為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于廣州要“率先加大營商環(huán)境改革力度”“在現(xiàn)代化國際化營商環(huán)境方面出新出彩”等重要指示精神，以及市委市政府有關(guān)廣州市現(xiàn)代化國際化營商環(huán)境建設(shè)系列決策部署，加快打造讓市場主體發(fā)展順心、市民群眾生活舒心的國際一流營商環(huán)境，提升我區(qū)綜合軟實(shí)力、競爭力、吸引力，制訂本工作方案。
一、工作目標(biāo)
積極把握廣州市創(chuàng)建國家營商環(huán)境試點(diǎn)城市重要契機(jī)，嚴(yán)格落實(shí)本市全面優(yōu)化營商環(huán)境工作重點(diǎn)任務(wù)，主動(dòng)對標(biāo)一流，勇于自我革命，堅(jiān)持敢闖敢試，持續(xù)優(yōu)化提升高效便捷的政務(wù)環(huán)境、競爭有序的市場環(huán)境、與國際接軌的開放環(huán)境、充滿活力的創(chuàng)新環(huán)境、公平公正的法治環(huán)境，爭取打造一批在全國、全省有影響的改革品牌。
二、主要任務(wù)
?。ㄒ唬┩苿?dòng)行政審批許可高效便捷
1.深化商事登記“一體化”改革。全面推行開辦企業(yè)“照、章、稅、保、金、銀”（申請營業(yè)執(zhí)照、刻制印章、申領(lǐng)發(fā)票和稅務(wù)UKey、就業(yè)和參保登記、住房公積金繳存登記、銀行預(yù)賦號開戶）全流程、全事項(xiàng)、全標(biāo)準(zhǔn)、全網(wǎng)辦、0.5天辦結(jié)。拓寬銀行預(yù)設(shè)賬戶免費(fèi)開戶試點(diǎn)范圍，發(fā)放開辦企業(yè)“電子禮包”，一鍵領(lǐng)取電子營業(yè)執(zhí)照、電子印章、電子發(fā)票。推行開辦企業(yè)“5G智慧導(dǎo)辦”，實(shí)現(xiàn)全流程一鍵獲取智慧導(dǎo)辦，為辦事群眾提供數(shù)字化、影像化、可視化導(dǎo)辦咨詢服務(wù)。深化“證照分離”改革，探索建立“一業(yè)一證”“一證準(zhǔn)營”的行業(yè)綜合許可制度。建立準(zhǔn)入前風(fēng)險(xiǎn)控制模型，強(qiáng)化防范虛假注冊風(fēng)險(xiǎn)。
2.探索推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批模式創(chuàng)新。探索推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批模式創(chuàng)新，擴(kuò)大社會(huì)投資簡易低風(fēng)險(xiǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目適用范圍。推廣社會(huì)投資低風(fēng)險(xiǎn)工程項(xiàng)目全流程聯(lián)合測繪，共享測繪成果。探索施工圖技術(shù)審查與行政審批分離，進(jìn)一步簡化政府投資項(xiàng)目審查流程，減少企業(yè)重復(fù)申報(bào)及錄入的信息量，實(shí)行一般社會(huì)投資項(xiàng)目施工圖設(shè)計(jì)文件審查告知承諾制。推行房屋建筑工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理總包單位負(fù)責(zé)制，消除聯(lián)合驗(yàn)收技術(shù)障礙。實(shí)行“一站式”網(wǎng)上辦理聯(lián)合驗(yàn)收，限時(shí)完成聯(lián)合驗(yàn)收行政審批手續(xù)，結(jié)果文書在線獲取。施工單位和工程項(xiàng)目“雙風(fēng)險(xiǎn)”管控，構(gòu)建包括風(fēng)險(xiǎn)識別、分析、評價(jià)管控的工程質(zhì)量安全“雙風(fēng)險(xiǎn)矩陣”。探索在小型低風(fēng)險(xiǎn)工程中推行工程質(zhì)量安全保險(xiǎn)制度。推進(jìn)用地清單制改革，加強(qiáng)區(qū)域評估成果運(yùn)用。
