自治區(qū)各有關單位，中直駐桂單位：

　　《自治區(qū)政務服務中心“一窗受理、集成服務”實施方案》已經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　2021年2月5日

　　（此件公開發(fā)布）

　　自治區(qū)政務服務中心“一窗受理、集成服務”實施方案

　　根據(jù)《中共中央辦公廳國務院辦公廳印發(fā)〈關于深入推進審批服務便民化的指導意見〉的通知》、《國務院辦公廳關于印發(fā)進一步深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”推進政務服務“一網(wǎng)、一門、一次”改革實施方案的通知》（國辦發(fā)〔2018〕45號）、《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關于印發(fā)進一步深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”推進政務服務“一網(wǎng)、一門、一次”改革專項行動實施方案的通知》（桂政辦發(fā)〔2018〕145號）、《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關于印發(fā)進一步推進政務服務“簡易辦”實施方案的通知》（桂政辦發(fā)〔2019〕96號）等文件精神，為推進自治區(qū)政務服務中心“一窗受理、集成服務”改革，進一步提升服務效能，制定本方案。

　　一、總體要求

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，按照黨中央、國務院關于深化“放管服”改革決策部署和自治區(qū)黨委、政府關于優(yōu)化營商環(huán)境工作部署，緊緊圍繞推進政務服務“簡易辦”的工作目標，在自治區(qū)政務服務中心實行“一窗受理、集成服務”改革，整合部門分設的辦事窗口為綜合窗口，再造審批服務流程，樹立“政府辦事窗口”的整體形象，讓企業(yè)群眾辦事“只進一扇門”“只到一個窗”“最多跑一次”，以服務方式創(chuàng)新和服務能力提升，持續(xù)改善營商環(huán)境，推動“放管服”改革向縱深發(fā)展。

　　二、主要任務

　?。ㄒ唬娀叭?、三到位”。自治區(qū)各部門要按照“應進必進”原則，對尚未進駐自治區(qū)政務服務中心集中管理的依申請政務服務事項，積極創(chuàng)造條件進駐辦理。中央垂直管理部門在廣西行使的事項，應逐步納入自治區(qū)政務服務中心集中辦理。自治區(qū)各部門要對窗口首席代表（負責人）充分授予以下權(quán)限：對即辦件的直接審批權(quán)，由窗口直接受理、審核、發(fā)證（結(jié)果文書）；對承諾件的處置權(quán)（除特別重大、疑難、復雜事項外）；對聯(lián)辦件，代表本部門參加聯(lián)合審批并發(fā)表意見；對確需技術論證或踏勘等環(huán)節(jié)的事項，協(xié)調(diào)相關人員按要求進行論證、踏勘等；收費事項的執(zhí)行權(quán)。（責任單位：自治區(qū)各行業(yè)主管部門，中直駐桂單位；完成時限：2021年3月底前）

　　（二）梳理改革事項范圍。對自治區(qū)級政務服務事項按照受理辦理的復雜及保密程度進行逐項梳理，摸清適合“一窗受理”事項底數(shù)。按照“一般事項優(yōu)先、無獨立審批服務系統(tǒng)的事項優(yōu)先、受理標準化簡易化程度高的事項優(yōu)先、申請材料全程電子化的事項優(yōu)先”原則，對涉及國家秘密、危及國家安全、意識形態(tài)安全、文化安全、公共利益，直接關系人身健康、生命財產(chǎn)等特定事項，堅持審慎的原則，按照改革范圍和實際工作進展，由自治區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展局（自治區(qū)政務服務監(jiān)督管理辦公室）與自治區(qū)各有關部門協(xié)商，確定改革范圍。公布“一窗受理”的事項清單，按照改革范圍和實際工作進展，分期公布事項清單，穩(wěn)步推進自治區(qū)政務服務中心“一窗受理”改革。（責任單位：自治區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展局〔自治區(qū)政務服務監(jiān)督管理辦公室〕，自治區(qū)各行業(yè)主管部門，中直駐桂單位；完成時限：持續(xù)推進）

　?。ㄈ┰O置綜合受理窗口。根據(jù)事項梳理結(jié)果，分類設置功能分區(qū)，在不同分區(qū)內(nèi)設置綜合受理窗口，按區(qū)域分類“無差別受理”政務服務事項。綜合窗口前臺崗負責政務服務事項的收件或受理工作，并將申請材料流轉(zhuǎn)至審批后臺。咨詢引導崗負責常見問題咨詢、審批前輔導工作。統(tǒng)一出件崗負責送達政務服務事項審批結(jié)果。（責任單位：自治區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展局〔自治區(qū)政務服務監(jiān)督管理辦公室〕，自治區(qū)各行業(yè)主管部門，中直駐桂單位；完成時限：2021年6月底前）

