為貫徹落實黨中央、國務(wù)院和自治區(qū)黨委、政府深化“放管服”改革決策部署，破解我區(qū)推進政務(wù)服務(wù)工作中的堵點、難點，持續(xù)優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，營造良好發(fā)展環(huán)境，高質(zhì)量服務(wù)全區(qū)各類市場主體和各族人民群眾，按照中央巡視組對我區(qū)提升政務(wù)環(huán)境提出的整改要求，制定本方案。

　　一、工作目標(biāo)

　　2021年，繼續(xù)開展全區(qū)權(quán)責(zé)清單梳理編制工作，進一步完善權(quán)責(zé)清單管理機制；持續(xù)開展政務(wù)服務(wù)事項標(biāo)準(zhǔn)化梳理，建立健全政務(wù)服務(wù)事項統(tǒng)一管理機制；持續(xù)推進“一網(wǎng)通辦”“一窗受理”“一件事一次辦”“區(qū)內(nèi)通辦”“跨省通辦”等重點任務(wù)落地見效；鞏固拓展政務(wù)服務(wù)事項五級覆蓋，大力推進“只進一扇門”改革；力爭實現(xiàn)區(qū)、市、縣三級高頻事項“掌上辦”；全面推行證明事項告知承諾制；加快推進12345政務(wù)服務(wù)便民熱線建設(shè)；推動構(gòu)建權(quán)責(zé)明確、公平公正、公開透明、簡約高效的事中事后監(jiān)管體系；著力推進實現(xiàn)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)共享、平臺聯(lián)通、統(tǒng)一受理、重點事項快速辦；努力解決老年人、農(nóng)牧民、外來務(wù)工人員、殘障人士等特殊群體（以下稱特殊群體）“數(shù)字鴻溝”問題，持續(xù)優(yōu)化完善政務(wù)服務(wù)平臺功能，提高政務(wù)服務(wù)水平，推進政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府，不斷提升企業(yè)和群眾的獲得感、幸福感、滿意度。

　　二、主要措施

　　（一）建立健全權(quán)責(zé)清單管理制度。全區(qū)縣級以上人民政府要按照自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)的《西藏自治區(qū)權(quán)責(zé)清單管理辦法》，全面開展權(quán)責(zé)事項梳理和權(quán)責(zé)清單編制，加強權(quán)責(zé)清單動態(tài)調(diào)整管理?！哺鞯兀ㄊ校?，自治區(qū)人民政府各部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)落實；完成時間：長期推進〕

　　（二）持續(xù)精簡行政審批事項。圍繞深化簡政放權(quán)，各地各部門要梳理一批“含金量”高，建議取消或下放的行政審批事項，按報批程序完成動態(tài)調(diào)整工作。持續(xù)推進向基層放權(quán)工作，加強基層公共服務(wù)事項梳理編制工作，提升整體服務(wù)能力。深入推進“證照分離”改革，精簡涉企經(jīng)營許可事項；全面推行證明事項告知承諾制，穩(wěn)妥有序推動涉企經(jīng)營許可事項告知承諾制?！哺鞯兀ㄊ校?，自治區(qū)人民政府各部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)落實；完成時間：2021年11月底前〕

　　（三）持續(xù)推進政務(wù)服務(wù)事項規(guī)范化管理。建立政務(wù)服務(wù)事項統(tǒng)一管理機制，加強自治區(qū)各部門對本系統(tǒng)政務(wù)服務(wù)事項統(tǒng)籌管理職能，落實政務(wù)服務(wù)事項動態(tài)管理制度，梳理完成四級依申請類政務(wù)服務(wù)事項和公共服務(wù)事項清單（目錄）?！哺鞯兀ㄊ校?，自治區(qū)人民政府各部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)落實；完成時間：2021年11月底前〕

　　（四）持續(xù)優(yōu)化完善自治區(qū)一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺功能。不斷完善全區(qū)政務(wù)服務(wù)總門戶“西藏政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”功能，著力解決用戶認(rèn)證繁瑣、體驗感差等突出問題，推動電子證照應(yīng)用落地。各地各部門要加強政務(wù)服務(wù)技術(shù)保障隊伍建設(shè)，強化對接服務(wù)支撐，有效保障自治區(qū)一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺（以下稱一體化平臺）協(xié)同高效運轉(zhuǎn)。加快推進一體化平臺適老化服務(wù)專區(qū)建設(shè)，有效解決特殊群體面臨的“數(shù)字鴻溝”問題，不斷提升我區(qū)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”用戶滿意度。〔自治區(qū)人民政府辦公廳牽頭，各地（市）及自治區(qū)人民政府各部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)落實；完成時間：2021年12月底前〕

