各區(qū)縣（自治縣）人民政府，市政府各部門，有關(guān)單位：
《重慶市電子政務云平臺管理暫行辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
附件：重慶市電子政務云平臺管理暫行辦法
重慶市大數(shù)據(jù)應用發(fā)展管理局 重慶市財政局
2021年6月1日
（此件公開發(fā)布）
附件
重慶市電子政務云平臺管理暫行辦法
第一章 總則
第一條為規(guī)范重慶市電子政務云平臺（以下簡稱政務云平臺）管理，有效解決政務信息化重復建設、資源分散等問題，提高全市政務信息化建設和運維集約化水平，根據(jù)《重慶市政務數(shù)據(jù)資源管理暫行辦法》等規(guī)定，制定本辦法。
第二條政務云平臺的建設、運行保障，各政務部門使用政務云平臺及其相關(guān)管理工作，適用本辦法。
具有行政事務管理職能的市政府派出機構(gòu)適用本辦法中有關(guān)區(qū)縣（自治縣）的規(guī)定。
第三條本辦法所稱政務云平臺，是指承載于重慶市電子政務外網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)，為各政務部門非涉密信息化建設（含災備）統(tǒng)一提供物理空間、計算、存儲、安全、支撐軟件等基礎(chǔ)資源和運行保障服務的公共服務平臺。
本辦法所稱政務部門，是指本行政區(qū)域內(nèi)的政府部門以及法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務職能的組織。
第四條政務云平臺采取政府采購服務的方式，并按照兼容互通、安全可控、集約共享、按需使用的原則進行建設。
政務云平臺包括市級政務部門云平臺和區(qū)縣（自治縣）政務云平臺。
第五條市大數(shù)據(jù)主管部門統(tǒng)籌政務云平臺建設和管理工作，負責制定政務云平臺管理制度、標準體系和服務目錄，組織開展云服務驗收和評價工作，指導、協(xié)調(diào)、監(jiān)督市級政務部門云平臺、各區(qū)縣（自治縣）政務云平臺的管理工作。
市級各政務部門、各區(qū)縣（自治縣）大數(shù)據(jù)主管部門負責本部門、本區(qū)縣（自治縣）政務云平臺建設、運維的組織實施，及其使用、監(jiān)督、管理、費用支付等工作。
政務云服務商是政務云服務的供應商，具體負責政務云平臺的建設和運行保障工作。
第六條市電子政務外網(wǎng)主管部門負責組織提供政務云平臺建設、運行所需的電子政務外網(wǎng)服務，指導、監(jiān)督政務云平臺中電子政務外網(wǎng)的使用和管理工作。
第七條各政務部門應當依托政務云平臺，實施本部門非涉密信息化建設和運維，原則上不得新建、改擴建機房及其配套設施設備，不得租用政務云服務商之外的其他服務商的機房及其配套設施設備。
各政務部門已經(jīng)建成的非涉密政務信息系統(tǒng)，應當充分整合，并遷入政務云平臺。
各政務部門通過購買服務方式建設或者運維非涉密信息系統(tǒng)的，應當要求服務商將相關(guān)信息系統(tǒng)部署至政務云平臺。
第二章 云平臺建設
第八條市大數(shù)據(jù)主管部門統(tǒng)籌建設政務云平臺，合理制定建設計劃和技術(shù)方案，并會同市級各政務部門、各區(qū)縣（自治縣）大數(shù)據(jù)主管部門組織政務云服務商具體進行建設。
政務云平臺應當兼容互通。任何單位和個人不得采取任何手段妨礙政務云平臺的兼容互通。
第九條政務云平臺劃分為互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務區(qū)和電子政務外網(wǎng)業(yè)務區(qū)。兩區(qū)域之間按照重慶市電子政務外網(wǎng)管理要求進行安全隔離。
