各區(qū)、縣（市）黨委，市委各部辦委，市直各黨組、黨委（工委）：
現(xiàn)將《哈爾濱市法治社會(huì)建設(shè)行動(dòng)方案（2021—2025年）》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。
中共哈爾濱市委
2021年6月11日
哈爾濱市法治社會(huì)建設(shè)行動(dòng)方案（2021—2025年）
為貫徹落實(shí)《法治社會(huì)建設(shè)實(shí)施綱要（2020—2025年）》和《黑龍江省法治社會(huì)建設(shè)實(shí)施方案（2021—2025年）》部署要求，加快推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，全面貫徹習(xí)近平法治思想，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)持法治哈爾濱、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，建設(shè)社會(huì)主義法治文化，推動(dòng)全社會(huì)尊法學(xué)法守法用法，健全社會(huì)公平正義法治保障制度，提高社會(huì)治理法治化水平，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化哈爾濱、實(shí)現(xiàn)哈爾濱全面振興全方位振興筑牢堅(jiān)實(shí)法治基礎(chǔ)。
?。ǘ┗驹瓌t。堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；堅(jiān)持以中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論為指導(dǎo)；堅(jiān)持以人民為中心；堅(jiān)持尊重和維護(hù)憲法法律權(quán)威；堅(jiān)持法律面前人人平等；堅(jiān)持權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一；堅(jiān)持法治、德治、自治相結(jié)合；堅(jiān)持社會(huì)治理共建共治共享。
（三）總體目標(biāo)。公民、法人和其他組織合法權(quán)益得到有效保障，全社會(huì)法治觀念更加深入人心，社會(huì)主義核心價(jià)值觀要求融入法治建設(shè)和社會(huì)治理質(zhì)效顯著提升，社會(huì)領(lǐng)域制度規(guī)范日臻完善，社會(huì)治理法治化水平提升取得突破性進(jìn)展，形成符合國(guó)情省情市情、體現(xiàn)時(shí)代特征、人民群眾滿(mǎn)意的法治社會(huì)建設(shè)生動(dòng)局面，為2035年我市基本建成法治社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二、增強(qiáng)全社會(huì)法治觀念
（四）維護(hù)憲法權(quán)威。深入開(kāi)展憲法宣傳教育，大力弘揚(yáng)憲法精神，切實(shí)增強(qiáng)憲法意識(shí)，推動(dòng)全社會(huì)尊崇憲法、學(xué)習(xí)憲法、遵守憲法、維護(hù)憲法、運(yùn)用憲法。加強(qiáng)對(duì)國(guó)家工作人員特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的憲法教育，全面落實(shí)憲法宣誓制度。持續(xù)開(kāi)展全市學(xué)生“學(xué)憲法講憲法”活動(dòng)，進(jìn)一步推動(dòng)憲法教育進(jìn)校園、進(jìn)課堂。推動(dòng)“12·4”國(guó)家憲法日和“憲法宣傳周”集中宣傳活動(dòng)制度化。積極參與全省“中國(guó)憲法邊疆行”暨邊關(guān)普法活動(dòng)。
（五）增強(qiáng)全民法治意識(shí)。深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想和以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，廣泛宣傳與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾利益密切相關(guān)的法律法規(guī)，不斷提升公民法治素養(yǎng)。深入開(kāi)展“法律七進(jìn)”、“龍江法治基層行”和民法典主題宣傳等活動(dòng)。組織開(kāi)展疫病防治、公共衛(wèi)生安全和野生動(dòng)物保護(hù)等方面法律法規(guī)宣傳教育。把法治教育納入國(guó)家工作人員入職、晉職培訓(xùn)內(nèi)容，提高法治內(nèi)容在各類(lèi)在職業(yè)務(wù)培訓(xùn)中的占比。健全黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)法和國(guó)家工作人員旁聽(tīng)庭審活動(dòng)等制度，完善考核、評(píng)價(jià)和監(jiān)督機(jī)制，推動(dòng)國(guó)家工作人員學(xué)法用法制度化、規(guī)范化和常態(tài)化。全面落實(shí)《青少年法治教育大綱》，健全青少年參與法治實(shí)踐機(jī)制，加大“青少年法治教育實(shí)踐基地”建設(shè)力度，培育青少年法治觀念。對(duì)教師加強(qiáng)法治教育培訓(xùn)，充實(shí)壯大法治課教師、法治輔導(dǎo)員隊(duì)伍，健全法治副校長(zhǎng)制度。引導(dǎo)企業(yè)管理者和職工樹(shù)立合規(guī)意識(shí)、增強(qiáng)法治觀念。