為持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，省投資促進(jìn)局起草了《貴州省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例（草案）》，現(xiàn)向社會(huì)公開征求意見。公眾可通過(guò)以下途徑和方式提出反饋意見：
1.登錄貴州省司法廳（http://sft.guizhou.gov.cn/），進(jìn)入首頁(yè)主菜單的“行政立法意見征集”欄目提出意見。
2.通過(guò)電子郵件方式發(fā)送至：9744787@qq.com。
3.通過(guò)信函方式將意見寄至：貴州省貴陽(yáng)市都司路130號(hào)省司法廳立法二處，郵編：550002。
意見反饋截止時(shí)間為2021年6月17日。歡迎有關(guān)單位和社會(huì)各界人士對(duì)征求意見稿提出意見建議，感謝您的支持!
附件：《貴州省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例（征求意見稿）》
附件
貴州省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例（征求意見稿）
第一章 總則
第一條【立法目的和依據(jù)】為持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》等法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。
第二條【適用范圍】本省行政區(qū)域內(nèi)的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作，適用本條例。
第三條【基本原則】優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化原則，以市場(chǎng)主體需求為導(dǎo)向，構(gòu)建以告知承諾為基礎(chǔ)的審批制度、以信用為基礎(chǔ)的監(jiān)管制度、以標(biāo)準(zhǔn)化為基礎(chǔ)的政務(wù)服務(wù)制度、以新一代信息技術(shù)為基礎(chǔ)的數(shù)據(jù)共享制度、以法治為基礎(chǔ)的政策保障制度，踐行“有求必應(yīng)、無(wú)事不擾”的理念，打造“貴人服務(wù)”品牌，營(yíng)造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境。
第四條【工作職責(zé)】各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全統(tǒng)籌推進(jìn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作機(jī)制和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境聯(lián)席會(huì)議制度，及時(shí)協(xié)調(diào)、解決優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作中的重大問(wèn)題。
縣級(jí)以上人民政府投資促進(jìn)部門（營(yíng)商環(huán)境建設(shè)部門）是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的主管部門，負(fù)責(zé)督促、協(xié)調(diào)、推進(jìn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境和監(jiān)督管理工作。
縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門以及監(jiān)察機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、其他有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)開展?fàn)I商環(huán)境相關(guān)工作。
第五條【考核督察】縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)健全優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作激勵(lì)機(jī)制，將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作納入績(jī)效考核體系，完善考核標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)工作成效顯著的部門和單位按照規(guī)定給予表彰，對(duì)不作為、慢作為、亂作為的部門和單位予以問(wèn)責(zé)。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境檢查通報(bào)、問(wèn)題整改工作機(jī)制，通過(guò)專項(xiàng)督察、日常督導(dǎo)、社會(huì)公眾監(jiān)督等方式加強(qiáng)對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作、辦理企業(yè)訴求等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，通過(guò)月調(diào)度、季通報(bào)、年考核等方式落實(shí)責(zé)任，形成發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、整改落實(shí)、成效檢驗(yàn)的工作閉環(huán)。
第六條【評(píng)價(jià)評(píng)估】省人民政府投資促進(jìn)部門應(yīng)當(dāng)建立優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)制度，開展全省營(yíng)商環(huán)境考核評(píng)價(jià)工作并向社會(huì)公布考核評(píng)價(jià)結(jié)果。
第七條【創(chuàng)新容錯(cuò)】鼓勵(lì)政府及有關(guān)部門結(jié)合實(shí)際情況，在法治框架內(nèi)積極探索原創(chuàng)性、差異化的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境具體措施。對(duì)探索中出現(xiàn)的失誤、偏差，同時(shí)符合以下條件的，可以免于追究責(zé)任：
?。ㄒ唬┓蠂?guó)家、省確定的改革方向且改革事項(xiàng)未違反法律、法規(guī)禁止性規(guī)定；
（二）決策和實(shí)施程序符合法律、法規(guī)規(guī)定；
（三）未造成重大損失和社會(huì)負(fù)面影響；
?。ㄋ模┫嚓P(guān)人員履行了勤勉盡責(zé)義務(wù)；
?。ㄎ澹┪粗\取非法利益，未惡意串通損害公共利益和他人合法權(quán)益。
法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第八條【義務(wù)監(jiān)督員制度】縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境義務(wù)監(jiān)督員制度，聘請(qǐng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者、有關(guān)社會(huì)人士作為義務(wù)監(jiān)督員，發(fā)現(xiàn)營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題，及時(shí)提出意見建議。各級(jí)人民政府及其有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)接受義務(wù)監(jiān)督員的監(jiān)督，及時(shí)整改查實(shí)的問(wèn)題。
第九條【營(yíng)造氛圍】各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)落實(shí)國(guó)家機(jī)關(guān)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”的普法責(zé)任制，提高國(guó)家工作人員優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境法治素養(yǎng)和依法履職能力，引導(dǎo)市場(chǎng)主體合法經(jīng)營(yíng)、依法維護(hù)自身合法權(quán)益，推動(dòng)全社會(huì)樹立法治意識(shí)。
新聞媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境法律、法規(guī)和政策措施的宣傳，推廣典型經(jīng)驗(yàn)，弘揚(yáng)誠(chéng)實(shí)信用和契約精神，為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)造良好輿論氛圍。 鼓勵(lì)新聞媒體及時(shí)曝光損害營(yíng)商環(huán)境的行為和典型案件，發(fā)揮輿論監(jiān)督作用。
第十條【品牌建設(shè)與維護(hù)】省人民政府投資促進(jìn)部門負(fù)責(zé)“貴人服務(wù)”營(yíng)商環(huán)境品牌建設(shè)與維護(hù)，豐富品牌內(nèi)涵，加強(qiáng)線上線下品牌推廣，全面提升“貴人服務(wù)”營(yíng)商環(huán)境品牌的知名度與美譽(yù)度。
各級(jí)人民政府要采取措施維護(hù)“貴人服務(wù)”營(yíng)商環(huán)境品牌，對(duì)損壞品牌的行為依法予以嚴(yán)厲打擊。
第二章 市場(chǎng)主體保護(hù)
第十一條【要素保障】各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)保障各類市場(chǎng)主體依法平等使用資金、技術(shù)、人力資源、數(shù)據(jù)資源、土地使用權(quán)、水電氣網(wǎng)及其他自然資源等生產(chǎn)要素和公共服務(wù)資源，對(duì)各類市場(chǎng)主體平等適用國(guó)家和省支持發(fā)展的政策，不得制定或者實(shí)施歧視性政策措施。
