廳機(jī)關(guān)各有關(guān)處室、事業(yè)單位，廳直有關(guān)單位,駐省政務(wù)服務(wù)大廳工作組：
現(xiàn)將河北省水利廳《2021年深化“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作實(shí)施方案》印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合工作實(shí)際，抓好貫徹落實(shí)。
河北省水利廳
2021年3月5日
2021年深化“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作實(shí)施方案
為深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府深化“放管服”改革的決策部署，按照《河北省深化“放管服”改革五年行動(dòng)計(jì)劃（2018-2022年）》（冀政發(fā)〔2018〕17號(hào)）和《河北省深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境重點(diǎn)工作分工方案》（冀放管服小組〔2020〕5號(hào)）要求，結(jié)合我省水利實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，以新發(fā)展理念為統(tǒng)領(lǐng)，全面貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于深化“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的各項(xiàng)決策部署，以“放權(quán)精準(zhǔn)化協(xié)同化、監(jiān)管規(guī)范化法治化、服務(wù)優(yōu)質(zhì)化高效化”為目標(biāo)，按照《河北省深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境重點(diǎn)工作分工方案》要求，著力優(yōu)化投資、工程建設(shè)項(xiàng)目涉水審批、創(chuàng)新完善事中事后監(jiān)管方式、提高政務(wù)服務(wù)效能，努力實(shí)現(xiàn)審批更簡(jiǎn)、監(jiān)管更強(qiáng)、服務(wù)更優(yōu)，營(yíng)造穩(wěn)定、公平、透明的水利營(yíng)商環(huán)境，切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)和群眾的獲得感，激發(fā)市場(chǎng)活力和創(chuàng)造力，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力的水利支撐。
二、工作任務(wù)
?。ㄒ唬┏掷m(xù)優(yōu)化水行政審批服務(wù)
1.進(jìn)一步深化簡(jiǎn)政放權(quán)
?。?）配合做好權(quán)責(zé)清單編制和市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單動(dòng)態(tài)調(diào)整工作。認(rèn)真落實(shí)省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)<河北省全面開展各級(jí)政府部門權(quán)責(zé)清單編制工作方案>的通知》（冀辦字〔2020〕12號(hào)）要求，在厘清政府和市場(chǎng)、政府和社會(huì)關(guān)系的基礎(chǔ)上，逐項(xiàng)明確權(quán)力類型、權(quán)力事項(xiàng)、行政主體、實(shí)施依據(jù)、責(zé)任事項(xiàng)和追責(zé)情形等要素，按照“三上三下”工作流程要求，反復(fù)進(jìn)行梳理修改，提出保留、取消和下放事項(xiàng)清單，并做到與水利部對(duì)應(yīng)銜接，與同級(jí)部門間厘清邊界；組織編制《河北省水利廳權(quán)責(zé)清單》(2020年版)、辦事指南和運(yùn)行流程圖，明確每個(gè)環(huán)節(jié)的承辦主體、辦理標(biāo)準(zhǔn)、辦理時(shí)限、監(jiān)管方式等內(nèi)容，6月底，完成編制和公示工作；配合省相關(guān)部門，組織對(duì)國(guó)家《市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單》涉水內(nèi)容研究提出修改意見。（牽頭處室：政策法規(guī)處、人事與科技處；責(zé)任單位：廳機(jī)關(guān)各有關(guān)處室）
?。?）銜接落實(shí)好國(guó)務(wù)院、省政府行政許可事項(xiàng)取消下放工作。按照省委、省政府部署安排和重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)區(qū)域發(fā)展需求，加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度，本著“應(yīng)放盡放、能放皆放”原則，向雄安新區(qū)、省自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)各片區(qū)、國(guó)家級(jí)和省級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域下放省級(jí)水行政權(quán)力，組織好政策指導(dǎo)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、事后監(jiān)管責(zé)任等對(duì)接服務(wù)，確保權(quán)力下放精準(zhǔn)到位，承接對(duì)象接得住、管得好。