加強(qiáng)對(duì)疫情防治、教育就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、征地拆遷、食品安全、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、社會(huì)救助等群眾關(guān)心的社會(huì)熱點(diǎn)案（事）件的法治解讀評(píng)論，積極傳播法治正能量。持續(xù)推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+法治宣傳”行動(dòng)計(jì)劃，有效依托“智慧普法”平臺(tái)，充分運(yùn)用“哈爾濱普法”微信矩陣和“兩微一端”、融媒體、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新媒體新技術(shù)，全方位多層次開(kāi)展普法宣傳。引導(dǎo)全社會(huì)尊重司法裁判，維護(hù)司法權(quán)威。
?。┙∪罢l(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制。完善法官、檢察官、行政復(fù)議人員、行政執(zhí)法人員、律師等以案釋法制度，建立以案釋法資源庫(kù)，注重加強(qiáng)對(duì)訴訟參與人、行政相對(duì)人、利害關(guān)系人等的法律法規(guī)和政策宣講，通過(guò)公開(kāi)開(kāi)庭、巡回法庭、庭審直播和刑事辯護(hù)、訴訟代理以及生效法律文書(shū)統(tǒng)一上網(wǎng)和公開(kāi)查詢(xún)等形式，把案(事)件依法處理的過(guò)程變成普法公開(kāi)課，努力讓公民在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。加強(qiáng)對(duì)新出臺(tái)法律法規(guī)規(guī)章的跟進(jìn)解讀，增強(qiáng)社會(huì)公眾的理解和認(rèn)知。加強(qiáng)普法講師團(tuán)建設(shè)，培育壯大普法志愿者隊(duì)伍。充分發(fā)揮法律服務(wù)隊(duì)伍的重要作用，有效依托全市各級(jí)公共法律服務(wù)平臺(tái)，為人民群眾提供法治宣傳服務(wù)。健全媒體公益普法制度，引導(dǎo)各類(lèi)媒體自覺(jué)履行普法責(zé)任，積極引領(lǐng)社會(huì)法治風(fēng)尚。
（七）加強(qiáng)社會(huì)主義法治文化建設(shè)。積極打造法治文化品牌，持續(xù)加強(qiáng)我市“冰冰”、“夏夏”法治文化形象塑造，建立一批具有冰城特色的“一地一品”基層普法陣地。利用“3·15”消費(fèi)者權(quán)益日、“12·4”國(guó)家憲法日等重大紀(jì)念日或傳統(tǒng)節(jié)日，組織開(kāi)展群眾性法治文化活動(dòng)。深入開(kāi)展法治文化基層行活動(dòng)，不斷滿(mǎn)足人民群眾法治需求。持續(xù)加強(qiáng)法治文化公園、法治文化廣場(chǎng)、法治文化街區(qū)、法治文化庭院建設(shè)，推動(dòng)法治文化與傳統(tǒng)文化、紅色文化、地方文化、行業(yè)文化、企業(yè)文化融合發(fā)展。
三、健全社會(huì)領(lǐng)域制度規(guī)范
（八）加強(qiáng)社會(huì)重要領(lǐng)域立法。圍繞保障和改善民生，健全教育、勞動(dòng)就業(yè)、收入分配、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、食品藥品、安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、道路交通、慈善、社會(huì)救助、自然資源保護(hù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等領(lǐng)域和退役軍人、婦女、未成年人、老年人、殘疾人正當(dāng)權(quán)益保護(hù)等方面的法規(guī)規(guī)章及配套制度。加強(qiáng)疫情防控、公共衛(wèi)生領(lǐng)域和志愿服務(wù)、孝老愛(ài)親等方面立法工作。健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制和應(yīng)對(duì)制度體系。完善社會(huì)組織、城鄉(xiāng)社區(qū)、社會(huì)工作等方面的配套制度體系。加強(qiáng)弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的法規(guī)政策體系建設(shè)。
（九）加強(qiáng)社會(huì)規(guī)范建設(shè)。健全完善居民公約、村規(guī)民約、行業(yè)守則、團(tuán)體章程等社會(huì)治理規(guī)章制度，推動(dòng)社會(huì)成員自我約束、自我管理、自我規(guī)范。深化行風(fēng)建設(shè)，規(guī)范行業(yè)行為。加強(qiáng)對(duì)社會(huì)規(guī)范制訂和實(shí)施情況的監(jiān)督，制訂自律性社會(huì)規(guī)范的示范文本，確保社會(huì)規(guī)范制訂和實(shí)施符合法治原則和精神。
