各市、縣人民政府，自治區(qū)人民政府各組成部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　為落實(shí)中央巡視組反饋問題整改要求，根據(jù)黨中央、國務(wù)院關(guān)于深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署，經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，自治區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展局（自治區(qū)政務(wù)服務(wù)監(jiān)督管理辦公室）現(xiàn)就提高我區(qū)行政審批制度改革協(xié)同性，進(jìn)一步規(guī)范政務(wù)服務(wù)“只進(jìn)一扇門”有關(guān)工作通知如下：

　　一、工作目標(biāo)

　　堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，牢固樹立新發(fā)展理念，以更快更好方便企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)為導(dǎo)向，強(qiáng)化“三集中、三到位”落實(shí)，理順“一枚公章管審批”管理機(jī)制，全面推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“只進(jìn)一扇門”，著力提高行政審批制度改革協(xié)同性，全力構(gòu)建系統(tǒng)完善、科學(xué)規(guī)范、權(quán)責(zé)統(tǒng)一、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的政務(wù)服務(wù)體系，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，不斷提升市場主體和群眾的滿意度。

　　二、具體任務(wù)

　?。ㄒ唬┏掷m(xù)深化政務(wù)服務(wù)“三集中、三到位”。

　　1.嚴(yán)格落實(shí)“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”要求。無論是否推行相對集中行政許可權(quán)改革，各級各部門（含中央垂直管理部門）都應(yīng)按照國務(wù)院關(guān)于政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)、一門、一次”改革要求，鞏固深化依申請政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”，對本部門事項(xiàng)進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心情況進(jìn)行梳理。尚未進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心集中辦理的事項(xiàng)要創(chuàng)造條件盡快進(jìn)駐，已經(jīng)進(jìn)駐的事項(xiàng)不得擅自撤出政務(wù)服務(wù)中心。有特殊原因不進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心集中辦理的，經(jīng)征求上一級政務(wù)服務(wù)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)意見后，由本級人民政府決定。

　　2.強(qiáng)化“三集中、三到位”。各級各部門要按照“三集中、三到位”要求，對本部門政務(wù)服務(wù)窗口充分授予受理、審核、協(xié)調(diào)、審批、制證、送達(dá)等政務(wù)服務(wù)職權(quán)；選派到窗口的工作人員應(yīng)當(dāng)具有行政執(zhí)法資格、能夠履行首問責(zé)任人職責(zé)；政務(wù)服務(wù)窗口首席代表應(yīng)當(dāng)配備與部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人同等級別的人員。

　　（二）規(guī)范相對集中行政許可權(quán)改革。

　　1.準(zhǔn)確理解法律關(guān)系。相對集中行政許可權(quán)改革是根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》規(guī)定，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，自治區(qū)人民政府根據(jù)精簡、統(tǒng)一、效能原則，作出的由行政審批局行使有關(guān)行政機(jī)關(guān)行政許可權(quán)的決定。行政許可權(quán)劃轉(zhuǎn)后，有關(guān)單行法律法規(guī)規(guī)定的行政許可權(quán)實(shí)施主體即依法調(diào)整為行政審批局。行政審批局依法辦理行政許可事項(xiàng)具有法律效力。行業(yè)主管部門應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行“一枚公章管審批”，不得要求再加蓋本部門印章，真正實(shí)現(xiàn)“只進(jìn)一扇門”。

　　2.厘清部門職責(zé)。已推行相對集中行政許可權(quán)改革的地區(qū)要厘清行政審批局與行業(yè)主管部門的職責(zé)邊界。行政審批局承擔(dān)劃轉(zhuǎn)的行政許可事項(xiàng)的審批服務(wù)職責(zé)，并對其行使的行政權(quán)力承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。行業(yè)主管部門承擔(dān)政策標(biāo)準(zhǔn)制定、行業(yè)管理、事中事后監(jiān)管等職責(zé)，實(shí)行審批與監(jiān)管分離。新增下放的行政許可事項(xiàng)，已包含在自治區(qū)人民政府關(guān)于相對集中行政許可權(quán)改革方案批復(fù)范圍內(nèi)的，由同級黨委、政府根據(jù)實(shí)際情況決定是否劃轉(zhuǎn)行政審批局實(shí)施，同步報(bào)上級政府備案；不在原批復(fù)范圍的，仍由行業(yè)主管部門實(shí)施。已劃轉(zhuǎn)行政審批局的行政許可事項(xiàng)，轉(zhuǎn)為備案事項(xiàng)的，經(jīng)同級黨委、政府批準(zhǔn)后，應(yīng)劃歸行業(yè)主管部門實(shí)施，同步報(bào)上級政府備案。

