各市、自治州人民政府，各縣（市、區(qū)、特區(qū)）人民政府，省有關部門和單位：

　　為貫徹落實國務院《優(yōu)化營商環(huán)境條例》精神，切實發(fā)揮企業(yè)破產(chǎn)退出和救治機制作用，積極穩(wěn)妥解決企業(yè)破產(chǎn)處置相關問題，進一步優(yōu)化營商環(huán)境，根據(jù)國家發(fā)展改革委、最高人民法院等部門聯(lián)合印發(fā)的《加快完善市場主體退出制度改革方案》，經(jīng)省人民政府、省法院同意，決定建立企業(yè)破產(chǎn)處置府院聯(lián)動機制，現(xiàn)將有關事項通知如下：

　　一、主要目標

　　建立政府與法院“互聯(lián)互通、信息共享、協(xié)調(diào)配合、協(xié)同處置”常態(tài)化聯(lián)動工作機制，統(tǒng)籌解決企業(yè)破產(chǎn)處置工作中的民生保障、社會穩(wěn)定、財產(chǎn)接管、稅收申報、資產(chǎn)處置、信用修復、變更注銷、費用保障等問題，防范化解重大風險，為營造一流營商環(huán)境，服務高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造良好條件。

　　二、組織機構(gòu)

　　建立省企業(yè)破產(chǎn)處置府院聯(lián)動機制（以下簡稱省府院聯(lián)動機制），由省政府相關副省長擔任總召集人，省法院和省發(fā)展改革委相關負責人擔任副總召集人，省有關單位負責人為成員，統(tǒng)籌省府院聯(lián)動機制相關工作。省府院聯(lián)動機制下設辦公室在省法院和省發(fā)展改革委，負責處理日常事務。

　　三、工作機制

　　（一）會議機制。省府院聯(lián)動機制可召開聯(lián)席會議及專題會議。聯(lián)席會議每年至少召開一次，由總召集人或副總召集人召集，辦公室具體承辦，負責聽取企業(yè)破產(chǎn)處置情況報告、研究解決企業(yè)破產(chǎn)處置有關重大事項。專題會議根據(jù)工作需要不定期召開，由辦公室根據(jù)議題召集相關成員單位參加，研究解決企業(yè)破產(chǎn)案件處置具體問題。聯(lián)席會議和專題會議視情況形成會議紀要，由辦公室跟蹤督促落實。

　　（二）聯(lián)合調(diào)研機制。由辦公室會同有關成員單位對破產(chǎn)處置中的共性問題開展聯(lián)合調(diào)研，共同起草調(diào)研報告或規(guī)范性意見，經(jīng)相關單位共同審定同意后聯(lián)合發(fā)文。

　　（三）重點案件專班機制。對部分社會影響重大的疑難復雜破產(chǎn)案件，由破產(chǎn)案件受理法院與屬地政府聯(lián)合成立工作專班，協(xié)調(diào)配合，專項推進解決。

　　四、主要任務

　?。ㄒ唬┨剿鹘⑵飘a(chǎn)經(jīng)費補助和籌集機制。鼓勵有條件的地方探索建立破產(chǎn)經(jīng)費籌措機制，對破產(chǎn)財產(chǎn)不足以支付破產(chǎn)費用的市場主體，可多渠道籌措經(jīng)費，幫助解決破產(chǎn)費用、管理人報酬無法支付等難題，確保資金使用合理、公開、透明，并接受審計監(jiān)督。（責任單位：省財政廳、各市〔州〕政府、省法院）

　　（二）依法解除對破產(chǎn)企業(yè)財產(chǎn)采取的強制措施。有關單位在法院受理破產(chǎn)案件后，應及時解除對破產(chǎn)企業(yè)財產(chǎn)采取的強制措施，將財產(chǎn)移交破產(chǎn)管理人接管。在非法集資類破產(chǎn)案件審理中，法院應與偵查、檢察機關溝通協(xié)商，研究解決解除不屬于刑事案件處理財產(chǎn)的刑事查封、凍結(jié)措施等相關問題，并做好解除刑事查封、凍結(jié)措施后破產(chǎn)財產(chǎn)的接收、管理和處分事務。（責任單位：省法院、省檢察院、省公安廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省市場監(jiān)管局、省稅務局、貴陽海關、人行貴陽中心支行）