?。ㄊ┘訌?qiáng)道德規(guī)范建設(shè)。倡導(dǎo)助人為樂(lè)、見(jiàn)義勇為、誠(chéng)實(shí)守信、敬業(yè)奉獻(xiàn)、孝老愛(ài)親等美德善行，完善激勵(lì)機(jī)制，褒獎(jiǎng)善行義舉，形成好人好報(bào)、德者有得的正向效應(yīng)。推進(jìn)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德和個(gè)人品德建設(shè)，強(qiáng)化道德規(guī)范的教育、評(píng)價(jià)、監(jiān)督等功能，努力形成良好的社會(huì)風(fēng)尚和社會(huì)秩序。深入開(kāi)展道德領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)教育和治理，依法懲處失德失范的違法行為。積極倡導(dǎo)科學(xué)健康文明的生活方式，嚴(yán)厲打擊非法野生動(dòng)物市場(chǎng)交易行為，增強(qiáng)公民生態(tài)保護(hù)、公共衛(wèi)生安全和疫病防治意識(shí)。依法規(guī)范捐贈(zèng)、受贈(zèng)行為，保護(hù)捐贈(zèng)人、受贈(zèng)人和受益人的合法權(quán)益。
?。ㄊ唬┘訌?qiáng)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)。全面落實(shí)《哈爾濱市社會(huì)信用體系建設(shè)促進(jìn)條例》，加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)。建立以公民身份證號(hào)碼和組織機(jī)構(gòu)代碼為基礎(chǔ)的統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度，完善信用主體信用記錄。建立失信聯(lián)合懲戒對(duì)象認(rèn)定制度，完善聯(lián)合懲戒措施，建立健全跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。結(jié)合實(shí)際建立信用修復(fù)機(jī)制和異議制度，鼓勵(lì)和引導(dǎo)失信主體主動(dòng)糾正違法失信行為。充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)＋”、大數(shù)據(jù)對(duì)信用監(jiān)管的支撐作用，提升信用監(jiān)管信息化建設(shè)水平。開(kāi)展誠(chéng)信承諾活動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感，促進(jìn)企業(yè)誠(chéng)實(shí)守信、合法經(jīng)營(yíng)。推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)誠(chéng)信建設(shè)，開(kāi)展會(huì)員誠(chéng)信宣傳教育和培訓(xùn)，強(qiáng)化誠(chéng)信管理和誠(chéng)信自律。突出對(duì)律師、教師、醫(yī)師、導(dǎo)游等從業(yè)人員和房地產(chǎn)中介、金融、交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域人員有針對(duì)性地開(kāi)展誠(chéng)信教育，不斷豐富充實(shí)誠(chéng)信教育內(nèi)容，營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信的社會(huì)環(huán)境。
四、加強(qiáng)權(quán)利保護(hù)
?。ㄊ┩晟乒妳⑴c重大公共決策機(jī)制。暢通公眾參與重大公共決策的渠道，采取聽(tīng)證、座談、論證等多種形式廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，切實(shí)保障公民、法人和其他組織合法權(quán)益。充分發(fā)揮法律顧問(wèn)、公職律師在重大公共決策中的積極作用，為黨委和政府科學(xué)決策、民主決策、依法決策提供有價(jià)值、可借鑒的法律意見(jiàn)和建議。完善企業(yè)、職工、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)等參與涉企法規(guī)規(guī)章及政策制定機(jī)制，依法平等保護(hù)企業(yè)、職工合法權(quán)益。
（十三）保障行政執(zhí)法中當(dāng)事人合法權(quán)益。全面落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，有效維護(hù)人民群眾合法權(quán)益。建立人民群眾監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制，不斷提高食品藥品、公共衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保障、野生動(dòng)物保護(hù)等重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度和執(zhí)法效果。將產(chǎn)權(quán)保護(hù)作為專(zhuān)項(xiàng)治理、信用示范、城市創(chuàng)建、營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的重要內(nèi)容，建立健全產(chǎn)權(quán)保護(hù)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作機(jī)制。加快推進(jìn)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)，常態(tài)化整治政府失信行為，建立健全政府部門(mén)和公職人員失信記錄，有效提升政府公信力，增強(qiáng)公職人員誠(chéng)信履職意識(shí)。建立健全營(yíng)商環(huán)境考評(píng)和監(jiān)督工作機(jī)制。全面落實(shí)《政府信息公開(kāi)條例》，認(rèn)真做好主動(dòng)公開(kāi)和依申請(qǐng)公開(kāi)工作。
