引言

　　以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視數(shù)字化發(fā)展，提出實(shí)施國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，加快建設(shè)數(shù)字中國(guó)。黨的十九屆四中全會(huì)提出推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)，黨的十九屆五中全會(huì)提出加快數(shù)字化發(fā)展，《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》明確提出加快建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會(huì)、數(shù)字政府，以數(shù)字化轉(zhuǎn)型整體驅(qū)動(dòng)生產(chǎn)方式、生活方式和治理方式變革。

　　數(shù)字政府是全面數(shù)字化發(fā)展的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性工程，在促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、建設(shè)數(shù)字社會(huì)、完善數(shù)字生態(tài)中起到關(guān)鍵的引領(lǐng)作用。2017年以來(lái)，我省全面啟動(dòng)數(shù)字政府改革建設(shè)工作，在提升政務(wù)服務(wù)能力和行政協(xié)同水平等方面取得了良好成果，2018、2019、2020年連續(xù)三年獲得全國(guó)省級(jí)政府網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力評(píng)估第一名，廣州、深圳長(zhǎng)期位居全國(guó)重點(diǎn)城市前列，省內(nèi)各地級(jí)以上市對(duì)標(biāo)先進(jìn)，積極推出大量改革舉措，形成了一批在全國(guó)具有較大影響的典型經(jīng)驗(yàn)做法，發(fā)揮了較強(qiáng)的引領(lǐng)和示范作用。數(shù)字政府改革建設(shè)為廣大人民群眾帶來(lái)了實(shí)實(shí)在在的獲得感，有力帶動(dòng)了我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，為粵港澳大灣區(qū)建設(shè)提供了數(shù)字化支撐。

　　習(xí)近平總書(shū)記在廣東考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，廣東要努力在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程中走在全國(guó)前列、創(chuàng)造新的輝煌。這決定了廣東要繼續(xù)深入推進(jìn)數(shù)字政府改革建設(shè)，充分發(fā)揮數(shù)字政府支撐引領(lǐng)作用，推動(dòng)政府治理流程再造和模式優(yōu)化，不斷提高決策科學(xué)性和服務(wù)效率，實(shí)現(xiàn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化再上新臺(tái)階，以更大力度的改革創(chuàng)新支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　為進(jìn)一步明確“十四五”期間我省數(shù)字政府改革建設(shè)的目標(biāo)、架構(gòu)、任務(wù)和保障措施，指導(dǎo)全省各地各部門(mén)推進(jìn)數(shù)字政府改革建設(shè)工作，依據(jù)國(guó)家相關(guān)戰(zhàn)略部署和《廣東省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》要求編制本規(guī)劃。本規(guī)劃是“十四五”時(shí)期指導(dǎo)全省數(shù)字政府改革建設(shè)的綱領(lǐng)性文件，規(guī)劃期限為2021—2025年。

　　第一章發(fā)展現(xiàn)狀

　　第一節(jié)改革實(shí)施情況

　　一、改革成效

　　2017年以來(lái)，我省數(shù)字政府改革建設(shè)取得顯著成效，政務(wù)信息化體制機(jī)制不斷創(chuàng)新，一體化數(shù)字政府基礎(chǔ)支撐體系基本形成，網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)水平全國(guó)領(lǐng)先，企業(yè)群眾獲得感顯著提升，數(shù)字政府服務(wù)于廣東經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的支撐作用明顯增強(qiáng)。

　　（一）創(chuàng)新數(shù)字政府體制機(jī)制和建設(shè)運(yùn)營(yíng)模式。

　　在全國(guó)率先部署啟動(dòng)數(shù)字政府改革建設(shè)。省委、省政府高度重視全省數(shù)字政府改革建設(shè)工作，李希書(shū)記多次主持召開(kāi)省委常委會(huì)會(huì)議和省委深改委會(huì)議，研究部署數(shù)字政府改革建設(shè)工作，馬興瑞省長(zhǎng)親自擔(dān)任省數(shù)字政府改革建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，并先后多次召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)改革建設(shè)任務(wù)。省政府先后印發(fā)《廣東“數(shù)字政府”改革建設(shè)方案》和《廣東省“數(shù)字政府”建設(shè)總體規(guī)劃（2018—2020年）》，以政府機(jī)構(gòu)改革、體制機(jī)制再造為突破口，“全省一盤(pán)棋”推動(dòng)數(shù)字政府改革建設(shè)工作。撤并調(diào)整省信息中心以及省直各部門(mén)44個(gè)信息中心，組建省政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局，結(jié)合全省機(jī)構(gòu)改革工作，在市縣兩級(jí)設(shè)立政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局，初步建立了全省政務(wù)信息化統(tǒng)籌管理格局。創(chuàng)新建立“政企合作、管運(yùn)分離”建設(shè)運(yùn)營(yíng)機(jī)制。充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、運(yùn)營(yíng)商的技術(shù)和服務(wù)優(yōu)勢(shì)，組建數(shù)字廣東網(wǎng)絡(luò)建設(shè)有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)數(shù)字廣東公司），承擔(dān)數(shù)字政府建設(shè)運(yùn)營(yíng)中心職責(zé)。數(shù)字廣東公司員工隊(duì)伍已超過(guò)1900人，在省內(nèi)21個(gè)地級(jí)以上市設(shè)立分公司，對(duì)我省數(shù)字政府改革建設(shè)工作起到重要技術(shù)支撐作用。珠海、汕頭、汕尾、中山、陽(yáng)江、湛江、茂名、肇慶、潮州、揭陽(yáng)等市參照省級(jí)模式，與數(shù)字廣東公司當(dāng)?shù)胤止竞献?，為本地?cái)?shù)字政府建設(shè)運(yùn)營(yíng)提供服務(wù)。

　　組建數(shù)字政府改革建設(shè)專(zhuān)家委員會(huì)。為進(jìn)一步提升數(shù)字政府改革建設(shè)的科學(xué)化水平，我省組建了省數(shù)字政府改革建設(shè)專(zhuān)家委員會(huì)，邀請(qǐng)十二屆全國(guó)政協(xié)副主席、國(guó)家電子政務(wù)專(zhuān)家委員會(huì)主任王欽敏擔(dān)任主任，同時(shí)建立專(zhuān)家?guī)?，目前共?8名委員，180名專(zhuān)家?guī)斐蓡T。專(zhuān)家委作為省政府的決策咨詢(xún)機(jī)構(gòu)，參與制定了數(shù)字政府改革建設(shè)中長(zhǎng)期規(guī)劃、年度建設(shè)計(jì)劃，對(duì)重大省級(jí)政務(wù)信息化服務(wù)項(xiàng)目的建設(shè)實(shí)施進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，組織開(kāi)展了數(shù)字政府基礎(chǔ)理論、重大政策、前沿技術(shù)等課題研究，在我省數(shù)字政府改革建設(shè)中發(fā)揮了重要決策參謀和智力支撐作用。

　　（二）網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力走在全國(guó)前列。

　　打造廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、“粵省事”、“粵商通”等政務(wù)服務(wù)品牌。我省針對(duì)企業(yè)群眾辦事的堵點(diǎn)、難點(diǎn)、痛點(diǎn)問(wèn)題，陸續(xù)推出了廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、“粵省事”、“粵商通”等在線

　　政務(wù)服務(wù)平臺(tái)。其中，廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)涵蓋省、市、縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)（街）、村（居）五級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳的228萬(wàn)項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)。面向個(gè)人辦事的“粵省事”微信小程序，全省實(shí)名注冊(cè)用戶(hù)突破9347萬(wàn)，上線高頻民生服務(wù)1706項(xiàng)，其中1231項(xiàng)服務(wù)實(shí)現(xiàn)“零跑動(dòng)”，111項(xiàng)服務(wù)實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”，業(yè)務(wù)量累計(jì)超過(guò)51.6億件。涉企移動(dòng)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)“粵商通”APP注冊(cè)商事主體突破600萬(wàn)，集成涉企重點(diǎn)事項(xiàng)961項(xiàng)，依托“手機(jī)亮證”，在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)了“免證辦”。網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力全國(guó)領(lǐng)先。在中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）電子政務(wù)研究中心每年發(fā)布的省級(jí)政府和重點(diǎn)城市網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)調(diào)查評(píng)估報(bào)告中，我省連續(xù)三年位居全國(guó)省級(jí)政府第一，廣州、深圳長(zhǎng)期位居全國(guó)重點(diǎn)城市前列。全面開(kāi)展政務(wù)服務(wù)“四免”優(yōu)化，提供超過(guò)200項(xiàng)“一件事”主題集成服務(wù)。推出企業(yè)開(kāi)辦一站式服務(wù)，打通市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)等6個(gè)部門(mén)的業(yè)務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)開(kāi)辦企業(yè)“一次登錄、一表填報(bào)、一個(gè)環(huán)節(jié)、一網(wǎng)通辦”。制定全省政務(wù)服務(wù)大廳標(biāo)準(zhǔn)體系，推廣“一窗通辦”模式。強(qiáng)化“政銀合作”，將高頻服務(wù)事項(xiàng)接入商業(yè)銀行超2萬(wàn)臺(tái)終端，推動(dòng)數(shù)字政府政務(wù)服務(wù)能力快速向基層延伸。建成線上線下全覆蓋的“好差評(píng)”體系，全力推進(jìn)政務(wù)服務(wù)跨省通辦，率先上線泛珠“跨省通辦”服務(wù)專(zhuān)區(qū)，16個(gè)地級(jí)以上市與泛珠九省通過(guò)線下開(kāi)專(zhuān)窗、線上設(shè)專(zhuān)欄方式，實(shí)現(xiàn)3644項(xiàng)高頻事項(xiàng)“跨省通辦”。

　?。ㄈ└骷?jí)政府部門(mén)履職能力整體提升。

　　“掌上政府指尖辦公”初步實(shí)現(xiàn)。推出“粵政易”移動(dòng)辦公平臺(tái)，以滿(mǎn)足政府部門(mén)內(nèi)部辦文、辦事、辦會(huì)需求為基礎(chǔ)，以提供跨層級(jí)、跨地域、跨部門(mén)、跨系統(tǒng)的業(yè)務(wù)協(xié)同為導(dǎo)向，打通政府各部門(mén)業(yè)務(wù)流程，實(shí)現(xiàn)部門(mén)縱橫聯(lián)動(dòng)和協(xié)同辦公?！盎浾住币褳槿?1個(gè)地級(jí)以上市、11萬(wàn)個(gè)組織機(jī)構(gòu)，總計(jì)超過(guò)166萬(wàn)名公職人員開(kāi)通賬戶(hù)，接入政務(wù)應(yīng)用600多項(xiàng)，滿(mǎn)足了政府和企事業(yè)單位內(nèi)部辦文、辦事、辦會(huì)等大量業(yè)務(wù)需求?！盎浾住崩塾?jì)訪問(wèn)超8000萬(wàn)次、公文交換350余萬(wàn)份，每天收發(fā)消息超600萬(wàn)條，公文處理效率提升超過(guò)40%。針對(duì)政務(wù)視頻會(huì)議需求推出“粵視會(huì)”應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)電腦、手機(jī)、大屏等多種方式便捷接入?yún)?huì)，各地各部門(mén)累計(jì)參會(huì)方超2.2萬(wàn)家。

　　省級(jí)部門(mén)應(yīng)用創(chuàng)新成效顯著。各部門(mén)依托數(shù)字政府一體化平臺(tái)和基礎(chǔ)底座，圍繞疫情防控、政府決策、社會(huì)治理、民生保障、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等領(lǐng)域開(kāi)展系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用。省發(fā)展改革委和省商務(wù)廳依托“粵省事”上線“汽車(chē)下鄉(xiāng)”“家電下鄉(xiāng)”板塊，有力拉動(dòng)疫情期間消費(fèi)；省工業(yè)和信息化廳打造“粵企政策通”平臺(tái)，為廣大企業(yè)提供找得到、看得懂、用得上的政策信息服務(wù)；省教育廳依托“粵政易”搭建全省教育系統(tǒng)疫情防控平臺(tái)，保障全省教育系統(tǒng)4.5萬(wàn)所學(xué)校有序復(fù)學(xué)；省司法廳行政執(zhí)法“兩平臺(tái)”有效規(guī)范省、市、縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)（街）四級(jí)在統(tǒng)一平臺(tái)開(kāi)展執(zhí)法，并支持基層執(zhí)法人員掌上執(zhí)法；省財(cái)政廳加快“數(shù)字財(cái)政”綜合管理平臺(tái)建設(shè)，為省級(jí)110多個(gè)部門(mén)提供服務(wù)，構(gòu)建全省財(cái)政核心業(yè)務(wù)“橫向到邊、縱向到底”的高效管理模式；省自然資源廳通過(guò)“粵政圖”為疫情動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、精準(zhǔn)決策提供支撐；省交通運(yùn)輸廳在數(shù)字交通、一體化數(shù)字平臺(tái)、數(shù)據(jù)治理等方面取得創(chuàng)新成效；省水利廳推出“互聯(lián)網(wǎng)+河長(zhǎng)制”信息系統(tǒng)，對(duì)省內(nèi)河湖進(jìn)行精細(xì)化管理，獲評(píng)水利部“智慧水利優(yōu)秀應(yīng)用案例”；省市場(chǎng)監(jiān)管局“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”綜合監(jiān)管平臺(tái)實(shí)現(xiàn)監(jiān)管全流程電子化和自動(dòng)留痕，支撐我省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”能力評(píng)估處于全國(guó)領(lǐng)先水平；省醫(yī)保局全面推廣醫(yī)保電子憑證，實(shí)現(xiàn)醫(yī)保業(yè)務(wù)“網(wǎng)上辦、掃碼辦”；省消防救援總隊(duì)主動(dòng)探索“智慧消防”建設(shè)，應(yīng)用成效走在全國(guó)前列；廣東電網(wǎng)公司依托“粵省事”“粵商通”實(shí)現(xiàn)用電報(bào)裝“零跑動(dòng)”“指尖辦”，24項(xiàng)用電報(bào)裝服務(wù)信息少填56%，材料少報(bào)85%。

　　各地創(chuàng)新應(yīng)用亮點(diǎn)紛呈。各地按照數(shù)字政府改革建設(shè)工作總體部署，與本地新型智慧城市建設(shè)統(tǒng)籌謀劃、同步建設(shè)，促進(jìn)全省各級(jí)政府治理能力和治理水平不斷提升。廣州市“穗智管”平臺(tái)已初步建成城市運(yùn)行綜合“一張圖”、數(shù)據(jù)輔助決策“一張圖”，包括智慧黨建、民生服務(wù)、營(yíng)商環(huán)境、醫(yī)療衛(wèi)生等20個(gè)主題應(yīng)用場(chǎng)景；深圳市推出“秒批”“深圳90”“全城通辦”等一系列改革措施，政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)共享能力全國(guó)領(lǐng)先；珠海市數(shù)字珠海綜合服務(wù)平臺(tái)以數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理為核心，匯聚數(shù)據(jù)資源“一張圖”，榮獲2019中國(guó)數(shù)字政府特色評(píng)選50強(qiáng)案例；佛山市建設(shè)全市社會(huì)治理中心，納入超過(guò)30個(gè)部門(mén)的社會(huì)管理事項(xiàng)及業(yè)務(wù)，統(tǒng)一編制全市網(wǎng)格6000多個(gè)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理“一網(wǎng)共治”；惠州市以數(shù)字水政、城市防災(zāi)防汛為突破，利用大數(shù)據(jù)提高預(yù)警、預(yù)測(cè)和處置能力，提升極端降雨天氣防汛搶險(xiǎn)響應(yīng)效率；中山市公共信用信息管理系統(tǒng)在產(chǎn)業(yè)扶持資金發(fā)放、公共資源交易等方面探索信用獎(jiǎng)懲應(yīng)用，2018年獲得國(guó)家公共信用信息中心頒發(fā)的“特色性平臺(tái)網(wǎng)站”榮譽(yù)；東莞、江門(mén)、肇慶等市推出不動(dòng)產(chǎn)登記“一窗受理、一套資料、全程網(wǎng)辦”，大幅壓縮辦理時(shí)限；汕頭、韶關(guān)、湛江、清遠(yuǎn)、云浮等市推進(jìn)政務(wù)服務(wù)應(yīng)用向基層延伸，茂名、陽(yáng)江等市大力推進(jìn)“全市通辦”“跨省通辦”，有效提升了政務(wù)服務(wù)水平；河源、梅州、揭陽(yáng)等市著眼民生領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力推廣人工智能（AI）在政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用；汕尾市通過(guò)建設(shè)“民情地圖”，打造新時(shí)代楓橋經(jīng)驗(yàn)的數(shù)字化樣板；潮州市大力推動(dòng)政府網(wǎng)站集約整合，在全省率先上線政府網(wǎng)站集約化平臺(tái)。

　?。ㄋ模┲胃黜?xiàng)重點(diǎn)工作有序開(kāi)展。

　　有力服務(wù)國(guó)家重大決策部署。服務(wù)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)取得新突破，在全國(guó)率先解決港澳居民網(wǎng)上辦事身份驗(yàn)證等關(guān)鍵問(wèn)題，方便港澳居民在內(nèi)地辦事；“粵省事”、廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)均設(shè)立大灣區(qū)政務(wù)服務(wù)專(zhuān)區(qū)，已上線交通、教育、醫(yī)療、社保、工商、稅務(wù)等領(lǐng)域180余項(xiàng)服務(wù)，政務(wù)服務(wù)一體機(jī)可辦理131項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)；港澳居民和華僑持出入境證件，可在廣珠城軌、江湛鐵路、省汽車(chē)總站通過(guò)自助閘機(jī)實(shí)現(xiàn)實(shí)名制驗(yàn)證、辦理進(jìn)出站檢票手續(xù)。深圳先行示范區(qū)建設(shè)取得新進(jìn)展，以數(shù)字政府改革建設(shè)為突破口，推進(jìn)“灣區(qū)通”改革項(xiàng)目實(shí)施，開(kāi)展市級(jí)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”綜合試點(diǎn)，規(guī)劃建設(shè)大灣區(qū)大數(shù)據(jù)中心，開(kāi)展特區(qū)數(shù)據(jù)條例制訂，政務(wù)服務(wù)在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)全流程秒批、秒辦。支持老區(qū)蘇區(qū)振興發(fā)展初見(jiàn)成效，通過(guò)集約化模式統(tǒng)籌推進(jìn)韶關(guān)、河源、梅州、汕尾、潮州等老區(qū)蘇區(qū)政務(wù)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，因地制宜開(kāi)展信息化建設(shè)，補(bǔ)齊營(yíng)商環(huán)境、文化旅游、公共服務(wù)等方面短板。

　　全力支撐疫情常態(tài)化防控。在省疫情防控指揮辦統(tǒng)籌指揮下，公安、衛(wèi)健、交通、通信管理等部門(mén)依托省政務(wù)大數(shù)據(jù)中心，第一時(shí)間建立防控核心數(shù)據(jù)共享機(jī)制，匯聚國(guó)家、省、市三級(jí)105個(gè)部門(mén)306類(lèi)約75億條數(shù)據(jù)，為快速精準(zhǔn)摸查重點(diǎn)人群，支撐基層形成管控閉環(huán)發(fā)揮了關(guān)鍵作用。依托數(shù)字政府一體化平臺(tái)，在防控關(guān)鍵時(shí)點(diǎn)創(chuàng)新推出“入粵登記”、“粵康碼”、中小企業(yè)訴求響應(yīng)平臺(tái)、跨境貨車(chē)司機(jī)監(jiān)管、進(jìn)口冷鏈物流操作人員登記等79項(xiàng)應(yīng)用。通過(guò)強(qiáng)化電子證照、電子簽名和電子印章應(yīng)用，打通在線辦事關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，推出一大批“非接觸式”政務(wù)服務(wù)，在疫情防控和生產(chǎn)生活秩序恢復(fù)中發(fā)揮了關(guān)鍵作用。“粵康碼”集成海關(guān)出入境健康申報(bào)，支持粵澳健康碼跨境互轉(zhuǎn)互認(rèn)，累計(jì)使用人數(shù)已突破1.06億，累計(jì)亮碼21億次，珠海口岸日均約20至30萬(wàn)人持“粵康碼通關(guān)憑證”通關(guān)。

　　（五）持續(xù)推進(jìn)數(shù)據(jù)資源共享開(kāi)發(fā)。

　　數(shù)據(jù)資源總量和共享水平走在全國(guó)前列。印發(fā)《廣東省政務(wù)數(shù)據(jù)治理專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃（2019—2020年）》，以應(yīng)用為導(dǎo)向，組織實(shí)施全省政務(wù)數(shù)據(jù)治理工作，建設(shè)門(mén)戶(hù)統(tǒng)一、需求統(tǒng)一和目錄統(tǒng)一的省市一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)中心。73個(gè)省級(jí)部門(mén)和21個(gè)地級(jí)以上市已累計(jì)編制發(fā)布31405類(lèi)政務(wù)信息資源，匯聚262億條公共數(shù)據(jù)。建成全省五大基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，其中，人口庫(kù)已整合17個(gè)部門(mén)人口基礎(chǔ)、就業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)、婚姻等78類(lèi)信息，包含1508個(gè)信息項(xiàng)8.22億條數(shù)據(jù)；法人庫(kù)已匯聚635萬(wàn)家企業(yè)、598萬(wàn)個(gè)體經(jīng)營(yíng)者、7.5萬(wàn)個(gè)社會(huì)組織和6.1萬(wàn)個(gè)事業(yè)單位法人信息，整合省市場(chǎng)監(jiān)管局等13個(gè)部門(mén)的123類(lèi)數(shù)據(jù)，包含1979個(gè)信息項(xiàng)6億多條數(shù)據(jù)；社會(huì)信用信息庫(kù)整合匯聚來(lái)自10個(gè)國(guó)家部委、35個(gè)省級(jí)部門(mén)、21個(gè)地級(jí)以上市的18.7億條信用數(shù)據(jù)，為6個(gè)省級(jí)部門(mén)提供50個(gè)數(shù)據(jù)接口，支撐20個(gè)業(yè)務(wù)應(yīng)用，日均調(diào)用4.4萬(wàn)次；自然資源和空間地理庫(kù)已匯聚影像、矢量、地名地址等約30TB的空間地理數(shù)據(jù)，并已發(fā)布矢量地圖、影像底圖等299個(gè)地圖產(chǎn)品；電子證照庫(kù)已發(fā)布2377種證照目錄，1750種開(kāi)通發(fā)證服務(wù)，累計(jì)簽發(fā)有效證照超5.4億張。開(kāi)展公共數(shù)據(jù)資源普查工作。全面開(kāi)展數(shù)據(jù)資源普查工作，基本形成全省統(tǒng)一的系統(tǒng)清單、數(shù)據(jù)清單、需求清單。