進(jìn)一步梳理國(guó)家、省歷年（2013年-2019年）取消下放水利政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，形成事項(xiàng)目錄清單，明確取消下放時(shí)間、文件依據(jù)、行使層級(jí)、監(jiān)管部門等內(nèi)容，并向社會(huì)公開。（牽頭處室：政策法規(guī)處；責(zé)任單位：規(guī)劃計(jì)劃處、水資源管理處、水利工程建設(shè)處、運(yùn)行管理處、河湖管理處、水土保持處、水庫(kù)移民處和水旱災(zāi)害防御處等處室；完成時(shí)限：6月底前）
2.持續(xù)推進(jìn)水利“證照分離”制度改革
?。?）不斷優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。進(jìn)一步完善省級(jí)水利政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦事指南，規(guī)范審批流程、壓縮審批時(shí)限（除取水許可30個(gè)工作日外，其它事項(xiàng)壓縮到9個(gè)工作日內(nèi)）、精簡(jiǎn)申報(bào)材料（配合省政務(wù)服務(wù)管理辦公室推進(jìn)用戶申報(bào)人臉識(shí)別技術(shù)，取消無(wú)法定依據(jù)和非必要證明材料申報(bào)要求），提高技術(shù)審查工作效率，技術(shù)審查（特別程序）時(shí)限壓縮到30個(gè)工作日，并向社會(huì)公開。（牽頭處室：政策法規(guī)處；責(zé)任單位：辦公室、規(guī)劃計(jì)劃處、水資源管理處、水利工程建設(shè)處、運(yùn)行管理處、河湖管理處、水土保持處、農(nóng)村水利水電處、水庫(kù)移民處、水旱災(zāi)害防御處、駐省政務(wù)服務(wù)大廳工作組和省水文勘測(cè)研究中心等處室和單位；完成時(shí)限：7月底前）
?。?）推進(jìn)改革創(chuàng)新措施落地見效。按照國(guó)務(wù)院“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)工作動(dòng)員部署電視電話會(huì)議精神要求，推進(jìn)水利取消下放、優(yōu)化服務(wù)、實(shí)行告知承諾制等審批管理事項(xiàng)和區(qū)域全覆蓋。上半年，組織開展一次省自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)“證照分離”改革制度措施貫徹落實(shí)調(diào)查研究，交流工作經(jīng)驗(yàn)和分析問題原因，了解工作現(xiàn)狀，制定改進(jìn)措施，增強(qiáng)工作效果。同時(shí)，指導(dǎo)和督促市縣相關(guān)部門和區(qū)域做好制度改革創(chuàng)新措施的貫徹落實(shí)工作，推進(jìn)河道采砂審批制度改革創(chuàng)新措施盡快落地見效。（牽頭處室：政策法規(guī)處；責(zé)任單位：水資源管理處、水利工程建設(shè)處、河湖管理處和駐省政務(wù)服務(wù)大廳工作組等處室；完成時(shí)限：12月底前）
3.規(guī)范水行政審批服務(wù)清單制管理。按照加快打造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境、不斷激發(fā)市場(chǎng)主體活力和發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力的要求，以法律、行政法規(guī)、國(guó)務(wù)院決定、地方性法規(guī)和省政府規(guī)章為依據(jù)，對(duì)標(biāo)國(guó)家水利政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄清單，組織動(dòng)態(tài)調(diào)整省水利政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄清單和實(shí)施清單，逐項(xiàng)明確事項(xiàng)名稱、事項(xiàng)編碼、行政層級(jí)、設(shè)定依據(jù)等要素，明確國(guó)家省市縣四級(jí)水行政審批事權(quán)劃分，5月底前，完善水利系統(tǒng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“四級(jí)四同”事項(xiàng)目錄清單，并向社會(huì)發(fā)布。（牽頭處室：政策法規(guī)處；責(zé)任單位：辦公室、規(guī)劃計(jì)劃處、人事與科技處、水資源管理處、水利工程建設(shè)處、運(yùn)行管理處、河湖管理處、水土保持處、農(nóng)村水利水電處、水庫(kù)移民處、水旱災(zāi)害防御處、駐省政務(wù)服務(wù)大廳工作組和省水文勘測(cè)研究中心等處室和單位）