（十四）加強(qiáng)人權(quán)司法保護(hù)。堅(jiān)持以人民為中心的司法理念,依法維護(hù)當(dāng)事人訴訟權(quán)利。加大追索勞動(dòng)報(bào)酬、工傷事故損害賠償?shù)壬婷裆讣檗k力度，通過(guò)具體案件辦理，保障人民群眾合法權(quán)益。探索建立消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)集體訴訟制度。健全律師執(zhí)業(yè)權(quán)利保障等制度。強(qiáng)化訴訟參與人訴訟權(quán)利制度保障。加強(qiáng)對(duì)非法取證行為的源頭預(yù)防，嚴(yán)格執(zhí)行非法證據(jù)排除規(guī)則，落實(shí)偵查人員、證人、鑒定人等出庭作證制度，建立健全案件糾錯(cuò)機(jī)制，有效防范和糾正冤假錯(cuò)案。健全執(zhí)行工作長(zhǎng)效機(jī)制，加大強(qiáng)制執(zhí)行力度，切實(shí)解決“執(zhí)行難”困局。加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)對(duì)民事、行政、刑事訴訟活動(dòng)的法律監(jiān)督和對(duì)監(jiān)獄、看守所及社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)等執(zhí)法活動(dòng)監(jiān)督,維護(hù)司法公正。保障人民群眾參與司法調(diào)解、司法聽(tīng)證等司法活動(dòng)。落實(shí)人民陪審員制度，完善人民監(jiān)督員制度。推動(dòng)大數(shù)據(jù)、人工智能等科技創(chuàng)新成果同司法工作深度融合，完善“互聯(lián)網(wǎng)+訴訟”模式，探索建立以云計(jì)算為支撐的全要素一體化信息基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)訴訟服務(wù)設(shè)施建設(shè)，全面建設(shè)集約高效、多元解紛、便民利民、智慧精準(zhǔn)、開(kāi)放互動(dòng)、交融共享的現(xiàn)代化訴訟服務(wù)體系。建立司法協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，打破信息壁壘，消除“信息孤島”，構(gòu)建政法部門(mén)間協(xié)同高效、信息共享、制約監(jiān)督的工作格局。
?。ㄊ澹┩七M(jìn)公共法律服務(wù)建設(shè)。推動(dòng)法律服務(wù)資源向偏遠(yuǎn)地區(qū)和鄉(xiāng)村傾斜，創(chuàng)新采用遠(yuǎn)程視頻等新媒體新技術(shù)開(kāi)展法律服務(wù)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)覆蓋面。完善法律援助制度和國(guó)家司法救助制度，進(jìn)一步擴(kuò)大法律援助范圍，努力做到應(yīng)援盡援、應(yīng)援優(yōu)援。深化律師、公證、仲裁、司法鑒定等行業(yè)改革，健全公共法律服務(wù)管理體制機(jī)制。健全村（居）法律顧問(wèn)制度，充分發(fā)揮“法律114”微信服務(wù)群作用。加快推進(jìn)公共法律服務(wù)“三臺(tái)”建設(shè)，推動(dòng)公共法律服務(wù)與科技創(chuàng)新手段深度融合，著力打造“智慧法律服務(wù)”，盡快建成覆蓋全業(yè)務(wù)、全時(shí)空的公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。到2022年基本形成覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、均等普惠的現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系。
?。ㄊ┮龑?dǎo)社會(huì)主體履行法定義務(wù)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。強(qiáng)化規(guī)則意識(shí)，倡導(dǎo)契約精神，維護(hù)公序良俗，引導(dǎo)公民理性表達(dá)訴求，自覺(jué)履行法定義務(wù)、社會(huì)責(zé)任、家庭責(zé)任。引導(dǎo)和推動(dòng)企業(yè)和其他組織履行法定義務(wù)、承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，促進(jìn)社會(huì)健康有序運(yùn)行。強(qiáng)化政策引領(lǐng)作用，推動(dòng)企業(yè)與社會(huì)互助互信。鼓勵(lì)支持社會(huì)組織建立社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)體系，推動(dòng)社會(huì)資源向積極履行社會(huì)責(zé)任的社會(huì)組織傾斜。
五、推進(jìn)社會(huì)治理法治化