　　（五）持續(xù)加強各級政務(wù)服務(wù)大廳建設(shè)。圍繞政務(wù)服務(wù)線下“只進一扇門”和政務(wù)服務(wù)無差別“一窗受理”，完善縣級以上政務(wù)服務(wù)大廳基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)和功能服務(wù)區(qū)設(shè)置，按照“應(yīng)進必進”原則，落實政務(wù)服務(wù)事項進駐政務(wù)服務(wù)大廳要求，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居政務(wù)服務(wù)網(wǎng)點建設(shè)。拉薩三級政務(wù)服務(wù)大廳要全面推動西藏自治區(qū)“一網(wǎng)通辦”綜合一窗受理平臺應(yīng)用，嚴(yán)格落實“前臺綜合受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件”的無差別“一窗受理”模式，各地（市）、縣（區(qū)）要主動推廣無差別“一窗受理”在本地（市）、縣（區(qū)）試點應(yīng)用。〔各地（市），自治區(qū)人民政府各部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)落實；完成時間：2021年12月底前〕

　　（六）持續(xù)推進自建業(yè)務(wù)系統(tǒng)對接和數(shù)據(jù)共享應(yīng)用。修訂完善全區(qū)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)資源目錄，推動一體化平臺與各地各部門政務(wù)服務(wù)自建業(yè)務(wù)系統(tǒng)深度融合對接，建立健全政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)共享地方性規(guī)章，完善政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)共享體制機制，加快實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)共享應(yīng)用?！沧灾螀^(qū)人民政府辦公廳牽頭，各地（市）及自治區(qū)人民政府各部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)落實；完成時間：2021年12月底前〕

　　（七）全面推進一體化平臺應(yīng)用。積極引導(dǎo)企業(yè)和群眾通過“西藏自治區(qū)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”注冊辦理事項，各地各部門要著力實現(xiàn)無自建業(yè)務(wù)系統(tǒng)的政務(wù)服務(wù)事項全部在一體化平臺辦理。推動教育、就業(yè)、社保、醫(yī)療、養(yǎng)老、居住、出行、婚育、水電氣等重點領(lǐng)域高頻民生服務(wù)事項實現(xiàn)“掌上辦”。圍繞群眾眼中的“一件事”，進一步鞏固提升“我要開飯店”“我要開藥店”等100項主題服務(wù)辦理成效。推動政務(wù)服務(wù)事項跨部門、跨層級、跨領(lǐng)域集成式辦理、場景式服務(wù)。依托自助終端智能設(shè)備，上線一批審批標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化程度較高的高頻事項，形成智能“秒辦”事項清單，提升自助辦理水平。〔自治區(qū)人民政府辦公廳牽頭，各地（市）及自治區(qū)人民政府各部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)落實；完成時間：2021年12月底前〕

　　（八）持續(xù)拓展“好差評”應(yīng)用。各地各部門要依托一體化平臺，不斷完善政務(wù)服務(wù)“好差評”管理應(yīng)用體系，嚴(yán)格落實政務(wù)服務(wù)“好差評”制度，采取短信通知、現(xiàn)場提醒、宣傳引導(dǎo)等多種方式，提高政務(wù)服務(wù)“好差評”企業(yè)和群眾的參與度。切實運用好“好差評”結(jié)果，對內(nèi)將“好差評”結(jié)果融入政府績效目標(biāo)考核，對外將“好差評”獎懲結(jié)果以適當(dāng)方式公布，形成倒逼機制?！哺鞯兀ㄊ校?，自治區(qū)人民政府各部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)落實；完成時間：長期推進〕

　　（九）積極推進12345政務(wù)服務(wù)便民熱線建設(shè)整合應(yīng)用。建設(shè)全區(qū)功能完備、服務(wù)高效的12345政務(wù)服務(wù)便民熱線平臺，逐步實現(xiàn)自治區(qū)各級自行設(shè)立和國家部委設(shè)立并在地方接聽的非緊急類政務(wù)服務(wù)便民熱線整合，提供7暳24小時全天候人工服務(wù)，實現(xiàn)12345政務(wù)服務(wù)便民熱線一號響應(yīng)?！沧灾螀^(qū)人民政府辦公廳牽頭，各地（市）及自治區(qū)人民政府各部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)落實；完成時間：2021年12月底前〕

