江西省優(yōu)化營商環(huán)境社會監(jiān)督員管理辦法
贛營商〔2021〕4號
第一章 總 則
第一條 為充分發(fā)揮社會各界對我省營商環(huán)境的監(jiān)督作用，拓寬監(jiān)督渠道，提高監(jiān)督的質(zhì)量和效率，不斷優(yōu)化全省營商環(huán)境，根據(jù)《江西省優(yōu)化營商環(huán)境條例》，制定本辦法。
第二條 優(yōu)化營商環(huán)境社會監(jiān)督員是由省優(yōu)化營商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）按照一定程序和條件選聘，以兼職形式履行監(jiān)督職責(zé)的具有一定公信力的人士。
第三條 省優(yōu)化營商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱省營商辦）負(fù)責(zé)省級優(yōu)化營商環(huán)境社會監(jiān)督員的組織選聘、工作指導(dǎo)、管理監(jiān)督等日常事務(wù)。
第二章 聘 任
第四條 社會監(jiān)督員從人大代表、政協(xié)委員，民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士代表，行業(yè)協(xié)會商會代表，市場主體代表或者有關(guān)社會人士中聘用。
第五條 社會監(jiān)督員應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
?。ㄒ唬﹫猿衷瓌t、公道正派，遵紀(jì)守法、廉潔自律，遵守職業(yè)道德和社會公德,無違紀(jì)違法和不良征信記錄。
（二）支持我省優(yōu)化營商環(huán)境工作，熟悉和了解相關(guān)行業(yè)或系統(tǒng)內(nèi)涉及營商環(huán)境建設(shè)有關(guān)情況，有較強(qiáng)的社會責(zé)任感，關(guān)心市場主體，密切聯(lián)系群眾，熱心監(jiān)督工作。
（三）具有較強(qiáng)的參政議政、問題分析和語言表達(dá)能力，善于發(fā)現(xiàn)問題，實事求是、客觀公正地反映問題，并能提出建設(shè)性的意見建議。
?。ㄋ模┥眢w健康，在我省居住或工作滿1年。
第六條 曾受到黨紀(jì)處分、政務(wù)處分、刑事處罰的人員和正在接受黨紀(jì)處分、政務(wù)處分、刑事處罰的人員，不得聘任為社會監(jiān)督員。
第七條 社會監(jiān)督員的聘任依照下列程序進(jìn)行：
?。ㄒ唬┌l(fā)布聘任信息。
?。ǘ┓蠗l件者通過自薦或有關(guān)部門、單位、行業(yè)協(xié)會商會等推薦方式提出書面申請。
?。ㄈ┙M織有關(guān)部門、單位對申請人員進(jìn)行審核，審核后報領(lǐng)導(dǎo)小組審定。
?。ㄋ模┫蛏鐣计溉稳藛T名單，頒發(fā)聘書和證件。
第八條 社會監(jiān)督員的聘任期限為2年。聘任期滿后，根據(jù)工作需要，并征得本人同意后，可以續(xù)聘，連續(xù)聘任一般不超過兩次。對聘任期滿后未續(xù)聘的，社會監(jiān)管員資格自動撤銷。
第九條 社會監(jiān)督員具有下列情形之一的，由省營商辦及時予以解聘：
（一）受到黨紀(jì)處分、政務(wù)處分、刑事處罰的。
?。ǘ┮蚬ぷ髡{(diào)整、健康狀況等原因不宜繼續(xù)擔(dān)任監(jiān)督員的。
?。ㄈ┍救松暾堔o任社會監(jiān)督員的。
?。ㄋ模o正當(dāng)理由連續(xù)一年不履行社會監(jiān)督員職責(zé)的。
?。ㄎ澹┻`反本辦法禁止行為的。
?。┯衅渌灰死^續(xù)擔(dān)任社會監(jiān)督員的情形的。
第三章 工作職責(zé)