第十二條【招投標(biāo)和政府采購(gòu)監(jiān)管】除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，政府采購(gòu)和招標(biāo)投標(biāo)等公共資源交易活動(dòng)，不得有下列限制或者排斥潛在供應(yīng)商或者投標(biāo)人的行為：
?。ㄒ唬┰O(shè)置或者限定潛在供應(yīng)商或者投標(biāo)人的所有制形式、組織形式或者股權(quán)結(jié)構(gòu)、規(guī)模、注冊(cè)地等超出采購(gòu)目的的非必要條件；
?。ǘ┮鬂撛诠?yīng)商或者投標(biāo)人設(shè)立分支機(jī)構(gòu)；
（三）以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績(jī)、獎(jiǎng)項(xiàng)作為投標(biāo)條件、加分條件、中標(biāo)條件；
?。ㄋ模┫薅ɑ蛘咧付ㄌ囟ǖ膶＠?、商標(biāo)、品牌、原產(chǎn)地或者供應(yīng)商等；
（五）除小額零星采購(gòu)適用的協(xié)議供貨、定點(diǎn)采購(gòu)?fù)?，通過(guò)入圍方式設(shè)置備選庫(kù)、名錄庫(kù)、資格庫(kù)作為參與政府采購(gòu)活動(dòng)的資格條件；
?。┢渌拗苹蛘吲懦鉂撛诠?yīng)商或者投標(biāo)人的行為。
第十三條【公共資源交易】縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)完善公共資源交易制度，將工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)、土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓、國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易、政府采購(gòu)以及適合以市場(chǎng)化方式配置的自然資源、資產(chǎn)股權(quán)、環(huán)境權(quán)等納入全省統(tǒng)一的公共資源交易平臺(tái)。
公共資源交易應(yīng)當(dāng)實(shí)施目錄清單管理，依法優(yōu)化并公開公共資源交易的規(guī)則、流程、結(jié)果、監(jiān)管和信用等信息，保障各類市場(chǎng)主體及時(shí)獲取相關(guān)信息并平等參與交易活動(dòng)。全面推行公共資源全程電子化、無(wú)紙化交易，實(shí)現(xiàn)一表申請(qǐng)、一證通用、一網(wǎng)通辦服務(wù)。
第十四條【財(cái)產(chǎn)權(quán)和其他權(quán)益保護(hù)】國(guó)家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法保護(hù)市場(chǎng)主體的財(cái)產(chǎn)權(quán)和其他合法權(quán)益，保護(hù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者人身和財(cái)產(chǎn)安全。
行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)依法對(duì)市場(chǎng)主體采取查封、扣押、凍結(jié)等強(qiáng)制措施的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)查清事實(shí)，在法定期限內(nèi)作出處理決定。市場(chǎng)主體提供的財(cái)產(chǎn)擔(dān)?？梢詽M足執(zhí)行要求的，不得對(duì)擔(dān)保財(cái)產(chǎn)以外的財(cái)產(chǎn)實(shí)施查封、扣押、凍結(jié)；財(cái)產(chǎn)可以分割執(zhí)行的，不得明顯超標(biāo)的額查封、扣押、凍結(jié)。
禁止在法律、法規(guī)的規(guī)定之外，以任何方式要求市場(chǎng)主體提供財(cái)力、物力和人力。
第十五條【知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)】省知識(shí)產(chǎn)權(quán)等有關(guān)政府部門應(yīng)當(dāng)健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的舉報(bào)、投訴、維權(quán)、援助平臺(tái)以及有關(guān)案件行政處理的快速通道，完善行政機(jī)關(guān)之間、行政機(jī)關(guān)與司法機(jī)關(guān)之間的案件移送和線索通報(bào)制度。
省知識(shí)產(chǎn)權(quán)部門應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)、引導(dǎo)企業(yè)建立專利預(yù)警制度，支持協(xié)會(huì)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)中介機(jī)構(gòu)為企業(yè)提供目標(biāo)市場(chǎng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)預(yù)警和戰(zhàn)略分析服務(wù)。
省知識(shí)產(chǎn)權(quán)部門應(yīng)當(dāng)建立企業(yè)專利海外應(yīng)急援助機(jī)制，指導(dǎo)企業(yè)、協(xié)會(huì)制定海外重大突發(fā)知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件應(yīng)對(duì)預(yù)案，支持協(xié)會(huì)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)中介機(jī)構(gòu)為企業(yè)提供海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛、爭(zhēng)端和突發(fā)事件的應(yīng)急援助。
第十六條【保護(hù)中小投資者】各級(jí)人民政府、國(guó)家駐黔證券監(jiān)管機(jī)構(gòu)和各級(jí)人民法院應(yīng)當(dāng)加大對(duì)中小投資者權(quán)益的保護(hù)力度，完善中小投資者權(quán)益保護(hù)機(jī)制，依法保障中小投資者的知情權(quán)、表決權(quán)、參與權(quán)、收益權(quán)和監(jiān)督權(quán)，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)在持股行權(quán)、糾紛調(diào)解、支持訴訟等方面的職能作用，提升中小投資者維護(hù)合法權(quán)益的便利度。
公司的控股股東、實(shí)際控制人、董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員負(fù)有忠實(shí)義務(wù)和勤勉義務(wù)，不得利用其關(guān)聯(lián)關(guān)系損害公司利益和中小股東合法權(quán)益，利用關(guān)聯(lián)關(guān)系造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償?shù)确韶?zé)任。
第十七條【投訴維權(quán)】縣級(jí)以上人民政府優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)履行營(yíng)商環(huán)境投訴服務(wù)職能，建立健全優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境投訴受理、交辦及督促解決機(jī)制，暢通投訴維權(quán)渠道。
任何單位和個(gè)人可以通過(guò)12345政務(wù)服務(wù)便民熱線、貴州一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)平臺(tái)等對(duì)損害營(yíng)商環(huán)境的違法行為進(jìn)行舉報(bào)、投訴?？h級(jí)以上人民政府優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)在受理營(yíng)商環(huán)境投訴之日起2個(gè)工作日內(nèi)將投訴事項(xiàng)交相關(guān)單位承辦，承辦單位一般應(yīng)當(dāng)自接到投訴事項(xiàng)之日起30日內(nèi)辦結(jié)。承辦單位職責(zé)范圍內(nèi)難以處理的重大、疑難情形，報(bào)請(qǐng)同級(jí)人民政府召開優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境聯(lián)席會(huì)議協(xié)調(diào)處理并及時(shí)向舉報(bào)投訴人反饋處理意見。
第三章 市場(chǎng)環(huán)境
第十八條【商事制度改革】省級(jí)人民政府市場(chǎng)監(jiān)督管理、公安、稅務(wù)、人力資源和社會(huì)保障、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法制定企業(yè)開辦標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行營(yíng)業(yè)執(zhí)照、刻制印章、申領(lǐng)發(fā)票和稅控設(shè)備、員工參保登記、住房公積金企業(yè)繳存登記等服務(wù)事項(xiàng)一網(wǎng)通辦。材料齊全、符合法定形式的，政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)即時(shí)辦結(jié)；不能即時(shí)辦結(jié)的，應(yīng)當(dāng)在一個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。
