自治區(qū)各有關(guān)單位，中直駐桂單位：

　　《自治區(qū)政務(wù)服務(wù)中心“一窗受理、集成服務(wù)”實施方案》已經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　2021年2月5日

　?。ù思_發(fā)布）

　　自治區(qū)政務(wù)服務(wù)中心“一窗受理、集成服務(wù)”實施方案

　　根據(jù)《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于深入推進(jìn)審批服務(wù)便民化的指導(dǎo)意見〉的通知》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)、一門、一次”改革實施方案的通知》（國辦發(fā)〔2018〕45號）、《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)、一門、一次”改革專項行動實施方案的通知》（桂政辦發(fā)〔2018〕145號）、《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“簡易辦”實施方案的通知》（桂政辦發(fā)〔2019〕96號）等文件精神，為推進(jìn)自治區(qū)政務(wù)服務(wù)中心“一窗受理、集成服務(wù)”改革，進(jìn)一步提升服務(wù)效能，制定本方案。

　　一、總體要求

　　以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于深化“放管服”改革決策部署和自治區(qū)黨委、政府關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境工作部署，緊緊圍繞推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“簡易辦”的工作目標(biāo)，在自治區(qū)政務(wù)服務(wù)中心實行“一窗受理、集成服務(wù)”改革，整合部門分設(shè)的辦事窗口為綜合窗口，再造審批服務(wù)流程，樹立“政府辦事窗口”的整體形象，讓企業(yè)群眾辦事“只進(jìn)一扇門”“只到一個窗”“最多跑一次”，以服務(wù)方式創(chuàng)新和服務(wù)能力提升，持續(xù)改善營商環(huán)境，推動“放管服”改革向縱深發(fā)展。

　　二、主要任務(wù)

　　（一）強(qiáng)化“三集中、三到位”。自治區(qū)各部門要按照“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”原則，對尚未進(jìn)駐自治區(qū)政務(wù)服務(wù)中心集中管理的依申請政務(wù)服務(wù)事項，積極創(chuàng)造條件進(jìn)駐辦理。中央垂直管理部門在廣西行使的事項，應(yīng)逐步納入自治區(qū)政務(wù)服務(wù)中心集中辦理。自治區(qū)各部門要對窗口首席代表（負(fù)責(zé)人）充分授予以下權(quán)限：對即辦件的直接審批權(quán)，由窗口直接受理、審核、發(fā)證（結(jié)果文書）；對承諾件的處置權(quán)（除特別重大、疑難、復(fù)雜事項外）；對聯(lián)辦件，代表本部門參加聯(lián)合審批并發(fā)表意見；對確需技術(shù)論證或踏勘等環(huán)節(jié)的事項，協(xié)調(diào)相關(guān)人員按要求進(jìn)行論證、踏勘等；收費事項的執(zhí)行權(quán)。（責(zé)任單位：自治區(qū)各行業(yè)主管部門，中直駐桂單位；完成時限：2021年3月底前）

　?。ǘ┦崂砀母锸马椃秶?。對自治區(qū)級政務(wù)服務(wù)事項按照受理辦理的復(fù)雜及保密程度進(jìn)行逐項梳理，摸清適合“一窗受理”事項底數(shù)。按照“一般事項優(yōu)先、無獨立審批服務(wù)系統(tǒng)的事項優(yōu)先、受理標(biāo)準(zhǔn)化簡易化程度高的事項優(yōu)先、申請材料全程電子化的事項優(yōu)先”原則，對涉及國家秘密、危及國家安全、意識形態(tài)安全、文化安全、公共利益，直接關(guān)系人身健康、生命財產(chǎn)等特定事項，堅持審慎的原則，按照改革范圍和實際工作進(jìn)展，由自治區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展局（自治區(qū)政務(wù)服務(wù)監(jiān)督管理辦公室）與自治區(qū)各有關(guān)部門協(xié)商，確定改革范圍。公布“一窗受理”的事項清單，按照改革范圍和實際工作進(jìn)展，分期公布事項清單，穩(wěn)步推進(jìn)自治區(qū)政務(wù)服務(wù)中心“一窗受理”改革。（責(zé)任單位：自治區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展局〔自治區(qū)政務(wù)服務(wù)監(jiān)督管理辦公室〕，自治區(qū)各行業(yè)主管部門，中直駐桂單位；完成時限：持續(xù)推進(jìn)）

　?。ㄈ┰O(shè)置綜合受理窗口。根據(jù)事項梳理結(jié)果，分類設(shè)置功能分區(qū)，在不同分區(qū)內(nèi)設(shè)置綜合受理窗口，按區(qū)域分類“無差別受理”政務(wù)服務(wù)事項。綜合窗口前臺崗負(fù)責(zé)政務(wù)服務(wù)事項的收件或受理工作，并將申請材料流轉(zhuǎn)至審批后臺。咨詢引導(dǎo)崗負(fù)責(zé)常見問題咨詢、審批前輔導(dǎo)工作。統(tǒng)一出件崗負(fù)責(zé)送達(dá)政務(wù)服務(wù)事項審批結(jié)果。（責(zé)任單位：自治區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展局〔自治區(qū)政務(wù)服務(wù)監(jiān)督管理辦公室〕，自治區(qū)各行業(yè)主管部門，中直駐桂單位；完成時限：2021年6月底前）