　　60個(gè)省級(jí)部門(mén)和21個(gè)地級(jí)以上市已累計(jì)通過(guò)省數(shù)據(jù)普查系統(tǒng)梳理發(fā)布數(shù)據(jù)資源37480類(lèi)、數(shù)據(jù)需求1950項(xiàng)?；窘ǔ山y(tǒng)一高效、互聯(lián)互通、質(zhì)量可靠的數(shù)據(jù)資源體系，形成政務(wù)大數(shù)據(jù)治理長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“數(shù)據(jù)上云、服務(wù)下沉”，全面支撐民生服務(wù)改善和營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化。

　?。┎粩嘣鰪?qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力。

　　云網(wǎng)基礎(chǔ)支撐能力全國(guó)領(lǐng)先。按照“全省一片云”“全省一張網(wǎng)”的思路，統(tǒng)籌推進(jìn)全省政務(wù)云和政務(wù)網(wǎng)等信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成省級(jí)政務(wù)云兩地三中心和梅州、河源等14個(gè)政務(wù)云平臺(tái)地市節(jié)點(diǎn)的部署，推進(jìn)佛山、中山等地市云平臺(tái)納管，形成了“1+N+M”建設(shè)布局，支撐超過(guò)1250個(gè)政務(wù)信息系統(tǒng)遷移上云，規(guī)模位于全國(guó)前列。政務(wù)外網(wǎng)已覆蓋260多個(gè)省級(jí)部門(mén)和21個(gè)地級(jí)以上市，實(shí)現(xiàn)省、市、縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)（街）四級(jí)全覆蓋，可用率達(dá)99.9%。統(tǒng)籌推進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，省財(cái)政近三年安排9.41億元支持14個(gè)地市政務(wù)云設(shè)施和梅州市政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)，并從2021年起安排2.31億元支持14個(gè)欠發(fā)達(dá)地市建設(shè)政務(wù)大數(shù)據(jù)中心本地節(jié)點(diǎn)和7個(gè)欠發(fā)達(dá)地市數(shù)據(jù)分析平臺(tái)。公共支撐能力持續(xù)走在全國(guó)前列。初步建成以統(tǒng)一身份認(rèn)證、電子證照、電子簽名、電子印章等為核心的公共支撐平臺(tái)。省統(tǒng)一身份認(rèn)證平臺(tái)已對(duì)接國(guó)家平臺(tái)，支撐全省759個(gè)政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)，覆蓋43個(gè)省級(jí)部門(mén)和21個(gè)地級(jí)以上市。省電子證照平臺(tái)累計(jì)簽發(fā)1750種超過(guò)5.4億張電子證照，實(shí)現(xiàn)45種個(gè)人、42種法人常用證照全省覆蓋，在近24000項(xiàng)高頻服務(wù)事項(xiàng)中實(shí)現(xiàn)關(guān)聯(lián)。省統(tǒng)一電子印章平臺(tái)支撐基層26類(lèi)服務(wù)場(chǎng)景，累計(jì)接入業(yè)務(wù)系統(tǒng)255個(gè)，用章2.38億次。網(wǎng)絡(luò)安全保障體系不斷健全。編制全國(guó)首個(gè)省級(jí)數(shù)字政府網(wǎng)絡(luò)安全體系總體規(guī)劃，建立數(shù)字政府網(wǎng)絡(luò)安全工作多部門(mén)協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，初步建成“云管端”一體、管理與技術(shù)防護(hù)并重的網(wǎng)絡(luò)安全體系，覆蓋網(wǎng)絡(luò)攻擊發(fā)現(xiàn)、通報(bào)、處置、溯源、打擊全流程。在全國(guó)率先建成省級(jí)政務(wù)云平臺(tái)密碼資源池，開(kāi)展“粵盾”2020廣東省數(shù)字政府網(wǎng)絡(luò)安全攻防演練活動(dòng)，發(fā)布全國(guó)首個(gè)體系化、可落地的省級(jí)數(shù)字政府網(wǎng)絡(luò)安全指數(shù)，并成立數(shù)字政府網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。共封禁惡意攻擊IP地址4716個(gè)，發(fā)布全網(wǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警1212次，對(duì)重點(diǎn)應(yīng)用系統(tǒng)開(kāi)展2044次上線前安全測(cè)試，加固3019個(gè)安全漏洞，發(fā)現(xiàn)處置網(wǎng)站木馬5187個(gè)，云平臺(tái)成功攔截1.08億次安全攻擊，實(shí)現(xiàn)安全零事故。

　　二、主要問(wèn)題

　　回顧“十三五”期間我省數(shù)字政府改革建設(shè)工作，改革初期規(guī)劃的目標(biāo)和任務(wù)基本完成，特別是在政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”等方面取得了積極進(jìn)展。但隨著改革的不斷推進(jìn)和深化，仍然存在一些問(wèn)題亟待在“十四五”期間重點(diǎn)研究解決，具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

　?。ㄒ唬┟嫦蚱髽I(yè)群眾的服務(wù)能力仍需進(jìn)一步強(qiáng)化。

　　群眾在辦事過(guò)程中重復(fù)填報(bào)、多次證明等現(xiàn)象仍然存在，“就近辦事、一次辦成”的體驗(yàn)不強(qiáng)，線上、線下辦事融合不深，存在線上、線下要求的事項(xiàng)辦理材料不一致的情況?！盎浭∈隆薄盎浬掏ā钡厥袑?zhuān)區(qū)、特色專(zhuān)區(qū)服務(wù)能力不足，用戶(hù)體驗(yàn)感與移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用仍有差距，“一網(wǎng)通辦”仍需從“可用能用”向“好用愛(ài)用”不斷深化。高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)尚未完全實(shí)現(xiàn)“跨省通辦”“省內(nèi)通辦”，部分城市存在不同區(qū)縣無(wú)法通辦的現(xiàn)象，群眾辦事需要“多地跑”“折返跑”。受限于證照共享、信息化系統(tǒng)支撐不足，除工程建設(shè)項(xiàng)目審批、企業(yè)開(kāi)辦、不動(dòng)產(chǎn)登記等專(zhuān)項(xiàng)改革統(tǒng)一開(kāi)發(fā)的系統(tǒng)外，大部分地級(jí)以上市政務(wù)審批系統(tǒng)暫未開(kāi)發(fā)“套餐辦理”功能，無(wú)法實(shí)現(xiàn)跨部門(mén)、跨層級(jí)業(yè)務(wù)辦理。涉企政務(wù)服務(wù)辦理便利程度仍需提升，企業(yè)辦事仍然存在申報(bào)材料復(fù)雜、審批環(huán)節(jié)多、耗時(shí)長(zhǎng)、同一環(huán)節(jié)涉及部門(mén)多等問(wèn)題。降低融資成本、便利稅費(fèi)繳納、政策精準(zhǔn)適配等企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程的關(guān)鍵服務(wù)需求缺少數(shù)字化支撐，覆蓋企業(yè)全生命周期的數(shù)字化服務(wù)體系仍需進(jìn)一步健全。

　?。ǘ┦∮蛑卫砟芰ΜF(xiàn)代化水平有待進(jìn)一步提升。

　　政府內(nèi)部行政協(xié)同水平不高，各部門(mén)系統(tǒng)聯(lián)通不暢，特別是基層工作人員重復(fù)錄入填報(bào)、部門(mén)間辦事反復(fù)跑動(dòng)等問(wèn)題尚未得到徹底解決。地區(qū)和部門(mén)間協(xié)同能力還需加強(qiáng)，各部門(mén)信息化“縱強(qiáng)橫弱”的現(xiàn)象仍普遍存在，跨部門(mén)、跨區(qū)域的應(yīng)用協(xié)同和大系統(tǒng)、大平臺(tái)建設(shè)比較薄弱，業(yè)務(wù)、系統(tǒng)、數(shù)據(jù)的壁壘仍未完全打破。部分領(lǐng)域單點(diǎn)治理成效顯著，但碎片化、分散化治理現(xiàn)象普遍存在，精細(xì)化、智能化的治理機(jī)制和平臺(tái)系統(tǒng)尚未完全建立，“一網(wǎng)統(tǒng)管”的業(yè)務(wù)模型、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)仍屬空白，一體化治理平臺(tái)、監(jiān)管平臺(tái)的應(yīng)用建設(shè)不夠完善，省域治理能力短板明顯、亟需補(bǔ)齊。

　　（三）公共數(shù)據(jù)資源開(kāi)發(fā)利用尚處于起步階段。

　　公共數(shù)據(jù)資源底數(shù)不清，數(shù)據(jù)采集、更新責(zé)任機(jī)制尚不健全，仍存在數(shù)據(jù)來(lái)源不清、質(zhì)量不高、完整性不足等問(wèn)題，無(wú)法有效支撐跨部門(mén)協(xié)同應(yīng)用需求。數(shù)據(jù)資源缺乏深加工，大數(shù)據(jù)支撐和改善政府決策的作用不明顯。數(shù)據(jù)共享不夠充分，基層數(shù)據(jù)需求缺少有效響應(yīng)，“數(shù)據(jù)饑渴”現(xiàn)象仍然存在。數(shù)據(jù)應(yīng)用面較窄，政務(wù)大數(shù)據(jù)與社會(huì)化數(shù)據(jù)融合、碰撞效應(yīng)不明顯，無(wú)法充分發(fā)揮公共數(shù)據(jù)價(jià)值。公共數(shù)據(jù)開(kāi)放質(zhì)量不高，目前開(kāi)放的1.4億多條數(shù)據(jù)，僅占目前匯聚的公共數(shù)據(jù)的0.6%，大部分開(kāi)放數(shù)據(jù)未實(shí)現(xiàn)全省覆蓋，總體上仍呈現(xiàn)“數(shù)據(jù)總量規(guī)模小、數(shù)據(jù)質(zhì)量較差、可利用率不高、用戶(hù)參與度低”的特點(diǎn)。政企數(shù)據(jù)融合利用較少，政府和企業(yè)之間的數(shù)據(jù)融合利用路徑尚不明確，尚未形成具有廣泛可行性的數(shù)據(jù)融合利用機(jī)制，總體上距離數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化的目標(biāo)還有較大差距。

　?。ㄋ模┘夹g(shù)架構(gòu)成熟度和整體安全防護(hù)能力有待加強(qiáng)。

　　信息基礎(chǔ)設(shè)施智能化支撐能力不強(qiáng)，政務(wù)云架構(gòu)單一，云平臺(tái)彈性管理能力不足，已上云系統(tǒng)不同程度存在低負(fù)載情況，但在應(yīng)對(duì)業(yè)務(wù)高峰壓力時(shí)又無(wú)法智能調(diào)集資源。目前省市兩級(jí)政務(wù)云都已建成，但距離全省一片云“可視、可管、可控”要求還有差距。全省政務(wù)外網(wǎng)缺少統(tǒng)一規(guī)劃，韌性不足，風(fēng)險(xiǎn)抵御能力不高，網(wǎng)絡(luò)承載能力動(dòng)態(tài)調(diào)整未能實(shí)現(xiàn)，網(wǎng)絡(luò)使用效率有待提升。此外，現(xiàn)階段政務(wù)外網(wǎng)未能對(duì)視頻流量進(jìn)行精細(xì)化劃分，無(wú)法為視頻業(yè)務(wù)提供充分的流量保障。公共應(yīng)用支撐能力還不夠完善，平臺(tái)化、組件化、敏捷化、集約化的應(yīng)用開(kāi)發(fā)模式尚未有效建立，部分專(zhuān)業(yè)技術(shù)性強(qiáng)的公共支撐工具（如地理信息平臺(tái)）還未能廣泛應(yīng)用。安全治理體系有待進(jìn)一步完善，安全責(zé)任邊界、安全總體規(guī)劃、安全機(jī)構(gòu)協(xié)同聯(lián)動(dòng)、實(shí)戰(zhàn)安全培訓(xùn)等方面還需進(jìn)一步加強(qiáng)。數(shù)據(jù)共享開(kāi)放、個(gè)人隱私保護(hù)、政務(wù)外網(wǎng)安全、政務(wù)終端安全、密碼保障等技術(shù)體系仍需提升。新技術(shù)在數(shù)字政府領(lǐng)域的應(yīng)用范圍和深度不足，5G、人工智能（AI）、區(qū)塊鏈等新技術(shù)的政務(wù)應(yīng)用還處于探索階段。

　?。ㄎ澹w制機(jī)制和運(yùn)營(yíng)能力仍需進(jìn)一步優(yōu)化。

　　省市數(shù)字政府改革建設(shè)聯(lián)動(dòng)還不夠充分，除“粵系列”平臺(tái)、廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)等通用平臺(tái)外，省、市在跨層級(jí)應(yīng)用和技術(shù)架構(gòu)上整體對(duì)接、聯(lián)動(dòng)較少。數(shù)字政府公共平臺(tái)未能充分支撐各地政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型，特別是在信息化落后的欠發(fā)達(dá)地區(qū)，普遍只能推廣“粵系列”等成熟應(yīng)用。此外，珠三角城市和其他地市之間的發(fā)展不均衡問(wèn)題仍然比較突出，廣州、深圳等先進(jìn)地區(qū)涌現(xiàn)出一批在全省甚至全國(guó)領(lǐng)跑的優(yōu)秀案例，但部分欠發(fā)達(dá)地區(qū)由于財(cái)政資金及人才隊(duì)伍不足，信息化建設(shè)欠賬較多，與發(fā)達(dá)地區(qū)相比存在明顯差距。數(shù)字政府建設(shè)運(yùn)營(yíng)服務(wù)能力仍需加強(qiáng)，數(shù)字政府建設(shè)運(yùn)營(yíng)中心在資源整合、業(yè)務(wù)創(chuàng)新等方面，與各地各部門(mén)的需求相比還存在一定差距，在發(fā)揮平臺(tái)優(yōu)勢(shì)、整合帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)上下游企業(yè)、共同做強(qiáng)我省政務(wù)信息化產(chǎn)業(yè)方面仍存在較大提升空間。數(shù)字政府相關(guān)政策法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范指南等仍需進(jìn)一步完善。

　　第二節(jié)面臨形勢(shì)

　　“十四五”期間，國(guó)內(nèi)外環(huán)境面臨深刻變化，信息技術(shù)革命持續(xù)演進(jìn)，給我省數(shù)字政府改革建設(shè)帶來(lái)重大機(jī)遇和挑戰(zhàn)。從國(guó)際看，當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，國(guó)際力量對(duì)比深刻調(diào)整，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠(yuǎn)，世界進(jìn)入動(dòng)蕩變革期。在全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力背景下，數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為撬動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新杠桿，成為各國(guó)提振經(jīng)濟(jì)的重要方向。面對(duì)全球性數(shù)字化浪潮，我國(guó)將以更加開(kāi)放的姿態(tài)參與全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)建設(shè)，這也要求我國(guó)持續(xù)推動(dòng)數(shù)字政府建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

　　從國(guó)內(nèi)看，我國(guó)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，但發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題仍然突出，重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革任務(wù)仍然艱巨，數(shù)字技術(shù)在賦能?chē)?guó)家治理的同時(shí)，也對(duì)傳統(tǒng)治理模式帶來(lái)了諸多挑戰(zhàn)。在國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的要求下，大數(shù)據(jù)成為重要戰(zhàn)略性資源，各?。▍^(qū)、市）都積極運(yùn)用信息技術(shù)建設(shè)數(shù)字政府，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提升政府服務(wù)和監(jiān)管能力。浙江省提出“最多跑一次”改革，按照群眾和企業(yè)到政府辦事“最多跑一次”的理念和目標(biāo)，撬動(dòng)各領(lǐng)域創(chuàng)新變革，構(gòu)建了由權(quán)力清單、責(zé)任清單、企業(yè)投資負(fù)面清單、財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金管理清單、浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)組成的“四張清單一張網(wǎng)”，顯著提升了政府行政效率，提高了人民群眾的獲得感。上海市致力于打造科學(xué)化、精細(xì)化、智能化的超大城市“數(shù)治”新范式，以“云網(wǎng)邊端安”一體化數(shù)據(jù)資源服務(wù)平臺(tái)為載體，形成全市“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”互為表里、相輔相成、融合創(chuàng)新的發(fā)展格局。江蘇省推行“不見(jiàn)面審批”，作為深入推進(jìn)“放管服”改革的創(chuàng)新性舉措，探索形成“網(wǎng)上辦、集中批、聯(lián)合審、區(qū)域評(píng)、代辦制、不見(jiàn)面”的辦事模式，走出一條從“瘦身”到“強(qiáng)身”的簡(jiǎn)政之道。從省內(nèi)看，我省網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力持續(xù)在全國(guó)保持領(lǐng)先，廣州、深圳等地?cái)?shù)字政府建設(shè)一直走在全省甚至全國(guó)前列，但我省人口總量大，區(qū)域發(fā)展不均衡問(wèn)題仍然突出，各地面臨的政務(wù)服務(wù)需求、治理矛盾和監(jiān)管問(wèn)題不一，政務(wù)信息化基礎(chǔ)參差不齊，數(shù)字政府的創(chuàng)新成果向縱深和基層釋放不足，仍需更大力度在全省范圍內(nèi)持續(xù)推動(dòng)數(shù)字政府改革建設(shè)，以新技術(shù)、新模式提升全省各級(jí)政府治理能力和治理水平，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

　　以云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)為代表的新一代信息技術(shù)高速發(fā)展、交叉融合，應(yīng)用創(chuàng)新空前活躍，5G、人工智能（AI）、區(qū)塊鏈等新一代技術(shù)正持續(xù)向數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會(huì)滲透，新基建、新應(yīng)用、新模式、新業(yè)態(tài)和新服務(wù)層出不窮，對(duì)政府的服務(wù)和治理能力提出了更高要求。面對(duì)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)社會(huì)深度變革的客觀現(xiàn)實(shí)，必須順應(yīng)新技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)，充分發(fā)揮新一代信息技術(shù)在我省數(shù)字政府改革建設(shè)中的作用，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　第二章總體要求

　　第一節(jié)指導(dǎo)思想

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)廣東系列重要講話和重要指示批示精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段，深入貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，緊緊圍繞建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)戰(zhàn)略部署，堅(jiān)持?jǐn)?shù)字政府改革方向不動(dòng)搖，堅(jiān)持“政企合作、管運(yùn)分離”模式不動(dòng)搖，以激發(fā)數(shù)據(jù)活力為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，持續(xù)深化數(shù)字政府改革建設(shè)，加快全面數(shù)字化發(fā)展，促進(jìn)政府治理能力和水平不斷提升，為廣東在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程中走在全國(guó)前列、創(chuàng)造新的輝煌提供有力支撐。

　　第二節(jié)主要原則

　　——堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，立根固本。始終堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，不折不扣地落實(shí)黨中央建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)、智慧社會(huì)的戰(zhàn)略部署。深入貫徹落實(shí)省委“1+1+9”工作部署，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、統(tǒng)籌全局，破除制約高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制障礙，調(diào)動(dòng)各地各部門(mén)積極性，凝聚全省力量，持續(xù)增強(qiáng)數(shù)字政府改革建設(shè)的動(dòng)力和活力。

　　——堅(jiān)持以人民為中心，服務(wù)為先。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，緊緊圍繞人民關(guān)心關(guān)注的政務(wù)、經(jīng)濟(jì)、民生等重要領(lǐng)域，充分發(fā)揮“粵省事”“粵商通”等平臺(tái)用戶(hù)量大、覆蓋面廣、使用粘性強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，讓數(shù)字政府改革建設(shè)成果惠及全社會(huì)。

　　——堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃，均衡發(fā)展。堅(jiān)持“全省一盤(pán)棋”，以系統(tǒng)觀念進(jìn)行整體規(guī)劃、統(tǒng)籌布局，構(gòu)建條塊結(jié)合、省市一體的數(shù)字政府總體架構(gòu)。按照上接國(guó)家、覆蓋全省、縱向貫通、橫向協(xié)同的要求，構(gòu)建一體化“網(wǎng)上政府”，在全省實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)、管理聯(lián)動(dòng)、數(shù)據(jù)聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)各地?cái)?shù)字政府改革建設(shè)良性互動(dòng)、協(xié)調(diào)共進(jìn)、均衡發(fā)展。

　　——堅(jiān)持協(xié)同共享，智慧高效。建設(shè)跨部門(mén)、跨層級(jí)、跨區(qū)域的平臺(tái)系統(tǒng)，破除信息孤島，持續(xù)開(kāi)展數(shù)據(jù)治理，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)按需有序共享，提升部門(mén)間業(yè)務(wù)協(xié)同效率。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”、省域治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”、政府運(yùn)行“一網(wǎng)協(xié)同”“三網(wǎng)融合”，形成服務(wù)管理、決策指揮一體化格局。

