市級各有關(guān)單位，各縣（區(qū)）、功能區(qū)政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)：

　　現(xiàn)將《舟山市建設(shè)最優(yōu)營商環(huán)境（政務(wù)服務(wù)）2021年專項(xiàng)行動(dòng)方案》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　舟山市政務(wù)服務(wù)辦公室

　　2021年5月19日

　　舟山市建設(shè)最優(yōu)營商環(huán)境（政務(wù)服務(wù)）2021年專項(xiàng)行動(dòng)方案

　　為全面貫徹落實(shí)《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，進(jìn)一步打造我市政務(wù)服務(wù)最優(yōu)營商環(huán)境，現(xiàn)根據(jù)《舟山市（浙江自貿(mào)區(qū)舟山片區(qū)）建設(shè)最優(yōu)營商環(huán)境2021年行動(dòng)方案》，特制定本方案。

　　一、工作目標(biāo)

　　持續(xù)提升“一網(wǎng)通辦”服務(wù)能級，聚焦政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)、數(shù)據(jù)共享治理機(jī)制、惠企政策發(fā)布和兌現(xiàn)、政務(wù)服務(wù)便民熱線方面，進(jìn)一步深化流程再造、強(qiáng)化資源共享、優(yōu)化平臺支撐、豐富功能應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)智能化服務(wù)和數(shù)字化轉(zhuǎn)型，努力提升政務(wù)服務(wù)改革的知曉率、參與率，企業(yè)和群眾的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)便利度獲得感顯著增強(qiáng)，群眾和企業(yè)滿意度大幅提升，對標(biāo)杭州等先進(jìn)地區(qū)爭取成為標(biāo)桿城市。

　　二、配套指標(biāo)

　　結(jié)合營商環(huán)境國測情況，根據(jù)指標(biāo)所衡量的審批服務(wù)便民化、“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”、政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享等情況，重點(diǎn)指標(biāo)包含網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力，主要關(guān)注網(wǎng)上服務(wù)效率和在線辦理深度，并擴(kuò)大政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)考察范圍；政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)便利度，主要關(guān)注審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、便利化、集中化程度等；政務(wù)服務(wù)滿意度，主要關(guān)注政務(wù)服務(wù)“好差評”制度、政務(wù)熱線等；與國家政務(wù)服務(wù)平臺數(shù)據(jù)共享，主要關(guān)注數(shù)據(jù)共享交換、政務(wù)數(shù)據(jù)資源體系、政務(wù)信息系統(tǒng)改造對接、數(shù)據(jù)共享保障和數(shù)據(jù)同源。

　　三、工作舉措

　　（一）推進(jìn)政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)，強(qiáng)化線上線下服務(wù)功能。

　　1.深化政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”。政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全面接入政務(wù)服務(wù)2.0，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)2.0移動(dòng)端、PC端、窗口端、自助端“四端”協(xié)同應(yīng)用，全市政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理率達(dá)到85%。不斷拓展網(wǎng)上辦事深度，延長網(wǎng)上辦事鏈條，逐步實(shí)現(xiàn)從網(wǎng)上咨詢、網(wǎng)上申報(bào)到網(wǎng)上預(yù)審、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上反饋“應(yīng)上盡上、全程在線”。全面推動(dòng)政務(wù)服務(wù)2.0向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）延伸應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)基層全覆蓋，民生事項(xiàng)75%以上實(shí)現(xiàn)全市通辦。（責(zé)任單位：市政務(wù)服務(wù)辦牽頭，各相關(guān)單位配合）

　　2.實(shí)施行政服務(wù)中心升級改造。完成政務(wù)大廳“24小時(shí)自助服務(wù)區(qū)”、“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體驗(yàn)區(qū)、政務(wù)服務(wù)綜合受理區(qū)和后臺集中審批協(xié)同中心的“三區(qū)一中心”功能布局改造。推進(jìn)“綜合窗口”建設(shè)，設(shè)立大廳無差別綜合受理窗口，組建無差別綜合受理專員隊(duì)伍，梳理綜合受理事項(xiàng)，組織開展綜合受理業(yè)務(wù)培訓(xùn)和技能等級評定，建立差異化獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)機(jī)制。推進(jìn)企業(yè)服務(wù)區(qū)建設(shè)，探索出臺政務(wù)綜合體標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)指導(dǎo)意見。（責(zé)任單位：市政務(wù)服務(wù)辦牽頭，各相關(guān)單位配合）