　　3.加強(qiáng)業(yè)務(wù)溝通。暢通聯(lián)系渠道，建立聯(lián)絡(luò)員制度，及時解決改革過程中產(chǎn)生的相關(guān)問題。本級黨委、政府劃轉(zhuǎn)具體的行政許可事項(xiàng)時，應(yīng)將劃轉(zhuǎn)文件抄送上級相關(guān)的行業(yè)主管部門。行政審批局應(yīng)積極與行業(yè)主管部門加強(qiáng)工作對接，主動接受業(yè)務(wù)指導(dǎo)，嚴(yán)格執(zhí)行行政審批相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策標(biāo)準(zhǔn)等，爭取工作支持。行業(yè)主管部門印發(fā)、轉(zhuǎn)發(fā)與行政許可相關(guān)的文件，應(yīng)同時主送本級或下級行政審批局；開展相關(guān)業(yè)務(wù)會議、培訓(xùn)活動，應(yīng)組織本級或下級行政審批局參加。新增劃轉(zhuǎn)事項(xiàng)后，行業(yè)主管部門應(yīng)及時將相關(guān)的法律法規(guī)、工作規(guī)范、服務(wù)指南和審批流程等內(nèi)容匯編成冊，指導(dǎo)行政審批局辦理。行政審批局向行業(yè)主管部門函詢審批有關(guān)問題，行業(yè)主管部門應(yīng)及時函復(fù)指導(dǎo)。

　　4.合力推進(jìn)業(yè)務(wù)辦理。對直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全的設(shè)備、設(shè)施、產(chǎn)品、物品的檢驗(yàn)、檢測、檢疫，原由符合法定條件的專業(yè)技術(shù)組織實(shí)施的，事項(xiàng)劃轉(zhuǎn)后繼續(xù)由其實(shí)施。需行政機(jī)關(guān)實(shí)施，但行政審批局暫不具備實(shí)施條件的，繼續(xù)由行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)；行政審批局具備條件的，應(yīng)自行組織實(shí)施，行業(yè)主管部門給予支持、指導(dǎo)。若有必要，應(yīng)分類分事項(xiàng)明確主體責(zé)任和配合責(zé)任，雙方共同完成相關(guān)業(yè)務(wù)。

　?。ㄈ┩晟剖轮惺潞蟊O(jiān)管機(jī)制。

　　1.明晰審管職責(zé)邊界。行政審批局和行業(yè)主管部門應(yīng)嚴(yán)格按照法律法規(guī)和“三定”規(guī)定明確的監(jiān)管職責(zé)、監(jiān)管事項(xiàng)，依法對市場主體進(jìn)行監(jiān)管。行政審批局對申請事項(xiàng)的受理過程、審查內(nèi)容、評審評估等嚴(yán)格把關(guān),對審批結(jié)果負(fù)責(zé)。行業(yè)主管部門履行審批后的事中事后監(jiān)管職責(zé)。對已經(jīng)取消審批但仍需監(jiān)管的事項(xiàng)，行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)事中事后監(jiān)管，特別是對審批改為備案的事項(xiàng)，行業(yè)主管部門要依法備案、加強(qiáng)核查，對未經(jīng)備案從事相關(guān)經(jīng)營活動的市場主體依法予以查處；對下放審批權(quán)的事項(xiàng)，要同時調(diào)整監(jiān)管層級，確保審批和監(jiān)管權(quán)責(zé)匹配。各部門要強(qiáng)化落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，做到監(jiān)管全覆蓋，杜絕監(jiān)管盲區(qū)和真空。

　　2.加強(qiáng)審管聯(lián)動。應(yīng)通過聯(lián)席會議、工作會商等制度，建立健全長效機(jī)制，強(qiáng)化行政審批局和行業(yè)主管部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動，形成良好工作合力，解決工作中的重大問題。優(yōu)化審管信息雙向反饋機(jī)制，審批過程和結(jié)果信息應(yīng)及時告知行業(yè)主管部門, 行業(yè)主管部門應(yīng)及時反饋監(jiān)管執(zhí)法信息。

