積極探索具有鮮明時(shí)代特色、彰顯市域個(gè)性的市域社會(huì)治理現(xiàn)代化新模式，及時(shí)總結(jié)樹立一批可復(fù)制可推廣的新樣板，示范引領(lǐng)各地創(chuàng)新發(fā)展。廣泛推動(dòng)人民群眾參與社會(huì)治理，完善群眾參與基層社會(huì)治理的制度化渠道，發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織引領(lǐng)聯(lián)系群眾參與社會(huì)治理的作用。健全社會(huì)治理規(guī)范體系。開展法治創(chuàng)建活動(dòng)，深化基層依法治理。完善失信懲戒機(jī)制，規(guī)范失信懲戒對(duì)象名單制度。加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)權(quán)的執(zhí)法司法保護(hù)，健全涉產(chǎn)權(quán)錯(cuò)案甄別糾正機(jī)制。完善對(duì)暴力襲警行為的刑事責(zé)任追究制度。加大對(duì)暴力傷害醫(yī)務(wù)人員犯罪行為打擊力度。

　　（二十五）深化公共法律服務(wù)體系建設(shè)。緊緊圍繞人民日益增長的美好生活需要，加強(qiáng)公共法律服務(wù)，推進(jìn)公共法律服務(wù)實(shí)體、熱線、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)深度融合，加快整合律師、公證、仲裁、調(diào)解、法律援助、司法鑒定等公共法律服務(wù)資源，到2022年基本形成覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、均等普惠的現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系。構(gòu)建公共法律服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系和評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，提升公共法律服務(wù)群眾滿意度。推動(dòng)涉外律師事務(wù)所建設(shè)，加快培養(yǎng)涉外律師領(lǐng)軍人才。

　?。ǘ┮婪ㄓ行Щ馍鐣?huì)矛盾糾紛。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，積極引導(dǎo)人民群眾依法維權(quán)和化解矛盾糾紛。充分發(fā)揮人民調(diào)解第一道防線作用，完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)工作體系，發(fā)展行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解組織，廣泛培育“品牌調(diào)解室”“金牌調(diào)解員”。全面開展律師調(diào)解工作。持續(xù)深化“一村（格）一警一法律顧問一支民調(diào)員隊(duì)伍”的“四個(gè)一”機(jī)制。完善調(diào)解、信訪、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議、訴訟等社會(huì)矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制，整合基層矛盾糾紛化解資源和力量，充分發(fā)揮非訴糾紛解決機(jī)制作用，加強(qiáng)訴源治理。鞏固深化檢察機(jī)關(guān)群眾信訪事項(xiàng)件件有回復(fù)制度，加大信訪申訴案件公開聽證和領(lǐng)導(dǎo)包案辦理信訪案件力度。完善法律援助工作機(jī)制，擴(kuò)大法律援助覆蓋面。有序推進(jìn)行政裁決工作，探索擴(kuò)大行政裁決適用范圍。

　　七、完善監(jiān)督體制機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)法治工作的制約和監(jiān)督

　　完善黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效的法治監(jiān)督體制機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)立法、執(zhí)法、司法工作的監(jiān)督。

　　（二十七）推進(jìn)對(duì)法治工作的全面監(jiān)督。加強(qiáng)黨對(duì)法治監(jiān)督工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，把法治監(jiān)督作為黨和國家監(jiān)督體系的重要內(nèi)容，保證行政權(quán)、監(jiān)察權(quán)、審判權(quán)、檢察權(quán)得到依法正確行使，切實(shí)保障公民、法人和其他組織合法權(quán)益。加強(qiáng)國家機(jī)關(guān)監(jiān)督、民主監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，形成法治監(jiān)督合力，發(fā)揮整體監(jiān)督效能。推進(jìn)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法貫通、有效銜接司法。地方各級(jí)人大及其常委會(huì)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)法律法規(guī)實(shí)施情況的監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)“一府一委兩院”工作的監(jiān)督。完善人民監(jiān)督員選任管理制度，有效保障人民群眾參與司法、監(jiān)督司法。堅(jiān)持以公開為常態(tài)、不公開為例外，全面推進(jìn)立法公開、執(zhí)法公開、司法公開，逐步擴(kuò)大公開范圍，提升公開服務(wù)水平，主動(dòng)接受新聞媒體輿論監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。黨委政法委應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)、推動(dòng)政法單位建立健全與執(zhí)法司法權(quán)運(yùn)行機(jī)制相適應(yīng)的制約監(jiān)督體系，構(gòu)建權(quán)責(zé)清晰的執(zhí)法司法責(zé)任體系，健全政治督察、綜治督導(dǎo)、執(zhí)法監(jiān)督、紀(jì)律作風(fēng)督查巡查等制度機(jī)制。

