各市、縣、自治縣黨委和人民政府，省委各部門，省級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)各部門，各人民團(tuán)體：

　　《海南省電子印章應(yīng)用管理辦法(試行)》已經(jīng)省委、省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

　　中共海南省委辦公廳 海南省人民政府辦公廳

　　2021年5月14日

　　(此件公開發(fā)布)

　　海南省電子印章應(yīng)用管理辦法(試行)

　　(2021年4月25日中共海南省委常委會(huì)會(huì)議審議批準(zhǔn)

　　2021年5月14日中共海南省委辦公廳海南省人民政府辦公廳發(fā)布)

　　第一章總則

　　第一條為適應(yīng)海南自由貿(mào)易港和數(shù)字政府建設(shè)，打造一流營(yíng)商環(huán)境，規(guī)范海南省電子印章應(yīng)用管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)電子簽名法》、《中華人民共和國(guó)密碼法》、《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈黨政機(jī)關(guān)電子公文處理工作辦法〉的通知》(廳字〔2019〕7號(hào))、《全國(guó)一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)電子印章管理辦法(試行)》(國(guó)辦電政函〔2019〕252號(hào))等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條本辦法所稱電子印章，是指基于可信密碼技術(shù)生成身份標(biāo)識(shí)，以電子數(shù)據(jù)圖形表現(xiàn)的印章，可用于簽署電子文件，其內(nèi)容包括電子印章印文圖像數(shù)據(jù)、印章信息和信任憑證。

　　本辦法所稱電子印章適用于非涉密信息系統(tǒng)。

　　電子印章和實(shí)物印章具有同等的法律效力，加蓋電子印章的電子材料合法有效，法律、法規(guī)明確電子印章不適用的情形除外。加蓋電子印章的電子材料，經(jīng)過打印或者其他電子格式轉(zhuǎn)換的，視同復(fù)印件。

　　第三條本辦法所稱電子印章分為電子公章、電子職務(wù)章和電子私章。

　　(一)電子公章。是指全省范圍內(nèi)的各級(jí)黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、民主黨派、工商聯(lián)機(jī)關(guān)、群團(tuán)機(jī)關(guān)以及事業(yè)單位、社會(huì)組織、商事主體和其他依法成立的組織〔以下簡(jiǎn)稱單位(機(jī)構(gòu))〕的法定名稱章、以法定名稱冠名的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)章和分支機(jī)構(gòu)章、業(yè)務(wù)專用章(用于合同、財(cái)務(wù)、發(fā)票、審驗(yàn)、報(bào)關(guān)等相關(guān)業(yè)務(wù))的電子化形式。

　　(二)電子職務(wù)章。是指單位(機(jī)構(gòu))的法定代表人、經(jīng)營(yíng)者、主要負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人、授權(quán)代表人等人員用于單位(機(jī)構(gòu))事務(wù)辦理的個(gè)人名章的電子化形式。

　　(三)電子私章。是指用于個(gè)人事務(wù)辦理的普通個(gè)人名章的電子化形式。

　　第四條省政府辦公廳負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)省電子政務(wù)外網(wǎng)電子印章系統(tǒng)的規(guī)劃、建設(shè)和推廣應(yīng)用工作;省大數(shù)據(jù)管理局負(fù)責(zé)海南省統(tǒng)一電子印章系統(tǒng)的統(tǒng)籌建設(shè)和運(yùn)維管理；省公安廳負(fù)責(zé)向省大數(shù)據(jù)管理局提供印章編碼和已備案實(shí)物印章的印模，負(fù)責(zé)全省電子印章的備案和社會(huì)治安管理；省國(guó)家密碼管理局負(fù)責(zé)全省電子印章的密碼使用管理；省民政廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省政府政務(wù)服務(wù)中心等單位按照各自職責(zé)依法開展電子印章相關(guān)工作。