　　——堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)，開(kāi)放融合。加快新一代信息技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用，打造標(biāo)準(zhǔn)、開(kāi)放、可擴(kuò)展的數(shù)字政府技術(shù)架構(gòu)。推動(dòng)公共數(shù)據(jù)有序開(kāi)放，強(qiáng)化政府機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)共建共用共享，讓最新的技術(shù)成果在數(shù)字政府平臺(tái)架構(gòu)上快速部署、融合、應(yīng)用，帶動(dòng)和促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　——堅(jiān)持綠色集約，安全高效。推進(jìn)政務(wù)云、政務(wù)網(wǎng)、政務(wù)大數(shù)據(jù)中心等政務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施集約化建設(shè)，為數(shù)字政府建設(shè)提供可持續(xù)的發(fā)展基礎(chǔ)。建設(shè)全要素、多層次的安全防護(hù)體系，打造自主可控、安全高效的數(shù)字政府技術(shù)路線。

　　第三節(jié)發(fā)展目標(biāo)

　　到2025年，全面建成“智領(lǐng)粵政、善治為民”的“廣東數(shù)字政府2.0”，構(gòu)建“數(shù)據(jù)+服務(wù)+治理+協(xié)同+決策”的政府運(yùn)行新范式，加快政府職能轉(zhuǎn)變，不斷提高政府履職信息化、智能化、智慧化水平，持續(xù)提升群眾、企業(yè)、公職人員獲得感，有效解決數(shù)字鴻溝問(wèn)題，加快實(shí)現(xiàn)省域治理體系和治理能力現(xiàn)代化，打造全國(guó)數(shù)字政府建設(shè)標(biāo)桿。數(shù)字政府改革建設(shè)“廣東模式”趨于成熟，對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會(huì)、數(shù)字生態(tài)發(fā)展的帶動(dòng)和促進(jìn)效果進(jìn)一步彰顯。我省全面數(shù)字化發(fā)展持續(xù)走在全國(guó)前列，努力成為數(shù)字中國(guó)創(chuàng)新發(fā)展高地。

　　具體包括“五個(gè)全國(guó)領(lǐng)先”：

　　——政務(wù)服務(wù)水平全國(guó)領(lǐng)先。各類(lèi)線上線下服務(wù)渠道、服務(wù)能力、服務(wù)資源深度融合，政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化水平和“一網(wǎng)通辦”能力顯著提升?！盎浭∈隆薄盎浬掏ā比站钴S用戶(hù)量分別達(dá)到150萬(wàn)名、80萬(wàn)名，政務(wù)服務(wù)一體機(jī)全省鎮(zhèn)（街）全覆蓋，高頻服務(wù)事項(xiàng)100%“零跑動(dòng)”、100%“省內(nèi)通辦”“跨省通辦”“灣區(qū)通辦”。區(qū)域、城鄉(xiāng)、社會(huì)群體間的數(shù)字鴻溝不斷縮小，企業(yè)群眾幸福感、獲得感顯著提升，營(yíng)商環(huán)境和政務(wù)服務(wù)水平邁向國(guó)際一流。——省域治理能力全國(guó)領(lǐng)先。在全國(guó)率先構(gòu)建省、市、縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)（街）、村（居）五級(jí)聯(lián)動(dòng)的省域治理體系，以“全周期管理”理念，打破條塊分割界限，推進(jìn)跨層級(jí)、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門(mén)、跨業(yè)務(wù)協(xié)同治理，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)省域治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”。建成“一網(wǎng)統(tǒng)管”基礎(chǔ)平臺(tái)“粵治慧”，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域行業(yè)應(yīng)用100%全覆蓋，推動(dòng)政府決策更加科學(xué)、精準(zhǔn)，城市管理更加精細(xì)、智能。

　　——政府運(yùn)行效能全國(guó)領(lǐng)先?；谡w政府視角，推動(dòng)政府內(nèi)部跨部門(mén)、跨層級(jí)的辦文、辦會(huì)、辦事等提質(zhì)增效，整體運(yùn)行管理成本進(jìn)一步降低。全面構(gòu)建“指尖政府”，實(shí)現(xiàn)“粵政易”與內(nèi)部系統(tǒng)100%連通，日均活躍用戶(hù)數(shù)達(dá)到120萬(wàn)名，各級(jí)政府部門(mén)視頻會(huì)議系統(tǒng)全覆蓋，政府內(nèi)部“一網(wǎng)協(xié)同”水平持續(xù)提升。

　　——數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)全國(guó)領(lǐng)先。以應(yīng)用為導(dǎo)向，推動(dòng)全省公共數(shù)據(jù)資源匯聚、整合、共享，政府內(nèi)部應(yīng)共享數(shù)據(jù)需求滿(mǎn)足率達(dá)到99%以上，向社會(huì)開(kāi)放不少于10000個(gè)公共數(shù)據(jù)資源集。公共數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)利用對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的推動(dòng)作用顯著提升，數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化交易制度規(guī)則和平臺(tái)機(jī)構(gòu)體系基本建立，在全國(guó)打造“理念先進(jìn)、制度完備、模式創(chuàng)新、高質(zhì)安全”的數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)體系和市場(chǎng)化配置改革先行區(qū)?！A(chǔ)支撐能力全國(guó)領(lǐng)先。以滿(mǎn)足應(yīng)用創(chuàng)新需求為導(dǎo)向，推動(dòng)全省政務(wù)云、政務(wù)外網(wǎng)按需提質(zhì)增容，集約高效、安全可靠的技術(shù)架構(gòu)進(jìn)一步完善。政務(wù)云資源算力規(guī)模達(dá)到30萬(wàn)核，政務(wù)外網(wǎng)接入率達(dá)到90%，電子證照用證率超過(guò)80%，政府部門(mén)電子印章覆蓋率98%，“粵政圖”平臺(tái)支撐地圖產(chǎn)品數(shù)超過(guò)500個(gè)，數(shù)字政府基礎(chǔ)支撐能力不斷夯實(shí)。

　　第四節(jié)規(guī)劃布局

　　貫徹國(guó)家部署要求。我省數(shù)字政府改革建設(shè)將認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家數(shù)字政府建設(shè)有關(guān)要求，服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略，遵循相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，融入全國(guó)一體化平臺(tái)，為網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)、智慧社會(huì)建設(shè)貢獻(xiàn)力量。

　　——服務(wù)重大戰(zhàn)略。我省數(shù)字政府改革建設(shè)將服務(wù)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、深圳先行示范區(qū)建設(shè)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等國(guó)家重大戰(zhàn)略部署，提供相關(guān)機(jī)制和平臺(tái)支撐。

　　——遵循國(guó)家要求。我省數(shù)字政府改革建設(shè)將遵循國(guó)家有關(guān)工作要求和制度規(guī)范，積極爭(zhēng)創(chuàng)改革任務(wù)試點(diǎn)，發(fā)揮“領(lǐng)頭羊”角色，為數(shù)字中國(guó)建設(shè)貢獻(xiàn)“廣東經(jīng)驗(yàn)”。

　　——融入全國(guó)平臺(tái)。按照全國(guó)一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺(tái)、全國(guó)一體化大數(shù)據(jù)中心等建設(shè)要求，積極與國(guó)家相關(guān)平臺(tái)、系統(tǒng)對(duì)接，通過(guò)全國(guó)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)和國(guó)家數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)打通數(shù)據(jù)通道，實(shí)現(xiàn)與國(guó)家層面的數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。

　　推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持?jǐn)?shù)字政府改革建設(shè)“全省一盤(pán)棋”統(tǒng)籌布局，以珠三角地區(qū)為“頭雁”，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，其他地區(qū)在省統(tǒng)一平臺(tái)架構(gòu)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范下，因地制宜開(kāi)展應(yīng)用創(chuàng)新，共同打造數(shù)字政府改革建設(shè)“雁陣效應(yīng)”，實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　——廣州市、深圳市。在全省數(shù)字政府統(tǒng)一架構(gòu)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的基礎(chǔ)上，逐步推動(dòng)相關(guān)平臺(tái)系統(tǒng)整合，支持推動(dòng)深圳建設(shè)先行示范區(qū)、廣州實(shí)現(xiàn)老城市新活力和“四個(gè)出新出彩”，充分發(fā)揮廣州、深圳的帶動(dòng)作用，在體制機(jī)制、政務(wù)服務(wù)、營(yíng)商環(huán)境、城市管理、數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)利用和數(shù)據(jù)交易流通等領(lǐng)域先行先試，放大輻射帶動(dòng)和示范效應(yīng)，為全省數(shù)字政府改革建設(shè)提供先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和發(fā)展思路，為粵港澳大灣區(qū)世界級(jí)智慧城市群建設(shè)發(fā)揮牽引作用，打造全國(guó)乃至全球數(shù)字政府建設(shè)的城市級(jí)標(biāo)桿。

　　——珠三角其他地市。在全省數(shù)字政府統(tǒng)一架構(gòu)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的基礎(chǔ)上，依托省數(shù)字政府統(tǒng)一公共支撐平臺(tái)，瞄準(zhǔn)建成粵港澳大灣區(qū)世界級(jí)智慧城市群的目標(biāo)，結(jié)合本地?cái)?shù)字政府改革建設(shè)的基礎(chǔ)和需求，在跨域通辦、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、城市運(yùn)行管理、基層服務(wù)和社區(qū)管理等領(lǐng)域積極探索創(chuàng)新，形成若干在全國(guó)具有領(lǐng)跑效應(yīng)的標(biāo)桿案例，并在全省范圍內(nèi)復(fù)制推廣。

　　——非珠三角地市。在“全省一盤(pán)棋”的總體要求下，推進(jìn)數(shù)字政府基礎(chǔ)設(shè)施、公共支撐平臺(tái)和平臺(tái)型應(yīng)用的統(tǒng)一部署，逐步優(yōu)化、整合現(xiàn)有應(yīng)用系統(tǒng)、數(shù)據(jù)，結(jié)合本市智慧城市等建設(shè)需求，按需開(kāi)展業(yè)務(wù)應(yīng)用創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)地市數(shù)字政府建設(shè)跨越式發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)、均衡發(fā)展。

　　?探索省際協(xié)同。依托全國(guó)一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)和國(guó)家數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)，加強(qiáng)與周邊省市數(shù)字政府協(xié)同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)省際基礎(chǔ)平臺(tái)互通、政務(wù)服務(wù)協(xié)同、營(yíng)商環(huán)境共建。

　　——基礎(chǔ)平臺(tái)互通。探索省際間政務(wù)云、政務(wù)外網(wǎng)及大數(shù)據(jù)中心等基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通合作機(jī)制，在跨省數(shù)據(jù)融合、數(shù)據(jù)開(kāi)放與交易方面加強(qiáng)合作。加強(qiáng)公共衛(wèi)生和應(yīng)急等領(lǐng)域的省際數(shù)據(jù)共享互信，提升突發(fā)公共衛(wèi)生事件、應(yīng)急事件跨省聯(lián)防聯(lián)控和應(yīng)對(duì)能力。

　　——政務(wù)服務(wù)協(xié)同。聚焦企業(yè)和群眾普遍關(guān)切的異地辦事事項(xiàng)，加快推動(dòng)跨省政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)共享共用、電子證照跨地區(qū)共享互認(rèn)，推動(dòng)“跨省通辦”。從政務(wù)服務(wù)的事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)流程與服務(wù)獲取方式等方面，促進(jìn)省際服務(wù)融合，提高跨省政務(wù)服務(wù)水平，共享服務(wù)創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)。

　　——營(yíng)商環(huán)境共建。推動(dòng)企業(yè)等各類(lèi)市場(chǎng)主體登記注冊(cè)和涉企經(jīng)營(yíng)許可等事項(xiàng)“跨省通辦”，簡(jiǎn)化各類(lèi)跨地區(qū)投資項(xiàng)目審批、工程建設(shè)項(xiàng)目審批等流程，激發(fā)市場(chǎng)主體活力。在社會(huì)信用體系建設(shè)、投資項(xiàng)目促進(jìn)、營(yíng)商服務(wù)便利化與營(yíng)商環(huán)境評(píng)估等方面深化省際合作，探索建立跨地區(qū)營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題反饋與解決機(jī)制，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏。

　　第五節(jié)實(shí)施策略

　　整體協(xié)同，分類(lèi)推進(jìn)。按照“整體政府、業(yè)務(wù)協(xié)同、持續(xù)改進(jìn)”的要求，開(kāi)展業(yè)務(wù)梳理和系統(tǒng)重構(gòu)，搭建并完善數(shù)字政府業(yè)務(wù)協(xié)同體系，不斷推動(dòng)政務(wù)業(yè)務(wù)流程再造，驅(qū)動(dòng)各地各部門(mén)開(kāi)展數(shù)字化轉(zhuǎn)型。其中：

　　——業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)。在各部門(mén)現(xiàn)有業(yè)務(wù)系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，根據(jù)部門(mén)自身履職需求，開(kāi)展業(yè)務(wù)、數(shù)據(jù)、系統(tǒng)盤(pán)點(diǎn)和規(guī)劃，逐步建設(shè)完善各部門(mén)業(yè)務(wù)系統(tǒng)，提高系統(tǒng)集約化程度，避免重復(fù)建設(shè)和低水平投資。

　　——業(yè)務(wù)協(xié)同規(guī)劃。根據(jù)跨部門(mén)業(yè)務(wù)協(xié)同需求（如并聯(lián)審批、聯(lián)合監(jiān)管、指揮決策等），組織相關(guān)部門(mén)分批分專(zhuān)題開(kāi)展協(xié)同業(yè)務(wù)梳理，明確各專(zhuān)題對(duì)應(yīng)的業(yè)務(wù)流程、系統(tǒng)、數(shù)據(jù)等整合、重組計(jì)劃，確定對(duì)應(yīng)業(yè)務(wù)協(xié)同系統(tǒng)的架構(gòu)、功能，完善支撐配套的數(shù)據(jù)共享協(xié)議、管理和操作機(jī)制。——協(xié)同系統(tǒng)建設(shè)。在業(yè)務(wù)協(xié)同規(guī)劃的基礎(chǔ)上，逐步建設(shè)完善跨部門(mén)、跨區(qū)域、跨層級(jí)的大平臺(tái)、大系統(tǒng)，提高政府?dāng)?shù)字化的綜合服務(wù)能力、綜合管理能力和綜合決策能力。省市一體，統(tǒng)分結(jié)合。在規(guī)劃的總體布局下，按照“省市一體、以統(tǒng)為主、統(tǒng)分結(jié)合”的要求，省、市、縣（市、區(qū)）各級(jí)數(shù)字政府建設(shè)，應(yīng)遵循統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，確保架構(gòu)的完整性、一致性、互通性。其中：

　　——省級(jí)數(shù)字政府建設(shè)。由省級(jí)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理部門(mén)牽頭，制定全省數(shù)字政府改革建設(shè)規(guī)劃，重點(diǎn)聚焦跨部門(mén)跨層級(jí)的一體化應(yīng)用平臺(tái)、省市一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)中心、省市一體化云網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。省級(jí)各部門(mén)按照數(shù)字政府統(tǒng)一架構(gòu)要求，加大重點(diǎn)行業(yè)應(yīng)用的全省統(tǒng)建力度，整合應(yīng)用系統(tǒng)和主題數(shù)據(jù)，提高本部門(mén)信息化系統(tǒng)的一體化程度，并實(shí)現(xiàn)與省級(jí)數(shù)字政府技術(shù)架構(gòu)對(duì)接，確保省級(jí)系統(tǒng)通、數(shù)據(jù)通、業(yè)務(wù)通。

　　——市級(jí)數(shù)字政府建設(shè)。由市級(jí)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理部門(mén)牽頭，制定全市數(shù)字政府改革建設(shè)規(guī)劃，統(tǒng)籌市級(jí)各部門(mén)的建設(shè)需求，按照省統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求組織建設(shè)和部署，以應(yīng)用省級(jí)統(tǒng)一的系統(tǒng)平臺(tái)為主，并將本級(jí)政務(wù)大數(shù)據(jù)中心、政務(wù)云平臺(tái)與省級(jí)數(shù)字政府技術(shù)架構(gòu)對(duì)接，確保標(biāo)準(zhǔn)一致、信息共享、業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)。市級(jí)應(yīng)統(tǒng)籌考慮本地?cái)?shù)字政府和智慧城市的建設(shè)需求，同步規(guī)劃、同步建設(shè)，避免重復(fù)投資。

　　——縣（市、區(qū)）級(jí)數(shù)字政府建設(shè)。由縣（市、區(qū)）級(jí)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理部門(mén)牽頭，按照省、市數(shù)字政府改革建設(shè)的工作部署，充分利用和依托省、市已有建設(shè)成果，開(kāi)展應(yīng)用推廣和業(yè)務(wù)創(chuàng)新。

　　有限目標(biāo)，分步實(shí)施。按照“總體設(shè)計(jì)、分步實(shí)施，有限目標(biāo)、持續(xù)推進(jìn)，快速迭代、量化考核”的總體要求，逐年落實(shí)全省數(shù)字政府建設(shè)任務(wù)。其中

　　——2021年。鞏固提升全省政務(wù)信息基礎(chǔ)設(shè)施支撐水平；繼續(xù)提升“粵系列”平臺(tái)型應(yīng)用、深化“政銀合作”、關(guān)注重點(diǎn)特殊人群應(yīng)用需求，推進(jìn)全省政務(wù)服務(wù)體系泛在、普惠、均等；全面開(kāi)展“一網(wǎng)統(tǒng)管”工作，建設(shè)“一網(wǎng)統(tǒng)管”基礎(chǔ)平臺(tái)（“粵治慧”），推動(dòng)省域治理能力提升；以數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置改革為突破口，健全公共數(shù)據(jù)資源開(kāi)發(fā)利用制度，推進(jìn)公共數(shù)據(jù)開(kāi)放和開(kāi)發(fā)利用。

　　——2022—2023年。實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施、政務(wù)大數(shù)據(jù)中心、業(yè)務(wù)中臺(tái)的一體集約化應(yīng)用；通過(guò)深入推進(jìn)“省統(tǒng)、市建、共推”的建設(shè)模式，有序推動(dòng)各地各部門(mén)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)全省政務(wù)服務(wù)、省域治理、行政協(xié)同等領(lǐng)域數(shù)字化能力全面提升，有效促進(jìn)全省各地智慧城市建設(shè)；初步構(gòu)建權(quán)責(zé)清晰的數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置制度規(guī)則和組織體系，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)規(guī)范有序發(fā)展。

　　——2024—2025年。政府履職與數(shù)字技術(shù)深度融合，一體化數(shù)字政府業(yè)務(wù)應(yīng)用體系全面建成，制度完備、模式創(chuàng)新的數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)體系基本形成，數(shù)字政府有力引領(lǐng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會(huì)發(fā)展。

　　第三章總體架構(gòu)

　　第一節(jié)管理架構(gòu)

　　按照“政企合作、管運(yùn)分離”的總體原則，不斷完善我省“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌管理、專(zhuān)業(yè)運(yùn)營(yíng)、智庫(kù)支撐”的數(shù)字政府改革建設(shè)管理模式。

　　統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。省、市、縣（市、區(qū)）設(shè)立本級(jí)數(shù)字政府改革建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和政府首席數(shù)據(jù)官（CDO），完善主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，加強(qiáng)數(shù)字政府改革建設(shè)宏觀指導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃、跨部門(mén)協(xié)調(diào)和統(tǒng)一部署，領(lǐng)導(dǎo)本地區(qū)數(shù)據(jù)管理工作，對(duì)數(shù)字政府相關(guān)重大事項(xiàng)進(jìn)行決策，協(xié)調(diào)解決相關(guān)重大問(wèn)題。

　　統(tǒng)籌管理。省、市、縣（市、區(qū)）各級(jí)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局，作為本級(jí)數(shù)字政府改革建設(shè)工作和公共數(shù)據(jù)管理的行政主管機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各職能部門(mén)信息化項(xiàng)目管理，負(fù)責(zé)建設(shè)運(yùn)營(yíng)公共類(lèi)項(xiàng)目；統(tǒng)籌本行政區(qū)域內(nèi)公共數(shù)據(jù)的采集、分類(lèi)、管理、分析和應(yīng)用工作，提高本級(jí)數(shù)字政府?dāng)?shù)據(jù)統(tǒng)籌、集約、共享力度。在同級(jí)數(shù)字政府改革建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，省、市、縣（市、區(qū)）各級(jí)政府部門(mén)應(yīng)設(shè)立首席數(shù)據(jù)官（CDO），作為本部門(mén)數(shù)字政府改革建設(shè)負(fù)責(zé)人，統(tǒng)籌信息化和數(shù)據(jù)管理工作。

　　專(zhuān)業(yè)運(yùn)營(yíng)。按照“政企合作、管運(yùn)分離”要求，優(yōu)化省級(jí)數(shù)字政府建設(shè)運(yùn)營(yíng)中心，繼續(xù)采取購(gòu)買(mǎi)服務(wù)模式開(kāi)展省級(jí)政務(wù)信息化項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)營(yíng)工作。市、縣（市、區(qū)）可參照省級(jí)模式，設(shè)立本級(jí)數(shù)字政府建設(shè)運(yùn)營(yíng)中心，由同級(jí)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局指導(dǎo)監(jiān)督，在省市一體化要求下，開(kāi)展本級(jí)政務(wù)信息化項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)營(yíng)工作，打造繁榮、穩(wěn)定的數(shù)字政府產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