　　（二十八）加強(qiáng)立法監(jiān)督工作。建立健全立法監(jiān)督工作機(jī)制，完善監(jiān)督程序。推進(jìn)地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章起草征求人大代表、政協(xié)委員意見工作。依法處理國家機(jī)關(guān)和社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織、公民對(duì)地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章等書面提出的審查要求或者審查建議。

　　加強(qiáng)備案審查制度和能力建設(shè)，實(shí)現(xiàn)有件必備、有備必審、有錯(cuò)必糾。完善備案審查程序，進(jìn)一步明確審查范圍、標(biāo)準(zhǔn)和糾正措施。強(qiáng)化對(duì)地方各級(jí)政府和縣級(jí)以上政府部門行政規(guī)范性文件、地方各級(jí)監(jiān)察委員會(huì)監(jiān)察規(guī)范性文件的備案審查。將地方法院、檢察院制定的規(guī)范性文件納入本級(jí)人大常委會(huì)備案審查范圍。加快建立全省統(tǒng)一的備案審查信息平臺(tái)。建立健全黨委、人大常委會(huì)、政府等之間的備案審查銜接聯(lián)動(dòng)機(jī)制。依法撤銷和糾正違憲違法的規(guī)范性文件。建立健全備案審查工作年度報(bào)告制度。

　?。ǘ牛┘訌?qiáng)對(duì)執(zhí)法工作的監(jiān)督。加強(qiáng)省市縣鄉(xiāng)四級(jí)全覆蓋的行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系建設(shè)，強(qiáng)化全方位、全流程監(jiān)督，提高執(zhí)法質(zhì)量。拓寬執(zhí)法監(jiān)督渠道，創(chuàng)新監(jiān)督方式，設(shè)立執(zhí)法監(jiān)督基層聯(lián)系點(diǎn)。完善行政執(zhí)法投訴舉報(bào)和處理機(jī)制，依法受理、處理行政執(zhí)法投訴舉報(bào)。嚴(yán)格行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究，加大對(duì)執(zhí)法不作為、亂作為、選擇性執(zhí)法、逐利執(zhí)法等有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人的追責(zé)力度。

　　加強(qiáng)和改進(jìn)行政復(fù)議工作，落實(shí)行政復(fù)議體制改革部署，整合地方行政復(fù)議職責(zé)，暢通行政復(fù)議渠道，2022年前基本形成公正權(quán)威、統(tǒng)一高效的行政復(fù)議工作體制。強(qiáng)化行政復(fù)議監(jiān)督功能，加大對(duì)違法和不當(dāng)行政行為的糾錯(cuò)力度。健全行政復(fù)議案件審理機(jī)制，規(guī)范案件辦理流程，推進(jìn)行政復(fù)議工作規(guī)范化、專業(yè)化、信息化建設(shè)，提高行政復(fù)議整體工作能力。規(guī)范和加強(qiáng)行政應(yīng)訴工作，各級(jí)行政機(jī)關(guān)應(yīng)高度重視行政應(yīng)訴工作，支持配合人民法院依法受理和審理行政案件，認(rèn)真做好答辯舉證工作，依法履行出庭應(yīng)訴職責(zé)，加強(qiáng)行政應(yīng)訴能力建設(shè)，推動(dòng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴規(guī)范化制度化。

　　（三十）加強(qiáng)對(duì)司法活動(dòng)的監(jiān)督。健全對(duì)法官、檢察官辦案的制約和監(jiān)督制度，促進(jìn)司法公正。全面落實(shí)法官、檢察官辦案責(zé)任制。加強(qiáng)審判權(quán)、檢察權(quán)運(yùn)行監(jiān)督管理，明確法院院長、庭長和檢察院檢察長、業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人監(jiān)督管理權(quán)力和責(zé)任，健全審判人員、檢察人員權(quán)責(zé)清單。完善對(duì)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的法官、檢察官辦案情況的考核監(jiān)督機(jī)制，配套建立內(nèi)部公示、定期通報(bào)機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行防止干預(yù)司法“三個(gè)規(guī)定”。構(gòu)建科學(xué)合理的司法責(zé)任認(rèn)定和追究機(jī)制。落實(shí)司法人員懲戒制度，明確懲戒情形和程序。