（十七）完善社會(huì)治理體制機(jī)制。加強(qiáng)社會(huì)治理制度建設(shè)。完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會(huì)治理體系。完善各級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)工作機(jī)制，統(tǒng)籌各方力量，形成問(wèn)題聯(lián)治、風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)控、平安聯(lián)創(chuàng)的局面。健全政府社會(huì)治理考核問(wèn)責(zé)機(jī)制。引領(lǐng)和推動(dòng)社會(huì)力量參與社會(huì)治理，暢通社會(huì)組織和各類(lèi)主體參與社會(huì)治理制度化渠道，更好發(fā)揮群團(tuán)組織、自治組織、社會(huì)組織、平臺(tái)企業(yè)等在社會(huì)治理中的作用。構(gòu)建政治、德治、自治、法治、智治融合的我市共建共治共享社會(huì)治理新格局，確保社會(huì)治理過(guò)程人民參與、成效人民評(píng)判、成果人民共享。
?。ㄊ耍┘訌?qiáng)多層次多領(lǐng)域依法治理。發(fā)揮全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化首批試點(diǎn)城市優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)市域治理創(chuàng)新，依法加快市級(jí)層面實(shí)名登記、社會(huì)信用管理、產(chǎn)權(quán)保護(hù)等配套制度建設(shè)，打造市域社會(huì)治理區(qū)域品牌。開(kāi)展法治區(qū)、縣（市）創(chuàng)建活動(dòng)，使法治成為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力。深化城鄉(xiāng)社區(qū)依法治理，加強(qiáng)黨組織領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)政府治理和社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)。區(qū)、縣（市）職能部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)制定落實(shí)社區(qū)治理權(quán)責(zé)清單。全面推進(jìn)基層單位依法治理，完善企業(yè)、學(xué)校等基層單位業(yè)務(wù)和管理制度，建立運(yùn)用法治方式解決問(wèn)題的平臺(tái)和機(jī)制。廣泛開(kāi)展行業(yè)依法治理，推行法治化治理方式，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)程序完善、合法合規(guī)審查到位、防范化解風(fēng)險(xiǎn)及時(shí)、法律監(jiān)督有效。認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的民族宗教政策，強(qiáng)化對(duì)各民族公民權(quán)益的司法保障，依法妥善處置涉及民族、宗教等因素的社會(huì)問(wèn)題，維護(hù)各民族公民信教群眾平等權(quán)利，促進(jìn)民族關(guān)系、宗教關(guān)系和諧。
（十九）充分發(fā)揮人民團(tuán)體和社會(huì)組織積極作用。推進(jìn)社會(huì)組織健康有序發(fā)展，使社會(huì)組織明確權(quán)責(zé)、依法自治、發(fā)揮作用。堅(jiān)持黨對(duì)社會(huì)組織的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)社會(huì)組織黨的建設(shè)。加大培育社會(huì)組織力度，重點(diǎn)培育、優(yōu)先發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)類(lèi)、科技類(lèi)、公益慈善類(lèi)、城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類(lèi)社會(huì)組織，突出發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)在服務(wù)企業(yè)發(fā)展、開(kāi)展行業(yè)自律、制定團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、維護(hù)會(huì)員權(quán)益、調(diào)解貿(mào)易糾紛等方面的作用，探索建立行業(yè)自律組織。推動(dòng)志愿服務(wù)組織發(fā)展和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。發(fā)揮社區(qū)社會(huì)組織在創(chuàng)新基層社會(huì)治理中的積極作用，使其成為創(chuàng)新基層社會(huì)治理的有力支撐。完善政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)機(jī)制，制定出臺(tái)政府購(gòu)買(mǎi)法律服務(wù)的政策措施，促進(jìn)社會(huì)組織在提供公共服務(wù)中發(fā)揮更大作用。