　　智庫(kù)支撐。發(fā)揮省級(jí)數(shù)字政府改革建設(shè)專(zhuān)家委員會(huì)作用，指導(dǎo)省級(jí)數(shù)字政府規(guī)劃和項(xiàng)目建設(shè)，提高數(shù)字政府改革建設(shè)的決策科學(xué)化水平。有條件的市、縣（市、區(qū)）可設(shè)立本級(jí)專(zhuān)家委員會(huì)和專(zhuān)家?guī)?，借助?zhuān)家、研究院所和第三方咨詢(xún)機(jī)構(gòu)等智庫(kù)力量，提高本級(jí)數(shù)字政府改革的規(guī)劃、設(shè)計(jì)和建設(shè)管理水平。

　　第二節(jié)業(yè)務(wù)架構(gòu)

　　以群眾、企業(yè)、公職人員等數(shù)字政府主要用戶(hù)群體為中心，以提高政府?dāng)?shù)字化綜合服務(wù)能力、綜合管理能力、綜合決策能力為目標(biāo)，構(gòu)建“整體協(xié)同、平臺(tái)驅(qū)動(dòng)”的業(yè)務(wù)架構(gòu)，推動(dòng)全省各地各部門(mén)聚焦核心業(yè)務(wù)、加大協(xié)同力度。在數(shù)字政府的大平臺(tái)、大系統(tǒng)之上，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，推動(dòng)省域治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”，強(qiáng)化政府運(yùn)行“一網(wǎng)協(xié)同”，實(shí)現(xiàn)“三網(wǎng)融合”。同時(shí)將數(shù)據(jù)作為創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵生產(chǎn)要素，推進(jìn)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置改革，賦能數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”：

　　——服務(wù)機(jī)制。深化“放管服”改革，通過(guò)推行“一件事”主題服務(wù)、推進(jìn)“四免”優(yōu)化、推動(dòng)“跨域通辦”、強(qiáng)化服務(wù)監(jiān)督等措施，加快政務(wù)服務(wù)流程和方式的系統(tǒng)性重塑，推動(dòng)全省政務(wù)服務(wù)提質(zhì)增效。

　　——平臺(tái)渠道。融合線上與線下、政府與社會(huì)各類(lèi)辦事渠道，對(duì)以“粵省事”、“粵商通”、“粵省心”、廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)等為核心平臺(tái)的政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)、便民熱線、終端等進(jìn)行優(yōu)化，打造“一網(wǎng)、一地、一窗、一次、一機(jī)、一碼、一號(hào)”的“泛在化”政務(wù)服務(wù)體系。

　　——民生服務(wù)。強(qiáng)化教育、醫(yī)療、社會(huì)保障、民政、文化旅游等民生領(lǐng)域信息化建設(shè)，推進(jìn)全省民生服務(wù)均等化、普惠化、便捷化。

　　——涉企服務(wù)。圍繞企業(yè)全生命周期，優(yōu)化相關(guān)部門(mén)業(yè)務(wù)流程、應(yīng)用系統(tǒng)，為企業(yè)提供一站式、智能化、精準(zhǔn)化的服務(wù)，推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境改革走在全國(guó)前列。

　　省域治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”：

　　——平臺(tái)渠道。建設(shè)省、市、縣（市、區(qū)）三級(jí)“一網(wǎng)統(tǒng)管”基礎(chǔ)平臺(tái)，為各應(yīng)用專(zhuān)題建設(shè)和接入提供標(biāo)準(zhǔn)、靈活、開(kāi)放的支撐能力，構(gòu)建以“粵治慧”為中樞的省、市、縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)（街）、村（居）五級(jí)聯(lián)動(dòng)的“一網(wǎng)統(tǒng)管”工作體系。

　　——經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)。加強(qiáng)財(cái)政、審計(jì)、稅務(wù)、科技、金融、國(guó)資、統(tǒng)計(jì)等領(lǐng)域的信息化支撐，多維度實(shí)時(shí)監(jiān)控全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀態(tài)，為經(jīng)濟(jì)政策制定提供量化依據(jù)，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)發(fā)展韌性。

　　——市場(chǎng)監(jiān)管。加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管信息化建設(shè)，強(qiáng)化食品、藥品、產(chǎn)品質(zhì)量、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域監(jiān)管，建立健全以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管模式，不斷提升市場(chǎng)綜合監(jiān)管和治理能力。

　　——社會(huì)管理。推動(dòng)信息技術(shù)與社會(huì)管理深度融合，加強(qiáng)基層社會(huì)治理、社會(huì)治安防控、應(yīng)急管理、消防救援、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、司法等領(lǐng)域的信息化應(yīng)用，不斷提升社會(huì)治理科學(xué)化、精細(xì)化、智能化水平。

　　——公共服務(wù)管理。加強(qiáng)對(duì)教育、醫(yī)療、社會(huì)保障、民政、文化旅游等領(lǐng)域的數(shù)字化管理，提高對(duì)相關(guān)行業(yè)治理的透明度，推動(dòng)行業(yè)主管部門(mén)開(kāi)展數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

　　——生態(tài)環(huán)境保護(hù)。強(qiáng)化信息技術(shù)在自然資源、生態(tài)環(huán)境、水利、氣象等領(lǐng)域監(jiān)測(cè)、預(yù)警、跟蹤、處置中的應(yīng)用，全面提升對(duì)各類(lèi)生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)的防范和治理能力，助力美麗廣東建設(shè)取得新進(jìn)展。

　　政府運(yùn)行“一網(wǎng)協(xié)同”：

　　——平臺(tái)渠道。進(jìn)一步完善以“粵政易”為核心平臺(tái)的政府協(xié)同辦公系統(tǒng)，打通“粵政易”與“粵省事”“粵商通”“粵省心”等平臺(tái)的互聯(lián)渠道，持續(xù)豐富政務(wù)應(yīng)用矩陣。

　　——行政效能。提高政府內(nèi)部辦文、辦會(huì)、辦事的數(shù)字化水平，倒逼政府內(nèi)部業(yè)務(wù)協(xié)同流程再造，加速政府機(jī)關(guān)內(nèi)部數(shù)字化進(jìn)程，不斷提升政府運(yùn)行效能。

　　——全面賦能?；跀?shù)字政府平臺(tái)能力，支持各級(jí)黨委、人大、政協(xié)、法院、檢察院等機(jī)關(guān)開(kāi)展信息化建設(shè)，提高省內(nèi)各級(jí)黨政機(jī)關(guān)協(xié)同聯(lián)動(dòng)水平。

　　數(shù)據(jù)要素“創(chuàng)新增值”：

　　——公共數(shù)據(jù)管理。完善公共數(shù)據(jù)資源開(kāi)發(fā)利用制度環(huán)境，建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)的公共數(shù)據(jù)管理體系，創(chuàng)新公共數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)機(jī)制，為公共數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)利用和數(shù)據(jù)要素高效配置奠定基礎(chǔ)。

　　——數(shù)據(jù)資源開(kāi)發(fā)利用。推動(dòng)公共數(shù)據(jù)依法有序開(kāi)放，探索數(shù)據(jù)資源開(kāi)發(fā)利用模式，圍繞具體場(chǎng)景推進(jìn)公共數(shù)據(jù)與社會(huì)數(shù)據(jù)融合應(yīng)用試點(diǎn)。

　　——數(shù)據(jù)交易流通。健全數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制，完善數(shù)據(jù)要素交易規(guī)則和服務(wù)體系，建立數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化交易制度規(guī)則和平臺(tái)機(jī)構(gòu)，推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)數(shù)據(jù)有序高效流通。

　　第三節(jié)技術(shù)架構(gòu)

　　完善以“協(xié)同共享、高效服務(wù)”為特征、以“省市一體化”為導(dǎo)向的技術(shù)架構(gòu)。架構(gòu)分為“五橫三縱”，充分利用最新的IT（信息技術(shù)）、CT（通信技術(shù)）、DT（數(shù)據(jù)技術(shù)）。其中，“五橫”分別是用戶(hù)交互層、業(yè)務(wù)應(yīng)用層、應(yīng)用支撐層、數(shù)據(jù)資源層及基礎(chǔ)設(shè)施層，“三縱”分別是網(wǎng)絡(luò)安全、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和運(yùn)行管理。

　　用戶(hù)交互層。即服務(wù)平臺(tái)，面向群眾、企業(yè)、公職人員等用戶(hù)對(duì)象，提供統(tǒng)一交互服務(wù)界面、提升用戶(hù)體驗(yàn)、增強(qiáng)用戶(hù)獲得感，包括“粵省事”、“粵商通”、“粵省心”、“粵政易”、廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、政務(wù)服務(wù)一體機(jī)等。

　　業(yè)務(wù)應(yīng)用層。即應(yīng)用平臺(tái)，對(duì)應(yīng)業(yè)務(wù)架構(gòu)中“服務(wù)、治理、協(xié)同”能力，構(gòu)建“橫向到邊、縱向到底”的數(shù)字政府應(yīng)用體系，包含“一網(wǎng)通辦”應(yīng)用、“一網(wǎng)統(tǒng)管”應(yīng)用、“一網(wǎng)協(xié)同”應(yīng)用。

應(yīng)用支撐層。即業(yè)務(wù)中臺(tái)，為各類(lèi)應(yīng)用提供公共支撐能 力。已有業(yè)務(wù)中臺(tái)包括統(tǒng)一身份認(rèn)證平臺(tái)、電子證照系統(tǒng)、 電子簽章/電子簽名系統(tǒng)、非稅支付平臺(tái)、社會(huì)信用公共平臺(tái)、地理信息公共平臺(tái)、智能客服平臺(tái)及物流平臺(tái)。新建業(yè)務(wù)中 臺(tái)包括應(yīng)用開(kāi)放平臺(tái)、視頻和感知數(shù)據(jù)資源共享管理平臺(tái)、 “一網(wǎng)統(tǒng)管”基礎(chǔ)平臺(tái)。

數(shù)據(jù)資源層。即一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)中心，包括數(shù)據(jù)資源和數(shù)據(jù)平臺(tái)。數(shù)據(jù)資源包括公共數(shù)據(jù)資源、社會(huì)數(shù)據(jù)資源和 其他數(shù)據(jù)資源，以及基礎(chǔ)庫(kù)、主題庫(kù)、專(zhuān)題庫(kù)等各類(lèi)數(shù)據(jù)庫(kù)； 數(shù)據(jù)平臺(tái)包括“開(kāi)放廣東”平臺(tái)、一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)中心門(mén) 戶(hù)等對(duì)外窗口，以及數(shù)據(jù)目錄管理、數(shù)據(jù)資源管理、數(shù)據(jù)服 務(wù)管理、共享交換管理、數(shù)據(jù)分析等系統(tǒng)。

基礎(chǔ)設(shè)施層。即基礎(chǔ)服務(wù)平臺(tái)，包括感知端、政務(wù)云和政務(wù)網(wǎng)絡(luò)。感知端包括視頻感知終端、物聯(lián)感知終端、衛(wèi)星 遙感等，為數(shù)字政府提供全面、及時(shí)的感知監(jiān)測(cè)能力；政務(wù) 云包括已有政務(wù)云和國(guó)產(chǎn)政務(wù)云，為數(shù)字政府建設(shè)提供滿(mǎn)足 多應(yīng)用場(chǎng)景的算力服務(wù)；政務(wù)網(wǎng)絡(luò)為政府部門(mén)提供高速泛在 的智慧網(wǎng)絡(luò)。

網(wǎng)絡(luò)安全。即省市一體化的網(wǎng)絡(luò)安全體系，在安全管理機(jī)制、保障策略、技術(shù)支撐等方面，構(gòu)建全方位、多層次、 一體化的數(shù)字政府安全防護(hù)體系，保障數(shù)字政府技術(shù)架構(gòu)各 個(gè)層次的可靠、平穩(wěn)、安全運(yùn)行。

標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。即省市一體化的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，包括總體標(biāo)準(zhǔn)、基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)用支撐標(biāo)準(zhǔn)、政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)管 理標(biāo)準(zhǔn)、安全標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)行管理標(biāo)準(zhǔn)等。

運(yùn)行管理。即省市一體化的運(yùn)行管理體系，包括對(duì)技術(shù)架構(gòu)各個(gè)層次系統(tǒng)的運(yùn)行維護(hù)、業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)、質(zhì)量管理等。

第四節(jié) 數(shù)據(jù)架構(gòu)

以“共建、共治、共用”為原則，以應(yīng)用和需求為導(dǎo)向， 構(gòu)建上聯(lián)國(guó)家、下通市縣的全省一體化、服務(wù)化的數(shù)據(jù)架構(gòu)， 全面提升各級(jí)政府部門(mén)的數(shù)據(jù)管理和應(yīng)用能力，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)全 生命周期治理和全方位賦能，加速釋放數(shù)據(jù)要素的乘數(shù)效 應(yīng)，為數(shù)字政府改革建設(shè)提供充沛動(dòng)能。

數(shù)據(jù)源。包括本省行政區(qū)域內(nèi)行政機(jī)關(guān)以及具有公共事 務(wù)管理和公共服務(wù)職能的組織，在依法履行職責(zé)過(guò)程中產(chǎn)生 的公共數(shù)據(jù)資源，以及社會(huì)數(shù)據(jù)資源，按照不同業(yè)務(wù)屬性形成業(yè)務(wù)庫(kù)，按需建設(shè)共享庫(kù)。

數(shù)據(jù)資源庫(kù)。依托一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)中心數(shù)據(jù)共享交換支撐能力，暢通國(guó)家、省、市三級(jí)數(shù)據(jù)通道，按需推動(dòng)各級(jí) 政府部門(mén)數(shù)據(jù)資源向一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)中心匯聚，按照一定 規(guī)則整合形成基礎(chǔ)庫(kù)、主題庫(kù)和專(zhuān)題庫(kù)，構(gòu)建“物理分散、 邏輯集中”的全省一體化數(shù)據(jù)資源體系。

數(shù)據(jù)支撐平臺(tái)。一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)中心省級(jí)節(jié)點(diǎn)和市級(jí)節(jié)點(diǎn)，分別為本級(jí)部門(mén)提供統(tǒng)一的數(shù)據(jù)支撐能力，包括數(shù)據(jù) 目錄管理、數(shù)據(jù)資源管理、視頻共享管理、數(shù)據(jù)服務(wù)管理、 大數(shù)據(jù)分析等。

數(shù)據(jù)服務(wù)?；谝惑w化政務(wù)大數(shù)據(jù)中心，對(duì)外提供基礎(chǔ)信息資源、主題信息資源和專(zhuān)題信息資源，實(shí)現(xiàn)共享、核驗(yàn)、 分析、開(kāi)放授權(quán)等服務(wù)，全面支撐各地各部門(mén)的業(yè)務(wù)開(kāi)展和 應(yīng)用創(chuàng)新。

第五節(jié) 安全架構(gòu)

統(tǒng)籌數(shù)字政府發(fā)展和安全，統(tǒng)一安全管理機(jī)制，以安全 技術(shù)體系為支撐，以安全運(yùn)營(yíng)和安全監(jiān)管為保障，打造覆蓋 “事前、事中、事后”的全周期防護(hù)，構(gòu)建“安全可信、合 規(guī)可控”的安全立體縱深防御體系。

安全合規(guī)。根據(jù)國(guó)家、省網(wǎng)絡(luò)安全有關(guān)政策文件規(guī)定， 以具體安全需求為導(dǎo)向，以合規(guī)為基礎(chǔ)考慮整體安全設(shè)計(jì)， 規(guī)范做好網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)體系建設(shè)，保障安全工作推進(jìn)的統(tǒng)一 性、一致性、有效性。

安全管理。完善安全組織機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化安全人員管理和培 訓(xùn)，明確各主體的責(zé)任分工，建立健全安全制度流程，提高安全管理水平。

安全監(jiān)管。加強(qiáng)安全指導(dǎo)、安全監(jiān)測(cè)、通報(bào)預(yù)警和監(jiān)督考核，明確省委網(wǎng)信辦、省公安廳、省保密局等監(jiān)管單位責(zé) 任，建立技術(shù)平臺(tái)提升安全監(jiān)管的效率與能力。

安全運(yùn)營(yíng)?；诎踩夹g(shù)體系，提升安全識(shí)別、安全防護(hù)、事件響應(yīng)與處置、安全分析與監(jiān)測(cè)等安全服務(wù)水平，利 用大數(shù)據(jù)分析、自動(dòng)化編排等技術(shù)，開(kāi)展集中化、自動(dòng)化、智能化的安全運(yùn)營(yíng)，提供覆蓋安全全生命周期的服務(wù)能力。 安全技術(shù)。完善安全基礎(chǔ)資源、安全運(yùn)營(yíng)支撐和覆蓋基 礎(chǔ)安全、應(yīng)用安全、數(shù)據(jù)安全及新技術(shù)應(yīng)用安全的技術(shù)手段和技術(shù)能力，全面強(qiáng)化數(shù)字政府安全的關(guān)鍵技術(shù)支撐。 信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新。加快發(fā)展安全可控的新技術(shù)和重要領(lǐng)域核心關(guān)鍵技術(shù)，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域的自主創(chuàng)新能力，推 動(dòng)政務(wù)領(lǐng)域國(guó)產(chǎn)化應(yīng)用工作。

第四章 優(yōu)化政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”

深入貫徹落實(shí)“放管服”改革要求，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)流程 和政務(wù)服務(wù)方式系統(tǒng)性重塑，強(qiáng)化服務(wù)全流程監(jiān)督管理，推 進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。以“粵省事”“粵商通”“粵省 心”等“粵系列”平臺(tái)為核心，促進(jìn)線上、線下各類(lèi)政府和 社會(huì)服務(wù)渠道深度融合，構(gòu)建“一網(wǎng)、一地、一窗、一次、 一機(jī)、一碼、一號(hào)”的便捷泛在的政務(wù)服務(wù)體系，打造“一網(wǎng)通辦”升級(jí)版。創(chuàng)新公共服務(wù)提供方式，拓展教育、醫(yī)療、社保、就業(yè)、住房、文化旅游等數(shù)字化公共服務(wù)，重點(diǎn)關(guān)注 老年人、農(nóng)村地區(qū)人員和外來(lái)務(wù)工人員等群體，不斷縮小數(shù) 字鴻溝，深度開(kāi)發(fā)各類(lèi)便民應(yīng)用，增強(qiáng)公共服務(wù)供給的針對(duì) 性和有效性，提升公共服務(wù)均等化、普惠化、便捷化水平。 以數(shù)字政府改革建設(shè)為先導(dǎo)推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境綜合改革，聚焦企 業(yè)全生命周期服務(wù)，加快破解各環(huán)節(jié)堵點(diǎn)、難點(diǎn)和痛點(diǎn)問(wèn)題， 構(gòu)建“清上加親”新型政商關(guān)系，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體活力， 支撐經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

第一節(jié) 健全規(guī)范高效的服務(wù)機(jī)制

推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化。深化政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化工 作，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)線上線下標(biāo)準(zhǔn)深度融合，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)”，在此基礎(chǔ)之上支持各地政務(wù)服務(wù)改革 創(chuàng)新。持續(xù)優(yōu)化完善省政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)管理系統(tǒng)，有效支撐政 務(wù)服務(wù)事項(xiàng)管理和優(yōu)化。推進(jìn)辦事指南標(biāo)準(zhǔn)化，實(shí)現(xiàn)不同層 級(jí)、不同區(qū)域間同一政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的辦事指南基本要素內(nèi)容 保持統(tǒng)一，提升辦事指南規(guī)范性和精準(zhǔn)度。

深化“一件事”主題式服務(wù)。持續(xù)梳理“一件事”事項(xiàng)清單，提升以辦事人為中心的全生命周期事項(xiàng)匯聚水平，再 造審批業(yè)務(wù)流程，不斷推出“一件事”主題式服務(wù)，擴(kuò)大“一 件事”廣度和深度。全面梳理分析自然人、法人全生命周期 事項(xiàng)，及時(shí)推送政策及服務(wù)信息，提升關(guān)聯(lián)事項(xiàng)辦理水平， 提升政務(wù)服務(wù)智能、精準(zhǔn)推送能力。

推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“四免”優(yōu)化。梳理“四免”優(yōu)化負(fù)面清單，對(duì)負(fù)面清單之外的事項(xiàng)和要素實(shí)現(xiàn)應(yīng)免盡免。改造優(yōu)化 事項(xiàng)涉及的業(yè)務(wù)申辦審批系統(tǒng)，推動(dòng)各地自建政務(wù)審批系統(tǒng) 全面接入統(tǒng)一申辦受理平臺(tái)。推廣深圳“秒批”經(jīng)驗(yàn)，充分 利用人工智能（AI）技術(shù)，探索無(wú)人工干預(yù)自動(dòng)智能審批， 推出與群眾企業(yè)密切相關(guān)的高頻“秒批智辦”政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)， 全面提升審批效率。針對(duì)直接面向企業(yè)和群眾、依申請(qǐng)辦理的行政事項(xiàng)，全面推行證明事項(xiàng)和涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)告知承諾制。

推動(dòng)政務(wù)服務(wù)“跨域通辦”。深化政務(wù)服務(wù)“省內(nèi)通辦”， 建立跨市協(xié)作機(jī)制，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)跨城線上線下融合互通、無(wú)差別協(xié)同辦理。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”，充分運(yùn) 用信息技術(shù)手段優(yōu)化再造業(yè)務(wù)流程、強(qiáng)化業(yè)務(wù)協(xié)同，在全國(guó) 高頻政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”事項(xiàng)清單基礎(chǔ)上，結(jié)合我省勞動(dòng) 力輸入、東西部協(xié)作等實(shí)際情況，不斷拓展“跨省通辦”范 圍和深度。建立粵港澳大灣區(qū)身份認(rèn)證、電子證照等信息資 源共享互認(rèn)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“同事同標(biāo)”，推進(jìn)粵港澳 “灣區(qū)通辦”。