按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定推進(jìn)證照分離和多證合一，將涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)納入證照分離改革范圍，通過(guò)直接取消審批、審批改為備案、實(shí)行告知承諾、優(yōu)化審批服務(wù)等方式分類推進(jìn)改革。推行一業(yè)一證、一證準(zhǔn)營(yíng)、跨地互認(rèn)通用。
企業(yè)申請(qǐng)辦理住所等相關(guān)變更登記的，市場(chǎng)主體登記部門應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)辦理，不得限制。除法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定外，企業(yè)遷移后其持有的有效許可證件不再重復(fù)辦理。
第十九條【市場(chǎng)準(zhǔn)入】國(guó)家市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單以外的領(lǐng)域，各類市場(chǎng)主體均可以依法平等進(jìn)入。國(guó)家外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單以外的領(lǐng)域，按照內(nèi)外資一致的原則實(shí)施管理。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)發(fā)展定位、功能布局以及生態(tài)環(huán)保安全等相關(guān)規(guī)定，制定產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)政策，并向社會(huì)公開。
第二十條【用地保障】縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)合理利用土地資源，向市場(chǎng)主體供應(yīng)國(guó)有建設(shè)用地應(yīng)當(dāng)符合下列要求：
（一）征收（拆遷）安置補(bǔ)償落實(shí)到位；
?。ǘ](méi)有法律、經(jīng)濟(jì)糾紛；
?。ㄈ┩恋貦?quán)利清晰并已注銷原土地使用證；
?。ㄋ模┩恋赜猛?、規(guī)劃條件明確；
（五）具備動(dòng)工開發(fā)基本條件。
未按照國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同或者劃撥決定書確定的期限、條件將土地交付給國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)人，致使項(xiàng)目不具備動(dòng)工開發(fā)條件的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。
第二十一條【人力資源服務(wù)】縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)符合條件的高端領(lǐng)軍、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、開放型、產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才和“黔匠”人才在職稱評(píng)定、住房安居、醫(yī)療社保、配偶安置、子女入托入學(xué)等方面優(yōu)先提供服務(wù)保障。對(duì)市場(chǎng)主體引進(jìn)符合條件的留學(xué)歸國(guó)人才、外籍人才、港澳臺(tái)專業(yè)人才及其配偶、子女，還應(yīng)當(dāng)為其停留居留、往返簽證、進(jìn)出境通關(guān)提供便利。
縣級(jí)以上人民政府人力資源社會(huì)保障部門應(yīng)當(dāng)加大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)緊缺人才培養(yǎng)力度，提升農(nóng)民工技能，支持困難企業(yè)開展職工在崗培訓(xùn)。健全就業(yè)需求調(diào)查、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和失業(yè)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，及時(shí)公布人力資源供給與市場(chǎng)需求信息。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全就業(yè)公共服務(wù)體系和人力資源服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，完善勞動(dòng)人事爭(zhēng)議多元調(diào)處機(jī)制，依法加強(qiáng)勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解仲裁工作。
第二十二條【扶持創(chuàng)新】縣級(jí)以上人民政府科技管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)，構(gòu)建科技成果轉(zhuǎn)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與服務(wù)平臺(tái)，建立健全各類創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)基金引導(dǎo)和運(yùn)行機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)品、技術(shù)、商業(yè)模式、管理等創(chuàng)新。
第二十三條【惠企政策】各級(jí)人民政府財(cái)政、稅務(wù)等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)梳理公布惠企政策清單，做好政策宣傳和輔導(dǎo)，主動(dòng)精準(zhǔn)向市場(chǎng)主體推送惠企政策，及時(shí)研究解決政策落實(shí)中的具體問(wèn)題，確保政策全面、及時(shí)惠及各類市場(chǎng)主體。
符合條件的市場(chǎng)主體免予申報(bào)、直接享受惠企政策。確需市場(chǎng)主體提出申請(qǐng)的惠企政策，應(yīng)當(dāng)合理設(shè)置并公開申請(qǐng)條件，簡(jiǎn)化申報(bào)手續(xù)，實(shí)現(xiàn)一次申報(bào)、全程網(wǎng)辦、快速兌現(xiàn)。
第二十四條【收費(fèi)規(guī)范】省人民政府財(cái)政、發(fā)展和改革、工業(yè)和信息化等部門應(yīng)當(dāng)按職責(zé)分工對(duì)依法設(shè)立的行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金、政府定價(jià)的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)和涉企保證金，編制目錄清單，明確收取依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整并定期向社會(huì)公布。目錄清單之外的，一律不得收取。
設(shè)立涉企的行政事業(yè)性收費(fèi)、政府定價(jià)的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)項(xiàng)目、制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。收費(fèi)單位應(yīng)當(dāng)將收繳依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)在收費(fèi)場(chǎng)所和單位門戶網(wǎng)站進(jìn)行公示。
推廣以金融機(jī)構(gòu)保函替代現(xiàn)金繳納涉企保證金，并在相關(guān)規(guī)范和辦事指南中予以明確。
第二十五條【信貸服務(wù)】地方金融監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)組織協(xié)調(diào)有關(guān)金融機(jī)構(gòu)和中介機(jī)構(gòu)，為市場(chǎng)主體首貸、續(xù)貸業(yè)務(wù)受理和其他金融業(yè)務(wù)提供服務(wù)，提高對(duì)中小企業(yè)信貸規(guī)模和比重。
加強(qiáng)貴州省綜合金融服務(wù)平臺(tái)建設(shè)與推廣應(yīng)用，在確保商業(yè)秘密、個(gè)人隱私受到保護(hù)的前提下，推動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)登記、稅務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)督管理、民政等有關(guān)政府部門的信息與金融機(jī)構(gòu)共享；建立以區(qū)塊鏈為基礎(chǔ)的企業(yè)電子身份認(rèn)證信息系統(tǒng)，減少企業(yè)需要提供的材料。
第二十六條【融資擔(dān)保】縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)通過(guò)出資新設(shè)、增資擴(kuò)股、引入社會(huì)資本等方式，發(fā)展政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，建立信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，適當(dāng)降低或者取消盈利考核評(píng)價(jià)要求，提高代償風(fēng)險(xiǎn)容忍度，引導(dǎo)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)擴(kuò)大擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模，提高抵（質(zhì)）押物折扣率，降低擔(dān)保費(fèi)率。
支持政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)創(chuàng)新?lián)．a(chǎn)品，擴(kuò)大擔(dān)保物范圍，允許使用知識(shí)產(chǎn)權(quán)、股權(quán)、應(yīng)收賬款、產(chǎn)品訂單、保單、存貨、機(jī)器設(shè)備等資產(chǎn)進(jìn)行抵（質(zhì)）押。