?。ǘ┰鰪?qiáng)社會(huì)安全感。完善平安哈爾濱建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制、責(zé)任分擔(dān)機(jī)制，健全平安建設(shè)指標(biāo)體系和考核標(biāo)準(zhǔn)。加大線(xiàn)索排查、逃犯追捕、破網(wǎng)打傘、打財(cái)斷血、依法辦案力度，推動(dòng)掃黑除惡常態(tài)化。依法嚴(yán)厲打擊和懲治暴力傷害醫(yī)務(wù)人員、破壞野生動(dòng)物資源、暴力恐怖、黃賭毒黑拐騙、食藥環(huán)、高科技犯罪、網(wǎng)絡(luò)犯罪等違法犯罪活動(dòng)，凈化社會(huì)治安環(huán)境。強(qiáng)化突發(fā)事件應(yīng)急體系建設(shè),加大應(yīng)急物資儲(chǔ)備力度，構(gòu)建統(tǒng)一指揮、專(zhuān)常兼?zhèn)?、反?yīng)靈敏、上下聯(lián)動(dòng)的應(yīng)急管理體制。健全常態(tài)化疫情防控體制機(jī)制，科學(xué)防控公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)，提升疫情防控能力。依法治理危害食品藥品安全、影響生產(chǎn)安全、破壞交通安全等重點(diǎn)問(wèn)題。完善社會(huì)心理服務(wù)體系和疏導(dǎo)機(jī)制、危機(jī)干預(yù)機(jī)制。加強(qiáng)社會(huì)心理服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)社會(huì)心理服務(wù)和教育進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)單位，建立信息化心理援助公益服務(wù)平臺(tái)和基層社會(huì)心理服務(wù)工作站。對(duì)貧困人口、精神障礙患者、留守兒童、婦女、老年人等提供人文關(guān)懷、精神慰藉和心理健康服務(wù)。強(qiáng)化執(zhí)法司法機(jī)關(guān)與社會(huì)心理服務(wù)機(jī)構(gòu)工作銜接，對(duì)執(zhí)法司法所涉人群開(kāi)展心理疏導(dǎo)。深入開(kāi)展“青少年維權(quán)崗”、“青少年零犯罪零受害社區(qū)（村）”創(chuàng)建活動(dòng)，夯實(shí)預(yù)防青少年犯罪工作的基層基礎(chǔ)。
?。ǘ唬┮婪ㄓ行Щ馍鐣?huì)矛盾糾紛。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，開(kāi)展“學(xué)東萊”活動(dòng)，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道，加強(qiáng)矛盾排查和風(fēng)險(xiǎn)研判，健全完善多元調(diào)解參與、訴（檢）調(diào)對(duì)接等社會(huì)矛盾糾紛預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制，完善人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解聯(lián)動(dòng)工作體系。全面落實(shí)訴訟與信訪(fǎng)分離制度，依法分類(lèi)處理信訪(fǎng)訴求。全面落實(shí)信訪(fǎng)責(zé)任制，大力開(kāi)展各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部接訪(fǎng)、約訪(fǎng)、下訪(fǎng)和包案，切實(shí)解決群眾合理合法訴求。建立健全律師調(diào)解經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。整合調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議、公證等各類(lèi)法律服務(wù)資源，推動(dòng)區(qū)、縣（市）逐步建立“一站式”糾紛解決工作機(jī)制。大力推進(jìn)行政復(fù)議、行政調(diào)解、行政裁決工作。推動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)融入基層社會(huì)治理，積極參與基層社會(huì)糾紛解決。
六、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間依法治理
?。ǘ┙∪W(wǎng)絡(luò)管理制度。推動(dòng)現(xiàn)有制度規(guī)范延伸適用到網(wǎng)絡(luò)空間。健全網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)制度，加強(qiáng)大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用和政務(wù)數(shù)據(jù)管理立法工作。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家和省制定出臺(tái)的網(wǎng)絡(luò)安全標(biāo)準(zhǔn)體系以及關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)、數(shù)據(jù)安全管理等網(wǎng)絡(luò)安全管理制度。健全跨境電商制度，規(guī)范跨境電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者行為。