強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)全流程監(jiān)管。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”工作，簡(jiǎn)化評(píng)價(jià)流程，提高群眾評(píng)價(jià)積極性，加強(qiáng)對(duì)評(píng)價(jià)數(shù)據(jù) 的綜合分析，主動(dòng)識(shí)別、精確化解堵點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題。建設(shè)完 善全省政務(wù)服務(wù)監(jiān)管平臺(tái)，與效能監(jiān)督系統(tǒng)、“好差評(píng)”系 統(tǒng)、“粵省心”平臺(tái)等深入融合，逐步接入各級(jí)政務(wù)服務(wù)大 廳，實(shí)現(xiàn)全省線上線下政務(wù)服務(wù)精細(xì)化監(jiān)管。建立健全政務(wù) 服務(wù)第三方評(píng)估機(jī)制，強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)經(jīng)驗(yàn)復(fù)制推廣，推動(dòng)全 省政務(wù)服務(wù)質(zhì)量持續(xù)提升。

第二節(jié) 拓展便捷泛在的服務(wù)渠道

提升“粵省事”指尖辦服務(wù)水平。拓展“粵省事”服務(wù) 事項(xiàng)覆蓋范圍，針對(duì)不同群體開(kāi)展定制化服務(wù)，實(shí)現(xiàn)群眾關(guān)心的醫(yī)療、教育、社保、就業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全覆 蓋，高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“指尖辦”。推進(jìn)市場(chǎng)主體公共服務(wù) 進(jìn)駐“粵省事”平臺(tái)，支持鼓勵(lì)各地特色服務(wù)創(chuàng)新。優(yōu)化“粵 省事”平臺(tái)，提升功能設(shè)置和用戶(hù)體驗(yàn)，鼓勵(lì)各地開(kāi)展區(qū)域特色服務(wù)創(chuàng)新，加強(qiáng)各級(jí)各部門(mén)服務(wù)專(zhuān)區(qū)建設(shè)，增強(qiáng)用戶(hù)粘性和服務(wù)獲得感，打造全省統(tǒng)一的移動(dòng)民生服務(wù)平臺(tái)。 增強(qiáng)“粵商通”一站式服務(wù)能力。推動(dòng)“粵商通”涉企服務(wù)事項(xiàng)全覆蓋，健全“一企一碼”的“粵商碼”體系，加 強(qiáng)涉企數(shù)據(jù)的共享匯聚，打造企業(yè)電子名片，推行“碼上辦 事”。圍繞企業(yè)運(yùn)作的“人、財(cái)、物”關(guān)鍵需求，在物流、 資金流、人才流、供需對(duì)接等方面為中小企業(yè)賦能。吸引大 型企業(yè)入駐“粵商通”提供市場(chǎng)服務(wù)，打造定制化服務(wù)專(zhuān)區(qū)。 深化與省總工會(huì)、省工商聯(lián)、省貿(mào)促會(huì)等群團(tuán)組織的資源整 合，提供勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)、商會(huì)圈、海外商機(jī)拓展等特色服務(wù)。 加強(qiáng)“粵商通”平臺(tái)運(yùn)營(yíng)推廣力度，提升用戶(hù)粘性和活躍度， 打造全省統(tǒng)一的涉企移動(dòng)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)。

推動(dòng)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)好辦易辦。提升廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)支撐能力，全面優(yōu)化省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，與國(guó)家政務(wù)服務(wù)平臺(tái) 充分聯(lián)動(dòng)，加快打通與部委、省級(jí)垂直系統(tǒng)數(shù)據(jù)通道。進(jìn)一 步推廣應(yīng)用統(tǒng)一物流、公共支付平臺(tái)，推動(dòng)全省高頻政務(wù)服 務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)辦事“零跑動(dòng)”。完善政務(wù)服務(wù)平臺(tái)授權(quán)代理、 親友代辦等功能，方便老年人等群體網(wǎng)上辦事。優(yōu)化政務(wù)服 務(wù)網(wǎng)使用體驗(yàn)，增強(qiáng)重點(diǎn)使用場(chǎng)景的易用性和友好性，實(shí)現(xiàn) 政務(wù)服務(wù)從“可辦、能辦”向“好辦、易辦”轉(zhuǎn)變。

優(yōu)化政務(wù)服務(wù)大廳辦事體驗(yàn)。深化各級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)統(tǒng)一品牌形象、統(tǒng)一管理規(guī)范、統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。以企業(yè)和群眾辦事“只進(jìn)一扇門(mén)”為目標(biāo)，打 造“全科無(wú)差別受理”“一站式”服務(wù)大廳，統(tǒng)一實(shí)施“首 問(wèn)負(fù)責(zé)、一次告知、限時(shí)辦結(jié)”制度。全面推行政務(wù)服務(wù)預(yù) 約服務(wù)制，提供錯(cuò)峰、延遲辦理及周末辦理等彈性服務(wù)。保 留高頻服務(wù)事項(xiàng)的線下辦理渠道并向基層延伸，為老年人、 農(nóng)村地區(qū)人員和外來(lái)務(wù)工人員等群體提供便捷服務(wù)。

打造“粵省心”政務(wù)服務(wù)總客服。優(yōu)化政務(wù)服務(wù)便民熱線，推動(dòng)除緊急熱線外的相關(guān)政務(wù)服務(wù)便民熱線全部歸并到 12345 熱線。整合省市 12345 熱線平臺(tái)體系，建成“粵省心” 政務(wù)服務(wù)便民熱線平臺(tái)，打造線上線下全渠道服務(wù)“總客 服”。優(yōu)化流程和資源配置，實(shí)現(xiàn)熱線受理與后臺(tái)辦理服務(wù) 緊密銜接，確保企業(yè)和群眾反映的問(wèn)題和合理訴求及時(shí)得到 處置和辦理。完善知識(shí)庫(kù)共享、專(zhuān)家支持、分中心聯(lián)動(dòng)等機(jī) 制，提高熱線接通率和專(zhuān)業(yè)化服務(wù)水平。推動(dòng)各地 12345 平 臺(tái)入口納入“粵省事”“粵商通”，暢通互聯(lián)網(wǎng)咨詢(xún)和投訴舉 報(bào)渠道，提高智能應(yīng)答能力。

拓展“泛在化”政務(wù)服務(wù)渠道。統(tǒng)籌推進(jìn)全省政務(wù)服務(wù)一體機(jī)應(yīng)用推廣，推動(dòng)各地政務(wù)服務(wù)大廳自助終端向綜合一 體機(jī)逐步轉(zhuǎn)換，支持欠發(fā)達(dá)地市存量政務(wù)服務(wù)終端對(duì)接省政 務(wù)服務(wù)一體機(jī)平臺(tái)。推動(dòng)各地級(jí)以上市與各大金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展“政銀合作”，充分依托銀行服務(wù)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)入駐銀行智能服務(wù)終端。打造 24 小時(shí)不打烊的“政 府服務(wù)小屋”，提供完備的政務(wù)服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施和互信可靠的 “面對(duì)面”服務(wù)。探索推進(jìn)政務(wù)服務(wù)與水、電、氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn) 以及互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)等社會(huì)渠道融合，打造泛在融合的服務(wù)渠 道。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)信息無(wú)障礙建設(shè)，加快適老化改造， 為殘疾人、老年人等群體提供便捷服務(wù)。

第三節(jié) 提供普惠均等的民生服務(wù)

推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+教育”。構(gòu)建開(kāi)放互聯(lián)的教育資源公共服 務(wù)體系，以“粵教翔云”教育資源公共服務(wù)平臺(tái)為基礎(chǔ)，構(gòu)建以課程化資源為主體，多元共建、開(kāi)放共享的優(yōu)質(zhì)數(shù)字教 育資源有效供給和服務(wù)機(jī)制。建設(shè)智能泛在、安全可靠的教 學(xué)、教研、培訓(xùn)和管理的支撐服務(wù)體系，推進(jìn)信息技術(shù)與教 育教學(xué)深度融合，推動(dòng)數(shù)字媒體賦能教與學(xué)，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)教育 高質(zhì)量發(fā)展。建設(shè)基于新一代信息技術(shù)的學(xué)習(xí)環(huán)境和學(xué)習(xí)空 間，以網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間為紐帶貫通學(xué)校教學(xué)、管理、評(píng)價(jià)等核 心業(yè)務(wù)。

完善遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)。加快推進(jìn)智慧醫(yī)院建設(shè)，開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”便民惠民服務(wù)。完善遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)體系和 平臺(tái)建設(shè)，加快 5G+遠(yuǎn)程醫(yī)療場(chǎng)景落地推廣，提升基層醫(yī)院信息化水平及遠(yuǎn)程醫(yī)療水平。深化遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)應(yīng)用，建設(shè)完善多學(xué)科整合型疑難病綜合診療服務(wù)平臺(tái)，豐富業(yè)務(wù)場(chǎng) 景，提升平臺(tái)服務(wù)能力。

深化“互聯(lián)網(wǎng)+人社”。以“人”為主線打通人社全領(lǐng)域業(yè)務(wù)鏈條，推動(dòng)人社相關(guān)信息系統(tǒng)無(wú)縫對(duì)接，支持人社服務(wù) “一鏈通辦”“打包快辦”“跨省通辦”。推進(jìn)省集中式人社 一體化信息系統(tǒng)優(yōu)化升級(jí)，強(qiáng)化“粵菜師傅”“廣東技工”“南 粵家政”等重點(diǎn)工程支撐能力。加強(qiáng)人社數(shù)據(jù)治理、共享交 換及開(kāi)發(fā)應(yīng)用。探索以社會(huì)保障卡為載體的居民服務(wù)“一卡 通”服務(wù)模式，支持各類(lèi)民生卡整合，推進(jìn)社會(huì)保障卡在各 類(lèi)政府公共服務(wù)領(lǐng)域“一卡通用”。加快建立完善社會(huì)保障 卡全省通辦通用工作機(jī)制，支持大灣區(qū)及有條件地區(qū)率先實(shí) 現(xiàn)交通出行、旅游觀光、文化體驗(yàn)等方面“同城待遇”。

推動(dòng)醫(yī)保服務(wù)創(chuàng)新。建設(shè)完善全省集中統(tǒng)一的醫(yī)療保障信息平臺(tái)，為全省醫(yī)保業(yè)務(wù)辦理標(biāo)準(zhǔn)化、公共服務(wù)便捷化、 監(jiān)督管理智能化、決策分析精準(zhǔn)化提供能力支撐。推進(jìn)“互 聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)?！狈?wù)，加強(qiáng)醫(yī)保電子憑證應(yīng)用推廣，實(shí)現(xiàn)電子 處方流轉(zhuǎn)和線上移動(dòng)支付。匯聚全省醫(yī)保數(shù)據(jù)，推動(dòng)跨部門(mén) 數(shù)據(jù)共享，加強(qiáng)醫(yī)保大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)全領(lǐng)域、全方位、 全流程智能監(jiān)控，為醫(yī)保科學(xué)宏觀決策提供有力支撐。

打造“粵安居”服務(wù)平臺(tái)。打造“數(shù)字住房（粵安居）”一體化平臺(tái)，圍繞住房全生命周期進(jìn)行信息化管理和服務(wù)，實(shí)現(xiàn)市民和企業(yè)住房業(yè)務(wù)全程網(wǎng)辦。推廣和優(yōu)化公租房系 統(tǒng)，推動(dòng)建立完善數(shù)據(jù)共享機(jī)制，滿(mǎn)足各地保障政策和群眾 辦理需要。建立完善住房綜合信息服務(wù)平臺(tái)，完善公眾服務(wù) 網(wǎng)站，推進(jìn)住房公積金在信息查詢(xún)、繳存信息變更、異地購(gòu) 房或退休提取、提前還款等方面“跨省通辦、全程網(wǎng)辦、一 網(wǎng)聯(lián)辦”，不斷提升服務(wù)效能。

提升養(yǎng)老和救助信息化水平。推進(jìn)“智慧民政”建設(shè)，構(gòu)建民政業(yè)務(wù)綜合信息平臺(tái)，全面提升民政信息化應(yīng)用和服 務(wù)水平。積極推行“互聯(lián)網(wǎng)+智慧養(yǎng)老”，加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)信息 資源規(guī)劃、管理和應(yīng)用，完善居家養(yǎng)老信息化服務(wù)平臺(tái)，提 高養(yǎng)老服務(wù)信息化水平。推進(jìn)“智慧救助”建設(shè)，完善社會(huì) 救助管理信息平臺(tái)，搭建“大救助”系統(tǒng)，推進(jìn)各類(lèi)社會(huì)救 助業(yè)務(wù)的雙向聯(lián)通、救助數(shù)據(jù)信息共享，強(qiáng)化部門(mén)協(xié)同聯(lián)動(dòng)。 完善流浪乞討人員救助管理信息系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)救助事項(xiàng) “掌上辦”“指尖辦”。

提高公共文化數(shù)字化服務(wù)能力。優(yōu)化城鄉(xiāng)文化資源配置，推進(jìn)數(shù)字圖書(shū)館、數(shù)字文化館、數(shù)字博物館、數(shù)字方志 館建設(shè)，提高公共文化服務(wù)信息化、網(wǎng)絡(luò)化水平。建設(shè)文化 和旅游公共服務(wù)智能化平臺(tái)，探索構(gòu)建數(shù)字文化旅游生態(tài)體 系。強(qiáng)化信息化對(duì)全省體育服務(wù)的支撐，推進(jìn)全民健身和全民健康深度融合。培育壯大 4K/8K 影視、數(shù)字出版、動(dòng)漫網(wǎng)游、電子競(jìng)技、數(shù)字文博、在線旅游、線上賽事、在線健身 等新業(yè)態(tài)，豐富數(shù)字文旅服務(wù)供給。

加快“互聯(lián)網(wǎng)+退役軍人服務(wù)”發(fā)展。建設(shè)完善退役軍人事務(wù)系統(tǒng)綜合管理平臺(tái)，持續(xù)完善應(yīng)急救助、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、 移交安置、雙擁等業(yè)務(wù)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)全省三級(jí)行政機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)管 理聯(lián)動(dòng)和五級(jí)服務(wù)保障機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)共享。建設(shè)退役軍人和其他 優(yōu)撫對(duì)象電子卡，構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+退役軍人服務(wù)”模式，為 退役軍人提供就業(yè)安置、優(yōu)撫褒揚(yáng)、權(quán)益維護(hù)等服務(wù)。完善 退役軍人數(shù)據(jù)庫(kù)，推動(dòng)退役軍人檔案電子化，提升退役軍人 數(shù)據(jù)治理水平。

第四節(jié) 提供優(yōu)質(zhì)便利的涉企服務(wù)

推動(dòng)“全鏈條”電子化商事登記。推廣“一企一證”“一 照通行”等創(chuàng)新舉措，探索推廣“區(qū)塊鏈+AI”全程電子化 商事登記，優(yōu)化部門(mén)間數(shù)據(jù)共享，推動(dòng)企業(yè)開(kāi)辦全環(huán)節(jié)、全

鏈條審批聯(lián)動(dòng)，提升商事登記服務(wù)質(zhì)量和便利化水平。全面推行“證照分離”改革，對(duì)事項(xiàng)清單實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，提升涉 企經(jīng)營(yíng)許可全流程網(wǎng)上辦理能力。開(kāi)展“一照通行”涉企行 政審批服務(wù)改革，按企業(yè)辦事場(chǎng)景，對(duì)相關(guān)聯(lián)的許可事項(xiàng)實(shí) 行“一次告知、一表申請(qǐng)、并聯(lián)審批、限時(shí)辦結(jié)”。依托現(xiàn) 有政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，建立全流程一體化企業(yè)注銷(xiāo)登記服務(wù)平 臺(tái)，為企業(yè)退出市場(chǎng)提供更加便利化服務(wù)。

推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目“一網(wǎng)通辦”。加快工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，進(jìn)一步清理壓減審批事項(xiàng)和條件，推進(jìn)工程建 設(shè)項(xiàng)目分級(jí)分類(lèi)管理，對(duì)社會(huì)投資簡(jiǎn)易低風(fēng)險(xiǎn)等項(xiàng)目實(shí)行 “清單制+告知承諾制”審批。建設(shè)工程建設(shè)項(xiàng)目“一網(wǎng)通 辦”主題集成服務(wù)系統(tǒng)，加強(qiáng)線上審批協(xié)同和線下綜合窗口 融合，實(shí)現(xiàn)國(guó)家、省、市三級(jí)系統(tǒng)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)對(duì)接，推進(jìn)工程 建設(shè)項(xiàng)目全流程在線審批。拓展異地代收代辦，通過(guò)“收受 分離”模式，打破事項(xiàng)辦理的屬地化管理限制，支持各地深 化“異地受理、無(wú)差別辦理”服務(wù)。

深化“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”。持續(xù)完善全省統(tǒng)一的“一個(gè)平臺(tái)、四個(gè)入口”的“1+4”不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)體系，推動(dòng) 不動(dòng)產(chǎn)登記便民服務(wù)窗口向銀行網(wǎng)點(diǎn)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)、鎮(zhèn)（街）、村（居）延伸。完善全省不動(dòng)產(chǎn)登記相關(guān)數(shù)據(jù)共享 機(jī)制，開(kāi)展“區(qū)塊鏈+不動(dòng)產(chǎn)登記”工作，強(qiáng)化不動(dòng)產(chǎn)登記與交易、納稅、金融等領(lǐng)域的銜接協(xié)同，全面推廣使用電子證照及電子材料。不斷延伸拓展登記信息網(wǎng)上查詢(xún)服務(wù)，方 便企業(yè)和群眾通過(guò)查詢(xún)不動(dòng)產(chǎn)登記信息防范交易風(fēng)險(xiǎn)。

提升辦稅繳費(fèi)便捷化水平。拓展稅費(fèi)綜合申報(bào)范圍，整合優(yōu)化非稅收入申報(bào)表。簡(jiǎn)化辦稅流程和表證單書(shū)，提速發(fā) 票業(yè)務(wù)辦理效率，優(yōu)化稅后流程，豐富勞動(dòng)力稅費(fèi)繳納形式。 推行稅務(wù)證明事項(xiàng)告知承諾制，進(jìn)一步減少證明材料。鞏固 拓展“非接觸式”辦稅繳費(fèi)服務(wù)，不斷完善電子稅務(wù)局功能， 推行稅務(wù)文書(shū)電子送達(dá)。推動(dòng)房屋網(wǎng)簽合同備案、個(gè)人戶(hù)籍、 醫(yī)保登記繳費(fèi)等信息實(shí)時(shí)共享，便利辦稅繳費(fèi)。

提高跨境貿(mào)易便利化程度。建設(shè)口岸通關(guān)物流協(xié)同平臺(tái)，推動(dòng)通關(guān)作業(yè)環(huán)節(jié)物流單證、查驗(yàn)放行等信息電子化流 轉(zhuǎn)，簡(jiǎn)化通關(guān)作業(yè)流程，實(shí)現(xiàn)口岸“通關(guān)＋物流”一體化聯(lián) 動(dòng)。按照“一點(diǎn)接入”原則，推進(jìn)海關(guān)、稅務(wù)等部門(mén)數(shù)據(jù)互 通，推動(dòng)跨境貿(mào)易各項(xiàng)業(yè)務(wù)在統(tǒng)一平臺(tái)辦理，實(shí)現(xiàn)貿(mào)易監(jiān)管 “信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助”。創(chuàng)新中國(guó)國(guó)際中小企 業(yè)博覽會(huì)辦展模式，推動(dòng)線上線下深度融合，多舉措促進(jìn)中 小企業(yè)國(guó)際交流與合作。

提升企業(yè)融資便利化水平。持續(xù)完善中小企業(yè)融資平臺(tái)，整合金融資源，為不同成長(zhǎng)階段的企業(yè)提供多元融資服 務(wù)，解決中小微企業(yè)融資難問(wèn)題。加強(qiáng)銀行與保險(xiǎn)公司溝通合作，做好系統(tǒng)對(duì)接和業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)共享，推動(dòng)保險(xiǎn)公司提供靈活的銀行小微企業(yè)貸款保證保險(xiǎn)產(chǎn)品。加大涉企征信數(shù)據(jù)、 金融資源、惠企政策和涉企服務(wù)等資源整合力度，暢通企業(yè) 征信信息查詢(xún)機(jī)制，助力金融機(jī)構(gòu)快速研判企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)。

打造公共資源交易“一張網(wǎng)”。加快構(gòu)建規(guī)則統(tǒng)一、公開(kāi)透明、服務(wù)高效、監(jiān)督規(guī)范的公共資源交易體系，完善省 公共資源交易平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)各類(lèi)公共資源交易全程電子化，打 造全省公共資源交易“一張網(wǎng)”。分類(lèi)規(guī)范公共資源交易服 務(wù)事項(xiàng)，推廣公共資源交易多項(xiàng)業(yè)務(wù)合并“一表申請(qǐng)”，進(jìn) 一步減免辦事材料，提高服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理比例。深化中介 機(jī)構(gòu)改革，提高網(wǎng)上中介服務(wù)超市服務(wù)能力和水平。

第五章 推動(dòng)省域治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”