支持小額貸款公司、融資擔(dān)保公司、融資租賃公司等地方金融組織按照相關(guān)規(guī)定開發(fā)特色金融產(chǎn)品和服務(wù)。鼓勵(lì)政策性融資擔(dān)保、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)與商業(yè)性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)合作開展中小微企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)。
第二十七條【信用融資】縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)公共數(shù)據(jù)開放及大數(shù)據(jù)普惠金融應(yīng)用，依法與金融機(jī)構(gòu)共享市場(chǎng)監(jiān)管、海關(guān)、司法、稅務(wù)、不動(dòng)產(chǎn)登記、環(huán)保公積金、社保等政務(wù)數(shù)據(jù)和電水氣等公用事業(yè)數(shù)據(jù)。
鼓勵(lì)征信機(jī)構(gòu)和信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)發(fā)展，支持依法收集利用政務(wù)信息等數(shù)據(jù)資源，提升征信服務(wù)和信用評(píng)級(jí)水平。金融監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)在信貸審批、風(fēng)險(xiǎn)防范、證券發(fā)行、信用擔(dān)保、保證保險(xiǎn)等領(lǐng)域使用第三方信用服務(wù)產(chǎn)品。
第二十八條【公用服務(wù)優(yōu)化】供水、供電、供氣、通信、郵政、廣電等公用企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)報(bào)裝申請(qǐng)全流程網(wǎng)上辦理，簡(jiǎn)化報(bào)裝手續(xù)、優(yōu)化辦理流程、壓減申報(bào)材料、壓縮辦理時(shí)限，不得將工程規(guī)劃審批和施工審批作為辦理水、電、氣的前置條件或者設(shè)置與技術(shù)規(guī)范無(wú)關(guān)等非必要前置條件。
公用企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)推行接入和服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化，確保接入標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)公開透明，并提供相關(guān)延伸服務(wù)和一站式服務(wù)。鼓勵(lì)公用企事業(yè)單位為市場(chǎng)主體提供全程代辦服務(wù)。
第二十九條【公用服務(wù)接入】市場(chǎng)主體報(bào)裝水、電、氣需要在紅線外新增配套設(shè)施建設(shè)的，由供水、供電、供氣、排水等公用事業(yè)服務(wù)單位負(fù)責(zé)投資建設(shè)。
小型市政公共服務(wù)接入工程涉及占用挖掘道路、占用城市綠地、伐移城市樹木等審批事項(xiàng)的，實(shí)行告知承諾制。
公用企事業(yè)單位同步申請(qǐng)多種市政接入的，規(guī)劃資源、綠化市容、交通等政府部門應(yīng)當(dāng)并聯(lián)辦理。
第三十條【公用服務(wù)規(guī)范】供電公用事業(yè)服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)保障供電設(shè)施正常、穩(wěn)定運(yùn)行，確保供電質(zhì)量符合國(guó)家規(guī)定?？h級(jí)以上人民政府電力行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)供電公用事業(yè)服務(wù)單位年供電可靠率的監(jiān)督，對(duì)低于國(guó)家有關(guān)規(guī)定的，責(zé)令改正，可以處五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰款。
供水、供電、供氣、電訊、郵政等公用事業(yè)服務(wù)單位收費(fèi)應(yīng)當(dāng)明碼標(biāo)價(jià)，減少收費(fèi)環(huán)節(jié)，禁止違規(guī)收費(fèi)。
第三十一條【社會(huì)信用體系】省人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將市場(chǎng)主體信用信息、政務(wù)失信記錄歸集至全國(guó)社會(huì)信用信息共享服務(wù)平臺(tái)（貴州）。
省人民政府發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)加快社會(huì)信用體系建設(shè)，通過(guò)信用門戶網(wǎng)站提供信用查詢服務(wù)和信用報(bào)告查詢和下載服務(wù)。有關(guān)部門在稅收征管、工程建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、交通運(yùn)輸、安全生產(chǎn)、食品藥品、教育醫(yī)療等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)κ袌?chǎng)主體和從業(yè)人員進(jìn)行行業(yè)信用評(píng)價(jià)。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)應(yīng)當(dāng)建立健全政務(wù)失信責(zé)任追究制度和責(zé)任倒查機(jī)制，將行政機(jī)關(guān)及其工作人員在履職過(guò)程中，因違法違規(guī)、失信違約而被司法判決、行政處罰、紀(jì)律處分、問(wèn)責(zé)處理等信息納入政務(wù)失信記錄，加大對(duì)政務(wù)失信懲戒力度。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)運(yùn)用信用激勵(lì)和約束手段，建立政府、社會(huì)共同參與的跨地區(qū)、跨部門、跨領(lǐng)域的守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制，營(yíng)造良好的社會(huì)誠(chéng)信環(huán)境。
第三十二條【拖欠規(guī)制】各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè),保持政策的連續(xù)和穩(wěn)定,不得隨意改變依法作出的規(guī)劃、行政決定等。因國(guó)家利益、公共利益或者其他法定事由需要改變規(guī)劃、行政決定的,應(yīng)當(dāng)依照法定權(quán)限和程序進(jìn)行,給市場(chǎng)主體造成損失的,應(yīng)當(dāng)依法予以補(bǔ)償。
各級(jí)人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)履行向市場(chǎng)主體依法作出的政策承諾以及依法訂立的各類合同,不得以換屆、部門職能或者相關(guān)責(zé)任人調(diào)整等為由,不履行、不完全履行或者遲延履行約定義務(wù),給市場(chǎng)主體造成損失的,應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立防范和化解機(jī)關(guān)、事業(yè)單位拖欠市場(chǎng)主體賬款的長(zhǎng)效機(jī)制和約束懲戒機(jī)制，通過(guò)事前績(jī)效評(píng)估、預(yù)算管理、審計(jì)監(jiān)督等措施防止和糾正機(jī)關(guān)、事業(yè)單位拖欠市場(chǎng)主體賬款。
第三十三條【市場(chǎng)主體退出】市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)完善市場(chǎng)主體注銷協(xié)同聯(lián)辦機(jī)制，優(yōu)化注銷辦理流程、精簡(jiǎn)申請(qǐng)材料、壓縮辦理時(shí)間、降低注銷成本，建立市場(chǎng)主體注銷網(wǎng)上服務(wù)專區(qū)，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)主體注銷全流程網(wǎng)上辦理。
對(duì)無(wú)債權(quán)債務(wù)的有限責(zé)任公司、非上市股份有限公司、非公司企業(yè)法人、農(nóng)民專業(yè)合作社、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)以及上述企業(yè)分支機(jī)構(gòu)以及有關(guān)企業(yè)清算組、企業(yè)管理人持人民法院終結(jié)強(qiáng)制清算程序的裁定或終結(jié)破產(chǎn)程序的裁定申請(qǐng)辦理簡(jiǎn)易注銷登記的，相關(guān)市場(chǎng)主體登記機(jī)關(guān)可以依法按照簡(jiǎn)易程序辦理注銷登記。
第三十四條【執(zhí)行合同】 省高級(jí)人民法院應(yīng)當(dāng)建立健全司法鑒定、資產(chǎn)評(píng)估、審計(jì)審價(jià)等委托機(jī)構(gòu)的遴選、評(píng)價(jià)、考核的規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，向社會(huì)公布，并定期向相關(guān)部門通報(bào)對(duì)委托機(jī)構(gòu)的考核結(jié)果。
各級(jí)人民法院和司法鑒定、資產(chǎn)評(píng)估、審計(jì)審價(jià)等專業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)優(yōu)化工作流程、壓縮工作時(shí)限，提高合同糾紛解決效率。