3.提升獲得用水、電、氣便利化程度。探索在項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)各階段實(shí)時(shí)共享信息，推送潛在用電需求，推動(dòng)低壓用戶電力外線工程行政免審批、高壓用戶用電報(bào)裝“省力、省時(shí)、省錢”。開設(shè)“水電氣”協(xié)同報(bào)裝窗口，實(shí)現(xiàn)“水電氣”一窗受理。探索推行簡易低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目“水電氣網(wǎng)熱”一站式接入服務(wù)。全面落實(shí)“停電不停機(jī)”原則，拓寬不停電作業(yè)適用場景。探索推行“拿地即開工、插電式服務(wù)”，打造“信用+電力服務(wù)”便企應(yīng)用，研究制定供電領(lǐng)域信用建設(shè)工作方案。進(jìn)一步壓縮接電時(shí)長，提升供電可靠性，探索定制化供電服務(wù)場景，探索對因歷史原因無法提供產(chǎn)權(quán)證明的供電主體，以信用承諾替代可供電證明，提升信用優(yōu)良企業(yè)獲得感。
4.優(yōu)化不動(dòng)產(chǎn)登記套餐式服務(wù)。全面推廣電子簽章、電子證照、電子發(fā)票，實(shí)現(xiàn)企業(yè)間存量非住宅轉(zhuǎn)移登記業(yè)務(wù)“不見面全程網(wǎng)辦”“一網(wǎng)通辦”，紙質(zhì)證書免費(fèi)郵寄。探索在銀行服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)直接通過金融服務(wù)系統(tǒng)辦理不動(dòng)產(chǎn)抵押登記和注銷登記。將納稅服務(wù)納入不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)范圍，實(shí)現(xiàn)涉稅不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)“一窗受理、并行辦理”。將“水電氣網(wǎng)”等民生服務(wù)納入不動(dòng)產(chǎn)登記“一窗申請”業(yè)務(wù)范圍實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記與用水、用電、用氣、用網(wǎng)過戶等民生事項(xiàng)的線上、線下“一窗申請”。為工業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、重點(diǎn)項(xiàng)目提供前期主動(dòng)服務(wù)，密切了解企業(yè)購買土地廠房或融資貸款等需求，隨時(shí)提供針對性指導(dǎo)和全程綠色通道。
（二）營造穩(wěn)定公平透明的營商環(huán)境
5.實(shí)行公平審慎的市場監(jiān)管機(jī)制。強(qiáng)化行業(yè)綜合監(jiān)管全流程各環(huán)節(jié)銜接，建立健全審批與監(jiān)管部門數(shù)據(jù)互通、銜接配套工作機(jī)制，推行“雙隨機(jī)、一公開”跨部門聯(lián)合監(jiān)管。探索新業(yè)態(tài)觸發(fā)式監(jiān)管和包容審慎監(jiān)管，爭取探索在部分領(lǐng)域?qū)嵤┤嵝员O(jiān)管、智慧監(jiān)管。探索建立不予實(shí)施行政強(qiáng)制措施清單，對采取非強(qiáng)制手段能夠達(dá)到行政管理目的的，不實(shí)施行政強(qiáng)制措施。暢通公眾監(jiān)督投訴渠道，及時(shí)收集社會(huì)反映的問題，曝光典型案件，震懾違法犯罪行為，提高公眾認(rèn)知和防范能力。引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開，在更多領(lǐng)域推行企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”機(jī)制。規(guī)范企業(yè)信息披露及企業(yè)年報(bào)公示制度，落實(shí)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故強(qiáng)制報(bào)告制度。加強(qiáng)使用廣東省互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管平臺，對在線診療服務(wù)進(jìn)行全面、全程監(jiān)管，通過系統(tǒng)預(yù)警，及時(shí)統(tǒng)計(jì)分析違規(guī)行為，保障醫(yī)療安全。加強(qiáng)教育行政部門與有關(guān)職能部門、專業(yè)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)的合作，建立教育移動(dòng)應(yīng)用常態(tài)化的監(jiān)測預(yù)警通報(bào)機(jī)制。推廣我區(qū)“云勘察”平臺首批試點(diǎn)醫(yī)療器械審核變更的成功經(jīng)驗(yàn)，探索在市場監(jiān)管、衛(wèi)健、環(huán)保、綜治、稅務(wù)等領(lǐng)域引入“線上勘察”功能。