聚焦經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)、生態(tài) 環(huán)境保護(hù)五大職能，充分依托數(shù)字政府一體化基礎(chǔ)底座，結(jié) 合新型智慧城市建設(shè)，構(gòu)建省、市、縣（市、區(qū)）三級(jí)“一 網(wǎng)統(tǒng)管”公共基礎(chǔ)平臺(tái)和省、市、縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)（街）、村（居）五級(jí)用戶(hù)體系，根據(jù)各層級(jí)治理需求建設(shè)各類(lèi)特色應(yīng)用專(zhuān)題，打造橫向到邊、縱向到底、全閉環(huán)的數(shù)字化治理 模式，實(shí)現(xiàn)省域范圍“一網(wǎng)感知態(tài)勢(shì)、一網(wǎng)縱觀全局、一網(wǎng) 決策指揮、一網(wǎng)協(xié)同共治”。加強(qiáng)財(cái)政、審計(jì)、稅務(wù)、科技、 金融、國(guó)資、統(tǒng)計(jì)、交通運(yùn)輸、海關(guān)、電網(wǎng)、水務(wù)等相關(guān)部 門(mén)（企業(yè)）的數(shù)據(jù)融合與分析應(yīng)用，支撐經(jīng)濟(jì)工作決策。加 強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管信息化建設(shè)，健全以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管模 式，提升市場(chǎng)監(jiān)管綜合能力。加強(qiáng)信息技術(shù)與基層社會(huì)治理、 社會(huì)治安防控、應(yīng)急管理、消防救援、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通 運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、司法等領(lǐng)域深度融合，強(qiáng)化數(shù)字技術(shù)在公 共衛(wèi)生、自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、社會(huì)安全等突發(fā)公共事件應(yīng) 對(duì)和預(yù)防中的運(yùn)用，全面提升監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急處置能力。加 強(qiáng)教育、醫(yī)療、社會(huì)保障、民政、文化旅游等領(lǐng)域的數(shù)字化 管理，提升公共服務(wù)主管部門(mén)履職能力。強(qiáng)化信息技術(shù)在自 然資源、生態(tài)環(huán)境、水利、氣象等領(lǐng)域的監(jiān)測(cè)、預(yù)警、跟蹤、 處置和服務(wù)閉環(huán)，提升對(duì)各類(lèi)生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)的防范處理能力。

第一節(jié) 加強(qiáng)總體設(shè)計(jì)和基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)

建立“一網(wǎng)統(tǒng)管”制度體系。強(qiáng)化總體設(shè)計(jì)，出臺(tái)完善 全省“一網(wǎng)統(tǒng)管”指導(dǎo)性文件，“全省一盤(pán)棋”推進(jìn)工作落實(shí)。在省數(shù)字政府改革建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組框架內(nèi)，成立“一 網(wǎng)統(tǒng)管”工作專(zhuān)責(zé)小組，負(fù)責(zé)工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動(dòng)跨部門(mén)、跨領(lǐng)域、跨層級(jí)協(xié)同。明確省政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、省級(jí)部門(mén)、地級(jí)以上市及區(qū)縣的責(zé)任分工，制定完善運(yùn)營(yíng)管理、績(jī) 效評(píng)估等相關(guān)制度規(guī)范。研究發(fā)布包括總體標(biāo)準(zhǔn)、平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)、 服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)在內(nèi)的省域“一網(wǎng)統(tǒng)管”技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范， 提高政府?dāng)?shù)字化治理的整體性、規(guī)范性。

建設(shè)“一網(wǎng)統(tǒng)管”基礎(chǔ)平臺(tái)。統(tǒng)籌建設(shè)省級(jí)“一網(wǎng)統(tǒng)管” 基礎(chǔ)平臺(tái)（“粵治慧”），為省級(jí)應(yīng)用專(zhuān)題建設(shè)和接入提供組件化、模塊化的開(kāi)發(fā)環(huán)境，增強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)、靈活、開(kāi)放的支撐能 力，實(shí)現(xiàn)對(duì)省域整體狀態(tài)即時(shí)感知、全局分析和智能預(yù)警。 依托“粵治慧”，建設(shè)“一網(wǎng)統(tǒng)管”市、縣（市、區(qū)）兩級(jí) 基礎(chǔ)平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)版，支持有條件的地級(jí)以上市按照省統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，組織建設(shè)本地區(qū)市、縣（市、區(qū)）兩級(jí)“一網(wǎng)統(tǒng)管”基礎(chǔ)平臺(tái)，對(duì)接“粵治慧”，逐步實(shí)現(xiàn)省、市、縣（市、區(qū)） 三級(jí)平臺(tái)互聯(lián)互通、業(yè)務(wù)協(xié)同。

推進(jìn)新型智慧城市建設(shè)。支持廣州、深圳、佛山、中山等地開(kāi)展智慧城市建設(shè)綜合改革試點(diǎn)。推進(jìn)城市公共設(shè)施與 5G 網(wǎng)絡(luò)、物聯(lián)網(wǎng)、傳感技術(shù)融合建設(shè)，系統(tǒng)化部署城市數(shù) 據(jù)采集智慧感知節(jié)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)。推動(dòng)建筑信息模型（BIM）技術(shù) 與工程建造技術(shù)深度融合應(yīng)用，加快自主可控城市信息模型 平臺(tái)（CIM）發(fā)展。支持各地按需、有序、集約建設(shè)“城市 大腦”“城市智能綜合體”，讓城市運(yùn)轉(zhuǎn)更聰明更智慧，實(shí)現(xiàn) 市域治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”。支持具備條件的地區(qū)探索構(gòu)建“數(shù) 字孿生城市”實(shí)時(shí)模型，增強(qiáng)城市治理靈敏感知、快速分析、 迅捷處置能力。

第二節(jié) 提高科學(xué)精準(zhǔn)的經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)能力

提升財(cái)政管理數(shù)字化水平。踐行“大財(cái)政、大預(yù)算、大 資產(chǎn)”管理理念，制定全省統(tǒng)一的財(cái)政核心業(yè)務(wù)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，整合現(xiàn)有財(cái)政業(yè)務(wù)系統(tǒng)，進(jìn)一步優(yōu)0化財(cái)政業(yè)務(wù)流程， 構(gòu)建完善“數(shù)字財(cái)政”大平臺(tái)，逐步實(shí)現(xiàn)全省財(cái)政核心業(yè)務(wù) “橫向到邊、縱向到底”管理和對(duì)財(cái)政資金的全流程動(dòng)態(tài)監(jiān) 控。加強(qiáng)財(cái)政收支分析預(yù)測(cè)，積極推進(jìn)財(cái)政大數(shù)據(jù)應(yīng)用，全 面提升財(cái)政制度建設(shè)和治理能力水平。

提高審計(jì)監(jiān)督智能化水平。加快廣東省“金審工程”三期項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)各行業(yè)領(lǐng)域?qū)徲?jì)數(shù)據(jù)的匯聚和治理，加大 審計(jì)大數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用推廣。推進(jìn)現(xiàn)代信息技術(shù)與審計(jì)業(yè)務(wù)的 深度融合，逐步提升審計(jì)監(jiān)督智能化水平，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)安 全發(fā)展。建立國(guó)家、省、市、縣（市、區(qū)）四級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)互 聯(lián)互通新架構(gòu)，提升審計(jì)管理數(shù)字化水平，形成智能互聯(lián)、 安全高效的審計(jì)管理體系。

強(qiáng)化稅務(wù)分類(lèi)精準(zhǔn)管理。完善稅收大數(shù)據(jù)和風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，健全稅務(wù)管理體系。打造匯集內(nèi)外部涉稅數(shù)據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng) 一的數(shù)據(jù)資源中心，建立稅收數(shù)據(jù)管理體系，增強(qiáng)稅收數(shù)據(jù) 服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的作用。結(jié)合大數(shù)據(jù)分析、 納稅信用體系、稅收風(fēng)險(xiǎn)體系實(shí)現(xiàn)納稅人分級(jí)分類(lèi)管理，實(shí) 現(xiàn)納稅服務(wù)實(shí)時(shí)監(jiān)控、信用動(dòng)態(tài)監(jiān)控、風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)控和信用風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)動(dòng)監(jiān)控，提升稅收管理智能化水平。

提升科技創(chuàng)新治理能力。優(yōu)化升級(jí)科技業(yè)務(wù)管理陽(yáng)光政務(wù)平臺(tái)，完善人才平臺(tái)，提高科技業(yè)務(wù)“全方位、全業(yè)務(wù)、 全流程、全留痕、全監(jiān)管”管理服務(wù)能力。完善科技政務(wù)數(shù) 據(jù)服務(wù)平臺(tái)、省科技廳統(tǒng)一辦公平臺(tái)，加強(qiáng)與科技部、省政 務(wù)大數(shù)據(jù)中心、省級(jí)部門(mén)、市縣科技主管部門(mén)數(shù)據(jù)的互聯(lián)互 通，提高科技數(shù)據(jù)應(yīng)用水平，為科技政策制定和科技創(chuàng)新提 供支撐。建立科研領(lǐng)域重大突發(fā)事件信息報(bào)送機(jī)制和科技風(fēng) 險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，構(gòu)筑科技風(fēng)險(xiǎn)輿情通報(bào)和監(jiān)管平臺(tái)，增強(qiáng)科技 風(fēng)險(xiǎn)防控能力。

創(chuàng)新金融智慧監(jiān)管方式。構(gòu)建智能化金融監(jiān)控體系，通過(guò)多方信息采集和模型分析，強(qiáng)化對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和金融機(jī) 構(gòu)經(jīng)營(yíng)狀況的發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和防范金融風(fēng)險(xiǎn)、準(zhǔn) 確分析社會(huì)輿情并輔助處理，為守住地方金融安全底線提供 有力支撐。完善金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警處置平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管事項(xiàng) 全覆蓋、監(jiān)管數(shù)據(jù)可共享、監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)可預(yù)警。

加快國(guó)資監(jiān)管數(shù)字化轉(zhuǎn)型。制定國(guó)資監(jiān)管數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，建立監(jiān)管數(shù)據(jù)匯集共享機(jī)制，促進(jìn)數(shù)據(jù)跨層級(jí)、跨區(qū)域、 跨部門(mén)共享。建設(shè)完善“數(shù)字國(guó)資”平臺(tái)，對(duì)國(guó)有資本布局、 形態(tài)等方面進(jìn)行綜合分析，實(shí)現(xiàn)出資人及時(shí)掌握國(guó)有企業(yè)經(jīng) 營(yíng)動(dòng)態(tài)，全面推動(dòng)國(guó)資監(jiān)管向“管資本”轉(zhuǎn)變。

提高統(tǒng)計(jì)分析科學(xué)化能力。圍繞國(guó)情國(guó)力普查和常規(guī)統(tǒng)計(jì)調(diào)查需求，完善人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)臺(tái)賬、部門(mén)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，建立 健全統(tǒng)一完備的數(shù)據(jù)采集平臺(tái)，提升統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)采集能 力。加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)分析等統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析應(yīng)用，充分整合財(cái)政、 審計(jì)、稅務(wù)、統(tǒng)計(jì)、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、投資、消費(fèi)、生態(tài)環(huán)境等 領(lǐng)域數(shù)據(jù)，從產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、區(qū)域、時(shí)間等多維度實(shí)時(shí)展現(xiàn)全 省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀態(tài)，加強(qiáng)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)政策和重大決策落實(shí)效果 的監(jiān)測(cè)分析。開(kāi)展面向新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的數(shù)據(jù)分析應(yīng)用，為 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和制定產(chǎn)業(yè)政策提供量化依據(jù)。

第三節(jié) 強(qiáng)化綜合高效的市場(chǎng)監(jiān)管能力

加強(qiáng)食品和藥品安全監(jiān)管。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+食品安全”監(jiān)管，加快食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全信息化服務(wù)平臺(tái)建設(shè)應(yīng)用，完善重要食品質(zhì)量追溯體系，持續(xù)推進(jìn)“明廚亮灶” 建設(shè)，強(qiáng)化食品小作坊監(jiān)管。加快推進(jìn)藥品智慧監(jiān)管，建立 健全協(xié)同高效的藥品、醫(yī)療器械、化妝品三大監(jiān)管業(yè)務(wù)應(yīng)用 平臺(tái)，積極推動(dòng)“兩品一械”信息化追溯體系建設(shè)，形成嚴(yán) 密的、全鏈條的監(jiān)管體系。探索構(gòu)建基于區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)的 藥品安全風(fēng)險(xiǎn)管理模式。

強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。建設(shè)全省產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管信息平臺(tái)，規(guī)范產(chǎn)品類(lèi)別及產(chǎn)品名稱(chēng)，推進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量智慧監(jiān)管。 強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)分析，廣泛采集產(chǎn)品質(zhì)量安全數(shù)據(jù)，強(qiáng)化 質(zhì)量安全形勢(shì)分析研判。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+特種設(shè)備安全”監(jiān) 管，加快特種設(shè)備安全監(jiān)察平臺(tái)的建設(shè)與應(yīng)用，加強(qiáng)特種設(shè) 備安全檢查及檢驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)分析，探索構(gòu)建基于大數(shù)據(jù)的特 種設(shè)備安全風(fēng)險(xiǎn)管理模式。建設(shè)完善“質(zhì)量廣東”信息系統(tǒng)。

強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)和廣告市場(chǎng)監(jiān)管。建立健全網(wǎng)絡(luò)商品質(zhì)量抽檢信息、網(wǎng)絡(luò)案件線索和電子取證共享機(jī)制，完善電子商務(wù)經(jīng) 營(yíng)行為監(jiān)測(cè)平臺(tái)，整合網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管信息，構(gòu)建電子商務(wù)統(tǒng)一監(jiān) 管體系。建設(shè)廣告監(jiān)管平臺(tái)，完善廣告市場(chǎng)監(jiān)管數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí) 現(xiàn)對(duì)廣播、電視、報(bào)刊、重點(diǎn)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)廣告的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和 智能監(jiān)測(cè)。健全對(duì)新業(yè)態(tài)的包容審慎監(jiān)管制度，分類(lèi)實(shí)行相 應(yīng)監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)和規(guī)范事中事后監(jiān)管。

建立健全信用監(jiān)管模式。加強(qiáng)信用信息管理系統(tǒng)及數(shù)據(jù)資源建設(shè)，優(yōu)化升級(jí)公共信用信息平臺(tái)，形成全省公共信用 信息歸集、共享、應(yīng)用、評(píng)價(jià)、監(jiān)管閉環(huán)體系。推進(jìn)“信用+大數(shù)據(jù)”精準(zhǔn)監(jiān)管，探索開(kāi)展公共信用綜合評(píng)價(jià)，支撐行 業(yè)部門(mén)開(kāi)展信用分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管。推動(dòng)信用核查和聯(lián)合獎(jiǎng)懲措 施作為必要環(huán)節(jié)嵌入行政審批、財(cái)政資金申請(qǐng)、政府采購(gòu)等 業(yè)務(wù)流程，構(gòu)建全省聯(lián)合獎(jiǎng)懲“一張網(wǎng)”。強(qiáng)化信用信息共享，推動(dòng)政府部門(mén)信用信息向市場(chǎng)主體有序開(kāi)放，完善信用 監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。

提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)管理和服務(wù)體系，擴(kuò)展數(shù)據(jù)資源規(guī)模和渠道，強(qiáng)化數(shù)據(jù)管理和使用成效。 建設(shè)粵港澳知識(shí)產(chǎn)權(quán)大數(shù)據(jù)綜合服務(wù)平臺(tái)，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng) 造、保護(hù)、管理和運(yùn)用效率。建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助公共服 務(wù)平臺(tái)，提供“一站式”綜合維權(quán)援助解決方案，實(shí)現(xiàn)維權(quán) 服務(wù)全省“一張網(wǎng)”。推進(jìn)商標(biāo)數(shù)據(jù)加工及應(yīng)用中心建設(shè)， 加強(qiáng)重點(diǎn)商標(biāo)預(yù)警監(jiān)測(cè)保護(hù)，深化廣東商標(biāo)品牌建設(shè)。

構(gòu)建市場(chǎng)多元監(jiān)管格局。完善跨部門(mén)、跨區(qū)域監(jiān)管聯(lián)動(dòng)響應(yīng)和協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管信息共享，強(qiáng)化行業(yè)主管部 門(mén)與綜合監(jiān)管部門(mén)間的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)互通、違法 線索互聯(lián)、處理結(jié)果互認(rèn)。深化“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺(tái)應(yīng)用， 加強(qiáng)各領(lǐng)域監(jiān)管數(shù)據(jù)歸集、治理、分析、應(yīng)用，推進(jìn)與各行業(yè)專(zhuān)業(yè)監(jiān)管系統(tǒng)互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)規(guī)范監(jiān)管、精準(zhǔn)監(jiān)管、聯(lián)合監(jiān)管。完善行政執(zhí)法“兩平臺(tái)”，為鎮(zhèn)（街）綜合執(zhí)法提供 指揮業(yè)務(wù)協(xié)同，完成省、市兩級(jí)平臺(tái)一體化工作。完善“雙 隨機(jī)、一公開(kāi)”平臺(tái)，將先進(jìn)信息化技術(shù)引入“雙隨機(jī)、一 公開(kāi)”監(jiān)管，有效提高監(jiān)管精準(zhǔn)化、智慧化水平。

第四節(jié) 優(yōu)化精細(xì)智能的社會(huì)管理能力

推進(jìn)精細(xì)化基層社會(huì)治理。推動(dòng)信息技術(shù)與社會(huì)治理深 度融合，推進(jìn)綜合網(wǎng)格建設(shè)，構(gòu)建網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)、信息化支撐、開(kāi)放共享的基層管理服務(wù)平臺(tái)。推進(jìn)“雪亮工 程”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)政府部門(mén)間視頻監(jiān)控的聯(lián)網(wǎng)共建、共享、共 治。打造“粵平安”社會(huì)治理云平臺(tái)，提升社會(huì)治理精細(xì)化 和智能化水平。加強(qiáng)平安建設(shè)大數(shù)據(jù)專(zhuān)題應(yīng)用，構(gòu)建平安指 數(shù)、公共安全、綜合執(zhí)法、矛盾糾紛化解、社區(qū)服務(wù)智能分 析單元，增強(qiáng)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、研判分析、決策指揮等能力， 實(shí)現(xiàn)平安建設(shè)“一圖統(tǒng)攬”。做好民族宗教與社會(huì)治理融合， 推動(dòng)民族宗教事務(wù)信息化發(fā)展，提升全省宗教工作科學(xué)化、 信息化、規(guī)范化水平。

提高矛盾防范化解能力。加快智慧信訪建設(shè)，探索新一代信息技術(shù)在信訪領(lǐng)域的應(yīng)用，推進(jìn)省一體化信訪信息系統(tǒng)智能化升級(jí)改造，構(gòu)建信訪大數(shù)據(jù)分析和科學(xué)決策協(xié)調(diào)指揮 支撐平臺(tái)、訴訪有效銜接平臺(tái)、同質(zhì)化類(lèi)案化解平臺(tái)等智慧 應(yīng)用，提高各級(jí)信訪機(jī)構(gòu)和職能部門(mén)對(duì)重點(diǎn)問(wèn)題、重點(diǎn)領(lǐng)域、 重點(diǎn)地區(qū)信訪事項(xiàng)的分析預(yù)警能力，推動(dòng)解決信訪難點(diǎn)和堵 點(diǎn)，提升信訪工作信息化、智能化水平和群眾滿(mǎn)意度。

深化智慧新警務(wù)建設(shè)。促進(jìn)信息技術(shù)與警務(wù)機(jī)制深度融合，實(shí)現(xiàn)對(duì)人、地、事、物、組織的數(shù)字化管理，構(gòu)筑以數(shù) 據(jù)為關(guān)鍵要素的治安防控模式，建設(shè)具有大數(shù)據(jù)特征的警務(wù) 應(yīng)用新生態(tài)。創(chuàng)新指揮決策、反恐維穩(wěn)、打擊犯罪、治安防 控、民生警務(wù)、隊(duì)伍管理等警務(wù)機(jī)制，均衡全省各地區(qū)警務(wù) 智能化水平，建成一整套可感知、可防控、敏捷高效的新警 務(wù)機(jī)制體系，全面支撐平安廣東建設(shè)。充分利用信息技術(shù)嚴(yán) 密防范、嚴(yán)厲打擊各類(lèi)顛覆滲透破壞和暴力恐怖活動(dòng)，堅(jiān)決 守好國(guó)家政治安全“南大門(mén)”。

推進(jìn)智慧應(yīng)急管理。全面深化“智慧應(yīng)急”建設(shè)，聚焦融合指揮、應(yīng)急通信、短臨預(yù)警、全域感知、數(shù)據(jù)智能五大 方向持續(xù)攻關(guān)。打造應(yīng)急指揮“一張網(wǎng)”，支撐融合應(yīng)急指 揮。推進(jìn)全域應(yīng)急感知和通信網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)各類(lèi)應(yīng)急 通信網(wǎng)絡(luò)在省內(nèi)廣域覆蓋、隨遇接入?；谧匀粸?zāi)害監(jiān)測(cè)感 知數(shù)據(jù)，構(gòu)建空、天、地一體化全域覆蓋的自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)。構(gòu)建化工、礦山、鋼鐵、有色、石化、建材、民爆、建筑等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)級(jí)和行業(yè)級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全生產(chǎn)監(jiān)管 平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)智慧監(jiān)管。建設(shè)基于大數(shù)據(jù)的糧食 和物資儲(chǔ)備體系，升級(jí)完善糧食和物資儲(chǔ)備綜合服務(wù)管理平 臺(tái)，為糧食和物資儲(chǔ)備精準(zhǔn)決策提供支持。

打造智慧消防救援體系。圍繞火災(zāi)防控、應(yīng)急救援、隊(duì)伍管理、政務(wù)服務(wù)、應(yīng)急通信五大主題應(yīng)用域，構(gòu)建全業(yè)務(wù) 覆蓋的“智慧消防”新生態(tài)。以消防實(shí)戰(zhàn)指揮系統(tǒng)為核心， 圍繞災(zāi)情預(yù)警、力量調(diào)配、作戰(zhàn)指揮、戰(zhàn)勤保障等戰(zhàn)力關(guān)鍵 要素，建立健全快速反應(yīng)、智能輔助、科學(xué)決策、高效運(yùn)行 的實(shí)戰(zhàn)指揮體系。加強(qiáng)消防物聯(lián)網(wǎng)設(shè)施、設(shè)備建設(shè)和應(yīng)用， 推行以遠(yuǎn)程監(jiān)管、移動(dòng)監(jiān)管、預(yù)警防控為特征的新型消防監(jiān) 管模式。