各級(jí)人民法院應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)網(wǎng)上訴訟服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)全流程網(wǎng)上辦案模式，并嚴(yán)格遵守法律及司法解釋關(guān)于規(guī)范民商事案件延長(zhǎng)審限和延期開庭的規(guī)定。當(dāng)事人通過(guò)網(wǎng)上立案方式遞交訴狀的，可以不再提交紙質(zhì)版本。
第三十五條【破產(chǎn)便利】縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與人民法院協(xié)作，建立企業(yè)破產(chǎn)工作府院協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)調(diào)解決企業(yè)破產(chǎn)程序中出資人調(diào)整、職工權(quán)益保護(hù)、稅收優(yōu)惠政策落實(shí)、信用修復(fù)、企業(yè)注銷等問(wèn)題。
人民法院應(yīng)當(dāng)優(yōu)化破產(chǎn)流程，提高破產(chǎn)案件審判效率，完善執(zhí)行與破產(chǎn)的信息交流和共享機(jī)制，推進(jìn)執(zhí)行與破產(chǎn)工作的有序銜接，探索建立重整識(shí)別、預(yù)重整等破產(chǎn)拯救機(jī)制，完善市場(chǎng)主體救治和退出機(jī)制。
第四章 政務(wù)環(huán)境
第三十六條【總體要求】以全省網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)作為總門戶，采取省級(jí)統(tǒng)建、全省共用模式，不斷優(yōu)化完善網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)功能，除法律、法規(guī)另有規(guī)定或涉及國(guó)家秘密等情形外，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)全部納入網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)辦理，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。以“高效辦好常規(guī)事、完整辦成一件事、可以辦理更多事”為目標(biāo)，不斷迭代升級(jí)“一部手機(jī)辦事通”，以事項(xiàng)上線為原則、不上線為例外，推動(dòng)更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“掌上辦”。
加強(qiáng)系統(tǒng)整合、資源整合，加強(qiáng)辦事數(shù)據(jù)共享復(fù)用，加強(qiáng)電子證照、電子印章、電子簽名、電子檔案在政務(wù)服務(wù)工作中的推廣應(yīng)用和互信互認(rèn)，推動(dòng)跨地區(qū)、跨部門、跨層級(jí)業(yè)務(wù)協(xié)同，強(qiáng)化隱私信息保護(hù)，確保共享數(shù)據(jù)安全。
第三十七條【政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)】省政務(wù)服務(wù)中心會(huì)同有關(guān)政府部門編制并公布全省統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄及其辦事指南，辦事指南應(yīng)當(dāng)明確各政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理?xiàng)l件和流程、所需材料、容缺受理、辦理環(huán)節(jié)和時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、聯(lián)系方式、投訴渠道等內(nèi)容。辦事指南中的辦理?xiàng)l件、所需材料不得含有其他、有關(guān)等模糊性兜底要求。
各級(jí)政務(wù)服務(wù)部門應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門對(duì)涉及的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行全面梳理，形成“一件事”的工作標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)納入“一件事”的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)施一體化辦理，推行“一表申請(qǐng)”，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)集成、數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)協(xié)同。規(guī)范編制“一件事”辦事指南，實(shí)現(xiàn)“一件事一次告知、一次辦成”。
第三十八條【投資審批】依托網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，優(yōu)化完善全省統(tǒng)一的工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)。省人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展和改革、自然資源等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照職能職責(zé)深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，推進(jìn)“多表合一”、“多規(guī)合一”、“多審合一”、“測(cè)驗(yàn)合一”。根據(jù)項(xiàng)目性質(zhì)、投資規(guī)模等分類規(guī)范審批程序，精簡(jiǎn)審批要件，簡(jiǎn)化技術(shù)審查事項(xiàng)，建立分類投資項(xiàng)目審批管理事項(xiàng)統(tǒng)一名稱和申請(qǐng)材料清單，統(tǒng)一審批標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行投資項(xiàng)目一窗受理、一次辦理、一站服務(wù)、限時(shí)辦結(jié)。
健全投資項(xiàng)目部門協(xié)同工作機(jī)制，加強(qiáng)項(xiàng)目立項(xiàng)與用地、規(guī)劃等建設(shè)條件銜接，優(yōu)化投資項(xiàng)目前期審批流程。對(duì)同一部門、同一階段辦理的事項(xiàng)，實(shí)行同時(shí)受理、同步辦理、聯(lián)合審批、一文出具。對(duì)跨部門事項(xiàng)，綜合服務(wù)窗口作為首家受理單位，牽頭推進(jìn)并聯(lián)審批服務(wù)。
強(qiáng)化全省投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)綜合作用，相關(guān)部門在線審批業(yè)務(wù)系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)對(duì)接、推送數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一賦碼、信息互通、業(yè)務(wù)協(xié)同，提高審批效率和服務(wù)質(zhì)量。
第三十九條【建設(shè)項(xiàng)目分級(jí)分類審批】省人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家制定并公布各類工程建設(shè)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)劃分標(biāo)準(zhǔn)和風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，并會(huì)同省發(fā)展改革、規(guī)劃和自然資源等部門根據(jù)建設(shè)工程規(guī)模、類型、位置等因素，制定社會(huì)投資工程建設(shè)項(xiàng)目分類管理制度，按照風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)實(shí)施差別化管理。
對(duì)社會(huì)投資的小型低風(fēng)險(xiǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目發(fā)布統(tǒng)一的企業(yè)項(xiàng)目范圍、開工條件。項(xiàng)目單位取得用地、滿足開工條件后作出相關(guān)承諾，政府部門直接發(fā)放相關(guān)證書，項(xiàng)目即可開工。建設(shè)工程規(guī)劃許可和施工許可可以合并辦理，從立項(xiàng)到不動(dòng)產(chǎn)登記全流程審批時(shí)間不超過(guò)十五個(gè)工作日。
對(duì)重大工程建設(shè)項(xiàng)目中不影響安全和公共利益的非關(guān)鍵要件，在審批流程中探索試行“容缺后補(bǔ)”機(jī)制，允許市場(chǎng)主體在竣工驗(yàn)收備案前補(bǔ)齊相關(guān)材料。
第四十條【建設(shè)項(xiàng)目審批流程改革】除特殊工程和交通、水利、能源等領(lǐng)域重大工程以外的工程建設(shè)項(xiàng)目，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展和改革、自然資源等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定優(yōu)化工程建設(shè)項(xiàng)目審批流程，減少辦理環(huán)節(jié)和申請(qǐng)材料，逐步實(shí)現(xiàn)立項(xiàng)用地規(guī)劃許可、工程建設(shè)許可、施工許可、竣工驗(yàn)收各審批階段一表申請(qǐng)、一窗受理、一網(wǎng)通辦、限時(shí)完成、一次發(fā)證，推動(dòng)工程建設(shè)項(xiàng)目審批實(shí)現(xiàn)全流程網(wǎng)上辦理。