第十條 社會監(jiān)督員應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：
?。ㄒ唬ξ沂≌猩桃Y、公平競爭、行政審批、政務(wù)服務(wù)、監(jiān)管執(zhí)法、司法保障、政商關(guān)系等涉及營商環(huán)境建設(shè)事項進(jìn)行監(jiān)督。
?。ǘ┫蚴I商辦反饋社會各界對營商環(huán)境工作的意見和建議，及時反映損害營商環(huán)境的問題線索。
?。ㄈ┟磕晗蚴I商辦至少書面匯報1次工作監(jiān)督情況。
?。ㄋ模┓e極參加省營商辦組織的相關(guān)培訓(xùn)、座談、調(diào)研、明察暗訪等活動。
?。ㄎ澹┺k理領(lǐng)導(dǎo)小組委托的其他事項。
第十一條 社會監(jiān)督員開展?fàn)I商環(huán)境調(diào)研、明查暗訪等工作，涉及單位應(yīng)當(dāng)積極配合；需查閱相關(guān)文件和資料的，涉及單位應(yīng)當(dāng)予以提供（涉密文件除外）。
第十二條 社會監(jiān)督員應(yīng)當(dāng)遵守下列紀(jì)律要求：
（一）保守國家秘密、工作秘密以及因履行職責(zé)掌握的商業(yè)秘密和不應(yīng)公開的信息。
?。ǘ┞穆氝^程中，堅持公平公正原則，遇有利益沖突情形時主動申請回避；不得以社會監(jiān)督員身份為本人或者他人謀取不正當(dāng)利益。
?。ㄈ┎坏靡陨鐣O(jiān)督員名義從事與優(yōu)化營商環(huán)境監(jiān)督工作無關(guān)的活動。
?。ㄋ模┪唇?jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組或省營商辦同意，不得以社會監(jiān)督員身份發(fā)表言論、出版著作或者參加有關(guān)社會活動。
（五）其他損害營商環(huán)境的行為。
第四章 實施管理
第十三條 省營商辦應(yīng)當(dāng)指定專人負(fù)責(zé)社會監(jiān)督員的管理和聯(lián)絡(luò)，及時向社會監(jiān)督員發(fā)送與其履職有關(guān)的文件和資料。加強(qiáng)與社會監(jiān)督員所在單位或推薦單位的溝通聯(lián)系，了解社會監(jiān)督員工作情況，反饋其履職情況。
第十四條 省營商辦原則上每半年召開一次社會監(jiān)督員座談會，聽取社會監(jiān)督員工作開展情況，并向其通報當(dāng)前和今后一個階段的工作重點和要求，有特殊事項或重大情況隨時召開。
第十五條 省營商辦應(yīng)當(dāng)對社會監(jiān)督員提出的問題和意見建議及時研究、交辦、督辦，并予以反饋。
第十六條 對工作認(rèn)真負(fù)責(zé)、成效顯著的社會監(jiān)督員，省營商辦應(yīng)當(dāng)予以通報表揚(yáng)；對違反前述第十二條有關(guān)規(guī)定、不履行職責(zé)和義務(wù)、徇私舞弊的社會監(jiān)督員進(jìn)行批評教育，并予以解聘；對涉嫌違法違規(guī)的，依法追究法律責(zé)任。
第十七條 省營商辦開設(shè)舉報電話，受理對社會監(jiān)督員的投訴舉報。
第五章 附 則
第十八條 本辦法由省營商辦負(fù)責(zé)解釋，自印發(fā)之日起施行。
江西省優(yōu)化營商環(huán)境咨詢專家管理辦法
贛營商〔2021〕5號
第一章 總 則
第一條 為充分借助外腦，集聚專家學(xué)者智慧，進(jìn)一步增強(qiáng)政策制定的科學(xué)性、針對性和有效性，不斷優(yōu)化全省營商環(huán)境，根據(jù)《江西省優(yōu)化營商環(huán)境條例》，特制定本辦法。