各市級政務部門云平臺、各區(qū)縣（自治縣）政務云平臺之間應當采取安全防護措施進行隔離。
第十條市級各政務部門原則上只能組織建設、運維一個云平臺，統(tǒng)籌分配本部門云平臺的物理空間、計算、存儲、安全、支撐軟件等基礎(chǔ)資源，不得按業(yè)務條塊進行分割。市級各政務部門的內(nèi)設機構(gòu)、下屬信息中心或者承擔信息中心職能職責的下屬單位不得單獨組織建設和運維部門云平臺。
第十一條市級各政務部門、各區(qū)縣（自治縣）大數(shù)據(jù)主管部門應當按照有關(guān)規(guī)定，擇優(yōu)選擇政務云服務商建設和運維本部門、本區(qū)縣（自治縣）政務云平臺。
第十二條各政務部門與選擇的政務云服務商簽訂服務合同，約定雙方權(quán)利和義務。
因為技術(shù)、管理等特殊需要，在使用政務云平臺過程中，需要政務云服務商之外的其他服務商進行配合的，相關(guān)政務部門可以組織政務云服務商、其他服務商簽訂多方服務合同。但是，其他服務商只能提供政務云服務之外的服務。
各政務部門應當自服務合同簽訂之日起，在5個工作日內(nèi)將服務合同報本級大數(shù)據(jù)主管部門備案。
第十三條各政務部門原則上采取共享云方式進行信息化建設和運維。國家有明確文件要求或者確有特殊需要的，經(jīng)本級大數(shù)據(jù)主管部門同意后，可以采取專享云、云托管或者裸金屬服務器租用方式進行建設、運維。
采取云托管方式建設和運維的，應當集中托管在政務云平臺所在的物理位置。
采取專享云或者云托管方式建設和運維的，應當開放數(shù)據(jù)接口、安裝管理軟件，并納入本部門、本區(qū)縣（自治縣）政務云平臺實施統(tǒng)籌管理。
第十四條政務云服務商提供的設施設備歸政務云服務商所有。各政務部門使用政務云平臺產(chǎn)生的業(yè)務數(shù)據(jù)和政務云平臺運營管理數(shù)據(jù)歸國家所有。
第三章云資源管理
第十五條政務云平臺實行彈性調(diào)配管理。市大數(shù)據(jù)主管部門建立政務云平臺彈性調(diào)配管理制度，明確云資源冗余比例及其相應的調(diào)配標準、流程。
市大數(shù)據(jù)主管部門組織建設“數(shù)字重慶”云平臺多云管理系統(tǒng)（以下簡稱多云管理系統(tǒng)），提供政務云平臺的云資源申請、彈性調(diào)配、運維管理等服務。
第十六條多云管理系統(tǒng)采集的數(shù)據(jù)是開展政務云平臺彈性調(diào)配的重要依據(jù)之一，應當確保真實、準確。
政務云服務商承建的政務云平臺應當配備相應的管理系統(tǒng)，并按照多云管理系統(tǒng)的管理要求和技術(shù)規(guī)范，向多云管理系統(tǒng)開放數(shù)據(jù)接口。
采取私有云和云托管服務的，相關(guān)政務部門應當督促政務云服務商或者其他服務商將其管理系統(tǒng)向多云管理系統(tǒng)開放數(shù)據(jù)接口。
第十七條閑置的云資源比例超過冗余比例的，各政務部門按照政務云平臺彈性調(diào)配管理要求主動調(diào)減配置。
自多云管理系統(tǒng)發(fā)出提醒之日起，相關(guān)政務部門超過1個月未主動調(diào)減的，本級大數(shù)據(jù)主管部門應當督促相關(guān)政務部門予以調(diào)減。督促之日起，超過5個工作日仍未調(diào)減的，可以由本級大數(shù)據(jù)主管部門予以調(diào)減。
第十八條各政務部門的云資源需求從本部門、本區(qū)縣（自治縣）云平臺中彈性調(diào)配。冗余的云資源不能滿足需求的，應當向本級大數(shù)據(jù)主管部門提出新增云資源的申請。