　　完善民事、行政檢察監(jiān)督和檢察公益訴訟案件辦理機(jī)制。準(zhǔn)確把握民事檢察監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)，深入推進(jìn)民事裁判結(jié)果監(jiān)督、民事執(zhí)行監(jiān)督和虛假訴訟監(jiān)督。建立與黃河流域環(huán)境資源案件集中管轄改革相適應(yīng)的行政訴訟監(jiān)督機(jī)制。探索拓展公益訴訟案件范圍。探索生態(tài)環(huán)境、食品藥品安全領(lǐng)域民事公益訴訟懲罰性賠償適用。全面推行“河長+檢察長”制。完善檢察建議制度。

　　完善刑事立案監(jiān)督和偵查監(jiān)督工作機(jī)制。全面落實(shí)刑事案件統(tǒng)一審核、統(tǒng)一出口工作機(jī)制，規(guī)范證據(jù)審查判斷與運(yùn)用。建立偵查機(jī)關(guān)辦理重大案件聽取檢察機(jī)關(guān)意見建議制度。完善對(duì)查封、扣押、凍結(jié)等偵查措施的監(jiān)督機(jī)制。健全刑事申訴案件受理、移送、復(fù)查機(jī)制。推動(dòng)公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)執(zhí)法辦案管理，推行執(zhí)法辦案、監(jiān)督管理、服務(wù)保障“一體化”運(yùn)行機(jī)制。切實(shí)加強(qiáng)派駐公安機(jī)關(guān)執(zhí)法辦案檢察工作力量。

　　加強(qiáng)人權(quán)司法保障。建立重大案件偵查終結(jié)前對(duì)訊問合法性進(jìn)行核查制度。健全訊問犯罪嫌疑人、聽取辯護(hù)人意見工作機(jī)制。以刑事拘留為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)剝奪、限制人身自由強(qiáng)制措施的監(jiān)督，完善羈押必要性審查。持續(xù)深化監(jiān)獄巡回檢察制度，全面推開看守所巡回檢察工作。完善看守所管理制度。完善有效防范和及時(shí)發(fā)現(xiàn)、糾正冤假錯(cuò)案工作機(jī)制。健全辯護(hù)人、訴訟代理人行使訴訟權(quán)利保障機(jī)制，尊重和保障律師依法履職。

　　八、加強(qiáng)法治保障，夯實(shí)法治河南建設(shè)的堅(jiān)實(shí)根基

　?。ㄈ唬┘訌?qiáng)政治和組織保障。各級(jí)黨委（黨組）和領(lǐng)導(dǎo)干部要支持立法、執(zhí)法、司法機(jī)關(guān)開展工作，支持司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正行使職權(quán)。黨的各級(jí)組織部門等要發(fā)揮職能作用，保障推進(jìn)法治河南建設(shè)。各級(jí)黨政部門要明確負(fù)責(zé)本部門法治工作的機(jī)構(gòu)。各級(jí)立法、執(zhí)法、司法機(jī)關(guān)黨組（黨委）要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、履職盡責(zé)，機(jī)關(guān)基層黨組織和黨員要充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用，保障憲法法律實(shí)施。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究制度，把相關(guān)情況納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和政績考核體系，對(duì)違反相關(guān)規(guī)定的，依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理。

　　（三十二）加強(qiáng)隊(duì)伍和人才保障。牢牢把握忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律的總要求，大力提高法治工作隊(duì)伍思想政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)工作能力、職業(yè)道德水準(zhǔn)，努力建設(shè)一支德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)法治工作隊(duì)伍。