6.完善中小投資者保護(hù)。完善中小投資者綠色訴訟服務(wù)通道，組建公司糾紛專業(yè)化審判團(tuán)隊(duì)，集中高效審理涉中小投資者案件。以信息披露為核心持續(xù)加強(qiáng)對轄內(nèi)上市公司的監(jiān)管，推動(dòng)公司治理結(jié)構(gòu)的完善，督促上市公司落實(shí)投資者在保護(hù)主題責(zé)任，不斷提高上市公司治理水平和投資者服務(wù)質(zhì)量。加強(qiáng)對廣州市營商環(huán)境條例的宣傳推介，著力營造國際化、法治化營商環(huán)境。統(tǒng)籌推進(jìn)行政執(zhí)法三項(xiàng)制度，督促區(qū)各有關(guān)行政執(zhí)法單位按要求成立法制審核隊(duì)伍，建立重大行政執(zhí)法決定法制審核制度，貫徹落實(shí)行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核以及執(zhí)法自由裁量權(quán)制度，杜絕執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)不一現(xiàn)象。
7.強(qiáng)化勞動(dòng)力市場監(jiān)管。推動(dòng)勞動(dòng)人事爭議三方聯(lián)合調(diào)解，在全區(qū)評選1-2家金牌調(diào)解組織，引導(dǎo)社會(huì)力量參與調(diào)解。探索推動(dòng)勞動(dòng)人事爭議調(diào)解仲裁全程“網(wǎng)上辦”。優(yōu)化廣州市建設(shè)領(lǐng)域施工企業(yè)工人工資支付保證金管理業(yè)務(wù)辦理流程，安排專人負(fù)責(zé)施工企業(yè)工人工資支付保證金管理業(yè)務(wù)。提高失業(yè)保險(xiǎn)金申辦效率，保證失業(yè)保險(xiǎn)金按時(shí)足額發(fā)放。促進(jìn)靈活就業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)共享用工，實(shí)施靈活就業(yè)人員承諾制就業(yè)失業(yè)登記，組織舉辦靈活就業(yè)專場招聘會(huì)。公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)搭建靈活用工、共享用工信息收集發(fā)布平臺，設(shè)立服務(wù)專區(qū)。每三個(gè)月制定公布在越秀區(qū)嚴(yán)重拖欠農(nóng)民工工資的用人單位黑名單，提高用人單位違法失信成本。
8.推動(dòng)司法審判質(zhì)效提升。加強(qiáng)智慧法院建設(shè)，創(chuàng)新運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)，進(jìn)一步完善訴訟業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)全辦理模式。推進(jìn)繁簡分流改革，加大小額訴訟程序、簡易程序適用力度，實(shí)現(xiàn)“簡案快審、繁案精審”。加快立案審核效率，對符合法定起訴條件的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)登記立案。加大執(zhí)行力度，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)查控系統(tǒng)，實(shí)施財(cái)產(chǎn)循環(huán)四查，提高查控成效。加大限制消費(fèi)、失信、拘留、罰款等強(qiáng)制執(zhí)行措施力度，運(yùn)用強(qiáng)制威懾促使被執(zhí)行人主動(dòng)履行義務(wù)。加快在審破產(chǎn)案件審理進(jìn)度，規(guī)范破產(chǎn)審理程序，及時(shí)穩(wěn)妥推進(jìn)“僵尸企業(yè)”清算，高效處置債務(wù)人財(cái)產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)債務(wù)人財(cái)產(chǎn)價(jià)值最大化，著力降低破產(chǎn)成本。完善調(diào)解前置機(jī)制，推動(dòng)訴調(diào)對接平臺與商事調(diào)解組織工作平臺的對接。打造智能便民訴前調(diào)解系統(tǒng)，在區(qū)法院訴訟服務(wù)大廳設(shè)立訴訟一體機(jī)，依托后臺系統(tǒng)，為當(dāng)事人提供訴訟風(fēng)險(xiǎn)評估、訴狀生成、調(diào)解申請等服務(wù)。