4.完善法制審核制度。按照河北省行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”要求，梳理水行政許可法制審核范圍，完善法制審核標(biāo)準(zhǔn)，建全審核事項(xiàng)目錄清單，明確提交審核材料、審核重點(diǎn)、審核程序（流程圖）、審核期限（受理之日起7個(gè)工作日內(nèi)完成，案件復(fù)雜的，經(jīng)廳主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，可延長(zhǎng)5個(gè)工作日），法制審核結(jié)果隨審批材料一并歸檔。（牽頭處室：政策法規(guī)處；責(zé)任單位：規(guī)劃計(jì)劃處、水資源管理處、水利工程建設(shè)處、運(yùn)行管理處、河湖管理處、水土保持處、水庫(kù)移民處、水旱災(zāi)害防御處和省水文勘測(cè)研究中心等處室和單位；完成時(shí)限：12月底前）
5.強(qiáng)化水行政審批檔案管理。依據(jù)廳檔案管理相關(guān)制度，創(chuàng)新信息化條件下水行政審批檔案管理辦法，統(tǒng)一行政審批（含行政許可）卷宗標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，規(guī)范檔案管理工作，上半年組織一次行政審批卷宗評(píng)比和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。檔案保存采取紙質(zhì)檔案和電子檔案并存的形式，由審批主管業(yè)務(wù)處室負(fù)責(zé)，駐省政務(wù)服務(wù)大廳工作組配合，每年3月底前完成上年度水行政審批檔案的整理和移交工作。（牽頭處室：政策法規(guī)處、辦公室、駐省政務(wù)服務(wù)大廳工作組；責(zé)任單位：規(guī)劃計(jì)劃處、水資源管理處、水利工程建設(shè)處、運(yùn)行管理處、河湖管理處、水土保持處、農(nóng)村水利水電處、水庫(kù)移民處、水旱災(zāi)害防御處和省水文勘測(cè)研究中心等處室和單位）
6.清理規(guī)范水行政審批證明事項(xiàng)。梳理水行政許可、行政確認(rèn)和其他權(quán)力事項(xiàng)等審批事項(xiàng)相關(guān)證明材料，凡沒有法律法規(guī)依據(jù)的一律取消，能采取其他方式獲得的一律取消；對(duì)確需保留的證明事項(xiàng)，實(shí)行清單管理，列明設(shè)定依據(jù)、開具單位、辦理指南等，清單之外不得索要證明。全面實(shí)行證明事項(xiàng)告知承諾制，強(qiáng)化事后監(jiān)管，依法嚴(yán)厲處罰虛假承諾并納入水利市場(chǎng)信用記錄。（牽頭處室：政策法規(guī)處；責(zé)任單位：廳機(jī)關(guān)各有關(guān)處室、事業(yè)單位、省水文勘測(cè)研究中心；完成時(shí)限：9月底前）
?。ǘ┨嵘卜?wù)能力水平
7.組織開展省級(jí)熱線聯(lián)通和整合。不斷完善省級(jí)12345政務(wù)服務(wù)熱線與其他投訴舉報(bào)渠道的對(duì)接工作，配合上級(jí)有關(guān)部門，認(rèn)真梳理上報(bào)我廳熱線知識(shí)庫(kù)信息，拓展包括農(nóng)村飲水安全、地下水取水許可、河道采砂、河湖岸線、防汛抗旱、地下水壓采和水庫(kù)移民后期扶持等7項(xiàng)熱線服務(wù)信息。6月底前，由牽頭責(zé)任處室負(fù)責(zé)，建立健全熱線服務(wù)工作機(jī)制，搞好辦理人員教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，制定熱線服務(wù)工作流程和標(biāo)準(zhǔn)，確保省級(jí)熱線派發(fā)工作年度辦結(jié)率、自有熱線人工接通率、自有熱線訴求回訪率、自有熱線服務(wù)達(dá)標(biāo)率和群眾滿意率在90%以上。（牽頭處室：辦公室；責(zé)任單位：廳機(jī)關(guān)各有關(guān)處室、事業(yè)單位；完成時(shí)限：12月底前）
8.動(dòng)態(tài)調(diào)整水利公共服務(wù)事項(xiàng)目錄清單。結(jié)合廳權(quán)責(zé)清單編制工作和熱線知識(shí)庫(kù)信息，借鑒先進(jìn)省份工作經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真梳理公共服務(wù)事項(xiàng)目錄清單和實(shí)施清單，動(dòng)態(tài)調(diào)整規(guī)范，拓展服務(wù)范圍，編制發(fā)布服務(wù)指南，通過(guò)河北水利網(wǎng)“河北省水行政執(zhí)法信息公示專欄”和省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)水利分廳進(jìn)行公開發(fā)布。（牽頭處室：政策法規(guī)處；責(zé)任單位：人事與科技處、水土保持處、農(nóng)村水利水電處和水旱災(zāi)害防御處等處室；完成時(shí)限：6月底前）
（三）加強(qiáng)水利“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”建設(shè)
9.持續(xù)推進(jìn)省建垂直系統(tǒng)對(duì)接。在去年完成“水利工程施工企業(yè)三類人員安全生產(chǎn)考核”與省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)數(shù)據(jù)信息對(duì)接的基礎(chǔ)上，繼續(xù)推進(jìn)數(shù)據(jù)推送和共享，實(shí)現(xiàn)辦件數(shù)據(jù)及時(shí)回傳。（牽頭處室：政策法規(guī)處；責(zé)任單位：水利工程建設(shè)處；完成時(shí)限：12月底前）