　?。ǘ┙⑼晟乒矓?shù)據(jù)共享、開放、治理機(jī)制。

　　3.打通數(shù)據(jù)編目、數(shù)據(jù)歸集、數(shù)據(jù)申請、數(shù)據(jù)審核的數(shù)據(jù)共享業(yè)務(wù)全閉環(huán)。建立完善公共數(shù)據(jù)治理工作體系和工作機(jī)制，6月底前，制定出臺《舟山市公共數(shù)據(jù)管理辦法》、《舟山市公共數(shù)據(jù)共享工作細(xì)則》；開展數(shù)據(jù)質(zhì)量分析和通報(bào)，推進(jìn)數(shù)據(jù)問題整改，提高數(shù)據(jù)完整性、準(zhǔn)確性、及時(shí)性。加強(qiáng)數(shù)據(jù)分類分級管理，加快推進(jìn)公共數(shù)據(jù)開放。（責(zé)任單位：市大數(shù)據(jù)管理局牽頭，各相關(guān)單位配合）

　　4.建立健全數(shù)據(jù)共享、治理、開放制度規(guī)范。配合市電力公司做好居民用戶“刷臉辦電”所涉及的與省可信身份認(rèn)證系統(tǒng)對接，以及“刷臉辦電”、“一證辦電”所涉及的相關(guān)數(shù)據(jù)共享工作；協(xié)助市不動(dòng)產(chǎn)中心做好電子簽名對接及相關(guān)數(shù)據(jù)共享工作。（責(zé)任單位：市大數(shù)據(jù)管理局牽頭，各相關(guān)單位配合）

　?。ㄈ┱险?wù)服務(wù)便民熱線。

　　5.完成國辦要求的32條熱線歸并。13條熱線整體并入的，主管部門要做好人、財(cái)、物的移交，確保平穩(wěn)過渡；14條熱線雙號并行的，保留號碼，話務(wù)座席并入12345熱線統(tǒng)一管理，主管單位要做好人、財(cái)、物的移交，確保平穩(wěn)過渡。對設(shè)專家座席的，主管單位要建立本行業(yè)專家選派和管理長效機(jī)制；5條熱線以分中心形式并入的，按上級文件要求，與12345熱線建立電話轉(zhuǎn)接機(jī)制，提供“7×24小時(shí)”全天候人工服務(wù)，共建共享知識庫，相關(guān)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)向12345熱線平臺歸集。（責(zé)任單位：市信訪局牽頭，各相關(guān)單位配合）

　　（四）建立和完善惠企政策發(fā)布和兌現(xiàn)機(jī)制。

　　6.建立“惠企政策清單”。市、縣兩級（包括功能區(qū)）分別開展惠企政策梳理，明確政策內(nèi)容、責(zé)任單位、支持對象、解讀說明等，形成“惠企政策清單”。根據(jù)省、市相關(guān)文件，梳理現(xiàn)行有效的惠企政策，查漏補(bǔ)缺，及時(shí)刪除過期或無效政策，完成政策匯編。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市司法局牽頭，各相關(guān)部門配合）

　　7.完善惠企政策發(fā)布平臺。打通市、縣（區(qū)）各部門惠企政策信息壁壘，面向全市企業(yè)提供政策全面、精準(zhǔn)推送、提前訂閱的數(shù)字化服務(wù)，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，高質(zhì)量、高效率推進(jìn)惠企服務(wù)，實(shí)現(xiàn)市級與各縣（區(qū)）共建的統(tǒng)一政策匯聚平臺。（責(zé)任單位：市司法局牽頭，各相關(guān)部門配合）

　　8.實(shí)現(xiàn)惠企政策兌付功能。優(yōu)化惠企政策兌現(xiàn)流程，明確統(tǒng)一受理、審核申報(bào)材料標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、精細(xì)化的辦事指南，推進(jìn)惠企政策網(wǎng)上兌付，實(shí)現(xiàn)惠企政策落地實(shí)施，并實(shí)時(shí)匯總各部門惠企政策兌現(xiàn)數(shù)據(jù)。（責(zé)任單位：市發(fā)改委牽頭，各相關(guān)部門配合）

　　四、保障措施

　?。ㄒ唬┙∪ぷ黧w系。各有關(guān)單位對行動(dòng)方案中明確的各項(xiàng)重點(diǎn)工作，結(jié)合實(shí)際制定具體推進(jìn)實(shí)施意見，建立健全部門間工作協(xié)同推進(jìn)機(jī)制和跟蹤落實(shí)機(jī)制。各縣（區(qū)）、功能區(qū)結(jié)合本地實(shí)際出臺配套實(shí)施意見。市級部門要加強(qiáng)對縣（區(qū)）、功能區(qū)的工作指導(dǎo)，努力形成全市一盤棋。