　　大力加強(qiáng)法治專門隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，加強(qiáng)科學(xué)理論武裝，深入開展理想信念教育和忠誠教育，建設(shè)革命化、正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化的法治專門隊(duì)伍。加強(qiáng)法治專門隊(duì)伍教育培訓(xùn)，建立法律職業(yè)人員統(tǒng)一職前培訓(xùn)制度和在職法官、檢察官、警官、律師同堂培訓(xùn)制度。完善從符合條件的律師、法學(xué)專家中招錄立法工作者、法官、檢察官、行政復(fù)議人員制度。加強(qiáng)立法工作隊(duì)伍建設(shè)。建立健全立法、執(zhí)法、司法部門干部和人才常態(tài)化交流機(jī)制，以互派干部任職、掛職交流等形式，加大法治專門隊(duì)伍與其他部門具備條件的干部和人才交流力度。加大年輕干部培養(yǎng)選拔力度，拓寬緊缺專業(yè)人才引進(jìn)渠道，組織政法領(lǐng)導(dǎo)干部到政法院校授課，培樹一批業(yè)務(wù)專家、辦案能手、工作標(biāo)兵。加強(qiáng)基層法治專門隊(duì)伍建設(shè)。健全法官、檢察官員額管理制度，規(guī)范遴選標(biāo)準(zhǔn)、程序。加強(qiáng)執(zhí)法司法輔助人員隊(duì)伍建設(shè)。推動(dòng)《河南省警務(wù)輔助人員條例》等法規(guī)政策貫徹實(shí)施。建立健全符合職業(yè)特點(diǎn)的法治工作人員管理制度，完善職業(yè)保障體系，分類建立法治工作人員權(quán)益保障委員會(huì)。健全執(zhí)法司法人員依法履職免責(zé)、履行職務(wù)受侵害保障救濟(jì)、不實(shí)舉報(bào)澄清和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制等制度。

　　大力加強(qiáng)法律服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)。加快發(fā)展律師、公證、司法鑒定、仲裁、調(diào)解等法律服務(wù)隊(duì)伍。健全職業(yè)道德準(zhǔn)則、執(zhí)業(yè)行為規(guī)范，完善職業(yè)道德評(píng)價(jià)機(jī)制。把擁護(hù)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、擁護(hù)我國社會(huì)主義法治作為法律服務(wù)人員從業(yè)的基本要求。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)律師工作的領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)律師行業(yè)黨的建設(shè)。完善律師執(zhí)業(yè)權(quán)利保障制度機(jī)制，發(fā)揮快速聯(lián)動(dòng)處置、督察機(jī)制作用，維護(hù)律師合法權(quán)益。健全法官、檢察官、律師等法律職業(yè)人員懲戒機(jī)制，建立律師不良執(zhí)業(yè)信息記錄披露和查詢制度。發(fā)展公職律師、公司律師和黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、村（居）法律顧問隊(duì)伍。加大律師隊(duì)伍教育培訓(xùn)力度。

　　加強(qiáng)法治人才隊(duì)伍建設(shè)。構(gòu)建凸顯時(shí)代特征、體現(xiàn)中國特色的法治人才培養(yǎng)體系。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持立德樹人、德法兼修，解決好為誰教、教什么、教給誰、怎樣教的問題。推動(dòng)以馬克思主義為指導(dǎo)的法學(xué)學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系、教材體系、話語體系建設(shè)。深化高等法學(xué)教育改革，優(yōu)化法學(xué)課程體系，強(qiáng)化法學(xué)實(shí)踐教學(xué)，培養(yǎng)信念堅(jiān)定、德法兼修、明法篤行的高素質(zhì)法治人才。推進(jìn)教師隊(duì)伍法治教育培訓(xùn)。加強(qiáng)法學(xué)專業(yè)教師隊(duì)伍建設(shè)。完善高等院校涉外法學(xué)專業(yè)學(xué)科設(shè)置，加大涉外法治人才培養(yǎng)力度，創(chuàng)新涉外法治人才培養(yǎng)模式。制定法治專門人才差別化管理辦法，暢通專門人才職業(yè)發(fā)展通道。加強(qiáng)政法單位和高等院校合作交流，建設(shè)復(fù)合型應(yīng)用型卓越法律人才培養(yǎng)教育基地、省內(nèi)高等院校法學(xué)專業(yè)學(xué)生實(shí)踐教學(xué)基地和涉外法律人才培養(yǎng)基地。建立健全法學(xué)教育、法學(xué)研究工作者和法治實(shí)踐工作者之間雙向交流機(jī)制。