（二十三）加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)法治文化建設(shè)。加強(qiáng)和創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容建設(shè)，組織開(kāi)展黨史、新中國(guó)史、改革開(kāi)放史、社會(huì)主義發(fā)展史教育，推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀、中華文化新媒體傳播等工程實(shí)施。推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)領(lǐng)域嚴(yán)重失信“黑名單”和懲戒等誠(chéng)信制度化建設(shè)。堅(jiān)決依法打擊在網(wǎng)絡(luò)空間傳播謠言、淫穢、暴力、迷信、邪教等有害信息的行為，建立健全互聯(lián)網(wǎng)違法和不良信息舉報(bào)一體化受理處置體系。加強(qiáng)全社會(huì)網(wǎng)絡(luò)法治和網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)教育，制定網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)教育指南，深入開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)安全法、網(wǎng)絡(luò)音視頻管理規(guī)定、互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容生態(tài)治理規(guī)定等普法宣傳工作，常態(tài)化開(kāi)展“網(wǎng)絡(luò)安全宣傳周”活動(dòng)。以加強(qiáng)青少年網(wǎng)絡(luò)安全教育為重點(diǎn)，深入實(shí)施中國(guó)好網(wǎng)民工程和網(wǎng)絡(luò)公益工程，引導(dǎo)網(wǎng)民依法上網(wǎng)、文明上網(wǎng)、理性上網(wǎng)。
（二十四）防范網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)。落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全責(zé)任制。建立完善統(tǒng)一高效的網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告機(jī)制、研判處置機(jī)制和網(wǎng)絡(luò)安全檢查制度。加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)空間通信秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私以及名譽(yù)權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益的保護(hù)，懲治網(wǎng)絡(luò)欺凌、人肉搜索等網(wǎng)絡(luò)違法侵權(quán)行為。嚴(yán)格規(guī)范收集使用用戶(hù)身份、通信內(nèi)容等個(gè)人信息行為，嚴(yán)厲打擊非法獲取、泄露、出售、提供公民個(gè)人信息的違法犯罪行為。督促網(wǎng)信企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，依法履行安全管理責(zé)任。健全網(wǎng)絡(luò)與信息突發(fā)安全事件應(yīng)急機(jī)制，建立完善全市互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容執(zhí)法協(xié)調(diào)機(jī)制和網(wǎng)絡(luò)安全、信息化執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，著力打造“分業(yè)監(jiān)管、聯(lián)合執(zhí)法”新模式。健全互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理與刑事司法銜接機(jī)制。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)違法犯罪監(jiān)控和查處能力建設(shè)，嚴(yán)厲打擊為網(wǎng)絡(luò)犯罪提供網(wǎng)絡(luò)推廣、技術(shù)、賬號(hào)、支付等服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)黑灰產(chǎn)業(yè)和網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)、盜版假冒、虛假宣傳等違法行為，依法懲處網(wǎng)絡(luò)金融犯罪、網(wǎng)絡(luò)誹謗、網(wǎng)絡(luò)詐騙、網(wǎng)絡(luò)色情、攻擊竊密等違法犯罪行為。
七、推進(jìn)法治鄉(xiāng)村建設(shè)
?。ǘ澹┙∪l(xiāng)村管理制度。引導(dǎo)村民在村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下依法制定和完善村民自治章程、村規(guī)民約等自治制度。完善落實(shí)村（居）法律顧問(wèn)制度。健全村級(jí)議事協(xié)商制度，推進(jìn)村級(jí)議事協(xié)商形式多樣化，創(chuàng)新村民小組協(xié)商和管理方式，組織村民就村公共事務(wù)、重大民生問(wèn)題開(kāi)展民主協(xié)商。