　　（二）狠抓佐證制度。定期收集各類與政務(wù)服務(wù)相關(guān)的政策、制度文件、各類機(jī)構(gòu)的調(diào)查報(bào)告等，對于適用的材料按照應(yīng)收全收，篩選儲備的原則做好佐證工作。注重佐證材料的全流程全鏈條印證關(guān)系、做到可信可用有價(jià)值。

　　（三）加大宣傳力度。落實(shí)專人負(fù)責(zé)宣傳我市優(yōu)化營商環(huán)境政務(wù)服務(wù)滿意度相關(guān)工作，構(gòu)建全方位、多層次、多領(lǐng)域、系統(tǒng)化的營商環(huán)境宣傳格局。積極開展各類系列宣傳活動(dòng)和先進(jìn)典型案例推廣，不斷提升宣傳引導(dǎo)的力度和效果，著力營造全市上下共同優(yōu)化營商環(huán)境的深厚氛圍。

　　（四）加大改革創(chuàng)新。要積極爭取國家級、省級等各項(xiàng)試點(diǎn)。加快對其他地區(qū)先進(jìn)做法的復(fù)制。要結(jié)合自貿(mào)特色，改革、完善與政務(wù)服務(wù)相匹配的各項(xiàng)制度。要抓住核心業(yè)務(wù)開展改革創(chuàng)新，加強(qiáng)總結(jié)提煉和宣傳，形成最佳實(shí)踐，力爭在全省、全國推廣復(fù)制。

　　五、政策保障

　　（一）國家層面政策保障。

　　1.《優(yōu)化營商環(huán)境條例》；

　　2.《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)全國深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境電視電話會議重點(diǎn)任務(wù)分工方案的通知》（國辦發(fā)〔2020〕43號）；

　　3.《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境更好服務(wù)市場主體的實(shí)施意見》（國辦發(fā)〔2020〕24號）；

　　4.《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2020〕35號）；

　　5.《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推行證明事項(xiàng)和涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)告知承諾制的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2020〕42號）;

　　6.《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化地方政務(wù)服務(wù)便民熱線的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2020〕53號）。

　　（二）省級層面政策保障

　　1.《關(guān)于印發(fā)2021年浙江省政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”工作要點(diǎn)的通知》（浙數(shù)局發(fā)函〔2021〕10號）；

　　2.《中共浙江省委辦公廳浙江省人民政務(wù)辦公廳關(guān)于加強(qiáng)行政服務(wù)中心建設(shè)的實(shí)施意見》（浙委辦發(fā)〔2020〕73號）；

　　3.《浙江省貫徹落實(shí)全國深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境電視電話會議重點(diǎn)任務(wù)責(zé)任分工方案》。

　　（三）市級層面政策保障

　　1.《舟山市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)舟山市深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境2021年重點(diǎn)任務(wù)分工方案的通知》（舟政辦發(fā)〔2021〕36號）；

　　2.《舟山市（浙江自貿(mào)區(qū)舟山片區(qū)）建設(shè)最優(yōu)營商環(huán)境2021年行動(dòng)方案》（舟營商辦發(fā)〔2021〕2號）；

　　3.《舟山市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)舟山市加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“跨域通辦”工作實(shí)施方案的通知》舟政辦發(fā)〔2021〕40號；

　　4.《關(guān)于加強(qiáng)行政服務(wù)中心建設(shè)的實(shí)施意見》（市委辦市府辦擬出臺）；

　　5.《政務(wù)服務(wù)數(shù)字化改革實(shí)施方案》（市政務(wù)服務(wù)辦擬出臺）；

　　6.《舟山市公共數(shù)據(jù)管理辦法》(市大數(shù)據(jù)管理局?jǐn)M出臺）；

　　7.《舟山市公共數(shù)據(jù)共享工作細(xì)則》(市大數(shù)據(jù)管理局?jǐn)M出臺）。

　　六、工作考評

　　市信訪局、市政務(wù)服務(wù)辦公室、市大數(shù)據(jù)管理局要將提升優(yōu)化政務(wù)服務(wù)營商環(huán)境工作作為全年重點(diǎn)工作予以推進(jìn)，加強(qiáng)對市級有關(guān)部門和各縣區(qū)功能區(qū)的督查考核，將考核結(jié)果納入年度綜合考核，建立專項(xiàng)考核指標(biāo)。對工作推進(jìn)緩慢、落實(shí)不力的部門和縣（區(qū)）進(jìn)行晾曬通報(bào)，并視情況約談。