　　3.探索監(jiān)管機(jī)制創(chuàng)新。各地區(qū)可結(jié)合實(shí)際，探索制定新形勢下加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的具體管理辦法。要注重創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制，加快建立以信息歸集為支撐、以信息公示為手段、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管制度，提升市場監(jiān)管水平，維護(hù)公平誠信、競爭有序的市場環(huán)境。

　　（四）加強(qiáng)信息化建設(shè)。

　　推進(jìn)全區(qū)政務(wù)數(shù)據(jù)資源目錄發(fā)布、資源掛載，提高政務(wù)數(shù)據(jù)資源質(zhì)量和通用性，為提升行政審批改革協(xié)同性奠定數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。持續(xù)推進(jìn)行政審批專業(yè)業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)與廣西數(shù)字政務(wù)一體化平臺對接，形成全區(qū)行政審批“一張網(wǎng)”，實(shí)現(xiàn)跨地區(qū)、跨部門、跨層級互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)協(xié)同。行政審批局使用專業(yè)業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)需要授權(quán)，或需對接使用許可專網(wǎng)專線、行業(yè)數(shù)據(jù)庫、密匙密碼等的，行業(yè)主管部門應(yīng)全力支持。優(yōu)化廣西數(shù)字政務(wù)一體化平臺功能，完善審批和監(jiān)管信息共享機(jī)制，推動審批信息和監(jiān)管執(zhí)法信息互通共享。

　　三、保障措施

　?。ㄒ唬┨岣咚枷胝J(rèn)識。深化“放管服”改革，政務(wù)服務(wù)“只進(jìn)一扇門”是自治區(qū)黨委、政府提高審批服務(wù)便民化水平的重大決策。各級各部門要增強(qiáng)“四個意識”，提高政治站位，切實(shí)擔(dān)負(fù)起深化改革的主體責(zé)任，按照本通知提出的各項(xiàng)措施和要求，推動改革不斷深化。任何單位和個人不得以任何理由、任何方式干預(yù)阻礙。

　?。ǘ┘訌?qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。各地要根據(jù)改革實(shí)際，合理配備政務(wù)服務(wù)工作人員，適當(dāng)統(tǒng)籌和增強(qiáng)基層工作力量，實(shí)現(xiàn)人員與所承擔(dān)工作事務(wù)相匹配。對行政權(quán)力下放或劃轉(zhuǎn)后工作任務(wù)較重，確需機(jī)構(gòu)編制服務(wù)保障的，可按程序?qū)ｎ}報(bào)同級機(jī)構(gòu)編制部門研究辦理，確保下放和劃轉(zhuǎn)事項(xiàng)有效承接、工作有序運(yùn)行。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)溝通協(xié)調(diào)。各地在推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“只進(jìn)一扇門”改革中發(fā)現(xiàn)的痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)問題，要及時向上級政務(wù)服務(wù)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)報(bào)告。特別在推進(jìn)相對集中行政許可權(quán)改革中發(fā)現(xiàn)自治區(qū)本級地方性法規(guī)、自治區(qū)人民政府規(guī)章、自治區(qū)人民政府及政府辦公廳和自治區(qū)有關(guān)部門制定的規(guī)范性文件存在與相對集中行政許可權(quán)改革精神不相適應(yīng)的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)及時按程序報(bào)請上述地方性法規(guī)、政府規(guī)章和規(guī)范性文件的制定機(jī)關(guān)研究處理。

　　（四）強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。各級各部門要將提高行政審批制度改革協(xié)同性工作納入重點(diǎn)工作督查、巡察范圍，加強(qiáng)督促檢查。加大監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度，對條條干預(yù)、推諉扯皮，不擔(dān)當(dāng)、不作為、慢作為等影響改革推進(jìn)的單位和責(zé)任人員，要依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅問責(zé)。適時進(jìn)行改革效果評估，及時紓解堵點(diǎn)難點(diǎn)，確保各項(xiàng)改革任務(wù)落實(shí)落細(xì)落地。

　　2021年6月底前，各級各部門應(yīng)將本部門事項(xiàng)進(jìn)駐情況、本部門窗口人員派駐和授權(quán)等情況報(bào)送本級政務(wù)服務(wù)監(jiān)督管理部門備案；推行相對集中行政許可權(quán)改革的設(shè)區(qū)市要將改革的總體情況、存在的主要問題及相關(guān)建議報(bào)送自治區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展局（自治區(qū)政務(wù)服務(wù)監(jiān)督管理辦公室）。

　　2021年3月30日