10.大力加強(qiáng)網(wǎng)辦能力建設(shè)。持續(xù)完善網(wǎng)上咨詢、網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上送達(dá)和網(wǎng)上反饋等審批服務(wù)流程，按照“應(yīng)上盡上”的原則，3月底前，組織開展政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)相關(guān)數(shù)據(jù)信息的梳理核對(duì)工作，實(shí)現(xiàn)依申請(qǐng)事項(xiàng)數(shù)據(jù)信息準(zhǔn)確規(guī)范、100%網(wǎng)上辦理；拓展熱點(diǎn)應(yīng)用“冀時(shí)辦”事項(xiàng)范圍，不斷完善取水許可等7項(xiàng)已接入事項(xiàng)數(shù)據(jù)信息應(yīng)用。（牽頭單位：政策法規(guī)處；責(zé)任單位：廳機(jī)關(guān)各有關(guān)處室、事業(yè)單位、駐省政務(wù)服務(wù)大廳工作組和省水文勘測(cè)研究中心等處室和單位）
11.全面推行電子證照應(yīng)用。總結(jié)去年電子證照試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，完善相關(guān)制度規(guī)程和應(yīng)用流程，依托國(guó)家、省一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，指導(dǎo)全省水利系統(tǒng)進(jìn)行電子證照入庫(kù)和應(yīng)用工作，不斷拓展應(yīng)用場(chǎng)景和應(yīng)用范圍；加快推進(jìn)河道采砂審批制度改革后的電子證照服務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)水利系統(tǒng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)100%電子批文、100%電子證書，讓企業(yè)和群眾在辦事創(chuàng)業(yè)路上少跑腿或不跑腿。（牽頭單位：政策法規(guī)處；責(zé)任單位：廳機(jī)關(guān)各有關(guān)處室、事業(yè)單位、駐省政務(wù)服務(wù)大廳工作組和省水文勘測(cè)研究中心等 處室和單位；完成時(shí)限：10月底前）
12.嚴(yán)格落實(shí)“好差評(píng)”制度。按照《河北省政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”評(píng)價(jià)辦法》和《河北省水利廳政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”工作實(shí)施方案》要求，全面落實(shí)水利政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”評(píng)價(jià)，建立健全投訴舉報(bào)審核、整改和回訪制度，提高群眾的滿意率。（牽頭單位：政策法規(guī)處；責(zé)任單位：廳機(jī)關(guān)各有關(guān)處室、駐省政務(wù)服務(wù)大廳工作組和省水文勘測(cè)研究中心；完成時(shí)限：12月底前）
?。ㄋ模?qiáng)化事中事后監(jiān)管
13.加強(qiáng)水利“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”建設(shè)。依托省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”信息化平臺(tái)，對(duì)標(biāo)國(guó)家水利“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”事項(xiàng)清單，梳理調(diào)整水利監(jiān)管目錄清單和實(shí)施清單數(shù)據(jù)，明確責(zé)任單位，完善各類執(zhí)法信息，規(guī)范執(zhí)法行為，推動(dòng)水利監(jiān)管信息化，為實(shí)現(xiàn)全國(guó)“一網(wǎng)通管”提供支撐。（牽頭單位：政策法規(guī)處；責(zé)任單位：廳機(jī)關(guān)各有關(guān)處室、事業(yè)單位、省水文勘測(cè)研究中心；完成時(shí)限：8月底前）
14.推進(jìn)水利“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管全覆蓋。動(dòng)態(tài)修訂水利廳隨機(jī)抽查“一單兩庫(kù)一細(xì)則”相關(guān)文件，2月底前，制定印發(fā)《河北省水利廳2020年“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作實(shí)施方案》，調(diào)整完善領(lǐng)導(dǎo)小組成員。3月上旬，召開動(dòng)員部署會(huì)，扎實(shí)推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作開展。建立健全工作推進(jìn)機(jī)制、跨部門跨區(qū)域聯(lián)合協(xié)作機(jī)制，落實(shí)好抽查結(jié)果公示制度、月報(bào)告制度、情況通報(bào)制度。科學(xué)制定年度隨機(jī)抽查計(jì)劃、工作指引，加強(qiáng)對(duì)水利工程和涉水民生領(lǐng)域市場(chǎng)主體的監(jiān)管，提高投訴舉報(bào)多、有違法違規(guī)記錄企業(yè)的抽查頻次。加大工作宣傳和業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，不斷提高執(zhí)法人員的執(zhí)法能力和信息化水平。（牽頭處室：政策法規(guī)處；責(zé)任單位：廳機(jī)關(guān)各有關(guān)處室、事業(yè)單位，省水文勘測(cè)研究中心；完成時(shí)限：12月底前）