第十九條各政務部門申請開通、變更、終止云資源，應當依據(jù)政務信息化項目主管部門批準的項目建設或者運維方案，通過多云管理系統(tǒng)向本級大數(shù)據(jù)主管部門提出申請。
各政務部門所屬的下級部門申請開通、變更、終止云資源，應當由其主管部門統(tǒng)一向本級大數(shù)據(jù)主管部門提出申請。
第二十條大數(shù)據(jù)主管部門在收到申請之日起2個工作日內(nèi)，依據(jù)批準的政務信息化項目建設或者運維方案，通知政務云服務商提供云資源的試用環(huán)境。
各政務部門應當在服務合同中與政務云服務商明確約定試用期。需要延長試用期的，應當簽訂補充合同。
第二十一條試用期間，各政務部門應當對部署在政務云平臺上的信息系統(tǒng)的性能和功能進行測試。測試通過的，方可開通運行。
第二十二條試用期后，各政務部門通過多云管理系統(tǒng)實事求是、客觀公正地對政務云服務商開通的云資源數(shù)量、時間等進行確認。確認之日起，由多云管理系統(tǒng)生成服務工單，為各政務部門支付服務費用提供參考。
第二十三條各政務部門云資源需求有固定周期變化的，按照周期變化而申請、配置云資源。
第二十四條終止云服務時，各政務部門做好信息系統(tǒng)下線、數(shù)據(jù)遷移備份工作，督促政務云服務商移交相關(guān)文檔，并通過多云管理系統(tǒng)對終止的云資源數(shù)量、時間等進行確認。
第二十五條政務部門因緊急業(yè)務需要在24小時內(nèi)配置云資源的，向本級大數(shù)據(jù)主管部門報備后，可以先行協(xié)商政務云服務商予以配置。
云資源配置完成后，各政務部門應當按照政務信息化項目管理有關(guān)程序和規(guī)定，向政務信息化項目主管部門提出政務信息化項目增補申請。
項目審批程序履行完成后，應當按照本辦法有關(guān)規(guī)定在2個工作日內(nèi)向本級大數(shù)據(jù)主管部門補報云資源申請。
第四章 費用管理
第二十六條政務云服務實行目錄和限價管理。政務云服務目錄由市大數(shù)據(jù)主管部門會同市財政部門制定。
政務云服務目錄根據(jù)全市政務信息化建設和運維需求、技術(shù)、市場等變化情況進行動態(tài)調(diào)整。調(diào)整頻率不低于1次/兩年。
第二十七條各政務部門按照政務云服務目錄選擇云資源。
服務目錄中沒有的云資源，在目錄中選擇功能和配置相近的進行適配；不能適配的，經(jīng)本級大數(shù)據(jù)主管部門評估、論證后，由各政務部門自行組織采購、實施。
對政務部門自行采購的產(chǎn)品或者服務，政務云平臺應當提供必要的兼容環(huán)境。在保證安全的前提下，政務云服務商應當積極配合政務部門自行采購產(chǎn)品或者服務的部署。
第二十八條市級政務部門云平臺建設和運維所需資金，納入市級政務信息化項目清單進行統(tǒng)籌管理。未納入市級年度政務信息化項目清單的，不予配置云資源，不予安排資金。
各政務部門應當嚴格履行政務信息化項目管理和云資源申請程序，不得采取任何方式規(guī)避政務云平臺的管理。
第二十九條市級各政務部門使用的存量云資源，以及因為信息系統(tǒng)用戶規(guī)模擴大、信息系統(tǒng)升級而新增云資源的，按年將本部門云平臺整體作為運維項目進行申報。
對新建項目而需要新增云資源的，隨新建項目一體化進行申報。建設周期截止且項目通過驗收后，轉(zhuǎn)為運維項目進行申報。
對改擴建項目需要新增云資源的，其存量部分按照運維項目申報，新增部分按照新建項目申報。
第三十條政務云平臺實行按月計費。起始時間以相關(guān)政務部門確認的云資源配置完成時間為準，截止時間以相關(guān)政務部門確認的服務終止時間為準。不足1個月的按照實際使用天數(shù)進行折算。