（三）強(qiáng)化智慧賦能政務(wù)服務(wù)
9.深化數(shù)字政府建設(shè)。優(yōu)化區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理平臺，建設(shè)城市運(yùn)行綜合指揮平臺，構(gòu)建一網(wǎng)統(tǒng)管、全城統(tǒng)管體系。探索打造政務(wù)服務(wù)智能感知大廳，提供企業(yè)群眾刷臉預(yù)約認(rèn)證、場景引導(dǎo)、智能導(dǎo)辦、評價(jià)跟蹤等大廳服務(wù)。深化“越秀人家”“越秀商家”建設(shè)，為區(qū)內(nèi)企業(yè)提供訴求快速提交入口，專業(yè)部門點(diǎn)對點(diǎn)響應(yīng)、高效處理。制定區(qū)各單位遷移入云計(jì)劃，指導(dǎo)各單位開展應(yīng)用系統(tǒng)等級保護(hù)并提供安全支撐能力。依托市政務(wù)區(qū)塊鏈基礎(chǔ)平臺，探索具有代表性的“區(qū)塊鏈+”政務(wù)服務(wù)創(chuàng)新應(yīng)用場景。配合推動(dòng)場景數(shù)據(jù)上鏈，打造政務(wù)“聯(lián)盟鏈”。加快“政務(wù)一體機(jī)”終端設(shè)備布設(shè)。建立公共數(shù)據(jù)采集匯聚、共享交換、開放利用全過程監(jiān)管制度，推動(dòng)數(shù)據(jù)共享對接更加精準(zhǔn)順暢。配合市建立公共數(shù)據(jù)開放“負(fù)面清單”，根據(jù)市場主體對公共數(shù)據(jù)的應(yīng)用需求，穩(wěn)妥推進(jìn)公共數(shù)據(jù)開發(fā)利用。
10.推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“三減一優(yōu)”。著力打造“一件事一次辦”主題，探索設(shè)置“一件事”綜合窗口，民辦事材料齊全當(dāng)場辦結(jié)，不能當(dāng)場辦結(jié)的以郵政寄遞、網(wǎng)上傳輸?shù)确绞綄⒁淮涡运瓦_(dá)。推動(dòng)區(qū)級自設(shè)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)申報(bào)材料進(jìn)一步壓減20%，進(jìn)一步提升依申請類政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全程網(wǎng)上辦比例。動(dòng)態(tài)發(fā)布“惠企政策清單”，主動(dòng)向符合條件的企業(yè)推送。開展區(qū)級“跨域通辦”試點(diǎn)，提供“面對面”“點(diǎn)對點(diǎn)”的“跨域資訊”服務(wù)。對上級下放的審批事項(xiàng)及時(shí)評估、跟進(jìn)督導(dǎo)落實(shí)，確保相關(guān)事項(xiàng)接得住、管得好。全面推行告知承諾制。鼓勵(lì)在更多行業(yè)領(lǐng)域嵌入信用承諾，探索以承諾替代證明材料。探索建立“窗口事務(wù)官”制度，各相關(guān)部門和單位向窗口工作人員充分授權(quán)，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)當(dāng)場辦結(jié)。推進(jìn)合作共建新型研發(fā)機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)使用“負(fù)面清單”，開展賦予科技人員科技成果所有權(quán)和長期使用權(quán)試點(diǎn)。完善園區(qū)服務(wù)“軟”環(huán)境，在有條件的園區(qū)設(shè)置行政審批事項(xiàng)集中辦理點(diǎn)，鼓勵(lì)園區(qū)制定專項(xiàng)服務(wù)清單和個(gè)性化服務(wù)清單，提供清單式服務(wù)。支持園區(qū)在融資、掛牌上市、企業(yè)招工、員工培訓(xùn)、員工住宿、企業(yè)交流、新技術(shù)場景應(yīng)用、政策和資源對接等方面探索創(chuàng)新；建立健全園區(qū)與各行業(yè)主管部門聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制以更好地服務(wù)企業(yè)。
