各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：
經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)將《內(nèi)蒙古自治區(qū)營商環(huán)境評估實施辦法（試行）》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹執(zhí)行。
2021年7月1日
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內(nèi)蒙古自治區(qū)營商環(huán)境評估實施辦法（試行）
第一章 總 則
第一條 為全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，認真落實黨中央、國務院關于深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署，深入實施《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，依法合規(guī)、科學規(guī)范開展營商環(huán)境評估，加快建設一流營商環(huán)境步伐，營造穩(wěn)定、公平、透明、可預期的營商環(huán)境，不斷激發(fā)市場主體活力，結(jié)合自治區(qū)實際，制定本辦法。
第二條 開展營商環(huán)境評估，應當堅持市場化、法治化、國際化原則，以市場主體需求和實際感受為導向，以深刻轉(zhuǎn)變政府職能為核心，借鑒國際國內(nèi)先進經(jīng)驗，建立具有內(nèi)蒙古特色的營商環(huán)境評估指標體系和評估機制，實現(xiàn)以評促改、以評促優(yōu)，促進自治區(qū)營商環(huán)境加速改善，打造企業(yè)和群眾滿意的一流環(huán)境。
第二章 評估對象和內(nèi)容
第三條 營商環(huán)境評估工作在自治區(qū)黨委和政府的領導下，由自治區(qū)推進政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革協(xié)調(diào)小組營商環(huán)境組成員單位和相關指標涉及部門、企業(yè)共同負責，自治區(qū)發(fā)展改革委具體組織實施。各有關部門應當加強與國家對口部委的對接，切實做好評估解讀和專業(yè)指導。
第四條 營商環(huán)境評估對象為各盟行政公署、設區(qū)的市人民政府。根據(jù)工作需要，可選取部分旗縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)、試驗區(qū)進行評估。
第五條 營商環(huán)境評估指標體系，根據(jù)世界銀行和中國營商環(huán)境評價指標體系結(jié)合自治區(qū)實際建立，分為4個維度、20項一級指標、92項二級指標。
第三章 評估方法
第六條 營商環(huán)境評估應當以國家發(fā)展改革委組織實施的中國營商環(huán)境評價方法為基礎，委托第三方專業(yè)機構獨立開展，于次年1月底前完成，并編制全區(qū)營商環(huán)境評估報告。
第七條 營商環(huán)境評估數(shù)據(jù)應當包括盟行政公署、設區(qū)的市人民政府及其部門數(shù)據(jù)和市場主體滿意度調(diào)查數(shù)據(jù)。
盟行政公署、設區(qū)的市人民政府及其部門數(shù)據(jù)應當采取公開數(shù)據(jù)分析、系統(tǒng)數(shù)據(jù)調(diào)取、實際案例、假設案例、樣本企業(yè)、線上提交材料等方式獲取。
市場主體滿意度調(diào)查數(shù)據(jù)應當采取問卷調(diào)查、實地走訪、暗訪等方式獲取。
營商環(huán)境評估指標、規(guī)則、標準、問卷等應當提前向社會公開。
第八條 市場主體可自主參與評估調(diào)查和反映情況，參評地方不得干預，不得影響市場主體正常生產(chǎn)經(jīng)營。
第九條 營商環(huán)境評估獲取的數(shù)據(jù)由第三方專業(yè)機構采用分析系統(tǒng)進行校驗，對辦理環(huán)節(jié)、時間、成本等情況進行全鏈條復核校對，交叉印證部門和企業(yè)填報數(shù)據(jù)，剔除異常數(shù)據(jù)，補充缺失數(shù)據(jù)，確保調(diào)查數(shù)據(jù)真實完整客觀、評估結(jié)果實事求是。