加強(qiáng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)數(shù)字化管理。整合住房城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)重要信息系統(tǒng)，建設(shè)“數(shù)字住房”“數(shù)字建造”“數(shù)字城鄉(xiāng)” 等全省一體化運(yùn)行的業(yè)務(wù)管理平臺(tái)和數(shù)據(jù)資源中心，實(shí)現(xiàn)住 房管理數(shù)字化、建筑市場(chǎng)和工程質(zhì)量安全監(jiān)管一體化、城鄉(xiāng) 建設(shè)管理精細(xì)化。建設(shè) CIM 平臺(tái)，加快推動(dòng)自主可控 BIM 技術(shù)在規(guī)劃、勘察、設(shè)計(jì)、施工和運(yùn)營(yíng)維護(hù)全生命周期的應(yīng) 用，推進(jìn)建設(shè)全省統(tǒng)一的基于 BIM 技術(shù)的房屋建筑和市政基 礎(chǔ)設(shè)施工程設(shè)計(jì)文件管理系統(tǒng)。匯聚整合和分析企業(yè)、從業(yè)人員、項(xiàng)目和信用信息等相關(guān)數(shù)據(jù)，支撐市場(chǎng)監(jiān)測(cè)分析，提高建筑市場(chǎng)監(jiān)管能力。建設(shè)完善智慧工地監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì) 施工現(xiàn)場(chǎng)人員、安全、質(zhì)量、環(huán)境等在線智能監(jiān)管。整合匯 聚房地產(chǎn)管理相關(guān)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)全省房地產(chǎn)市場(chǎng)實(shí)時(shí)統(tǒng)計(jì)分 析、動(dòng)態(tài)預(yù)警，為精準(zhǔn)實(shí)施調(diào)控政策提供支撐。

推進(jìn)“數(shù)字交通運(yùn)輸廳”建設(shè)。搭建數(shù)字交通運(yùn)輸廳一體化數(shù)字平臺(tái)，深化交通業(yè)務(wù)系統(tǒng)整合和數(shù)據(jù)融合。構(gòu)建統(tǒng) 一入口及服務(wù)窗口，打造“粵交通”服務(wù)應(yīng)用品牌，不斷拓 展“粵系列”應(yīng)用建設(shè)。加快基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化升級(jí)，推動(dòng)“智 慧公路”“智慧航道”“智慧港口”等試點(diǎn)示范項(xiàng)目實(shí)施，提 升基礎(chǔ)設(shè)施安全和管控效率。完善交通基礎(chǔ)設(shè)施感知和傳輸 網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推進(jìn)智能視頻、重大基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)與運(yùn)行狀態(tài)等 數(shù)據(jù)采集，豐富數(shù)據(jù)采集和運(yùn)行監(jiān)測(cè)手段，提升交通運(yùn)輸各 類(lèi)相關(guān)數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)治理、數(shù)據(jù)安全、數(shù)據(jù)分析和深度應(yīng) 用能力。

推進(jìn)數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展。建立城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)普惠共享機(jī)制，支持發(fā)展鄉(xiāng)村“互聯(lián)網(wǎng)+公共服務(wù)”。深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村 資源管理大數(shù)據(jù)應(yīng)用，提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)服務(wù)能力。構(gòu)建 全省美麗鄉(xiāng)村數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)化、場(chǎng)景可視化、應(yīng)用智能化的數(shù)字 鄉(xiāng)村管理模式，打造富有嶺南風(fēng)韻的精美農(nóng)村。實(shí)施廣東數(shù) 字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，打造嶺南

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。完善“粵省事”、“粵商通”、廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)與電商平臺(tái)連接通道，暢通農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)渠道。推進(jìn)廣 東供銷(xiāo)公共型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，建立供銷(xiāo)合作社聯(lián) 農(nóng)帶農(nóng)組織核心數(shù)據(jù)庫(kù)，提高“三農(nóng)”綜合服務(wù)能力。

深化“數(shù)字法治、智慧司法”建設(shè)。推進(jìn)法治廣東信息化工程建設(shè)，為法治廣東、法治政府、法治社會(huì)建設(shè)提供數(shù) 字化支撐。深化行政執(zhí)法“兩平臺(tái)”和行政權(quán)力運(yùn)行管理平 臺(tái)建設(shè)應(yīng)用，以數(shù)據(jù)為核心強(qiáng)化法律服務(wù)行業(yè)監(jiān)管，加強(qiáng)律 師、公證、司法鑒定、仲裁等領(lǐng)域信息化建設(shè)。升級(jí)完善廣 東法律服務(wù)網(wǎng)，推進(jìn)法律服務(wù)普及化、平臺(tái)融合一體化。推 進(jìn)以智慧監(jiān)獄、智慧戒毒、智慧矯正、智慧公共法律服務(wù)、 智慧調(diào)解等為重要內(nèi)容的“智慧司法”建設(shè)，持續(xù)完善司法 行政相關(guān)業(yè)務(wù)領(lǐng)域信息系統(tǒng)，深入推進(jìn)大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)和大 數(shù)據(jù)智能應(yīng)用。

第五節(jié) 完善規(guī)范透明的公共服務(wù)管理能力

推進(jìn)教育管理數(shù)字化轉(zhuǎn)型。持續(xù)推動(dòng)教育行業(yè)數(shù)據(jù)治理 與數(shù)據(jù)服務(wù)，建立以數(shù)據(jù)為核心的新時(shí)代教育評(píng)價(jià)、教育決策管理、教育智能化支撐服務(wù)生態(tài)。規(guī)劃建設(shè)全省一體化教育可 信數(shù)字實(shí)名制身份體系、教育業(yè)務(wù)和數(shù)據(jù)融通體系、教育數(shù)據(jù) 應(yīng)用服務(wù)空間體系等，不斷完善教育數(shù)據(jù)治理與服務(wù)制度和標(biāo) 準(zhǔn)規(guī)范。推進(jìn)教育考試公平考務(wù)建設(shè)，提升教育考試數(shù)字化、 智能化水平。加強(qiáng)與公安、應(yīng)急管理、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)數(shù)據(jù) 融合與分析應(yīng)用，提升教育安全保障水平。

強(qiáng)化衛(wèi)生健康智慧化監(jiān)管。推進(jìn)新一代信息技術(shù)與健康醫(yī)療深度融合，促進(jìn)和規(guī)范健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全省 醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)信息互聯(lián)互通、信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。建立“互 聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)院監(jiān)管”平臺(tái)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療服務(wù)行為 的有效監(jiān)管。加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)數(shù)據(jù)分析，通過(guò)與人社、公安、 環(huán)保、藥品監(jiān)管等部門(mén)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、趨勢(shì) 預(yù)測(cè)。完善公共衛(wèi)生智能化監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，建立健全智慧化 預(yù)警多點(diǎn)觸發(fā)機(jī)制，建設(shè)多點(diǎn)觸發(fā)疾病防控預(yù)警監(jiān)測(cè)系統(tǒng)， 實(shí)現(xiàn)疾病及相關(guān)因素多維多點(diǎn)的預(yù)警預(yù)測(cè)及處置閉環(huán)管理， 提高公共衛(wèi)生智能化監(jiān)測(cè)預(yù)警處置水平。

提高人社綜合管理能力。推動(dòng)省集中式一體化信息平臺(tái)迭代優(yōu)化，支撐全省人社系統(tǒng)業(yè)務(wù)協(xié)同、風(fēng)險(xiǎn)防控、監(jiān)管預(yù)警、決策分析等應(yīng)用。建設(shè)以大數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)的監(jiān)管監(jiān)控平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)人社服務(wù)運(yùn)行情況的監(jiān)控、預(yù)警和處理。建設(shè)重大風(fēng) 險(xiǎn)管理平臺(tái)，對(duì)社?；鹬Ц?、入戶(hù)審批、人事考試、培訓(xùn) 管理資金等各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)實(shí)時(shí)監(jiān)控。推動(dòng)人社大數(shù)據(jù)決策分析 應(yīng)用，加強(qiáng)與公安、稅務(wù)、衛(wèi)生健康、醫(yī)保等相關(guān)部門(mén)數(shù)據(jù) 共享，探索引入社會(huì)數(shù)據(jù)，支撐人社綜合決策。

推動(dòng)民政行業(yè)智慧化管理。深入推進(jìn)民政行業(yè)數(shù)據(jù)治理和綜合應(yīng)用，構(gòu)建完善民政數(shù)據(jù)資源池，提升民政數(shù)字化決 策水平。建設(shè)完善養(yǎng)老機(jī)構(gòu)市場(chǎng)監(jiān)管共享平臺(tái)，建立多部門(mén)、 跨地區(qū)的協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)、社會(huì)組 織、慈善組織信用信息共享，推進(jìn)建立跨部門(mén)守信聯(lián)合激勵(lì) 和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。推動(dòng)實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+區(qū)劃地名”，建立 數(shù)據(jù)更新長(zhǎng)效機(jī)制，確保區(qū)劃地名信息完整、準(zhǔn)確和有效。

提升文旅智慧化監(jiān)管水平。持續(xù)開(kāi)展文化旅游市場(chǎng)整治，加強(qiáng)全國(guó)文化市場(chǎng)技術(shù)監(jiān)管與服務(wù)平臺(tái)應(yīng)用推廣和升級(jí) 優(yōu)化，提高綜合執(zhí)法信息化水平。構(gòu)建文化旅游行業(yè)信用監(jiān) 管機(jī)制，加強(qiáng)信用信息共享，建立旅行社、導(dǎo)游信用檔案， 推進(jìn)信用分級(jí)分類(lèi)管理，提升文化旅游市場(chǎng)監(jiān)管效能。強(qiáng)化 視頻資源共享利用，實(shí)現(xiàn)非執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)遠(yuǎn)程監(jiān)控、遠(yuǎn)程指揮、 遠(yuǎn)程勘驗(yàn)、遠(yuǎn)程調(diào)解的智能化管理。推進(jìn)文旅大數(shù)據(jù)應(yīng)用， 強(qiáng)化行業(yè)動(dòng)態(tài)、產(chǎn)業(yè)監(jiān)測(cè)、游玩全流程的大數(shù)據(jù)分析，輔助旅游產(chǎn)業(yè)監(jiān)測(cè)與應(yīng)急指揮，提升文旅行業(yè)治理水平。

第六節(jié) 增強(qiáng)系統(tǒng)科學(xué)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)能力

推動(dòng)智慧自然資源建設(shè)。優(yōu)化完善自然資源數(shù)據(jù)體系，推進(jìn)全域全要素自然資源數(shù)據(jù)融合治理，構(gòu)建一體化自然資源三維時(shí)空數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)自然資源“一套數(shù)”“一張圖”，支 持“粵政圖”應(yīng)用和政務(wù)數(shù)據(jù)共享。完善自然資源調(diào)查監(jiān)測(cè) 評(píng)價(jià)、監(jiān)管分析應(yīng)用體系，提供自然資源態(tài)勢(shì)感知、形勢(shì)分 析預(yù)判和宏觀決策服務(wù)，實(shí)現(xiàn)自然資源全要素?cái)?shù)量、質(zhì)量、 生態(tài)“三位一體”多效益綜合評(píng)價(jià)。將數(shù)字技術(shù)廣泛應(yīng)用于 海洋綜合管理服務(wù)，提升海洋領(lǐng)域數(shù)字治理水平。完善林業(yè) 綜合管理平臺(tái)和林業(yè)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)管理平臺(tái)，拓展林業(yè)業(yè)務(wù)應(yīng) 用，提升林業(yè)管理精細(xì)化、一體化水平。

強(qiáng)化精準(zhǔn)科學(xué)的生態(tài)環(huán)境治理。推動(dòng)立體化、全天候、多層次的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)，推廣無(wú)人機(jī)、無(wú)人船、衛(wèi)星遙感和 生態(tài)傳感器等監(jiān)測(cè)技術(shù)在生態(tài)環(huán)境要素調(diào)查領(lǐng)域的應(yīng)用，實(shí) 現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量、污染源和生態(tài)狀況監(jiān)測(cè)全覆蓋。整合全省各類(lèi) 環(huán)境數(shù)據(jù)資源，建設(shè)完善生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)庫(kù)，推進(jìn)數(shù)據(jù)資源全 面整合共享，強(qiáng)化數(shù)據(jù)綜合應(yīng)用，發(fā)展污染源全景展示技術(shù)， 提升生態(tài)環(huán)境精準(zhǔn)監(jiān)管、科學(xué)決策能力。逐步拓展、完善生 態(tài)環(huán)境主要業(yè)務(wù)領(lǐng)域全景式綜合式應(yīng)用場(chǎng)景，試點(diǎn)建設(shè)數(shù)據(jù) 驅(qū)動(dòng)的“無(wú)廢城市”，不斷提升精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法 治污水平。

提高水利智能化治理能力。強(qiáng)化信息技術(shù)與水利業(yè)務(wù)深度融合，推進(jìn)廣東智慧水利工程建設(shè)，打造數(shù)字江河。健全水要素智能感知網(wǎng)絡(luò)體系，擴(kuò)大江河湖泊水系、水利工程設(shè)施、水利管理活動(dòng)的監(jiān)測(cè)感知范圍，實(shí)現(xiàn)全域感知、智慧應(yīng) 用和自動(dòng)控制。全面開(kāi)展水利數(shù)據(jù)治理，加強(qiáng)涉水信息資源 的匯聚存儲(chǔ)、統(tǒng)籌管理、優(yōu)化配置和共享共用。建設(shè)水安全、 水資源、水工程、水生態(tài)、水監(jiān)管、水服務(wù)等智慧水利應(yīng)用， 促進(jìn)業(yè)務(wù)流程優(yōu)化和工作模式創(chuàng)新，提升水利業(yè)務(wù)的精細(xì)管 理、分析研判、決策支持與協(xié)同聯(lián)動(dòng)能力。依托“粵系列” 平臺(tái)，為水利行業(yè)參與者和群眾提供綜合信息服務(wù)，不斷優(yōu) 化水利政務(wù)服務(wù)體驗(yàn)。

提升智慧氣象保障能力。推進(jìn)“平安海洋”氣象保障工程和“互聯(lián)網(wǎng)+氣象服務(wù)”工程建設(shè)，打造涵蓋海陸的立體 觀測(cè)、預(yù)報(bào)預(yù)警、信息發(fā)布、災(zāi)害評(píng)估全鏈條氣象業(yè)務(wù)服務(wù) 體系。推動(dòng)云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能（AI） 等新技術(shù)與氣象服務(wù)融合創(chuàng)新，搭建氣象災(zāi)害分析研判“一 張圖”。深化氣象大數(shù)據(jù)在各行業(yè)的創(chuàng)新應(yīng)用，逐步推出分 眾化、場(chǎng)景式的智慧氣象服務(wù)，提升公眾氣象服務(wù)、專(zhuān)業(yè)氣 象服務(wù)能力和水平。

健全能源大數(shù)據(jù)管理體系。建設(shè)能源服務(wù)與監(jiān)管業(yè)務(wù)系統(tǒng)，搭建能源信息平臺(tái)，構(gòu)建省級(jí)能源政務(wù)大數(shù)據(jù)服務(wù)與監(jiān) 管體系，實(shí)現(xiàn)能源監(jiān)管數(shù)字化、能源服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。建立覆蓋 能源生產(chǎn)、流通、消費(fèi)全鏈條的現(xiàn)代能源服務(wù)與監(jiān)管體系，推動(dòng)能源信息共享和能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。建設(shè)能源統(tǒng)計(jì)分析與預(yù)測(cè)預(yù)警平臺(tái)，指導(dǎo)監(jiān)督能源消費(fèi)總量控制。加強(qiáng)重點(diǎn)用能單 位能源利用狀況分析，推進(jìn)重點(diǎn)用能單位能耗在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng) 建設(shè)。探索建立基于能源大數(shù)據(jù)、精確需求導(dǎo)向的能源規(guī)劃 新模式，提升能源重大基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃科學(xué)決策水平。

第六章 強(qiáng)化政府運(yùn)行“一網(wǎng)協(xié)同”

全面推進(jìn)政府機(jī)關(guān)內(nèi)部數(shù)字化進(jìn)程，加強(qiáng)“粵政易”平 臺(tái)功能建設(shè)和深度推廣應(yīng)用，推動(dòng)更多優(yōu)質(zhì)應(yīng)用接入“粵政 易”，打造全省統(tǒng)一的橫向到邊、縱向到底的移動(dòng)政務(wù)門(mén)戶(hù)。 推進(jìn)“粵系列”融合互通，構(gòu)建數(shù)字政府統(tǒng)一平臺(tái)，推動(dòng)政 府內(nèi)部運(yùn)行和管理數(shù)字化、移動(dòng)化、整體化。以“粵政易” 為政府辦公總平臺(tái)和總樞紐，加強(qiáng)政務(wù)流程優(yōu)化再造，實(shí)行 政務(wù)內(nèi)部辦事清單化管理，全省推行在線數(shù)據(jù)報(bào)送，提高“指 尖”辦文、辦會(huì)、辦事水平，扎實(shí)推進(jìn)基層減負(fù)。通過(guò)數(shù)字 政府賦能，提高省內(nèi)各級(jí)黨政機(jī)關(guān)跨層級(jí)、跨地域、跨部門(mén)、 跨系統(tǒng)、跨業(yè)務(wù)的協(xié)同聯(lián)動(dòng)能力。

第一節(jié) 打造統(tǒng)一集約的協(xié)同門(mén)戶(hù)

提升“粵政易”平臺(tái)能力。完善“粵政易”平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)版， 圍繞辦文、辦會(huì)、辦事等日常辦公需求，開(kāi)發(fā)和建設(shè)更多政 務(wù)應(yīng)用，打造內(nèi)容豐富、隨需而變的移動(dòng)工作門(mén)戶(hù)。加強(qiáng)“粵政易”平臺(tái) OCR 文字識(shí)別、語(yǔ)音識(shí)別、文字轉(zhuǎn)譯、在線文 檔、手寫(xiě)簽批等通用服務(wù)能力供給，提升靈活定制和組件庫(kù) 能力，推動(dòng)“粵政易”更加好用易用。強(qiáng)化“粵政易”平臺(tái) 開(kāi)放集成能力，實(shí)現(xiàn)與各級(jí)黨政機(jī)關(guān)辦公系統(tǒng)和數(shù)字化應(yīng)用 對(duì)接互通，打通行政協(xié)同數(shù)據(jù)流和業(yè)務(wù)流。加大“粵政易” 平臺(tái)宣傳推廣力度，實(shí)現(xiàn)全省政務(wù)工作人員全覆蓋，支撐縱向橫向全方位政務(wù)辦公協(xié)同。

推進(jìn)“粵系列”融合互通。打通“粵政易”與“粵省事”“粵商通”“粵省心”的互聯(lián)渠道，發(fā)揮“粵政易”平臺(tái)作 為政府辦公總門(mén)戶(hù)、行政協(xié)同總樞紐的作用，實(shí)現(xiàn)與公眾側(cè) 入口、企業(yè)側(cè)入口的有機(jī)銜接，逐步構(gòu)建數(shù)字政府統(tǒng)一平臺(tái)。 加強(qiáng)業(yè)務(wù)場(chǎng)景研究，圍繞面向群眾、企業(yè)的服務(wù)全鏈條，通 過(guò)“粵省事”“粵商通”實(shí)現(xiàn)服務(wù)精準(zhǔn)推送、訴求精準(zhǔn)把握， 通過(guò)“粵政易”做到事務(wù)快速處理，形成服務(wù)送達(dá)、綜合辦 理、數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)、監(jiān)督反饋的業(yè)務(wù)閉環(huán)。將“粵政易”打造為 “粵治慧”的移動(dòng)“駕駛艙”，完善“粵政易·看數(shù)”“粵政 易·指揮”等移動(dòng)應(yīng)用功能，實(shí)現(xiàn)“隨時(shí)看數(shù)、隨行指揮”， 逐步構(gòu)建全省多層次、多維度的移動(dòng)化決策指揮新方式。

催化政務(wù)應(yīng)用創(chuàng)新。建立全省政務(wù)應(yīng)用開(kāi)放體系，推動(dòng)更多優(yōu)質(zhì)應(yīng)用接入“粵政易”，促進(jìn)政務(wù)應(yīng)用多元?jiǎng)?chuàng)新。鼓 勵(lì)各地因地制宜打造地方特色專(zhuān)版，持續(xù)豐富“粵政易”政 務(wù)應(yīng)用能力矩陣。探索建設(shè)填表報(bào)數(shù)“一張表”創(chuàng)新應(yīng)用， 推進(jìn)各級(jí)各類(lèi)報(bào)表簡(jiǎn)化合并，形成本級(jí)要求下級(jí)上報(bào)數(shù)據(jù) “一張表”，持續(xù)為基層減負(fù)增效。升級(jí)完善全省政府網(wǎng)站 集約化平臺(tái)，創(chuàng)新大數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的政務(wù)公開(kāi)模式，探索全面覆 蓋、主動(dòng)推送、精準(zhǔn)投放的政務(wù)公開(kāi)方法，結(jié)合廣東政務(wù)服 務(wù)網(wǎng)、“粵省事”、“粵商通”等平臺(tái)，推動(dòng)政務(wù)公開(kāi)與政務(wù)服務(wù)深度融合。