11.推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”升級。依照屬地管理原則，強(qiáng)化基層街道與屬地稅所溝通連接，選取部分街道（稅務(wù)所）作為試點(diǎn)，構(gòu)建新型“府稅聯(lián)動(dòng)、協(xié)作共治”的“網(wǎng)格化”減稅降費(fèi)、協(xié)稅護(hù)稅體系，開創(chuàng)新型政策宣傳、平臺推廣、綜合執(zhí)法融合服務(wù)模式。推動(dòng)稅收治理融入?yún)^(qū)政府“數(shù)字政府”網(wǎng)格化管理體系，推進(jìn)稅費(fèi)管理實(shí)現(xiàn)“一個(gè)入庫、三個(gè)入格”，即“信息共享入庫、政策落實(shí)入格、便民服務(wù)入格、稅費(fèi)征管入格”。拓展稅費(fèi)綜合申報(bào)范圍，推廣稅務(wù)“智能導(dǎo)辦”服務(wù)模式。探索稅收風(fēng)險(xiǎn)管理新模式，完善納稅信息數(shù)據(jù)庫，深化大數(shù)據(jù)分析和應(yīng)用，對逃稅、避稅問題多發(fā)的重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域提供免費(fèi)的政策風(fēng)險(xiǎn)提示服務(wù)，降低納稅人稅收風(fēng)險(xiǎn)。推進(jìn)稅費(fèi)事項(xiàng)網(wǎng)上辦、掌上辦，拓展“非接觸式”辦稅繳費(fèi)服務(wù)，推出165項(xiàng)高頻辦稅事項(xiàng)“一次不用跑”、244項(xiàng)涉稅（費(fèi)）業(yè)務(wù)全程網(wǎng)上辦，實(shí)現(xiàn)所有稅費(fèi)種全流程電子化申報(bào)，爭取網(wǎng)上申報(bào)率居全市前列。進(jìn)一步推進(jìn)減稅降費(fèi)政策落實(shí)，加大稅費(fèi)優(yōu)惠政策的宣傳輔導(dǎo)力度，打造“網(wǎng)上有專欄、場點(diǎn)有專窗、事項(xiàng)有專辦、全程有專督”的政策落實(shí)保障體系。
12.提升屬地海關(guān)信息化服務(wù)。推廣“兩步申報(bào)”模式，加強(qiáng)政策引導(dǎo)宣傳，鼓勵(lì)企業(yè)采用“提前申報(bào)”方式報(bào)關(guān)，建立健全申報(bào)容錯(cuò)機(jī)制，擴(kuò)大進(jìn)出口企業(yè)應(yīng)用“兩步申報(bào)”比例，提高通關(guān)效率。引導(dǎo)企業(yè)利用廣州國際貿(mào)易“單一窗口”，提供全程可跟蹤物流信息服務(wù)，推廣電子支付、外匯結(jié)算等金融服務(wù)功能應(yīng)用，試行提供出口信用保險(xiǎn)業(yè)務(wù)服務(wù)。推行無紙化改革，持續(xù)優(yōu)化單證提交方式，逐步取消紙質(zhì)單證提交，實(shí)現(xiàn)單證網(wǎng)上申報(bào)，提高全流程作業(yè)電子化水平。推廣“遠(yuǎn)程監(jiān)管驗(yàn)放”模式，應(yīng)用“線上海關(guān)”實(shí)施遠(yuǎn)程監(jiān)管，為企業(yè)減少時(shí)間、人力成本。繼續(xù)加強(qiáng)本地優(yōu)質(zhì)企業(yè)AEO認(rèn)證培育，支持企業(yè)深層次參與“走出去”“一帶一路”建設(shè)。
?。ㄋ模┐蛟煸叫銧I商環(huán)境特色品牌
13.積極創(chuàng)建省信用服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)改革試點(diǎn)。全面加強(qiáng)信用承諾制度，進(jìn)一步擴(kuò)大信用承諾制的應(yīng)用范圍。實(shí)施信用分級分類精準(zhǔn)監(jiān)管，在重點(diǎn)領(lǐng)域推動(dòng)信用分級分類，采取差異化監(jiān)管措施。規(guī)范失信約束制度，依法依規(guī)開展失信懲戒。完善信用修復(fù)“一網(wǎng)通辦”機(jī)制，實(shí)現(xiàn)各類失信情形信用修復(fù)“全流程網(wǎng)辦”。推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域信用監(jiān)管試點(diǎn)，深化商務(wù)樓宇“信用走廊”建設(shè)，開展“誠信示范企業(yè)”和“誠信示范樓宇”評定。加大守信企業(yè)正向激勵(lì)，建立健全守信企業(yè)正向激勵(lì)機(jī)制。推動(dòng)信用破解“證明難”問題，實(shí)施由企業(yè)在“信用廣東”網(wǎng)自主打印特殊版本的信用報(bào)告替代無違法違規(guī)證明。加快推進(jìn)北京路誠信商圈二期建設(shè)，推動(dòng)北京路商圈信用管理系統(tǒng)與廣州市公共信用信息管理系統(tǒng)對接，豐富數(shù)據(jù)來源渠道，強(qiáng)化評價(jià)結(jié)果應(yīng)用，優(yōu)化平臺服務(wù)功能。