第三十一條各政務部門與政務云服務商簽訂服務合同時，應當明確云服務費用支付方式。原則上本年度產(chǎn)生的服務費用在當年完成支付。
第五章 安全管理
第三十二條任何單位和個人應當遵守國家法律法規(guī)，不得利用政務云平臺侵犯國家、集體利益以及公民的合法權(quán)益，不得利用政務云平臺從事違法犯罪活動。
政務云平臺應當按照《云計算服務安全評估辦法》通過安全評估。未通過安全評估或者已過有效期的，不予通過驗收。
第三十三條按照“誰建設、誰負責”的原則，各政務部門負責信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)資源的安全管理，政務云服務商負責政務云平臺的物理空間、計算、存儲、安全、支撐軟件等基礎(chǔ)資源的安全管理。各政務部門與政務云服務商另有約定的，從其約定。
政務云服務商應當積極協(xié)助各政務部門加強對信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)資源的安全管理。
任何單位和個人不得非法訪問、修改、披露、利用、轉(zhuǎn)讓、銷毀存儲在政務云平臺的數(shù)據(jù)或者信息系統(tǒng)文件。
第三十四條市大數(shù)據(jù)主管部門建立政務云平臺安全管理制度，定期組織開展政務云平臺安全檢查，督促政務云服務商限期整改安全隱患。
市大數(shù)據(jù)主管部門可以委托第三方專業(yè)技術(shù)機構(gòu)，對政務云服務商落實安全管理責任和措施、開展安全整改、開展應急演練、組建本地化運維團隊等情況進行監(jiān)管。
第三十五條市級各政務部門、各區(qū)縣（自治縣）大數(shù)據(jù)主管部門應當加強本部門、本區(qū)縣（自治縣）政務云平臺的安全管理，制定應急預案和管理制度，開展安全監(jiān)測預警、風險評估、應急處置和教育培訓，保障信息系統(tǒng)安全運行。
各政務部門自行采購、部署至政務云平臺的產(chǎn)品，不滿足政務云平臺安全管理要求或者未采取必要的安全措施的，不得部署至政務云平臺。
第三十六條政務云平臺應當按時通過網(wǎng)絡安全等級保護測評，具備支撐政務部門信息系統(tǒng)通過網(wǎng)絡安全等級保護測評的安全服務能力。
政務云平臺應當提供必要的安全服務和密碼應用服務，以及24小時不間斷的技術(shù)支持和運行保障服務，具備事前預警、事中處理和事后審計的能力。
第三十七條政務云服務商應當落實安全管理責任和措施，配備專門的安全管理機構(gòu)，定期開展安全自查和檢測評估，制定應急預案并定期演練，保障必要的、穩(wěn)定的、本地化的運行保障團隊，提升災難恢復能力。
政務云服務商應當對安全管理機構(gòu)負責人和關(guān)鍵崗位人員進行安全背景調(diào)查，加強供應鏈安全管理，評估可能存在的安全風險，并采取相應的管控措施。
政務云服務商應當建立人員管理、教育培訓、安全建設和運維等制度，完善操作規(guī)范和工作流程，加強日常監(jiān)督和考核，確保各項管理措施有效落實。
第三十八條政務云服務商應當加強對政務云平臺機房的監(jiān)控，建立本地化的安全巡檢日志和應急響應機制，嚴格限制人員與運行中的設備進行物理接觸。確需物理接觸的，政務云服務商應當書面授權(quán)。
第三十九條政務云平臺不得使用可能涉及到危害公共安全或國家安全的設施設備。
政務云平臺的設施設備為政務云平臺專用，不得向非政務部門或者非公共服務企業(yè)提供服務，不得轉(zhuǎn)賣、抵押、毀壞或者用作其他用途。
需要處置政務云平臺設施設備的，應當事先經(jīng)過消磁等專業(yè)技術(shù)處理。