　　第五條海南省統(tǒng)一電子印章系統(tǒng)提供電子印章制作、發(fā)放、查詢、變更、注銷、簽章、驗(yàn)簽和使用管理等功能，并與國(guó)家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)統(tǒng)一電子印章系統(tǒng)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)電子印章數(shù)據(jù)共享、融合應(yīng)用；與海南省特種行業(yè)治安綜合管理信息系統(tǒng)印章子系統(tǒng)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)電子印模、實(shí)物印模數(shù)據(jù)共享和電子印章備案。

　　電子印章由海南省統(tǒng)一電子印章系統(tǒng)制發(fā)，可在具備條件的市縣部署建設(shè)海南省統(tǒng)一電子印章系統(tǒng)二級(jí)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)電子印章屬地化管理。各單位(機(jī)構(gòu))原則上不再新建電子印章系統(tǒng)。已建有電子印章系統(tǒng)的單位(機(jī)構(gòu))，由省大數(shù)據(jù)管理局負(fù)責(zé)指導(dǎo)其按照《GB/T38540—2020信息安全技術(shù)安全電子簽章密碼技術(shù)規(guī)范》改造電子印章系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)與海南省統(tǒng)一電子印章系統(tǒng)對(duì)接,支持跨系統(tǒng)、跨部門、跨網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的互信互驗(yàn)。

　　第二章電子印章的申請(qǐng)

　　第六條黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、民主黨派、工商聯(lián)機(jī)關(guān)、群團(tuán)機(jī)關(guān)以及事業(yè)單位、社會(huì)組織和其他依法成立的組織，應(yīng)當(dāng)在依法取得實(shí)物印章后，通過海南省統(tǒng)一電子印章系統(tǒng)申領(lǐng)電子印章。

　　(一)申領(lǐng)電子公章，應(yīng)當(dāng)提供單位(機(jī)構(gòu))的合法證明材料以及經(jīng)辦人的有效身份證明材料。

　　(二)申領(lǐng)電子職務(wù)章，應(yīng)當(dāng)提供持有人、所在單位(機(jī)構(gòu))的合法證明材料以及經(jīng)辦人的有效身份證明材料。

　　(三)申領(lǐng)電子私章，應(yīng)當(dāng)由本人辦理，并提供有效身份證明材料。

　　申領(lǐng)電子公章和電子職務(wù)章時(shí)，印模信息無法通過海南省特種行業(yè)治安綜合管理信息系統(tǒng)印章子系統(tǒng)獲取的，應(yīng)當(dāng)提供印模信息。

　　第七條商事主體的電子印章，由海南省統(tǒng)一電子印章系統(tǒng)自動(dòng)生成，通過海南政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、海南政務(wù)服務(wù)APP等渠道申領(lǐng)，無需提供任何申請(qǐng)材料。

　　省市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)將商事主體注冊(cè)登記數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)同步至海南省特種行業(yè)治安綜合管理信息系統(tǒng)印章子系統(tǒng)和海南省統(tǒng)一電子印章系統(tǒng)，支撐電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照和電子印章同步發(fā)放。

　　第八條省大數(shù)據(jù)管理局負(fù)責(zé)審核相關(guān)申請(qǐng)資料的完整性、真實(shí)性、合法性，未通過審核的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知申請(qǐng)人原因。

　　第三章電子印章的制作

　　第九條電子印章數(shù)據(jù)格式應(yīng)當(dāng)遵循國(guó)家電子印章數(shù)據(jù)格式規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。

　　第十條黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、民主黨派、工商聯(lián)機(jī)關(guān)、群團(tuán)機(jī)關(guān)以及事業(yè)單位、社會(huì)組織和其他依法成立的組織的電子印模，由海南省統(tǒng)一電子印章系統(tǒng)根據(jù)海南省特種行業(yè)治安綜合管理信息系統(tǒng)印章子系統(tǒng)提供的實(shí)物印模和印模編碼生成。已生成的電子印模同時(shí)推送至省公安廳備案。