　　（三）妥善解決破產(chǎn)企業(yè)職工問題。根據(jù)國有破產(chǎn)企業(yè)和“僵尸企業(yè)”職工安置相關政策，指導國有破產(chǎn)企業(yè)和“僵尸企業(yè)”落實主體責任，做好職工勞動關系處理和就業(yè)安置工作，切實保障職工權益。協(xié)調(diào)運用失業(yè)保險、最低生活保障等制度政策保障職工基本權益，對因破產(chǎn)清算而解除勞動合同的職工及時進行失業(yè)登記，符合享受失業(yè)保險金條件的，按規(guī)定發(fā)放失業(yè)保險金；鼓勵失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)或靈活就業(yè)，落實各項培訓就業(yè)幫扶政策；符合低保條件的，由民政部門納入低保范圍。協(xié)調(diào)解決破產(chǎn)企業(yè)職工社會保險關系轉(zhuǎn)移接續(xù)、社會保險欠費繳費、工資及社保待遇拖欠、經(jīng)濟補償金支付等問題。（責任單位：省人力資源社會保障廳、省民政廳、省財政廳、省國資委、省醫(yī)保局、省稅務局）

　　（四）依法解決破產(chǎn)企業(yè)涉稅問題。落實國家針對破產(chǎn)企業(yè)稅收政策，對符合條件的破產(chǎn)企業(yè)依法調(diào)整破產(chǎn)企業(yè)征稅方式，在破產(chǎn)債權申報期內(nèi)及時申報稅收債權。解決企業(yè)破產(chǎn)程序中發(fā)票領用、稅務注銷、稅收滯納金核銷、稅收優(yōu)惠政策落實、重整企業(yè)稅收信用修復等問題。將清算期間（含重整、和解期間）作為獨立的納稅年度計算破產(chǎn)企業(yè)清算所得。協(xié)調(diào)做好破產(chǎn)企業(yè)土地增值稅政策適用和應納稅額計算。（責任單位：省稅務局、貴陽海關、省法院）

　　（五）靈活多樣處置破產(chǎn)財產(chǎn)。將破產(chǎn)財產(chǎn)處置、重整投資招募納入招商引資范圍，給予相應政策支持。利用招商引資資源和市場，有針對性地推介破產(chǎn)企業(yè)和破產(chǎn)財產(chǎn)。盤活整合利用閑置資產(chǎn)，解決破產(chǎn)企業(yè)財產(chǎn)處置難、重整投資人招募難問題。（責任單位：省投資促進局、省商務廳、省法院、省發(fā)展改革委、各市〔州〕政府）

　　（六）積極解決破產(chǎn)企業(yè)遺留問題。依法簡化破產(chǎn)企業(yè)遺留工程竣工驗收、消防驗收程序，對破產(chǎn)企業(yè)的“爛尾樓”項目，建設單位或其他申請主體在確保工程質(zhì)量合格和達到消防安全標準前提下，可通過購買服務方式落實相關建設單位主體責任，作為申請竣工備案和消防驗收的依據(jù)。允許適當調(diào)整、放寬原批準的規(guī)劃指標以實現(xiàn)產(chǎn)權登記，為破產(chǎn)企業(yè)不動產(chǎn)及時辦理權屬登記手續(xù)，加快破產(chǎn)企業(yè)財產(chǎn)處置。制訂和落實通過有償使用和市場交易取得的排污指標繼承使用政策。（責任單位：省住房城鄉(xiāng)建設廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、各市〔州〕政府）

　　（七）協(xié)調(diào)做好破產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)權處置。加大對國有建設用地使用權及地上房屋等資產(chǎn)處置的支持力度，解決不動產(chǎn)處置中的過戶辦證問題。對具備獨立分宗條件的土地、房產(chǎn)，經(jīng)自然資源、住房城鄉(xiāng)建設等相關部門審核，符合條件的及時批準，允許分割轉(zhuǎn)讓。切實簡化破產(chǎn)財產(chǎn)過戶手續(xù)，提高破產(chǎn)財產(chǎn)處置效率。（責任單位：省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、各市〔州〕政府）

　　（八）強化破產(chǎn)企業(yè)公共服務。企業(yè)進入破產(chǎn)程序后，供電、供水、供氣等單位對符合條件的破產(chǎn)企業(yè)應恢復供電、供水、供氣，破產(chǎn)申請受理前企業(yè)結(jié)欠的水、電、燃氣費，依法及時申報債權；進入破產(chǎn)程序后發(fā)生的水、電、燃氣費，屬于破產(chǎn)費用，由管理人以破產(chǎn)企業(yè)財產(chǎn)隨時予以清償。（責任單位：各市〔州〕政府）

　　（九）積極修復信用及便利賬戶管理。對重整、和解企業(yè)的欠貸、納稅信用、懲戒等不良征信信息及時采取措施修復信用。配合破產(chǎn)管理人接管破產(chǎn)企業(yè)賬戶。依法辦理破產(chǎn)企業(yè)賬戶資金劃轉(zhuǎn)，非正常戶激活或注銷，司法凍結(jié)狀態(tài)等賬戶信息、交易明細、征信信息查詢等業(yè)務，優(yōu)化賬戶展期手續(xù)辦理流程，允許重整企業(yè)在撤銷原有基本賬戶后重新開立基本戶。（責任單位：省發(fā)展改革委、人行貴陽中心支行、貴州銀保監(jiān)局、省市場監(jiān)管局、省稅務局、省法院）