第六章 監(jiān)督管理
第四十條市大數(shù)據(jù)主管部門應當建立云服務驗收和評價制度，根據(jù)政務云平臺的服務響應、質(zhì)量、效率、安全性、滿意度等情況，按年組織對政務云服務商提供的云服務進行驗收和評價。
市級各政務部門、各區(qū)縣（自治縣）大數(shù)據(jù)主管部門具體負責對部門、本區(qū)縣（自治縣）政務云平臺的驗收和評價工作。
市大數(shù)據(jù)主管部門根據(jù)市級各政務部門、各區(qū)縣（自治縣）大數(shù)據(jù)主管部門的評價結(jié)果，以及政務云服務商的日常運行保障情況，綜合形成政務云平臺的年度評價結(jié)果，并將評價結(jié)果向市級各政務部門、各區(qū)縣（自治縣）大數(shù)據(jù)主管部門進行通報。
第四十一條驗收結(jié)果是各政務部門支付服務費用的重要依據(jù)。對驗收不通過或者暫緩通過的，相關(guān)政務部門應當按照驗收結(jié)果應用規(guī)則扣減服務費用；需要更換政務云服務商的，由相關(guān)政務部門根據(jù)與政務云服務商簽訂的服務合同進行處理。
第四十二條對驗收和評價中發(fā)現(xiàn)的問題，由市大數(shù)據(jù)主管部門會同相關(guān)政務部門督促政務云服務商進行限期整改。對未限期完成整改或者整改后仍不符合要求的，暫緩相關(guān)政務云服務商提供新的云服務，直至滿足整改要求為止。情節(jié)嚴重的，按照有關(guān)法律法規(guī)和政府采購合同予以處理。
第四十三條市大數(shù)據(jù)主管部門定期對市級各政務部門、各區(qū)縣（自治縣）的信息系統(tǒng)上云、政務云平臺使用效益、信息系統(tǒng)安全等情況進行通報。通報結(jié)果作為各政務部門申請云資源和安排政務信息化項目建設、運維經(jīng)費的重要依據(jù)。
第四十四條審計機關(guān)依法對政務云平臺的使用、管理以及云服務費用的真實性和效益性進行審計監(jiān)督。
網(wǎng)信部門依法對政務云平臺安全管理工作進行監(jiān)督、檢查、指導。
密碼管理部門依法對政務云平臺密碼保障體系建設及密碼應用進行監(jiān)督、檢查、指導。
第四十五條市大數(shù)據(jù)主管部門與政務云服務商解除或者終止服務合同的，市大數(shù)據(jù)主管部門應當會同相關(guān)政務部門、政務云服務商組織制定退出方案，開展信息系統(tǒng)、數(shù)據(jù)資源、系統(tǒng)文件等相關(guān)內(nèi)容的下線、遷移、移交、備份工作，妥善處置政務云平臺的設施設備。
第七章 附則
第四十六條各區(qū)縣（自治縣）大數(shù)據(jù)主管部門可以根據(jù)本辦法制訂本區(qū)縣（自治縣）政務云平臺的具體實施辦法。
市教育、衛(wèi)生健康等主管部門可以會同市大數(shù)據(jù)主管部門參照本辦法制定全市教育、醫(yī)療衛(wèi)生等機構(gòu)的云平臺管理辦法。
第四十七條利用市及以下財政資金開展政務信息化項目建設、運維的中央在渝直屬機構(gòu)，全市審判機關(guān)、檢察機關(guān)、社會團體、民主黨派和工商聯(lián)等因為開展政務信息化項目建設、運維而使用政務云平臺的，適用本辦法。
供水、供電、供氣、通信、民航、鐵路、道路客運、公共資源交易等公共服務企業(yè)因為推動政企數(shù)據(jù)融合、公共數(shù)據(jù)開放等事項而使用政務云平臺的，適用本辦法。
第四十八條本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行。原《重慶市電子政務云平臺管理暫行辦法》（渝經(jīng)信發(fā)〔2016〕42號）同時廢止。