　　（十）大力推進“跨區(qū)域通辦”。按照國務(wù)院統(tǒng)一安排部署，堅持“區(qū)內(nèi)通辦”“跨省通辦”雙著力原則，在抓緊深入推進拉薩、山南兩市“區(qū)內(nèi)通辦”基礎(chǔ)上，著力部署全區(qū)“區(qū)內(nèi)通辦”工作。在落實好國務(wù)院“跨省通辦”工作基礎(chǔ)上，積極做好西南五省政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”各項工作，及時總結(jié)經(jīng)驗和做法，探索通辦、聯(lián)辦新模式，不斷擴大我區(qū)“跨省通辦”范圍。〔自治區(qū)人民政府辦公廳牽頭，各地（市）及自治區(qū)人民政府各部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)落實；完成時間：2021年12月底前〕

　　（十一）繼續(xù)加強政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。圍繞業(yè)務(wù)系統(tǒng)對接、政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)共享、事項標(biāo)準(zhǔn)化梳理、一體化平臺應(yīng)用等方面，通過請進來、走出去的方式，有針對性地開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)、學(xué)習(xí)調(diào)研，有效提升全區(qū)各級政務(wù)服務(wù)工作人員的能力和水平?！沧灾螀^(qū)人民政府辦公廳牽頭，各地（市）及自治區(qū)人民政府各部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)落實；完成時間：2021年12月底前〕

　　（十二）持續(xù)發(fā)揮駐村工作隊的宣傳引導(dǎo)示范作用。各級駐村工作隊等基層力量要以實施國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為契機，結(jié)合自治區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作綜合推進協(xié)調(diào)小組辦公室和自治區(qū)創(chuàng)先爭優(yōu)強基礎(chǔ)惠民生活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于印發(fā)＜通過駐村（居）工作隊在全區(qū)基層村（居）開展“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”宣傳教學(xué)方案＞的通知》要求，加強“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作在基層的宣傳推廣，引導(dǎo)農(nóng)牧民群眾運用互聯(lián)網(wǎng)、移動終端辦理個人事項，提升我區(qū)基層服務(wù)水平和人民群眾認(rèn)知度參與度?！哺鞯兀ㄊ校?，自治區(qū)人民政府各部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)落實；完成時間：長期推進〕

　　（十三）多渠道、多途徑開展宣傳工作。在充分運用政府門戶網(wǎng)站、政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、實體政務(wù)服務(wù)大廳等渠道的基礎(chǔ)上，加強與新聞媒體的協(xié)作配合，充分發(fā)揮新聞媒體的宣傳優(yōu)勢，通過廣播電臺、電視訪談、新聞發(fā)布會、專題專欄等形式對我區(qū)政務(wù)服務(wù)工作進行宣傳報道，不斷擴大宣傳渠道和覆蓋面。在充分利用傳統(tǒng)媒體的同時積極探索利用政務(wù)微博、微信、頭條號、抖音號等新媒體、新渠道，及時發(fā)布各類權(quán)威政務(wù)服務(wù)信息和政務(wù)服務(wù)改革舉措。同時，在人流密集的公共場所和區(qū)域加強宣傳視頻、海報等投放量，全面提升企業(yè)和群眾的知曉度和認(rèn)知度?！哺鞯兀ㄊ校灾螀^(qū)人民政府各部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)落實；完成時間：長期推進〕

　　（十四）大力加強改革政策的解讀引導(dǎo)。各地各部門要進一步做好黨中央、國務(wù)院和自治區(qū)黨委、政府各項改革任務(wù)的政策匯聚、宣傳解讀、服務(wù)推廣和精準(zhǔn)推送，引導(dǎo)企業(yè)和群眾積極參與，讓企業(yè)和群眾更多感受到“放管服”改革成效、感受到實實在在的改革紅利，下決心除煩苛之弊、施公平之策、開便利之門?！哺鞯兀ㄊ校灾螀^(qū)人民政府各部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)落實；完成時間：長期推進〕

　　各地各部門要在自治區(qū)黨委、政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在自治區(qū)推進政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革協(xié)調(diào)小組的具體指導(dǎo)下，層層壓實責(zé)任，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，及時解決推進過程中的具體問題，完善優(yōu)化考核通報體系和機制，務(wù)必下大力氣、動真功夫推動“一網(wǎng)通辦”“一窗受理”“一件事一次辦”“跨區(qū)域通辦”“掌上辦”等重點工作，確保各項措施及時落地，確保自治區(qū)優(yōu)化政務(wù)環(huán)境工作向縱深推進，取得實實在在成效。相關(guān)工作推進情況，及時報告自治區(qū)人民政府。