　　（三十三）加強(qiáng)科技和信息化保障。充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等現(xiàn)代科技手段，全面建設(shè)“智慧法治”，推進(jìn)法治河南建設(shè)的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化。采取“省級(jí)統(tǒng)建、全省共享”模式，優(yōu)化整合法治領(lǐng)域各類信息、數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)資源，推進(jìn)全省法治信息化工程建設(shè)。加快推進(jìn)政法跨部門大數(shù)據(jù)辦案平臺(tái)建設(shè)應(yīng)用，高標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)籌推進(jìn)智慧法院、智慧檢務(wù)、智慧公安、智慧司法建設(shè)，加快實(shí)現(xiàn)辦案系統(tǒng)互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)自動(dòng)推送、資源共享共用，既讓干警體會(huì)到“網(wǎng)上辦案”的快捷，又讓群眾感受到“掌上辦事”的便利。以網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)為統(tǒng)領(lǐng)，以信息技術(shù)為支撐，推進(jìn)公共法律服務(wù)實(shí)體平臺(tái)、熱線平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)服務(wù)監(jiān)管保障融合。

　　九、健全地方黨內(nèi)法規(guī)制度，堅(jiān)定不移推進(jìn)依規(guī)治黨

　　堅(jiān)持依法治省和依規(guī)治黨、制度治黨統(tǒng)籌推進(jìn)、一體建設(shè)，堅(jiān)持制定和實(shí)施并重，提高黨內(nèi)法規(guī)制度供給的適配性、有效性、實(shí)效性，推動(dòng)黨內(nèi)法規(guī)制度更加完善、實(shí)施更加高效、保障更加有力。

　?。ㄈ模┙∪晟泣h內(nèi)法規(guī)制度。加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，推動(dòng)黨內(nèi)法規(guī)與法律法規(guī)有效銜接。聚焦黨的組織法規(guī)、黨的領(lǐng)導(dǎo)法規(guī)、黨的自身建設(shè)法規(guī)、黨的監(jiān)督保障法規(guī)，統(tǒng)籌做好黨內(nèi)法規(guī)立改廢釋工作?？茖W(xué)編制黨內(nèi)法規(guī)制定工作五年規(guī)劃和年度計(jì)劃，精準(zhǔn)配套中央黨內(nèi)法規(guī)制度，及時(shí)將行之有效的經(jīng)驗(yàn)做法上升為制度規(guī)定。按照中央部署開展集中清理、專項(xiàng)清理，根據(jù)工作需要開展即時(shí)清理。及時(shí)修改、廢止滯后于實(shí)踐發(fā)展的黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件。嚴(yán)格落實(shí)黨內(nèi)法規(guī)解釋工作規(guī)定，規(guī)范黨內(nèi)法規(guī)解釋工作。健全完善囊括黨政群、貫通省市縣的黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件備案審查工作體系，落實(shí)備案審查銜接聯(lián)動(dòng)、備案工作考核通報(bào)等機(jī)制，加強(qiáng)政治審查、合法合規(guī)性審查、合理性審查、規(guī)范性審查，維護(hù)黨內(nèi)法規(guī)制度體系統(tǒng)一性和權(quán)威性。

　?。ㄈ澹┩怀鲎ズ命h內(nèi)法規(guī)實(shí)施。把提高黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行力擺在更加突出位置，落實(shí)黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行責(zé)任制，把抓“關(guān)鍵少數(shù)”和管“絕大多數(shù)”統(tǒng)一起來，推動(dòng)各級(jí)黨委（黨組）切實(shí)承擔(dān)起主體責(zé)任、主要負(fù)責(zé)同志履行第一責(zé)任人職責(zé)，做到有規(guī)必執(zhí)、執(zhí)規(guī)必嚴(yán)，以各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭尊規(guī)學(xué)規(guī)守規(guī)用規(guī)，帶動(dòng)全黨遵規(guī)守紀(jì)。創(chuàng)新黨內(nèi)法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳教育方式方法，將重要黨內(nèi)法規(guī)列為各級(jí)黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，優(yōu)化各級(jí)各類干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)黨內(nèi)法規(guī)課程設(shè)置，增加黨內(nèi)法規(guī)宣傳教育在“八五”普法規(guī)劃和年度計(jì)劃中的比重，推動(dòng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部任前黨內(nèi)法規(guī)知識(shí)考試制度落地實(shí)施。完善黨委黨內(nèi)法規(guī)工作聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、辦公廳（室）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、部門分工負(fù)責(zé)、各方面共同參與的工作格局，形成黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)的合力。加大黨內(nèi)法規(guī)公開力度，提高黨內(nèi)法規(guī)的普及度和知曉率。開展黨內(nèi)法規(guī)實(shí)施評(píng)估工作，推動(dòng)黨內(nèi)法規(guī)實(shí)施。將黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行情況作為各級(jí)黨委督促檢查、巡視巡察重要內(nèi)容，跟蹤掌握貫徹執(zhí)行情況，嚴(yán)肅查處違反黨內(nèi)法規(guī)的各種行為。