　?。ㄊ┘哟笳呒敖鹑谥С?。簡化重整程序中銀行債權人減免破產(chǎn)企業(yè)債務所需履行手續(xù)。支持私募股權投資基金、產(chǎn)業(yè)投資基金、不良資產(chǎn)處置基金等各類基金向符合國家產(chǎn)業(yè)政策方向的重整企業(yè)提供融資支持，支持資產(chǎn)管理公司等非銀行金融機構(gòu)合法參與企業(yè)破產(chǎn)重整。涉及破產(chǎn)重整企業(yè)產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整的，按規(guī)定予以支持。涉及上市公司破產(chǎn)的，積極協(xié)調(diào)證監(jiān)會辦理相關審批手續(xù)。推動庭外重組與庭內(nèi)重整銜接，提高破產(chǎn)重整成功率。（責任單位：省地方金融監(jiān)管局、人行貴陽中心支行、省工業(yè)和信息化廳、省國資委、貴州銀保監(jiān)局、貴州證監(jiān)局、省法院）

　　（十一）妥善解決煤礦企業(yè)破產(chǎn)問題。對煤礦破產(chǎn)企業(yè)兼并重組方案報送、采礦權等相關手續(xù)辦理方面給予相應時間寬限。研究解決集團公司與掛靠煤礦的財產(chǎn)權屬問題，配合辦理相關手續(xù)。解決煤礦兼并重組轉(zhuǎn)型升級過程中的辦證問題，對符合獨立法人條件的煤礦簡化辦理程序。及時處理煤礦破產(chǎn)后遺留的地質(zhì)災害、環(huán)境恢復治理問題。（責任單位：省能源局、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省市場監(jiān)管局、各有關市〔州〕政府）

　?。ㄊ﹪绤柎驌籼訌U債。加大逃廢債打擊力度，加大對挪用資金、職務侵占、虛假訴訟、隱匿或故意銷毀會計憑證和會計賬簿、妨害清算等侵害破產(chǎn)企業(yè)及債權人利益犯罪的立案偵查力度。支持和協(xié)助做好破產(chǎn)債權核查及破產(chǎn)企業(yè)流失資產(chǎn)追查工作。對非法占有破產(chǎn)企業(yè)資產(chǎn)、非法挪用破產(chǎn)企業(yè)資金的，公安機關要積極協(xié)助管理人追回。（責任單位：省公安廳、省法院、省檢察院、人行貴陽中心支行、省地方金融監(jiān)管局）

　?。ㄊ┖喕飘a(chǎn)企業(yè)工商變更、注銷手續(xù)。支持破產(chǎn)管理人通過簡易注銷登記程序，持破產(chǎn)終結(jié)裁定書直接申請辦理企業(yè)注銷登記。對因歇業(yè)等原因?qū)е碌蹁N營業(yè)執(zhí)照的重整企業(yè)，簡化相關撤銷程序。破產(chǎn)重整中涉及包括股權變更在內(nèi)的相關登記事項，破產(chǎn)管理人可持法院協(xié)助執(zhí)行通知書辦理相關變更手續(xù)，涉及行政許可的，按行政許可相關規(guī)定辦理。（責任單位：省市場監(jiān)管局）

　　（十四）推動破產(chǎn)信息化建設。統(tǒng)籌推進破產(chǎn)處置府院聯(lián)動機制信息化建設，推動實現(xiàn)破產(chǎn)程序中的數(shù)據(jù)共享、業(yè)務協(xié)調(diào)，切實為跨行業(yè)跨部門信息互聯(lián)互通提供技術支撐，提高各相關利益主體信息知曉便利度。（責任單位：省大數(shù)據(jù)局、省法院）

　　（十五）妥善做好破產(chǎn)企業(yè)檔案保管。建立企業(yè)破產(chǎn)檔案管理和處置工作責任制度，管理人要同步做好涉及破產(chǎn)企業(yè)檔案建立管理相關工作，結(jié)合實際或按其隸屬關系，向原企業(yè)主管部門或同級國家綜合檔案館移交。探索解決非國有破產(chǎn)企業(yè)的檔案保管問題。（責任單位：省檔案局、各市〔州〕政府）

　　（十六）支持管理人依法履職。管理人接管破產(chǎn)企業(yè)后，憑人民法院受理破產(chǎn)案件裁定書及指定管理人決定書依法行使管理人職權。各有關單位應充分認識管理人職責定位，保障管理人依法履行調(diào)查債務人財產(chǎn)狀況、管理處分債務人財產(chǎn)法定職責。（責任單位：各成員單位）