14.著力打造數(shù)字普惠金融監(jiān)管試驗(yàn)區(qū)。推動(dòng)“金融+”多角度創(chuàng)新發(fā)展，推動(dòng)轄區(qū)重點(diǎn)金融機(jī)構(gòu)與四上企業(yè)、各專業(yè)市場、商圈等開展投融資互動(dòng)，提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力。提高企業(yè)信用融資貸款能力，完善信易貸平臺推廣聯(lián)動(dòng)機(jī)制，積極穩(wěn)妥推進(jìn)批量注冊工作，確保中小企業(yè)“應(yīng)入盡入”。常態(tài)化向平臺推薦信用狀況良好企業(yè)，有效提高貸款成功率。探索設(shè)立數(shù)字普惠金融試驗(yàn)區(qū)發(fā)展基金，推進(jìn)區(qū)域信用信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)。推動(dòng)建設(shè)地方金融 “五鏈協(xié)同”監(jiān)管與服務(wù)體系，緩解小貸行業(yè)“監(jiān)管難、征信難、風(fēng)控難、催收難、融資難”等問題，擴(kuò)大地方金融監(jiān)管朋友圈，構(gòu)建監(jiān)管與發(fā)展雙促進(jìn)的生態(tài)圈。打造集數(shù)據(jù)資源、預(yù)警監(jiān)測、協(xié)同監(jiān)管于一體的多功能數(shù)字化監(jiān)管系統(tǒng)，建設(shè)數(shù)字金融協(xié)同治理中心” “廣泛對接政府部門、企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、征信機(jī)構(gòu)及數(shù)據(jù)提供方，為地方金融機(jī)構(gòu)提供融資撮合登記、債權(quán)證據(jù)鏈保全、不良資產(chǎn)處置、接入人民銀行征信系統(tǒng)等服務(wù)，促進(jìn)金融生態(tài)協(xié)同。
15.推動(dòng)知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營服務(wù)強(qiáng)區(qū)建設(shè)。推動(dòng)建立大灣區(qū)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)協(xié)作機(jī)制，強(qiáng)化與粵港澳大灣區(qū)其他城市知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)協(xié)同聯(lián)動(dòng)。配合推進(jìn)國家知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和保護(hù)綜合改革。強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)全鏈條保護(hù)，深化廣州知識產(chǎn)權(quán)法院越秀訴訟服務(wù)處建設(shè)，健全知識產(chǎn)權(quán)多元化解決機(jī)制，依法依規(guī)將嚴(yán)重侵犯知識產(chǎn)權(quán)行為納入公共信用信息記錄。探索知識產(chǎn)權(quán)信用融資擔(dān)保機(jī)制、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，落實(shí)專利質(zhì)押融資貼息政策兌現(xiàn)，加快提升質(zhì)押融資額。加快建設(shè)越秀知識產(chǎn)權(quán)綜合服務(wù)中心，為企業(yè)提供法律咨詢、運(yùn)營管理、人才開發(fā)等服務(wù)。建立簡易案件和糾紛快速處理機(jī)制。針對電商平臺、專業(yè)市場和進(jìn)出口等關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)構(gòu)建行政執(zhí)法、仲裁、調(diào)解等快速處理渠道。加強(qiáng)電商領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法合作，強(qiáng)化電商平臺知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)主體責(zé)任。制定專業(yè)市場知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。