按照國(guó)家和省規(guī)定將工程建設(shè)主體納入省工程建設(shè)項(xiàng)目審批監(jiān)管平臺(tái)，推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)與投資審批、規(guī)劃、消防等管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)共享，實(shí)現(xiàn)信息一次填報(bào)、材料一次上傳、相關(guān)評(píng)審意見和審批結(jié)果即時(shí)推送。
第四十一條【中介服務(wù)規(guī)范】省人民政府市場(chǎng)監(jiān)督管理等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理規(guī)范行政許可過(guò)程中的中介服務(wù)行為，編制行政許可中介要件目錄，按年度公布實(shí)施。
除法律、行政法規(guī)或者國(guó)務(wù)院決定另有規(guī)定外，行政機(jī)關(guān)不得要求市場(chǎng)主體通過(guò)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)代辦行政許可、產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼、政府采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)、公用事業(yè)服務(wù)等事項(xiàng)，不得指定或者變相指定中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。
中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)明確辦理前款中介服務(wù)事項(xiàng)的條件、流程、時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并向社會(huì)公開。
第四十二條【證明事項(xiàng)】各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)取消沒(méi)有法律、法規(guī)或者國(guó)務(wù)院決定作為依據(jù)的證明事項(xiàng)。政府規(guī)章和行政規(guī)范性文件不得設(shè)定證明事項(xiàng)。
各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定編制、公布證明事項(xiàng)清單，逐項(xiàng)列明設(shè)定依據(jù)、索要單位、開具單位、辦理指南等，清單之外不得索要證明，但應(yīng)市場(chǎng)主體需求，為提供便利而開具的證明材料除外。
第四十三條【通關(guān)便利】商務(wù)、海關(guān)、稅務(wù)和外匯管理等部門應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定推廣提前申報(bào)、兩步申報(bào)和先放后檢、先放行后繳稅、先放行后改單等通關(guān)模式，健全主動(dòng)披露容錯(cuò)機(jī)制，實(shí)行無(wú)紙化單證備案、跨境電商進(jìn)出口退換貨等便利化口岸通關(guān)措施，壓減正常出口退稅業(yè)務(wù)平均辦理時(shí)間和跨境電商結(jié)售匯真實(shí)性審核時(shí)間。
加快中國(guó)（貴州）國(guó)際貿(mào)易單一窗口功能由口岸通關(guān)執(zhí)法向口岸物流、貿(mào)易服務(wù)等全鏈條拓展，為申報(bào)人提供進(jìn)出口貨物申報(bào)、運(yùn)輸工具申報(bào)、稅費(fèi)支付、貿(mào)易許可和原產(chǎn)地證書申領(lǐng)等全流程電子化服務(wù)，推廣跨境電商、在線收付匯、貿(mào)易融資、信用保險(xiǎn)、出口退稅、智慧國(guó)際物流等地方特色應(yīng)用。
商務(wù)、海關(guān)、發(fā)展和改革、市場(chǎng)監(jiān)督管理等部門統(tǒng)籌口岸收費(fèi)目錄清單管理工作，完善目錄清單動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，建立口岸收費(fèi)監(jiān)管協(xié)作機(jī)制。收費(fèi)主體應(yīng)當(dāng)在國(guó)際貿(mào)易單一窗口公開收費(fèi)目錄和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，在目錄以外不得收取費(fèi)用。
第四十四條【納稅便利】稅務(wù)、人力資源和社會(huì)保障等部門在確保信息安全的前提下，應(yīng)當(dāng)為市場(chǎng)主體繳納稅費(fèi)采取下列便利措施：
（一）推動(dòng)納稅事項(xiàng)全省通辦；
（二）簡(jiǎn)化增值稅等稅收優(yōu)惠政策申報(bào)程序，在法定要求外原則上不再設(shè)置流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)；
?。ㄈ┩菩惺褂秘?cái)稅輔助申報(bào)系統(tǒng)，為市場(chǎng)主體提供財(cái)務(wù)報(bào)表與稅務(wù)申報(bào)表數(shù)據(jù)自動(dòng)轉(zhuǎn)換服務(wù)；
?。ㄋ模┩苿?dòng)社保、醫(yī)保、住房公積金合并申報(bào)、網(wǎng)上繳納，減少市場(chǎng)主體繳納次數(shù)和辦理時(shí)間；
?。ㄎ澹┩菩袇^(qū)塊鏈發(fā)票和繳費(fèi)憑證、增值稅電子專用發(fā)票以及其他電子票據(jù)、憑證的使用；
?。┩七M(jìn)稅費(fèi)事項(xiàng)網(wǎng)上辦、掌上辦，拓展非接觸式辦稅繳費(fèi)服務(wù)；
（七）充分運(yùn)用信息化手段，及時(shí)對(duì)市場(chǎng)主體進(jìn)行納稅提醒和風(fēng)險(xiǎn)提示；
?。ò耍┩苿?dòng)智慧稅收大數(shù)據(jù)建設(shè)，探索涉稅服務(wù)事項(xiàng)異地通辦。
第四十五條【不動(dòng)產(chǎn)登記】不動(dòng)產(chǎn)登記部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定加強(qiáng)與住房城鄉(xiāng)建設(shè)、稅務(wù)、公安、民政等部門的信息共享，為市場(chǎng)主體轉(zhuǎn)讓不動(dòng)產(chǎn)提供登記、交易和繳稅一窗受理、并行辦理服務(wù)，時(shí)間不超過(guò)一個(gè)工作日。
不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)、公用企事業(yè)單位、金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為市場(chǎng)主體提供水、電、氣、網(wǎng)絡(luò)過(guò)戶與不動(dòng)產(chǎn)登記同步辦理服務(wù)，由不動(dòng)產(chǎn)登記部門統(tǒng)一受理，一次性收取全部材料并同步推送至供排水、供電、供氣、廣電網(wǎng)絡(luò)等公用服務(wù)單位并聯(lián)辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。
市場(chǎng)主體在金融機(jī)構(gòu)辦理不動(dòng)產(chǎn)抵押貸款的，可以委托該金融機(jī)構(gòu)辦理不動(dòng)產(chǎn)抵押登記手續(xù)，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)受理。
第四十六條【不動(dòng)產(chǎn)信息查詢服務(wù)】不動(dòng)產(chǎn)登記部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本省相關(guān)規(guī)定，為市場(chǎng)主體查詢下列信息提供網(wǎng)上和現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)：
?。ㄒ唬┎粍?dòng)產(chǎn)面積、用途等自然狀況信息；
?。ǘ┑盅?、查封等限制信息；
?。ㄈ┮?guī)劃用途為非住宅，且權(quán)利人為法人和非法人組織的房屋權(quán)屬信息，但涉及國(guó)家秘密的除外；
（四）地籍圖、宗地圖等圖件信息。
人民法院應(yīng)當(dāng)及時(shí)公開涉及土地糾紛案件的審理情況及有關(guān)數(shù)據(jù)。
第四十七條【動(dòng)產(chǎn)權(quán)利擔(dān)保登記】實(shí)行統(tǒng)一的動(dòng)產(chǎn)和權(quán)利擔(dān)保登記制度，推動(dòng)市場(chǎng)主體通過(guò)中國(guó)人民銀行征信中心的動(dòng)產(chǎn)融資統(tǒng)一登記公示系統(tǒng)辦理動(dòng)產(chǎn)擔(dān)保登記，為市場(chǎng)主體提供登記、變更、查詢、注銷等服務(wù)。但法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。
市場(chǎng)主體辦理動(dòng)產(chǎn)擔(dān)保登記，可以對(duì)擔(dān)保物進(jìn)行概括性描述。動(dòng)產(chǎn)擔(dān)保雙方當(dāng)事人可以約定擔(dān)保權(quán)益涵蓋擔(dān)保物本身及其將來(lái)產(chǎn)生的產(chǎn)品、收益、替代品等資產(chǎn)。
第四十八條【企業(yè)家環(huán)境】縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)定期開展杰出企業(yè)家、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)家、優(yōu)秀企業(yè)家評(píng)選工作，安排專項(xiàng)資金進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，推薦優(yōu)秀企業(yè)家擔(dān)任政府經(jīng)濟(jì)顧問(wèn)、人大代表、政協(xié)委員，形成尊重企業(yè)家風(fēng)尚、發(fā)揮企業(yè)家作用的社會(huì)氛圍，營(yíng)造企業(yè)家健康成長(zhǎng)環(huán)境。