　　（四）推進收件受理標準化。按照“最小顆粒度”原則，開展事項拆分的迭代升級工作，形成辦理項事項目錄，逐一明確、細化事項的申請條件、申請材料、辦理流程、辦理時限等信息，明確每個事項的每個辦事材料名稱、數(shù)量、介質(zhì)、樣本、來源渠道等要求，不得使用模糊表述和兜底條款。推進審查要點標準化，細化審查方法及裁量標準，實現(xiàn)審查要點法制化、規(guī)范化和簡易化。納入改革的事項由涉及部門就常見問題進行梳理，編制答疑手冊，便于綜合窗口接件答疑。建立事項移交機制，申請人能夠“照單申請”，綜合窗口能夠“照單收件”后，成熟一個事項，移交一個事項。（責任單位：自治區(qū)各行業(yè)主管部門，中直駐桂單位；完成時限：2021年6月底前）

　　（五）制定“一窗受理”工作規(guī)則。推進納入改革的事項進行授權(quán)，審批服務部門將收件或受理、一次性告知、結(jié)果送達等職責委托授權(quán)給綜合窗口，綜合窗口在授權(quán)范圍內(nèi)行權(quán)履責。明確事項辦理程序，審批服務部門負責梳理事項、編制辦事指南和審查要點，綜合窗口“照單收件或受理”，審查申辦條件、材料數(shù)量、法定形式和明顯的錯誤，并履行一次性告知。審批服務部門負責審查申請材料的實質(zhì)內(nèi)容，按承諾時限作出審批決定，出具審批結(jié)果并反饋綜合窗口。厘清責任邊界，因事項梳理、辦事指南、審查要點等不完善而導致綜合窗口錯誤收件或受理的，由審批服務部門承擔責任；因綜合窗口沒有按照審批服務部門的辦事指南和審查要點進行收件受理，由自治區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展局（自治區(qū)政務服務監(jiān)督管理辦公室）承擔責任。（責任單位：自治區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展局〔自治區(qū)政務服務監(jiān)督管理辦公室〕，自治區(qū)各行業(yè)主管部門，中直駐桂單位；完成時限：2021年9月底前）

　　（六）加強“一窗受理”改革支撐。自治區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展局（自治區(qū)政務服務監(jiān)督管理辦公室）依托廣西數(shù)字政務一體化平臺，以企業(yè)和群眾辦好“一件事”為標準，建設“一窗受理”運行管理系統(tǒng)，提供配置并聯(lián)審批流程、環(huán)節(jié)、要件、要素等相關系統(tǒng)功能，自治區(qū)各部門根據(jù)實際運行情況按相關工作要求完成系統(tǒng)配置工作；通過購買第三方服務等方式組建“一窗受理”工作隊伍。自治區(qū)各部門要加快部門自建系統(tǒng)與廣西數(shù)字政務一體化平臺的對接整合，打破“信息孤島”、“數(shù)據(jù)煙囪”，確保受理信息實時推送、充分共享、協(xié)同應用，為綜合受理窗口提供應用支持。（責任單位：自治區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展局〔自治區(qū)政務服務監(jiān)督管理辦公室〕，自治區(qū)各行業(yè)主管部門，中直駐桂單位；完成時限：持續(xù)推進）

　　三、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。“一窗受理、集成服務”模式是推進政務服務“簡易辦”，促進我區(qū)營商環(huán)境進一步優(yōu)化的重要舉措。自治區(qū)各部門要建立相應組織協(xié)調(diào)機制，明確責任分工，抓好工作落實；要加強對本部門窗口和綜合受理窗口工作人員的業(yè)務培訓，提高業(yè)務水平。

　?。ǘ娀瘷z查督導。“一窗受理、集成服務”已列為自治區(qū)直屬機關績效考評指標，對不認真履行職責、工作滯后的單位將在全區(qū)予以通報批評。

　　（三）加強宣傳推廣。自治區(qū)各部門要加強改革宣傳，提高“一窗受理、集成服務”模式的知曉度。要多渠道聽取企業(yè)和群眾建議，正確引導社會預期，廣泛凝聚社會共識，營造良好改革氛圍。要及時總結(jié)工作中的好經(jīng)驗、好做法，加大宣傳推廣力度，以點帶面推動各項工作扎實有效開展。