?。ǘ┘訌?qiáng)鄉(xiāng)村依法治理。以“民主法治示范村（社區(qū)）”創(chuàng)建為載體，實(shí)施“法律明白人”培養(yǎng)工程，引領(lǐng)帶動(dòng)法治鄉(xiāng)村發(fā)展。依法打擊破壞農(nóng)村經(jīng)濟(jì)秩序犯罪和危害農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的各類(lèi)刑事犯罪，嚴(yán)厲懲處破壞農(nóng)村自然資源和生態(tài)環(huán)境、侵占農(nóng)村集體資產(chǎn)、侵犯土地承包權(quán)等領(lǐng)域的違法犯罪行為。實(shí)施村級(jí)事務(wù)陽(yáng)光工程，健全依法公開(kāi)黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)制度，編制村級(jí)事務(wù)公開(kāi)清單，推廣村級(jí)事務(wù)“陽(yáng)光公開(kāi)”監(jiān)管平臺(tái)，構(gòu)建全程實(shí)時(shí)、多方聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督體系。完善鄉(xiāng)村公共法律服務(wù)，推動(dòng)公證、司法鑒定、仲裁等法律服務(wù)主動(dòng)向農(nóng)村延伸。有效化解農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛，加強(qiáng)勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解仲裁工作。
?。ǘ撸┩七M(jìn)平安鄉(xiāng)村建設(shè)。加強(qiáng)鄉(xiāng)村“雪亮工程”建設(shè)，探索建立“互聯(lián)網(wǎng)＋網(wǎng)格化”服務(wù)管理模式。開(kāi)展農(nóng)村突出治安問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治。積極推行“一村一輔警”機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村警務(wù)輔助人員全覆蓋。
八、加強(qiáng)組織保障
?。ǘ耍?qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委要落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，推動(dòng)解決法治社會(huì)建設(shè)過(guò)程中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。各級(jí)政府要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，將法治社會(huì)建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，完成好法治社會(huì)建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)。
（二十九）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。堅(jiān)持法治社會(huì)與法治哈爾濱、法治政府建設(shè)相協(xié)調(diào)，推動(dòng)法治社會(huì)建設(shè)與我市全面振興全方位振興、人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要相適應(yīng)。各級(jí)法治建設(shè)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)要上下協(xié)調(diào)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)法治社會(huì)建設(shè)統(tǒng)籌謀劃。有效調(diào)動(dòng)各方力量，積極參與法治社會(huì)建設(shè)，確保公民、企事業(yè)單位、人民團(tuán)體、社會(huì)組織的作用得到充分發(fā)揮。
?。ㄈ┙∪?zé)任落實(shí)和考核評(píng)價(jià)機(jī)制。制定法治社會(huì)建設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，完善群眾滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)制度，以考核評(píng)價(jià)推動(dòng)法治社會(huì)建設(shè)。建立完善法治社會(huì)建設(shè)督促落實(shí)機(jī)制，確保法治社會(huì)建設(shè)各項(xiàng)決策部署落地落實(shí)。
（三十一）加強(qiáng)理論研究和宣傳引導(dǎo)。開(kāi)展中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論與實(shí)踐研究。發(fā)揮高等學(xué)校、科研院所的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，探索建立法治社會(huì)建設(shè)理論研究基地。強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)和典型引領(lǐng)，弘揚(yáng)法治精神，傳遞法治力量，積極營(yíng)造良好的法治社會(huì)建設(shè)氛圍。
各地區(qū)各部門(mén)各單位要全面貫徹本方案要求。市委依法治市辦要強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，明確任務(wù)分工，狠抓推進(jìn)落實(shí)，確保方案各項(xiàng)任務(wù)取得實(shí)效。