　?。ㄈ?qiáng)化黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)保障。堅(jiān)持政治標(biāo)準(zhǔn)，充實(shí)人員力量，提升業(yè)務(wù)能力，著力打造一支對(duì)黨絕對(duì)忠誠、綜合素質(zhì)高、專業(yè)能力強(qiáng)、勇于擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)、甘于吃苦奉獻(xiàn)的黨內(nèi)法規(guī)專門工作隊(duì)伍。發(fā)揮黨校（行政學(xué)院）、社會(huì)主義學(xué)院、法學(xué)研究機(jī)構(gòu)、高等院校等智庫和研究教育基地作用，推動(dòng)形成一批高質(zhì)量黨內(nèi)法規(guī)理論研究成果，引領(lǐng)和聚集一批黨內(nèi)法規(guī)研究人才。健全后備人才培養(yǎng)機(jī)制，支持有條件的高等院校開展黨內(nèi)法規(guī)研究方向的研究生教育。探索實(shí)施教學(xué)科研機(jī)構(gòu)與黨內(nèi)法規(guī)工作機(jī)構(gòu)人員互聘計(jì)劃。

　　十、加強(qiáng)黨對(duì)法治河南建設(shè)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用

　?。ㄈ撸┥钊雽W(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想。把深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)，持續(xù)推動(dòng)廣大干部群眾深刻領(lǐng)會(huì)蘊(yùn)含其中的馬克思主義立場觀點(diǎn)方法，全面準(zhǔn)確把握精神實(shí)質(zhì)、豐富內(nèi)涵和核心要義，切實(shí)把科學(xué)思想轉(zhuǎn)化為法治建設(shè)的實(shí)際成效。各級(jí)黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組要將習(xí)近平法治思想作為重點(diǎn)內(nèi)容，與整體性學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想結(jié)合起來，作為領(lǐng)導(dǎo)法治建設(shè)的根本遵循。將習(xí)近平法治思想列入各級(jí)黨校（行政學(xué)院）和社會(huì)主義學(xué)院重點(diǎn)課程，列入各級(jí)干部教育培訓(xùn)計(jì)劃，組織黨員、干部進(jìn)行系統(tǒng)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。法治工作部門要開展全戰(zhàn)線、全覆蓋的培訓(xùn)輪訓(xùn)。把習(xí)近平法治思想融入學(xué)校教育，納入高等院校法治理論和思政課程體系，做到進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦。深入開展習(xí)近平法治思想研究，形成一批既有理論意義又能指導(dǎo)實(shí)踐的研究成果。拓展學(xué)習(xí)宣傳的廣度深度，運(yùn)用新媒體新技術(shù)加強(qiáng)網(wǎng)上宣講。

　　（三十八）提高依法執(zhí)政能力水平。完善黨委依法決策機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)黨內(nèi)情況通報(bào)、情況反映、重大決策征求意見等制度，推動(dòng)決策行為和程序依法進(jìn)行。重大決策一般應(yīng)當(dāng)進(jìn)行合法合規(guī)性審查，凡是直接關(guān)系人民群眾切身利益且對(duì)社會(huì)穩(wěn)定、公共安全等方面可能造成較大影響的重大決策事項(xiàng)均應(yīng)進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

　　建立領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)法律法規(guī)清單制度，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部做尊法學(xué)法守法用法的模范。把法治素養(yǎng)和依法履職情況作為重要內(nèi)容納入干部考核評(píng)價(jià)體系。推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)憲法、學(xué)習(xí)同自己所擔(dān)負(fù)的領(lǐng)導(dǎo)工作密切相關(guān)的法律法規(guī)，提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力。