　　第十一條新設(shè)商事主體的電子印模，由海南省統(tǒng)一電子印章系統(tǒng)根據(jù)公安機(jī)關(guān)提供的印模編碼和印模制作規(guī)范生成。

　　已設(shè)商事主體的電子印模，由海南省統(tǒng)一電子印章系統(tǒng)根據(jù)海南省特種行業(yè)治安綜合管理信息系統(tǒng)印章子系統(tǒng)提供的實(shí)物印模和印模編碼生成;海南省特種行業(yè)治安綜合管理信息系統(tǒng)印章子系統(tǒng)不能提供實(shí)物印模和印模編碼的，按照新設(shè)商事主體的電子印模生成程序執(zhí)行。

　　生成的商事主體電子印模同時(shí)推送至省公安廳備案。

　　第十二條單位(機(jī)構(gòu))的電子公章和電子職務(wù)章的電子印模，應(yīng)當(dāng)與在省公安廳備案的印模信息，包括規(guī)格、式樣和編碼等保持一致，實(shí)行“同章同?！惫芾?。

　　電子私章的圖形化特征，由申請(qǐng)人自行選擇其名章規(guī)格、式樣;電子私章的文字內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)與印章持有人姓名一致。

　　第十三條制作電子印章應(yīng)當(dāng)檢查所綁定數(shù)字證書的有效性，不得擅自更改、刪除電子印章制作信息。

　　第十四條電子印章圖形化特征、數(shù)字證書及其密鑰應(yīng)當(dāng)妥善存儲(chǔ)在符合國(guó)家密碼管理要求的專用設(shè)備中，包括智能密碼鑰匙、智能移動(dòng)終端安全密碼模塊、印章服務(wù)器、服務(wù)器密碼機(jī)、簽名驗(yàn)簽服務(wù)器等。

　　第十五條省大數(shù)據(jù)管理局應(yīng)當(dāng)將電子印章制作信息和電子印章檔案材料永久保存，以備查驗(yàn)，法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。

　　第四章電子印章的使用

　　第十六條電子公章的使用權(quán)限和使用審批流程應(yīng)當(dāng)與實(shí)物印章一致，經(jīng)批準(zhǔn)同意后方可進(jìn)行簽章。

　　電子職務(wù)章由持有人在其業(yè)務(wù)授權(quán)范圍內(nèi)，根據(jù)其實(shí)物印章的加蓋規(guī)定或者手寫簽名的處理流程進(jìn)行簽章。

　　電子私章由持有人在合法范圍內(nèi)使用。

　　第十七條海南省統(tǒng)一電子印章系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)向各級(jí)黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、民主黨派、工商聯(lián)機(jī)關(guān)、群團(tuán)機(jī)關(guān)以及事業(yè)單位開放簽章、驗(yàn)簽等應(yīng)用服務(wù)接口;向社會(huì)組織、商事主體以及其他組織、自然人提供簽章、驗(yàn)簽等基本服務(wù)。

　　第五章電子印章的管理

　　第十八條電子印章持有人或者保管人應(yīng)當(dāng)妥善保管電子印章，并參照實(shí)物印章有關(guān)規(guī)定加強(qiáng)管理。

　　電子印章的保護(hù)口令應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格保密。需要修改保護(hù)口令的，應(yīng)當(dāng)向省大數(shù)據(jù)管理局申請(qǐng)并提交相關(guān)證明材料。

　　第十九條出現(xiàn)單位(機(jī)構(gòu))名稱變更、法定代表人變更、個(gè)人姓名或者所屬單位變更、電子印章載體丟失或者損壞以及實(shí)物印章發(fā)生其他變更情形的，使用主體應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知電子印章制發(fā)部門進(jìn)行處理，按照有關(guān)規(guī)定通過報(bào)紙或者政府門戶網(wǎng)站等途徑公示聲明電子印章作廢，并向省大數(shù)據(jù)管理局提交相關(guān)材料，重新申領(lǐng)電子印章，原電子印章自動(dòng)失效、作廢。