（五）強(qiáng)化營商環(huán)境改革支撐
16.暢通政企民溝通渠道。充分發(fā)揮營商環(huán)境社會(huì)監(jiān)督員作用，為全區(qū)營商環(huán)境改革提供高水平?jīng)Q策咨詢，為市場主體提供高質(zhì)量政策宣講培訓(xùn)，建立社會(huì)監(jiān)督員“社情民意”直通車制度，完善社會(huì)監(jiān)督員參與涉企政策制定機(jī)制，暢通意見訴求渠道。建立健全部門掛鉤聯(lián)系行業(yè)協(xié)會(huì)開展惠企政策宣講機(jī)制，提升向重點(diǎn)行業(yè)、市場主體推送政策信息的精準(zhǔn)度。配合建設(shè)全市統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)和營商環(huán)境專題知識庫，以及在線民生實(shí)事熱點(diǎn)難點(diǎn)問題庫，與12345政府服務(wù)熱線知識庫互聯(lián)互通，加快智能問答建設(shè)，提供更全面更智能的咨詢服務(wù)支撐。
17.優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境。建設(shè)創(chuàng)新人才發(fā)展高地。創(chuàng)新人才引進(jìn)和培育機(jī)制，落實(shí)廣州市“廣聚英才計(jì)劃”，完善“領(lǐng)秀計(jì)劃”實(shí)施細(xì)則，引進(jìn)一批優(yōu)質(zhì)領(lǐng)軍人才、專業(yè)人才和創(chuàng)新人才，吸引更多海外人才來我區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，做好區(qū)內(nèi)年度人才評審工作。建成越秀人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，開設(shè)人才服務(wù)“專窗”，提供人才政策咨詢辦理等一窗式服務(wù)。探索活化利用公有物業(yè)，打造不同層次的人才公寓，引進(jìn)符合城區(qū)發(fā)展要求的多層次人才。落實(shí)粵港澳大灣區(qū)個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策。
18.加強(qiáng)營商環(huán)境宣傳推介。優(yōu)化“營商環(huán)境”專欄，各行業(yè)主管部門在專欄上主動(dòng)發(fā)布和解讀改革政策，及時(shí)總結(jié)宣傳改革做法和經(jīng)驗(yàn)，為企業(yè)、群眾查詢和掌握政策創(chuàng)造便利。開展常態(tài)化營商環(huán)境宣傳活動(dòng)，加強(qiáng)營商環(huán)境評價(jià)結(jié)果應(yīng)用，分批次推廣區(qū)各相關(guān)部門優(yōu)化營商環(huán)境改革特色亮點(diǎn)做法和主要成效。
三、保障措施
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織協(xié)調(diào)。牢固樹立“一盤棋”思想，以各指標(biāo)組為戰(zhàn)斗堡壘，明確各部門、各層級責(zé)任，加強(qiáng)改革政策統(tǒng)籌、進(jìn)度統(tǒng)籌、效果統(tǒng)籌，強(qiáng)化問題專題研究、事項(xiàng)協(xié)同解決，確保改革任務(wù)相互協(xié)調(diào)、改革進(jìn)程前后銜接、改革成果彼此配套。
?。ǘ┖粚?shí)基礎(chǔ)工作。各部門要開展政策培訓(xùn)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高窗口工作人員服務(wù)意識和能力，著力提升改革優(yōu)化舉措“轉(zhuǎn)化率”，切實(shí)解決政策落地“最后一米”，推動(dòng)市場主體辦事創(chuàng)業(yè)更加便捷高效。
（三）強(qiáng)化督查考核。建立優(yōu)化營商環(huán)境工作常態(tài)化督查機(jī)制和考核評估機(jī)制，開展全區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境工作聯(lián)合督查評測工作，定期督查通報(bào)工作進(jìn)度。將優(yōu)化營商環(huán)境工作納入相關(guān)單位年度機(jī)關(guān)績效考核內(nèi)容，鼓勵(lì)各部門積極打造工作亮點(diǎn)，因地制宜探索優(yōu)化營商環(huán)境新舉措。