鼓勵(lì)和支持高等學(xué)校、科研院所、行業(yè)協(xié)會(huì)和商會(huì)等面向企業(yè)家開展政策法規(guī)、管理知識(shí)、科技創(chuàng)新等培訓(xùn),增強(qiáng)企業(yè)家發(fā)現(xiàn)機(jī)會(huì)、整合資源、創(chuàng)造價(jià)值、回饋社會(huì)的能力。
第四十九條【企業(yè)服務(wù)】各級(jí)人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照構(gòu)建親清新型政商關(guān)系的要求，建立規(guī)范化常態(tài)化政企溝通機(jī)制和網(wǎng)格化企業(yè)服務(wù)模式，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、園區(qū)及商務(wù)樓宇等設(shè)立企業(yè)服務(wù)專員，為協(xié)調(diào)解決企業(yè)訴求提供服務(wù)。
第五十條【招商推進(jìn)機(jī)制】省人民政府投資促進(jìn)部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌指導(dǎo)全省建立全省招商引資和企業(yè)服務(wù)工作體系，為投資者提供基于大數(shù)據(jù)全方位、全領(lǐng)域、全覆蓋的服務(wù)。
第五章 監(jiān)管執(zhí)法
第五十一條【監(jiān)管事項(xiàng)目錄】省人民政府有關(guān)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)按照監(jiān)管全覆蓋的要求，依法編制職責(zé)范圍內(nèi)的監(jiān)管事項(xiàng)目錄清單，明確監(jiān)管主體、事項(xiàng)、對(duì)象、措施、設(shè)定依據(jù)、流程、結(jié)果、層級(jí)等內(nèi)容等事項(xiàng)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理并定期向社會(huì)公布。
第五十二條【分級(jí)分類監(jiān)管】各級(jí)人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)以公共信用信息評(píng)價(jià)結(jié)果等為依據(jù)，制定本行業(yè)、本領(lǐng)域信用分級(jí)分類監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)信用較好、風(fēng)險(xiǎn)較低的市場(chǎng)主體，應(yīng)當(dāng)減少檢查比例和頻次。
對(duì)一般監(jiān)管領(lǐng)域?qū)嵭小半p隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，對(duì)食品安全、藥品安全、公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、自然資源保護(hù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等重點(diǎn)監(jiān)管領(lǐng)域，實(shí)行全覆蓋重點(diǎn)監(jiān)管。重點(diǎn)監(jiān)管事項(xiàng)清單和具體辦法，由省人民政府有關(guān)監(jiān)管部門按照監(jiān)管職能職責(zé)制定，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理并定期向社會(huì)公布。
第五十三條【協(xié)同監(jiān)管】縣級(jí)以上人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全跨部門、跨區(qū)域行政執(zhí)法聯(lián)動(dòng)響應(yīng)和協(xié)作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)違法線索互聯(lián)、監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)互通、處理結(jié)果互認(rèn)。
對(duì)需要在特定區(qū)域或者時(shí)段對(duì)監(jiān)管對(duì)象實(shí)施不同監(jiān)管部門多項(xiàng)監(jiān)管內(nèi)容檢查的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)。采用聯(lián)合檢查的方式，應(yīng)當(dāng)由牽頭部門組織、多部門參加，在同一時(shí)間、針對(duì)同一對(duì)象，實(shí)施一次檢查，完成所有檢查內(nèi)容。
除對(duì)直接涉及公共安全和人民群眾生命健康等特殊行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域的企業(yè)外，同一系統(tǒng)上級(jí)部門已對(duì)同一企業(yè)檢查的，下級(jí)部門原則上不得再次實(shí)施。
第五十四條【檢查規(guī)制】各級(jí)人民政府有關(guān)政府部門應(yīng)當(dāng)制定本部門年度執(zhí)法檢查計(jì)劃，并于每年一月底前向社會(huì)公布。年度執(zhí)法檢查計(jì)劃應(yīng)當(dāng)包括檢查主體、檢查對(duì)象范圍、檢查方式、檢查項(xiàng)目和檢查比例等內(nèi)容。
各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)場(chǎng)檢查中推行行政檢查單制度。有關(guān)政府部門應(yīng)當(dāng)依法制定本行業(yè)、本領(lǐng)域行政檢查單，明確檢查內(nèi)容、檢查方式和檢查標(biāo)準(zhǔn)等。
有關(guān)政府部門應(yīng)當(dāng)按照行政檢查單實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查，不得擅自改變檢查內(nèi)容、檢查方式、檢查標(biāo)準(zhǔn)等，不得要求監(jiān)管對(duì)象準(zhǔn)備書面匯報(bào)材料或者要求負(fù)責(zé)人陪同，減少對(duì)市場(chǎng)主體的影響。
第五十五條【包容審慎監(jiān)管】各級(jí)人民政府及其有關(guān)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)按照鼓勵(lì)創(chuàng)新的原則，對(duì)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等實(shí)行包容審慎監(jiān)管，針對(duì)其性質(zhì)、特點(diǎn)分類制定和實(shí)行相應(yīng)的監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，在留足發(fā)展空間的同時(shí)確保質(zhì)量和安全，不得簡(jiǎn)單化予以禁止或者不予監(jiān)管。
第五十六條【非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管】縣級(jí)以上人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依托國(guó)家統(tǒng)一建立的在線監(jiān)管系統(tǒng)，推進(jìn)部門業(yè)務(wù)監(jiān)管系統(tǒng)與省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)對(duì)接聯(lián)通，推行遠(yuǎn)程監(jiān)管、移動(dòng)監(jiān)管、預(yù)警防控等非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，加強(qiáng)監(jiān)管信息歸集共享和應(yīng)用，提升監(jiān)管的精準(zhǔn)化、智能化水平。但在監(jiān)管過(guò)程中涉及的市場(chǎng)主體商業(yè)秘密，各部門應(yīng)當(dāng)依法予以保密。
第五十七條【行政強(qiáng)制與處罰】行政強(qiáng)制應(yīng)當(dāng)遵循合法、適當(dāng)、教育與強(qiáng)制相結(jié)合的原則，對(duì)采用非強(qiáng)制性手段能夠達(dá)到行政管理目的的，不得實(shí)施行政強(qiáng)制；對(duì)違法行為情節(jié)輕微或者社會(huì)危害較小的，可以不實(shí)施行政強(qiáng)制；確需實(shí)施行政強(qiáng)制的，應(yīng)當(dāng)限定在所必需的范圍內(nèi)，盡可能減少對(duì)市場(chǎng)主體正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的影響。
省人民政府司法行政部門應(yīng)當(dāng)依法編制市場(chǎng)主體輕微違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為不予行政處罰和行政強(qiáng)制清單，并向社會(huì)公布。
對(duì)市場(chǎng)主體違法行為輕微并及時(shí)糾正、沒(méi)有造成危害后果的，應(yīng)當(dāng)不予行政處罰。
第五十八條【規(guī)范普遍停產(chǎn)停業(yè)】除涉及人民群眾生命安全、發(fā)生重特大事故或者舉辦國(guó)家重大活動(dòng)，并報(bào)經(jīng)有權(quán)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)外，各級(jí)人民政府及有關(guān)部門不得在相關(guān)區(qū)域采取要求相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的市場(chǎng)主體普遍停產(chǎn)、停業(yè)等措施。