第二條 優(yōu)化營商環(huán)境咨詢專家（以下簡稱專家）是由省優(yōu)化營商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）按照一定程序和條件選聘，為我省優(yōu)化營商環(huán)境提供咨詢服務(wù)的專家學(xué)者和行業(yè)知名人士。
第三條 專家主要針對我省營商環(huán)境改革發(fā)展重大事項開展研究論證，提供決策參考、技術(shù)咨詢和評估意見，監(jiān)督營商環(huán)境改革政策落地落實情況并協(xié)助政府做好政策宣傳和解讀。
第四條 省優(yōu)化營商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱省營商辦）負(fù)責(zé)專家的組織選聘、工作指導(dǎo)、管理監(jiān)督等日常事務(wù)。
第二章 聘 任
第五條 專家的組成。堅持一流水平、高效組織、動態(tài)調(diào)整的原則，從國內(nèi)高等院校，科研院所，行業(yè)協(xié)會商會，大型企業(yè)，經(jīng)濟(jì)、法律等行業(yè)領(lǐng)域聘請15名左右知名專家學(xué)者和企業(yè)家擔(dān)任專家。
第六條 專家的聘任條件。遵紀(jì)守法，誠實守信，具有良好的職業(yè)道德和敬業(yè)精神；在營商環(huán)境改革領(lǐng)域具有一定知名度和影響力，擁有豐富的理論造詣和實踐經(jīng)驗的專家學(xué)者、行業(yè)人士；或長期從事企業(yè)管理、熟悉企業(yè)全生命周期發(fā)展，有較強(qiáng)的事業(yè)心和社會責(zé)任感的企業(yè)家；年齡原則上不超過70周歲，身體健康，愿意提供咨詢服務(wù)，且有相對充裕的時間和精力開展專家工作。
第七條 專家的選聘程序。省營商辦負(fù)責(zé)組織開展專家遴選工作，提出建議人選，呈交領(lǐng)導(dǎo)小組審定。專家實行聘期制，原則上每兩年聘任一次，以領(lǐng)導(dǎo)小組的名義頒發(fā)聘書。聘任期滿，根據(jù)工作需要，經(jīng)協(xié)商一致可以續(xù)聘。
第三章 工作職責(zé)
第八條 專項調(diào)查研究。對我省優(yōu)化營商環(huán)境發(fā)展中的全局性、戰(zhàn)略性問題，委托有關(guān)專家開展調(diào)查研究，提出建設(shè)性意見。
第九條 重大政策研究。對領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭負(fù)責(zé)的重大規(guī)劃、方案意見等政策文件，委托有關(guān)專家開展前期課題研究。對重大政策的實施情況，委托有關(guān)專家進(jìn)行跟蹤研究和評估。
第十條 專家論證評審。通過召開會議、發(fā)函咨詢等方式，組織專家對我省優(yōu)化營商環(huán)境重大改革、重大規(guī)劃、重大政策、重大項目提供咨詢、論證、評審等服務(wù)。
第十一條 專題講座培訓(xùn)。采取不定期的形式，邀請專家為領(lǐng)導(dǎo)小組成員、省營商辦及各地營商辦開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)、出席相關(guān)峰會論壇、專題研討作主題演講等。
第十二條 每位專家每年至少對省營商辦提供一次決策咨詢。
第十三條 專家應(yīng)對決策咨詢過程、事項和意見嚴(yán)格保密，不得以專家的身份擅自接受媒體采訪或從事營利性活動。
第四章 實施管理
第十四條 專家的組織實施由省營商辦牽頭負(fù)責(zé)。專家人選確定后，省營商辦負(fù)責(zé)組織聘書發(fā)放、工作銜接和安排等。
第十五條 對專家建立年度考核制度，因健康、年齡、業(yè)務(wù)能力及信譽(yù)等原因不能勝任或個人申請退出的，及時作出調(diào)整。
第五章 附則
第十六條 本辦法由省營商辦負(fù)責(zé)解釋，自印發(fā)之日起施行。