（五）深化水利信用體系建設(shè)
15.完善水利建設(shè)市場(chǎng)聯(lián)合懲戒機(jī)制。制定水利行業(yè)信用體系建設(shè)工作方案（實(shí)施意見）、計(jì)劃、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)省信用體系建設(shè)年度工作要點(diǎn)；配合相關(guān)部門推進(jìn)以信用為核心的水利新型市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制建設(shè)，推行失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，探索建立信用承諾、異議處理和信用修復(fù)制度；建立水利建設(shè)市場(chǎng)“黑名單”懲戒制度，完善“河北水利建設(shè)市場(chǎng)信用信息平臺(tái)”建設(shè)，完成與省社會(huì)信用體系平臺(tái)信息數(shù)據(jù)對(duì)接，落實(shí)聯(lián)合獎(jiǎng)懲機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信用數(shù)據(jù)信息歸集共享、成果互認(rèn)。（牽頭處室：水利工程建設(shè)處；責(zé)任單位：水資源管理處、節(jié)約用水處、運(yùn)行管理處、河湖管理處、水土保持處、農(nóng)村水利水電處、水旱災(zāi)害防御處和南水北調(diào)工程管理處等處室；完成時(shí)限：11月底前）
16.落實(shí)水利信用信息“雙公示”制度。按照省信用體系建設(shè)“雙公示”工作要求，加強(qiáng)水利廳行政許可、行政處罰等信息的公示管理，嚴(yán)格落實(shí)“河北水利網(wǎng)”和信用河北網(wǎng)站公示要求，執(zhí)行行政決定7個(gè)工作日以內(nèi)公示的規(guī)定，建立工作臺(tái)賬和月通報(bào)制度，嚴(yán)禁遲公示和漏公示現(xiàn)象。（牽頭單位：政策法規(guī)處；責(zé)任單位：規(guī)劃計(jì)劃處、水資源管理處、水利工程建設(shè)處、運(yùn)行管理處、河湖管理處、水土保持處、農(nóng)村水利水電處、水庫(kù)移民處、水旱災(zāi)害防御處、駐省政務(wù)服務(wù)大廳工作組和省水文勘測(cè)研究中心等處室和單位；完成時(shí)限：12月底前）
（六）推進(jìn)公共資源交易制度創(chuàng)新
17.創(chuàng)新公共資源交易機(jī)制。配合省公共資源交易中心，探索推進(jìn)水利公共資源交易全流程電子化,提升電子化交易比率。逐步推進(jìn)遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)、評(píng)審，加快推動(dòng)優(yōu)質(zhì)專家資源跨地區(qū)共享。探索電子擔(dān)保保函應(yīng)用，逐步實(shí)現(xiàn)在線提交、在線查核,進(jìn)一步消除公共資源交易過(guò)程中對(duì)不同所有制企業(yè)設(shè)置的各類不合理限制和壁壘。（牽頭處室：水利工程建設(shè)處；責(zé)任單位：廳機(jī)關(guān)各有關(guān)處室；完成時(shí)限：12月底前）
?。ㄆ撸┤媲謇硪?guī)范涉企服務(wù)收費(fèi)
18.清理規(guī)范水行政審批中介服務(wù)收費(fèi)。配合省政府相關(guān)部門全面清理規(guī)范水行政審批中介服務(wù)和涉企經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)，建立和完善水利審批中介服務(wù)和經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)目錄清單并向社會(huì)公開，無(wú)法定依據(jù)的一律取消。（牽頭處室：政策法規(guī)處、財(cái)務(wù)處；責(zé)任單位：廳機(jī)關(guān)各有關(guān)處室、事業(yè)單位和廳直有關(guān)單位；完成時(shí)限：12月底前）
19.落實(shí)“減稅降費(fèi)”政策。貫徹落實(shí)好《關(guān)于全面落實(shí)減稅降費(fèi)政策推進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)降低制度性成本的通知》（冀財(cái)稅〔2016〕63號(hào)）和《關(guān)于全面落實(shí)減稅降費(fèi)政策推進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)降低制度性成本的補(bǔ)充通知》（冀財(cái)稅〔2016〕100號(hào)）規(guī)定，配合有關(guān)部門做好涉企行政事業(yè)性收費(fèi)目錄清單的修訂完善工作，嚴(yán)格執(zhí)行省涉企行政事業(yè)性“零收費(fèi)”規(guī)定，切實(shí)降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本。（牽頭處室：財(cái)務(wù)處；責(zé)任單位：廳機(jī)關(guān)各有關(guān)處室、事業(yè)單位，廳直有關(guān)單位；完成時(shí)限：12月底前）