第十條 營商環(huán)境評估評分采用世界銀行評價和中國營商環(huán)境評價前沿距離得分法，得分范圍為0—100分。每項二級指標表現(xiàn)最優(yōu)即前沿盟市得分為100分，其他盟市得分根據(jù)其與前沿值的差距計算。全部二級指標得分加權計算一級指標得分，全部一級指標得分加權計算為盟市營商環(huán)境評估總分，即為營商環(huán)境排名依據(jù)。
第四章 結(jié)果運用
第十一條 營商環(huán)境評估納入自治區(qū)對盟市績效考核指標體系，結(jié)果即為盟市營商便利度，由自治區(qū)黨委干部考核工作領導小組統(tǒng)一安排，具體工作由自治區(qū)發(fā)展改革委牽頭組織實施。旗縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)、試驗區(qū)評估結(jié)果作為優(yōu)化營商環(huán)境建議參考，不用作績效考核。評估結(jié)果應當以適當方式公布或通報。
第十二條 營商環(huán)境評估應當全面梳理反映的問題，對個性問題及時反饋各地區(qū)加以整改，對共性問題協(xié)同自治區(qū)有關部門提出優(yōu)化建議，推動各地區(qū)各部門以評促改、補齊短板。
第十三條 營商環(huán)境評估應當注重總結(jié)各地區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境先進經(jīng)驗和創(chuàng)新實踐，形成營商環(huán)境優(yōu)秀典型案例予以復制推廣，合理引導更多的地區(qū)以評促優(yōu)、改革創(chuàng)新。注重發(fā)揮評估的引導和督促作用，務求實效，堅決破除“唯排名論”。
第十四條 營商環(huán)境評估應當以中國營商環(huán)境評價最佳案例、最優(yōu)指標為前沿標桿，深入分析自治區(qū)的差距不足，指導各地區(qū)各部門對標先進水平，研究謀劃實現(xiàn)跨越提升。
第五章 實施保障
第十五條 盟行政公署、設區(qū)的市人民政府承擔本地區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境主體責任，應當建立健全參評工作機制，共同做好自治區(qū)營商環(huán)境評估工作。盟市及以下人民政府不再開展營商環(huán)境評估（評價）。
第十六條 自治區(qū)財政將委托第三方專業(yè)機構開展營商環(huán)境評估相關費用納入年度部門預算。
第十七條 委托第三方專業(yè)機構應當嚴格遵守政府采購等有關規(guī)定，采取公開招標方式進行。
第十八條 第三方專業(yè)機構應當具備相關領域工作經(jīng)驗，具有較強的專業(yè)團隊和組織實施能力，能夠確保評估的客觀性和真實性。
第十九條 嚴禁任何單位和個人借評估數(shù)據(jù)牟利。第三方專業(yè)機構應當嚴格實行回避制度，不得以任何名義在參評盟市承接評價咨詢、培訓、課題研究、信息系統(tǒng)建設等各類政府采購項目。參評盟市不得向第三方專業(yè)機構進行任何形式的利益輸送。
第二十條 自治區(qū)發(fā)展改革委應當協(xié)同各地區(qū)各部門不斷完善自治區(qū)營商環(huán)境評估指標體系、方式方法、政策制度及紀律要求，確保評估科學合理、方法標準規(guī)范、結(jié)果客觀公正。評估指標體系應當根據(jù)世界銀行和中國營商環(huán)境評價指標體系變化情況動態(tài)調(diào)整。
第二十一條 自治區(qū)發(fā)展改革委應當會同各項指標責任部門，共同做好營商環(huán)境評估的培訓指導，研究建設營商環(huán)境評估數(shù)字化平臺，提高評估分析效率和質(zhì)量。
第二十二條 各地區(qū)各部門應當建立溝通反饋機制，共同研究解決評估發(fā)現(xiàn)的問題，總結(jié)推廣各地區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境的創(chuàng)新實踐，推動全區(qū)營商環(huán)境不斷優(yōu)化。
第二十三條 各地區(qū)各部門應當采取新聞發(fā)布會、開設媒體專欄等形式，大力宣傳營商環(huán)境建設典型經(jīng)驗和工作成效，營造全社會關注、參與和支持營商環(huán)境優(yōu)化的良好氛圍。
第二十四條 其他社會機構自行開展的評估（評價），不得擅自發(fā)布有關排名信息。
第六章 附 則
第二十五條 本辦法自印發(fā)之日起施行。
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