　?。ㄈ牛┘訌?qiáng)中國特色社會(huì)主義法治理論研究。結(jié)合法治河南建設(shè)實(shí)踐，把握中國特色社會(huì)主義法治理論研究的正確方向、形勢任務(wù)、目的原則、重點(diǎn)關(guān)鍵、發(fā)展趨勢，深化拓展理論研究工作。圍繞黃河文化傳承創(chuàng)新區(qū)建設(shè)，挖掘和傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化，推動(dòng)其創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展。組織和推動(dòng)高等院校、科研院所加強(qiáng)中國特色社會(huì)主義法治理論研究，總結(jié)、提煉黨領(lǐng)導(dǎo)人民推進(jìn)法治建設(shè)的實(shí)踐和理論成果，為構(gòu)建體現(xiàn)我國社會(huì)主義性質(zhì)，具有鮮明中國特色、實(shí)踐特色、時(shí)代特色的法治理論體系和話語體系貢獻(xiàn)河南智慧。

　　（四十）依法服務(wù)保障“一國兩制”實(shí)踐和推進(jìn)祖國統(tǒng)一。全面貫徹落實(shí)中央對(duì)臺(tái)方針政策，服務(wù)推進(jìn)兩岸關(guān)系和平發(fā)展和祖國統(tǒng)一進(jìn)程。持續(xù)辦好“黃帝故里拜祖大典”“兩岸智能裝備制造鄭州論壇”“豫臺(tái)經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)”“兩岸青年交流月”等活動(dòng)，促進(jìn)豫臺(tái)交流合作。舉辦“豫臺(tái)經(jīng)貿(mào)合作與法律保障高峰論壇”等活動(dòng)，推動(dòng)豫臺(tái)法學(xué)法律界交流交往。依法依規(guī)保護(hù)港澳同胞、臺(tái)灣同胞在豫合法權(quán)益。全面推進(jìn)河南同香港、澳門互利合作，完善便利香港、澳門居民在豫發(fā)展的政策措施。

　?。ㄋ氖唬┘訌?qiáng)涉外法治工作。圍繞推動(dòng)“五區(qū)聯(lián)動(dòng)”“四路協(xié)同”，深度融入“一帶一路”建設(shè)，強(qiáng)化涉外法律服務(wù)，有效應(yīng)對(duì)各類國際挑戰(zhàn)和妥善處理各類涉外法律糾紛，維護(hù)我省公民、法人在海外及外國公民、法人在豫的正當(dāng)權(quán)益。引導(dǎo)對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作企業(yè)加強(qiáng)合規(guī)管理，提高法律風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。按照中央有關(guān)部署，積極參與執(zhí)法安全國際合作，共同打擊暴力恐怖勢力、民族分裂勢力、宗教極端勢力和販毒走私、跨國有組織犯罪。加大海外追逃追贓。

　?。ㄋ氖﹫?jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委要將法治建設(shè)納入本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，明確工作目標(biāo)、主要任務(wù)和具體舉措，列為巡視巡察、督促檢查的重要內(nèi)容，納入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)體系，作為考察使用干部、推進(jìn)干部能上能下的重要依據(jù)。各地要把法治建設(shè)相關(guān)工作經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，黨委常委會(huì)每半年至少聽取一次法治建設(shè)工作匯報(bào)，及時(shí)研究解決重大問題。黨政主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，將履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況列入年終述職內(nèi)容。建立健全法治建設(shè)指標(biāo)體系和考核標(biāo)準(zhǔn)，將法治建設(shè)成效納入各地各部門績效目標(biāo)考核體系，將法治建設(shè)成效作為衡量各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績的重要內(nèi)容。加強(qiáng)對(duì)重大法治問題的法治督察。

　　省委全面依法治省委員會(huì)做好法治河南建設(shè)的總體謀劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促落實(shí)。各級(jí)黨委法治建設(shè)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)本地法治建設(shè)的牽頭抓總、運(yùn)籌謀劃、督促落實(shí)等工作。

　　各地各部門要全面準(zhǔn)確貫徹落實(shí)本規(guī)劃精神和要求，明確分工、壓實(shí)責(zé)任，狠抓落實(shí)、務(wù)求實(shí)效，力戒形式主義、官僚主義。省委依法治省辦要強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強(qiáng)督辦、推進(jìn)落實(shí)，確保規(guī)劃各項(xiàng)任務(wù)措施落到實(shí)處。