　?。ㄊ撸┘訌娖飘a(chǎn)管理人培育和監(jiān)督管理。推動建立管理人行業(yè)協(xié)會，加強規(guī)范管理，實現(xiàn)管理人隊伍良性發(fā)展。對破產(chǎn)管理人名冊進行動態(tài)管理，加強履職管理，對管理人履職情況進行個案評價并建立履職檔案。（責任單位：省司法廳、省民政廳、省法院）

　?。ㄊ耍┓e極引導困境企業(yè)尋求破產(chǎn)保護。加強法律法規(guī)宣傳，提高各級政府對破產(chǎn)處置工作的認識，擴大公眾對破產(chǎn)處置工作知曉面，引導困境企業(yè)及時尋求破產(chǎn)保護。（責任單位：各成員單位、各市〔州〕政府）

　　（十九）加大維穩(wěn)工作力度。積極做好破產(chǎn)企業(yè)財產(chǎn)接管、債權人會議、財產(chǎn)處置風險評估、維穩(wěn)預案和秩序管理工作，扎實做好信訪職工政策解釋等相關工作，協(xié)調(diào)做好輿情跟蹤工作，及時出警處置涉及破產(chǎn)企業(yè)相關人員的搶控財產(chǎn)、人身傷害、散布謠言等事件。認真做好破產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，編制應急預案并組織實施。（責任單位：省公安廳、省信訪局、省人力資源社會保障廳、省應急廳、省醫(yī)保局）

　　五、相關要求

　　（一）加強溝通合作。各成員單位要以解決問題為導向，加強溝通，認真履職，協(xié)同做好破產(chǎn)案件處置工作。各級各有關部門要認真落實責任，及時處理涉及企業(yè)破產(chǎn)相關問題，具體案件處理協(xié)調(diào)情況原則上要在十個工作日內(nèi)答復。

　?。ǘ┳⒅卣呗鋵?。各成員單位要按照本意見明確的工作職責，圍繞企業(yè)破產(chǎn)處置中出現(xiàn)的重點難點問題研究相應的解決措施，并抓好落實。要創(chuàng)新工作方法，注重法律法規(guī)和政策落實的原則性和靈活性，有效處理破產(chǎn)處置面臨的新問題、新情況。

　　（三）加強監(jiān)督問責。對在辦理相關案件中發(fā)現(xiàn)職能部門怠于履職造成嚴重后果的，依法依規(guī)予以查處。對于主動作為、依法履職而受到誣告的工作人員，依法予以保護。

　　（四）強化工作落實。各市（州）政府及有破產(chǎn)案件的縣（市、區(qū)、特區(qū)）政府要結(jié)合本地實際，建立健全企業(yè)破產(chǎn)處置府院聯(lián)動機制，統(tǒng)籌解決有關問題，推動企業(yè)破產(chǎn)處置工作法治化、常態(tài)化、市場化、信息化。

　　附件：省企業(yè)破產(chǎn)處置府院聯(lián)動機制成員名單

　　貴州省人民政府辦公廳

　　2021年6月24日

　　（此件公開發(fā)布）

　　附件

　　省企業(yè)破產(chǎn)處置府院聯(lián)動機制成員名單

　　總召集人：陶長海副省長

　　副總召集人：余紅梅省法院副院長

　　安銀基省發(fā)展改革委副主任

　　成員：杜樹生省檢察院副檢察長

　　劉麗蘭省信訪局副局長

　　項長權省工業(yè)和信息化廳副廳長

　　閔建省公安廳副廳長

　　鄧湘貴省民政廳副廳長

　　周全富省司法廳一級巡視員

　　譚勇省財政廳副廳長

　　徐海濤省人力資源社會保障廳副廳長

　　夏清波省自然資源廳副廳長

　　付野秋省生態(tài)環(huán)境廳副廳長

　　王春省住房城鄉(xiāng)建設廳副廳長

　　冉莉省商務廳副廳長

　　葉文邦省應急廳一級巡視員

　　方東省國資委副主任

　　趙音強省市場監(jiān)管局副局長

　　徐光偉省能源局副局長

　　付應剛省投資促進局副局長

　　盧呂友省醫(yī)保局副局長

　　李剛省大數(shù)據(jù)局副局長

　　鄧承紅省地方金融監(jiān)管局副局長

　　王成玉省委辦公廳檔案管理處處長

　　任亞林省稅務局副局長

　　孫涌人行貴陽中心支行副行長

　　程催禧貴州證監(jiān)局副局長

　　孫永泉貴陽海關副關長

　　許捷貴州銀保監(jiān)局二級巡視員

　　省法院副院長余紅梅、省發(fā)展改革委副主任安銀基同志兼任辦公室主任。