20.清理規(guī)范水利涉企保證金項(xiàng)目。組織開展水利工程領(lǐng)域涉企保證金項(xiàng)目清理，法律法規(guī)規(guī)定確需保留的項(xiàng)目，列出清單并向社會(huì)公開，清單之外的水利建設(shè)項(xiàng)目嚴(yán)禁收取企業(yè)保證金。（牽頭處室：財(cái)務(wù)處；責(zé)任單位：廳機(jī)關(guān)各有關(guān)處室、事業(yè)單位，廳直有關(guān)單位；完成時(shí)限：12月底前）
?。ò耍┥钊腴_展水利市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)審查
21.落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度。依據(jù)省公平競(jìng)爭(zhēng)審查相關(guān)制度，3月份，制定印發(fā)廳《關(guān)于嚴(yán)格落實(shí)水利市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度的通知》，明確審查流程，按照“誰(shuí)制定，誰(shuí)審查”的原則，在起草制定有關(guān)市場(chǎng)準(zhǔn)入、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購(gòu)、經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范、資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)等涉及市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的法規(guī)規(guī)章草案、規(guī)范性文件和其他政策措施時(shí)，必須進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查，未進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查的，不得提交審議或發(fā)布實(shí)施。6至10月份，開展公平競(jìng)爭(zhēng)審查清理，發(fā)現(xiàn)涉及地方保護(hù)、指定交易、市場(chǎng)壁壘等問題時(shí)，提交制定單位及時(shí)修改并發(fā)布。（牽頭處室：政策法規(guī)處；責(zé)任單位：廳機(jī)關(guān)各有關(guān)處室、事業(yè)單位；完成時(shí)限：10月底前）
?。ň牛┘涌焱七M(jìn)水行政審批制度改革創(chuàng)新
22.鞏固提升創(chuàng)新成果。進(jìn)一步優(yōu)化工程建設(shè)項(xiàng)目涉水綜合審批套餐式服務(wù)，簡(jiǎn)化整合項(xiàng)目涉水報(bào)批手續(xù)材料，特別是簡(jiǎn)易低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目審批，探索容缺審批和后續(xù)監(jiān)管辦法；持續(xù)推進(jìn)“生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案”審批承諾制管理，指導(dǎo)開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)繼續(xù)探索開展項(xiàng)目水資源論證區(qū)域評(píng)估工作落地見效，降低企業(yè)項(xiàng)目審批時(shí)間成本；全面推行水利電子證照應(yīng)用，拓展水行政執(zhí)法場(chǎng)景應(yīng)用和領(lǐng)域范圍，發(fā)揮電子證照應(yīng)有的優(yōu)勢(shì)和作用。（牽頭處室：政策法規(guī)處；責(zé)任單位：廳機(jī)關(guān)各有關(guān)處室、事業(yè)單位；完成時(shí)限：12月底前）
三、進(jìn)度安排
?。ㄒ唬﹦?dòng)員部署階段（2021年3月上旬）。3月初，制定印發(fā)河北省水利廳《2021年深化“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作實(shí)施方案》，細(xì)化各項(xiàng)工作任務(wù)，確定責(zé)任部門，明確工作目標(biāo)、進(jìn)度和措施。3月上旬，召開動(dòng)員會(huì)，進(jìn)行工作部署，各責(zé)任處室和單位要結(jié)合本方案制定本單位相關(guān)工作落實(shí)方案，并報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。