采取普遍停產(chǎn)、停業(yè)等措施的，應(yīng)當(dāng)提前書面通知市場(chǎng)主體或者向社會(huì)公告，但法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。
第五十九條【規(guī)范自由裁量權(quán)】行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在執(zhí)法權(quán)限范圍內(nèi)，依據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定的處罰幅度以及違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以及社會(huì)危害程度、危害后果消除情況、違法行為人的主觀過(guò)錯(cuò)，制定本行業(yè)、本領(lǐng)域行政處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn)，合理確定裁量范圍、種類和幅度，依法明確從輕、減輕或者不予行政處罰等具體情形。
行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)行政處罰自由裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，根據(jù)法律、法規(guī)的變化情況依法及時(shí)修訂、廢止。
行政執(zhí)法機(jī)關(guān)行使自由裁量權(quán)的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行裁量標(biāo)準(zhǔn)，不得突破裁量基準(zhǔn)實(shí)施行政處罰，并在行政執(zhí)法決定中說(shuō)明理由和依據(jù)。
第六章 法治環(huán)境
第六十條【人大監(jiān)督】縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)每年向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作?？h級(jí)以上人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)可以采取聽取工作報(bào)告、執(zhí)法檢查、專題調(diào)研、視察、質(zhì)詢、詢問(wèn)等方式對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作進(jìn)行監(jiān)督。
第六十一條【規(guī)范性文件立改廢】根據(jù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作需要，各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依照法定權(quán)限和程序提出制定、修改、廢止有關(guān)地方性法規(guī)、政府規(guī)章和行政規(guī)范性文件的意見，有權(quán)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照法定權(quán)限和程序及時(shí)制定、修改、廢止有關(guān)地方性法規(guī)、政府規(guī)章和行政規(guī)范性文件。
優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的改革措施涉及調(diào)整實(shí)施現(xiàn)行地方性法規(guī)、政府規(guī)章和行政規(guī)范性文件有關(guān)規(guī)定的，依照法定程序經(jīng)有權(quán)機(jī)關(guān)授權(quán)后，可以先行先試。
第六十二條【公平競(jìng)爭(zhēng)審查】縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作協(xié)調(diào)機(jī)制，完善公平競(jìng)爭(zhēng)審查聯(lián)席會(huì)議制度。各級(jí)人民政府及有關(guān)部門制定市場(chǎng)準(zhǔn)入、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購(gòu)、經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范、資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)等涉及市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的規(guī)章、規(guī)范性文件和其他政策措施，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查。對(duì)存在較大爭(zhēng)議或者部門意見難以協(xié)調(diào)一致的問(wèn)題，可以提請(qǐng)同級(jí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查聯(lián)席會(huì)議協(xié)調(diào)。對(duì)適用例外規(guī)定制定的政策措施，應(yīng)當(dāng)向同級(jí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查聯(lián)席會(huì)議報(bào)送備案。
縣級(jí)以上人民政府政策制定部門及聯(lián)席會(huì)議辦公室應(yīng)當(dāng)按照“誰(shuí)制定、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則建立公平競(jìng)爭(zhēng)審查投訴舉報(bào)受理回應(yīng)機(jī)制，及時(shí)糾正排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的政策措施，并向投訴舉報(bào)人反饋。
鼓勵(lì)社會(huì)第三方機(jī)構(gòu)參與公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作。
第六十三條【合法性審核】政府及有關(guān)部門制定涉及市場(chǎng)主體權(quán)利義務(wù)的行政規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行合法性審核。
市場(chǎng)主體認(rèn)為政府規(guī)章同憲法、法律、行政法規(guī)、本省地方性法規(guī)相抵觸的，可以向省人大常委會(huì)書面提出審查建議；認(rèn)為行政規(guī)范性文件與法律、法規(guī)和規(guī)章相抵觸或者行政規(guī)范性文件之間相互沖突的，可以向制定機(jī)關(guān)或者承辦備案審查的司法行政部門提出審查建議。有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序處理，并將審查結(jié)果告知建議人。
第六十四條【公布與適應(yīng)調(diào)整期】涉及市場(chǎng)主體權(quán)利義務(wù)的政府規(guī)章、行政規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)按照法定要求和程序予以公布，未經(jīng)公布的不得作為行政管理依據(jù)。
制定與市場(chǎng)主體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)密切相關(guān)的政府規(guī)章、行政規(guī)范性文件和政策措施，除涉及國(guó)家安全和公布后不立即施行將有礙施行的的情形外，應(yīng)當(dāng)在公布后預(yù)留不少于30日的適應(yīng)調(diào)整期。
第六十五條【糾紛解決機(jī)制】各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)與司法機(jī)關(guān)建立和完善調(diào)解、仲裁、行政復(fù)議、行政裁決和訴訟等多元糾紛解決機(jī)制，為市場(chǎng)主體提供高效、便捷的糾紛解決途徑。
對(duì)能夠依法直接處理或者通過(guò)調(diào)解方式化解糾紛的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理，不得拒絕受理。
第六十六條【公共法律服務(wù)】各級(jí)人民政府司法行政部門應(yīng)當(dāng)整合律師、公證、司法鑒定、仲裁、調(diào)解、法律援助等公共法律服務(wù)資源，加強(qiáng)公共法律服務(wù)中心建設(shè)，為市場(chǎng)主體提供法律咨詢、法律援助和法律救濟(jì)服務(wù)，引導(dǎo)和幫助市場(chǎng)主體依法維權(quán)。
省人民政府司法行政部門應(yīng)當(dāng)推動(dòng)信息技術(shù)在公共法律服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用，推行電子公證書等法律服務(wù)電子文書，推動(dòng)部門間數(shù)據(jù)共享，實(shí)現(xiàn)辦理各類法律服務(wù)事項(xiàng)時(shí)當(dāng)事人身份、不動(dòng)產(chǎn)等信息的高效查詢和應(yīng)用。
第六十七條【法律責(zé)任】政府和有關(guān)部門及其工作人員未按照本條例的規(guī)定依法履行職責(zé)或者侵犯企業(yè)合法權(quán)益的，依法依規(guī)追究責(zé)任。
公用企事業(yè)單位、中介機(jī)構(gòu)和行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)違反本條例規(guī)定損害營(yíng)商環(huán)境的，除依照有關(guān)法律、法規(guī)承擔(dān)法律責(zé)任外，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定將違法情況納入信用信息公示系統(tǒng)和信用信息共享平臺(tái)。
第七章 附則
第六十八條【施行時(shí)間】本條例自 年 月 日起施行。2017年9月30日貴州省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十一次會(huì)議通過(guò)的《貴州省外來(lái)投資服務(wù)和保障條例》同時(shí)予以廢止。