　　（四）推進(jìn)收件受理標(biāo)準(zhǔn)化。按照“最小顆粒度”原則，開展事項拆分的迭代升級工作，形成辦理項事項目錄，逐一明確、細(xì)化事項的申請條件、申請材料、辦理流程、辦理時限等信息，明確每個事項的每個辦事材料名稱、數(shù)量、介質(zhì)、樣本、來源渠道等要求，不得使用模糊表述和兜底條款。推進(jìn)審查要點標(biāo)準(zhǔn)化，細(xì)化審查方法及裁量標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)審查要點法制化、規(guī)范化和簡易化。納入改革的事項由涉及部門就常見問題進(jìn)行梳理，編制答疑手冊，便于綜合窗口接件答疑。建立事項移交機(jī)制，申請人能夠“照單申請”，綜合窗口能夠“照單收件”后，成熟一個事項，移交一個事項。（責(zé)任單位：自治區(qū)各行業(yè)主管部門，中直駐桂單位；完成時限：2021年6月底前）

　　（五）制定“一窗受理”工作規(guī)則。推進(jìn)納入改革的事項進(jìn)行授權(quán)，審批服務(wù)部門將收件或受理、一次性告知、結(jié)果送達(dá)等職責(zé)委托授權(quán)給綜合窗口，綜合窗口在授權(quán)范圍內(nèi)行權(quán)履責(zé)。明確事項辦理程序，審批服務(wù)部門負(fù)責(zé)梳理事項、編制辦事指南和審查要點，綜合窗口“照單收件或受理”，審查申辦條件、材料數(shù)量、法定形式和明顯的錯誤，并履行一次性告知。審批服務(wù)部門負(fù)責(zé)審查申請材料的實質(zhì)內(nèi)容，按承諾時限作出審批決定，出具審批結(jié)果并反饋綜合窗口。厘清責(zé)任邊界，因事項梳理、辦事指南、審查要點等不完善而導(dǎo)致綜合窗口錯誤收件或受理的，由審批服務(wù)部門承擔(dān)責(zé)任；因綜合窗口沒有按照審批服務(wù)部門的辦事指南和審查要點進(jìn)行收件受理，由自治區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展局（自治區(qū)政務(wù)服務(wù)監(jiān)督管理辦公室）承擔(dān)責(zé)任。（責(zé)任單位：自治區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展局〔自治區(qū)政務(wù)服務(wù)監(jiān)督管理辦公室〕，自治區(qū)各行業(yè)主管部門，中直駐桂單位；完成時限：2021年9月底前）

　　（六）加強(qiáng)“一窗受理”改革支撐。自治區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展局（自治區(qū)政務(wù)服務(wù)監(jiān)督管理辦公室）依托廣西數(shù)字政務(wù)一體化平臺，以企業(yè)和群眾辦好“一件事”為標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)“一窗受理”運行管理系統(tǒng)，提供配置并聯(lián)審批流程、環(huán)節(jié)、要件、要素等相關(guān)系統(tǒng)功能，自治區(qū)各部門根據(jù)實際運行情況按相關(guān)工作要求完成系統(tǒng)配置工作；通過購買第三方服務(wù)等方式組建“一窗受理”工作隊伍。自治區(qū)各部門要加快部門自建系統(tǒng)與廣西數(shù)字政務(wù)一體化平臺的對接整合，打破“信息孤島”、“數(shù)據(jù)煙囪”，確保受理信息實時推送、充分共享、協(xié)同應(yīng)用，為綜合受理窗口提供應(yīng)用支持。（責(zé)任單位：自治區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展局〔自治區(qū)政務(wù)服務(wù)監(jiān)督管理辦公室〕，自治區(qū)各行業(yè)主管部門，中直駐桂單位；完成時限：持續(xù)推進(jìn)）

　　三、保障措施

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。“一窗受理、集成服務(wù)”模式是推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“簡易辦”，促進(jìn)我區(qū)營商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化的重要舉措。自治區(qū)各部門要建立相應(yīng)組織協(xié)調(diào)機(jī)制，明確責(zé)任分工，抓好工作落實；要加強(qiáng)對本部門窗口和綜合受理窗口工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)水平。

　?。ǘ?qiáng)化檢查督導(dǎo)。“一窗受理、集成服務(wù)”已列為自治區(qū)直屬機(jī)關(guān)績效考評指標(biāo)，對不認(rèn)真履行職責(zé)、工作滯后的單位將在全區(qū)予以通報批評。

　　（三）加強(qiáng)宣傳推廣。自治區(qū)各部門要加強(qiáng)改革宣傳，提高“一窗受理、集成服務(wù)”模式的知曉度。要多渠道聽取企業(yè)和群眾建議，正確引導(dǎo)社會預(yù)期，廣泛凝聚社會共識，營造良好改革氛圍。要及時總結(jié)工作中的好經(jīng)驗、好做法，加大宣傳推廣力度，以點帶面推動各項工作扎實有效開展。