?。ǘ┤鎸?shí)施階段（2021年3月中旬-10月底前）。3月份，開始組織補(bǔ)充完善各類平臺(tái)數(shù)據(jù)信息，建立完善好各項(xiàng)制度清單、工作計(jì)劃和進(jìn)度臺(tái)賬；4月份開始，各項(xiàng)工作全面展開，重點(diǎn)推廣電子證照應(yīng)用、投資建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革、雄安新區(qū)和省自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)權(quán)力下放指導(dǎo)調(diào)研、河道采砂審批制度改革、信用體系建設(shè)、“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管推進(jìn)、“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”建設(shè)等工作，組織好業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保工作成效；6月份，組織進(jìn)行半年工作自查自評(píng)，總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，梳理相關(guān)工作進(jìn)度，研究制定改進(jìn)措施；7月份，邀請(qǐng)省政務(wù)服務(wù)辦專家，召開一次審批制度改革宣講會(huì)，解放思想，助推改革；8月份，采取調(diào)研走訪、座談交流、評(píng)估問效等方式，督導(dǎo)檢查各項(xiàng)工作落實(shí)情況，確保年度目標(biāo)任務(wù)圓滿完成；9月份，組織一次走訪調(diào)研，學(xué)習(xí)先進(jìn)省份工作經(jīng)驗(yàn)；10月份，及時(shí)跟進(jìn)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，協(xié)調(diào)推進(jìn)各方力量，確保年度任務(wù)如期完成。
?。ㄈ┛己蓑?yàn)收階段（2021年11月-12月底前）。組織廳機(jī)關(guān)各有關(guān)處室、事業(yè)單位和廳直相關(guān)單位開展深化“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作自查自評(píng)，總結(jié)驗(yàn)收，查擺不足，形成自查自評(píng)工作報(bào)告。
四、保障措施
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為確保工作取得實(shí)效，建立健全廳“放管服”改革領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)（附件），統(tǒng)籌推進(jìn)廳“放管服”改革各項(xiàng)工作。設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（設(shè)在廳政策法規(guī)處），辦公室主任由廳分管負(fù)責(zé)同志兼任，副主任由政策法規(guī)處處長(zhǎng)（負(fù)責(zé)日常工作）和其他牽頭處室主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)，督促指導(dǎo)工作開展。各牽頭處室和責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)同志要親自部署，狠抓落實(shí)，協(xié)調(diào)督促，持續(xù)推進(jìn)。
（二）密切統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各單位要按照本方案責(zé)任分工，逐項(xiàng)落實(shí)到人，加強(qiáng)溝通聯(lián)系，搞好協(xié)調(diào)配合，組織好階段評(píng)估。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和相關(guān)單位要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，適時(shí)召開工作推進(jìn)會(huì)調(diào)度，完善工作制度，實(shí)化細(xì)化改進(jìn)措施，推動(dòng)廳深化“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作取得實(shí)效。
?。ㄈ?qiáng)化督導(dǎo)檢查。注重與廳重點(diǎn)工作相結(jié)合，特別是省“三重四創(chuàng)五優(yōu)化”活動(dòng)暨20項(xiàng)民生工程、糾正“四風(fēng)”及作風(fēng)紀(jì)律整頓結(jié)合起來(lái)，作為廳重點(diǎn)督查督辦事項(xiàng)，進(jìn)行全面督導(dǎo)檢查，及時(shí)研究解決督查中發(fā)現(xiàn)的問題。建立健全工作進(jìn)展通報(bào)機(jī)制，推廣好的工作做法，對(duì)活動(dòng)開展不力、作風(fēng)拖沓和貽誤工作的予以通報(bào)批評(píng)。
?。ㄋ模└愫眯麄髋嘤?xùn)。各單位要充分利用各類媒體，大力宣傳水利行業(yè)深化“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要意義、改革舉措、實(shí)際成效，多渠道聽取公眾意見，及時(shí)回應(yīng)群眾訴求，積極營(yíng)造廣大群眾關(guān)注、支持、參與水利“放管服“改革的社會(huì)氛圍；組織好業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，不斷提升人員素質(zhì)，提高辦事效率，切實(shí)為企業(yè)公平營(yíng)商創(chuàng)造條件、為群眾辦事生活增加便利。