　　第二十條電子印章使用單位(機(jī)構(gòu))撤銷、注銷或者因合并后不再保留原單位(機(jī)構(gòu))名稱的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知電子印章制發(fā)部門，按照有關(guān)規(guī)定通過報(bào)紙或者政府門戶網(wǎng)站等途徑公示聲明電子印章作廢，并向省大數(shù)據(jù)管理局申請(qǐng)注銷電子印章。有電子印章載體的應(yīng)當(dāng)將電子印章載體移交省大數(shù)據(jù)管理局。

　　電子公章的注銷應(yīng)當(dāng)提供單位(機(jī)構(gòu))加蓋公章的書面申請(qǐng)，以及經(jīng)辦人的有效身份證明材料復(fù)印件和聯(lián)系方式。

　　電子職務(wù)章的注銷應(yīng)當(dāng)提供單位(機(jī)構(gòu))加蓋公章的書面申請(qǐng)，以及持有人的有效身份證明材料復(fù)印件。持有人委托他人辦理的，應(yīng)當(dāng)提供授權(quán)委托書、經(jīng)辦人的有效身份證明材料原件和聯(lián)系方式。

　　電子私章的注銷應(yīng)當(dāng)由持有人提交書面申請(qǐng)并提供有效身份證明材料。

　　第二十一條海南省統(tǒng)一電子印章系統(tǒng)對(duì)電子印章的制作、換領(lǐng)、注銷以及電子印章使用提供獨(dú)立審計(jì)功能，確保審計(jì)信息真實(shí)完整。

　　第六章信息安全

　　第二十二條海南省統(tǒng)一電子印章系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)建立完善的信息保密制度，提供服務(wù)過程中收集的信息必須嚴(yán)格保密，不得泄露、出售或者非法向他人提供，確保電子印章相關(guān)信息安全。

　　第二十三條海南省統(tǒng)一電子印章系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)建立可靠的數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、備份、恢復(fù)、審計(jì)等機(jī)制。

　　第二十四條海南省統(tǒng)一電子印章系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合以下標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范：

　　(一)采用具有商用密碼產(chǎn)品認(rèn)證證書的產(chǎn)品，支持國(guó)產(chǎn)密碼算法和文檔格式標(biāo)準(zhǔn)。

　　(二)符合《安全電子簽章密碼應(yīng)用技術(shù)規(guī)范》(GM/T0031—2014)、《GB/T38540—2020信息安全技術(shù)安全電子簽章密碼技術(shù)規(guī)范》《黨政機(jī)關(guān)電子印章應(yīng)用規(guī)范》(GB/T33481—2016)、《C0118—2019國(guó)家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)統(tǒng)一電子印章總體技術(shù)架構(gòu)》、《C0119—2019國(guó)家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)統(tǒng)一電子印章簽章技術(shù)要求》、《C0120—2019國(guó)家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)統(tǒng)一電子印章印章技術(shù)要求》、《C0121—2019國(guó)家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)統(tǒng)一電子印章接入測(cè)試方法》、《C0122—2019國(guó)家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)統(tǒng)一電子印章系統(tǒng)接口要求》等的規(guī)定。

　　(三)具備完善的信息安全防護(hù)措施，通過商用密碼應(yīng)用安全性評(píng)估，至少符合計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全等級(jí)保護(hù)三級(jí)要求。

　　第七章附則

　　第二十五條涉及國(guó)家秘密的各類信息系統(tǒng)使用電子印章的，按照國(guó)家保密管理相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十六條電子印章的申請(qǐng)、制作、使用等，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī)。偽造、變?cè)臁⒚坝?、盜用電子印章或者提供虛假材料申請(qǐng)電子印章的，依法追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。

　　第二十七條本辦法由省委負(fù)責(zé)解釋，具體工作由省政府辦公廳承擔(dān)。

　　第二十八條本辦法自發(fā)布之日起施行。