第二節(jié) 創(chuàng)新高效的在線辦公模式

促進(jìn)“指尖”辦文“零時(shí)延”。完善省、市、縣（市、 區(qū)）、鎮(zhèn)（街）、村（居）五級(jí)非涉密公文交換體系，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)（街）、村（居）100%接入，推動(dòng)提供公共服務(wù)的企業(yè)接入。 強(qiáng)化移動(dòng)端公文流轉(zhuǎn)和追溯能力，實(shí)現(xiàn)公文在各終端直接交 換和精準(zhǔn)到人的實(shí)時(shí)跟蹤顯示。推動(dòng)部門(mén)內(nèi)部非涉密公文全 程電子化流轉(zhuǎn)，加強(qiáng)電子印章管理和使用，除涉密涉敏公文 外，推進(jìn)各級(jí)各部門(mén)收文、擬文、審定、簽發(fā)、蓋章、發(fā)文 全面電子化，實(shí)現(xiàn)公文辦結(jié)實(shí)時(shí)歸檔及電子檔案在線移交，逐步減少紙質(zhì)公文流轉(zhuǎn)，形成線上閉環(huán)，不斷提高公文處理效率。

實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程辦會(huì)“零距離”。提高“粵視會(huì)”系統(tǒng)穩(wěn)定性、 安全性、兼容性和擴(kuò)展性，滿(mǎn)足移動(dòng)入會(huì)、指揮調(diào)度、應(yīng)急巡查等協(xié)作要求。加大“粵視會(huì)”系統(tǒng)推廣應(yīng)用，加強(qiáng)與各 地各部門(mén)視頻會(huì)議系統(tǒng)兼容對(duì)接，實(shí)現(xiàn)縱向五級(jí)全覆蓋、橫 向全聯(lián)通，提高政府內(nèi)部辦會(huì)效率。推動(dòng)“粵視會(huì)”向融合 移動(dòng)視訊方向拓展，探索基于衛(wèi)星通信的視頻會(huì)議，完善指 揮調(diào)度、遠(yuǎn)程培訓(xùn)、應(yīng)急巡查等多終端視頻互動(dòng)協(xié)作應(yīng)用， 強(qiáng)化多元立體的會(huì)議協(xié)作能力，提高政府應(yīng)對(duì)緊急事件的響 應(yīng)速度。

推動(dòng)內(nèi)部辦事“零跑動(dòng)”。以“粵政易”升級(jí)倒逼內(nèi)部業(yè)務(wù)協(xié)同流程再造，面向部門(mén)間辦事事項(xiàng)，不斷精簡(jiǎn)材料、 優(yōu)化流程，編制辦事指南，全面梳理、逐步推出和動(dòng)態(tài)管理 本部門(mén)機(jī)關(guān)內(nèi)部辦事“零跑動(dòng)”清單，推動(dòng)機(jī)關(guān)內(nèi)部非涉密 “零跑動(dòng)”事項(xiàng)全程網(wǎng)上辦理。加強(qiáng)財(cái)務(wù)、人事等機(jī)關(guān)內(nèi)部 辦事系統(tǒng)整合共享，接入“粵政易”平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)高頻辦事事 項(xiàng)全程網(wǎng)上辦理。圍繞機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員錄用、遴選、調(diào)任、 轉(zhuǎn)任、辭職、退休等職業(yè)生涯事項(xiàng)，探索“內(nèi)部一件事”集 成應(yīng)用。

第三節(jié) 賦能其他黨政機(jī)關(guān)數(shù)字化發(fā)展

賦能“數(shù)字黨建”建設(shè)。建設(shè)完善集黨員管理、黨員教 育及黨員服務(wù)于一體的黨建云平臺(tái)，支撐黨建工作全周期管理、全過(guò)程聯(lián)動(dòng)，結(jié)合“粵省事”探索黨建創(chuàng)新，豐富黨員 和群眾生活新體驗(yàn)。

賦能“數(shù)字人大”建設(shè)。依托省級(jí)政務(wù)云平臺(tái)和省市一體化大數(shù)據(jù)中心，推進(jìn)“數(shù)字人大”基礎(chǔ)設(shè)施和大數(shù)據(jù)中心 建設(shè)。完善支撐地方人大及其常委會(huì)行使權(quán)力和履行職責(zé)的 應(yīng)用系統(tǒng)，加強(qiáng)立法、監(jiān)督、代表履職等一體化應(yīng)用建設(shè)。 升級(jí)完善人大機(jī)關(guān)辦公門(mén)戶(hù)和綜合保障平臺(tái)，以“粵政易” 平臺(tái)為樞紐，推進(jìn)辦公協(xié)同和聯(lián)通交互。依托“粵省事”平 臺(tái)，優(yōu)化人大互動(dòng)渠道，為代表聯(lián)系人民群眾、人民群眾依 法參政議政提供線上線下融合的一站式服務(wù)。

賦能“數(shù)字政協(xié)”建設(shè)。圍繞政協(xié)委員履職服務(wù)、委員與社會(huì)公眾互動(dòng)和政協(xié)機(jī)關(guān)綜合保障需求，打造集建言資 政、社會(huì)互動(dòng)、新聞發(fā)布、工作交流和辦公自動(dòng)化等功能于 一體的“數(shù)字政協(xié)”平臺(tái)。依托“粵系列”等平臺(tái)，增強(qiáng)網(wǎng) 絡(luò)議政、遠(yuǎn)程協(xié)商實(shí)效，拓展政協(xié)協(xié)商參與面和界別群眾工 作覆蓋面。加強(qiáng)政協(xié)數(shù)據(jù)匯聚和共享，提升數(shù)據(jù)服務(wù)委員履 職和輔助領(lǐng)導(dǎo)決策的能力。支持“數(shù)字政協(xié)”平臺(tái)應(yīng)用推廣， 提高市、縣（市、區(qū)）政協(xié)信息化水平。賦能“數(shù)字政法”建設(shè)。推動(dòng)政法基礎(chǔ)通信網(wǎng)絡(luò)與政務(wù)外網(wǎng)整體融合、政法各單位業(yè)務(wù)系統(tǒng)逐步遷移上云、政法系 統(tǒng)脫敏數(shù)據(jù)與其他單位共享，構(gòu)建全省政法領(lǐng)域安全能力體 系和云網(wǎng)數(shù)融合支撐體系。推進(jìn)政法跨部門(mén)大數(shù)據(jù)辦案平臺(tái) 建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)案件辦理質(zhì)效的整體把控和常態(tài)管理。推動(dòng)大 數(shù)據(jù)在分析研判、風(fēng)險(xiǎn)管控、精準(zhǔn)打擊、規(guī)范執(zhí)法和公共服 務(wù)等領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用。

賦能“數(shù)字編辦”建設(shè)。推動(dòng)機(jī)構(gòu)編制管理創(chuàng)新，加強(qiáng)數(shù)據(jù)和業(yè)務(wù)支撐平臺(tái)建設(shè)，提供資源和系統(tǒng)集成的技術(shù)支 撐。拓展建設(shè)事業(yè)單位登記管理、機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)動(dòng)議填報(bào)、 機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理、監(jiān)督檢查等系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)編制業(yè)務(wù) 全流程信息化應(yīng)用。構(gòu)建集數(shù)據(jù)匯集、存儲(chǔ)、分析、應(yīng)用于 一體的機(jī)構(gòu)編制數(shù)據(jù)系統(tǒng)，為體制改革、機(jī)構(gòu)編制配置、機(jī) 構(gòu)編制資源使用效益評(píng)估等提供數(shù)據(jù)分析應(yīng)用。

賦能“智慧法院”建設(shè)。以線上線下融合、集約智能為目標(biāo)，推動(dòng)多元解紛和訴訟服務(wù)轉(zhuǎn)型升級(jí)。強(qiáng)化智能輔助辦 案和業(yè)務(wù)協(xié)同，提升智慧審判成效。推進(jìn)電子卷宗在執(zhí)行全 流程中的深度應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)智慧執(zhí)行高效智能。圍繞司法政務(wù)、 司法人事和審判管理，建設(shè)完善智慧管理系統(tǒng)。探索區(qū)塊鏈 技術(shù)在數(shù)據(jù)安全、信息可信、操作合規(guī)、流程再造等方面的 落地應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)司法辦案全程留痕。強(qiáng)化法院與政府部門(mén)數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，支持法院數(shù)據(jù)一體化建設(shè)，促進(jìn)法院執(zhí)行工作與政府相關(guān)職能部門(mén)工作良性互動(dòng)。 賦能“智慧檢務(wù)”建設(shè)。探索創(chuàng)新各類(lèi)智能輔助辦案應(yīng)用，提升檢察官在“四大檢察”“十大業(yè)務(wù)”領(lǐng)域的辦案移 動(dòng)化、智能化水平。推進(jìn)遠(yuǎn)程提訊、遠(yuǎn)程開(kāi)庭、遠(yuǎn)程指揮等 視頻應(yīng)用，探索建設(shè)檢務(wù)音視頻云平臺(tái)。創(chuàng)新檢務(wù)管理模式， 建設(shè)智慧檢察院，提升檢察工作人員辦文、辦事便捷化水平。 深化 12309 檢察網(wǎng)、司法文書(shū)遠(yuǎn)程送達(dá)、中國(guó)檢察聽(tīng)證網(wǎng)等 應(yīng)用，優(yōu)化檢民、檢律關(guān)系，構(gòu)建開(kāi)放、動(dòng)態(tài)、透明、便利 的陽(yáng)光檢務(wù)?；谑≌?wù)大數(shù)據(jù)中心，建設(shè)完善包含能力中 心、分析中心、知識(shí)中心以及檢察大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)平臺(tái)的廣東檢 察大數(shù)據(jù)中心。

賦能民主黨派及群團(tuán)數(shù)字化建設(shè)。推動(dòng)民主黨派參政議政、民主監(jiān)督、政治協(xié)商、社會(huì)服務(wù)、自身建設(shè)等工作與信 息技術(shù)深入融合，不斷提高組織建設(shè)水平和履職能力。推進(jìn) 群團(tuán)機(jī)關(guān)數(shù)字化建設(shè)，強(qiáng)化群團(tuán)信息化資源整合共享能力， 打造線上線下相互促進(jìn)、有機(jī)融合的群團(tuán)工作新形式。

第七章 推進(jìn)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置改革

堅(jiān)持“全省一盤(pán)棋”統(tǒng)籌數(shù)據(jù)要素配置，完善政策法 規(guī)，優(yōu)化制度供給，保障市場(chǎng)的統(tǒng)一開(kāi)放。構(gòu)建兩級(jí)數(shù)據(jù) 要素市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，激發(fā)供需主體活力，促進(jìn)市場(chǎng)有序競(jìng)爭(zhēng)。 推動(dòng)數(shù)據(jù)新型基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)、數(shù)據(jù)交易場(chǎng)所等 數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)核心樞紐建設(shè)，打通供需渠道，保障數(shù)據(jù)要 素生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)環(huán)節(jié)循環(huán)暢通。推進(jìn)公共數(shù)據(jù) 與社會(huì)數(shù)據(jù)融合以及全域場(chǎng)景數(shù)據(jù)要素賦能，釋放數(shù)據(jù)生 產(chǎn)力潛能。構(gòu)建“統(tǒng)一、開(kāi)放、法治、安全、高效”的數(shù) 據(jù)要素市場(chǎng)體系和“理念先進(jìn)、制度完備、模式創(chuàng)新、高 質(zhì)安全”的數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置改革先行區(qū)，更好服務(wù)粵 港澳大灣區(qū)建設(shè)，打造新發(fā)展格局戰(zhàn)略支點(diǎn)。

第一節(jié) 夯實(shí)公共數(shù)據(jù)管理基礎(chǔ)

創(chuàng)新公共數(shù)據(jù)管理體系。創(chuàng)新公共數(shù)據(jù)管理領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，在省、市數(shù)字政府改革建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組框架下設(shè)立省、 市公共數(shù)據(jù)管理專(zhuān)項(xiàng)小組，統(tǒng)籌指導(dǎo)省、市公共數(shù)據(jù)管理工 作。健全公共數(shù)據(jù)管理職能體系，明確各級(jí)行政機(jī)關(guān)和公共 企事業(yè)單位數(shù)據(jù)采集、匯聚、共享、使用、管理等要求，建 立健全公共數(shù)據(jù)資產(chǎn)確權(quán)登記和評(píng)估制度。

構(gòu)建公共數(shù)據(jù)資源體系。面向全省各級(jí)行政機(jī)關(guān)和公共企事業(yè)單位開(kāi)展信息化能力和公共數(shù)據(jù)資源普查，摸清公共數(shù)據(jù)資源家底，形成全省統(tǒng)一的系統(tǒng)清單、數(shù)據(jù)清單、需求 清單。推進(jìn)公共數(shù)據(jù)資源體系建設(shè)，為數(shù)據(jù)共享匯聚、分類(lèi) 分級(jí)開(kāi)放、開(kāi)發(fā)利用和數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置打好基礎(chǔ)。

建立公共數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)體系。建立健全公共數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)規(guī)則、 模式及其成果轉(zhuǎn)移擴(kuò)散機(jī)制，強(qiáng)化授權(quán)場(chǎng)景、授權(quán)范圍和運(yùn) 營(yíng)安全的監(jiān)督管理。推進(jìn)省公共數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)建設(shè)，搭建公共數(shù)據(jù)可信計(jì)算環(huán)境和數(shù)據(jù)流通監(jiān)管平臺(tái)，開(kāi)展全省數(shù)據(jù)資 產(chǎn)登記與評(píng)估，探索推出數(shù)據(jù)資產(chǎn)權(quán)益證明服務(wù)。強(qiáng)化省級(jí) 公共數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)與調(diào)度管理，規(guī)范政府采購(gòu)社會(huì)數(shù)據(jù)行為。

第二節(jié) 推動(dòng)數(shù)據(jù)資源開(kāi)發(fā)利用

推進(jìn)公共數(shù)據(jù)資源有序開(kāi)放。在公共數(shù)據(jù)資源目錄管理 框架下，構(gòu)建公共數(shù)據(jù)分類(lèi)分級(jí)開(kāi)放和動(dòng)態(tài)更新機(jī)制，推動(dòng)公共數(shù)據(jù)依法有序開(kāi)放。完善數(shù)據(jù)開(kāi)放標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，提升公共 數(shù)據(jù)開(kāi)放質(zhì)量和應(yīng)用水平。健全公共數(shù)據(jù)定向開(kāi)放、授權(quán)開(kāi) 放管理制度，有序釋放公共數(shù)據(jù)進(jìn)入市場(chǎng)化流通。升級(jí)完善 “開(kāi)放廣東”平臺(tái)，優(yōu)化平臺(tái)功能，加強(qiáng)平臺(tái)運(yùn)營(yíng)管理。

探索數(shù)據(jù)資源開(kāi)發(fā)利用模式。創(chuàng)新政務(wù)大數(shù)據(jù)中心數(shù)據(jù)服務(wù)模式，建立省政務(wù)大數(shù)據(jù)中心對(duì)市場(chǎng)主體的數(shù)據(jù)服務(wù)規(guī) 則和流程，滿(mǎn)足市場(chǎng)主體對(duì)公共數(shù)據(jù)資源的應(yīng)用需求。引導(dǎo) 市場(chǎng)主體探索公共數(shù)據(jù)資源開(kāi)發(fā)利用，鼓勵(lì)掌握數(shù)據(jù)的自然 人、法人和非法人組織與政府開(kāi)展合作，提高社會(huì)數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā) 利用水平。引導(dǎo)高校、科研機(jī)構(gòu)和市場(chǎng)主體開(kāi)展公共數(shù)據(jù)分 析挖掘、數(shù)據(jù)可視化、數(shù)據(jù)安全與隱私保護(hù)等技術(shù)研究。

推進(jìn)數(shù)據(jù)資源融合應(yīng)用。根據(jù)市場(chǎng)主體對(duì)公共數(shù)據(jù)的應(yīng)用需求，選取典型業(yè)務(wù)場(chǎng)景推進(jìn)公共數(shù)據(jù)與社會(huì)數(shù)據(jù)融合應(yīng) 用試點(diǎn)。探索數(shù)據(jù)融合可行模式，分階段、分領(lǐng)域推進(jìn)數(shù)據(jù) 要素標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量和規(guī)范性，豐富數(shù)據(jù)產(chǎn)品。 指導(dǎo)各地級(jí)以上市推進(jìn)數(shù)據(jù)資源整合應(yīng)用，形成示范帶動(dòng)效 應(yīng)，逐步擴(kuò)大公共數(shù)據(jù)和社會(huì)數(shù)據(jù)融合應(yīng)用領(lǐng)域。支持工業(yè) 企業(yè)建設(shè)數(shù)據(jù)匯聚平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)多源異構(gòu)數(shù)據(jù)的融合和匯聚，提升數(shù)據(jù)分級(jí)管理能力，促進(jìn)數(shù)據(jù)充分使用、全局流動(dòng)和有序共享。

第三節(jié) 推進(jìn)數(shù)據(jù)規(guī)范有序流通

健全數(shù)據(jù)要素交易流通體系。完善數(shù)據(jù)權(quán)益、交易流通、 跨境傳輸和安全保護(hù)等基礎(chǔ)性制度規(guī)范，明確數(shù)據(jù)主體、數(shù)據(jù)控制方、數(shù)據(jù)使用方權(quán)利義務(wù)，保護(hù)數(shù)據(jù)主體權(quán)益。健全 市場(chǎng)化的數(shù)據(jù)定價(jià)機(jī)制，激發(fā)數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)活力。加快建設(shè)省數(shù) 據(jù)交易場(chǎng)所，規(guī)范數(shù)據(jù)交易行為，建立安全可信、管理可控、 可追溯的數(shù)據(jù)交易環(huán)境。建立健全首席數(shù)據(jù)官（CDO）及數(shù) 據(jù)經(jīng)紀(jì)人制度，為數(shù)據(jù)要素流通提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)數(shù)據(jù)有序流通。建設(shè)粵港澳大灣區(qū)大數(shù)據(jù)中心。支持廣州南沙（粵港澳）數(shù)據(jù)要素合作試驗(yàn)區(qū)、 珠海橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)，探索建立“數(shù)據(jù)海關(guān)”，開(kāi) 展跨境數(shù)據(jù)流通的審查、評(píng)估、監(jiān)管等工作。支持醫(yī)療等科 研合作項(xiàng)目數(shù)據(jù)資源有序跨境流通，為粵港澳聯(lián)合設(shè)立的高校、科研機(jī)構(gòu)向國(guó)家爭(zhēng)取建立專(zhuān)用科研網(wǎng)絡(luò)，逐步實(shí)現(xiàn)科學(xué)研究數(shù)據(jù)跨境互聯(lián)。推動(dòng)粵東西北地區(qū)與粵港澳大灣區(qū)數(shù)據(jù) 要素有序高效流通共享，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)治理、民生服務(wù) 等領(lǐng)域形成一批數(shù)據(jù)應(yīng)用典型案例。

推動(dòng)深圳先行示范區(qū)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置改革試點(diǎn)。支持深圳數(shù)據(jù)立法，推進(jìn)數(shù)據(jù)權(quán)益資產(chǎn)化與監(jiān)管試點(diǎn)，規(guī)范數(shù) 據(jù)采集、處理、應(yīng)用、質(zhì)量管理等環(huán)節(jié)。支持深圳建設(shè)粵港 澳大灣區(qū)數(shù)據(jù)平臺(tái)，設(shè)立數(shù)據(jù)交易市場(chǎng)或依托現(xiàn)有交易場(chǎng)所 開(kāi)展數(shù)據(jù)交易。開(kāi)展數(shù)據(jù)生產(chǎn)要素統(tǒng)計(jì)核算試點(diǎn)，建立數(shù)據(jù) 資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，明確數(shù)據(jù)資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)范圍、分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)。

建立數(shù)據(jù)交易市場(chǎng)監(jiān)管體系。健全數(shù)據(jù)交易監(jiān)管機(jī)制，明確數(shù)據(jù)交易監(jiān)管主體，研究制定數(shù)據(jù)交易各環(huán)節(jié)的監(jiān)管制 度、互通規(guī)則和違規(guī)懲罰措施。建立數(shù)據(jù)交易跨部門(mén)協(xié)同監(jiān) 管機(jī)制，開(kāi)展數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法，打擊數(shù)據(jù)壟斷、數(shù)據(jù) 欺詐和數(shù)據(jù)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。

推動(dòng)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集聚發(fā)展。培育壯大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集群，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域數(shù)據(jù)核心技術(shù)攻關(guān)，打造數(shù)據(jù)創(chuàng)新生態(tài)。培育 數(shù)據(jù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)，支持優(yōu)秀數(shù)據(jù)服務(wù)企業(yè)做大做強(qiáng)，帶動(dòng)數(shù)據(jù) 產(chǎn)業(yè)發(fā)展聚集，為數(shù)字政府建設(shè)注入活力。圍繞我省數(shù)字經(jīng) 濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)和布局，推動(dòng)數(shù)字政府大數(shù)據(jù)示范應(yīng)用建設(shè)，以 示范引領(lǐng)帶動(dòng)全省數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

第八章 夯實(shí)數(shù)字政府基礎(chǔ)支撐能力

完善全省“一片云”“一張網(wǎng)”架構(gòu)，提升政務(wù)云、政 務(wù)網(wǎng)絡(luò)精細(xì)化管理能力，建設(shè)國(guó)產(chǎn)政務(wù)云，提升政務(wù)外網(wǎng)無(wú) 線服務(wù)能力，拓展新型信息基礎(chǔ)設(shè)施在數(shù)字政府建設(shè)中的應(yīng) 用。以數(shù)據(jù)資源資產(chǎn)化、共享能力服務(wù)化為切入點(diǎn)，完善省 市一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)中心，盤(pán)活公共數(shù)據(jù)資源，提升數(shù)據(jù)服 務(wù)能力，持續(xù)開(kāi)展全省公共數(shù)據(jù)全生命周期治理。健全政務(wù) 數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)機(jī)制，加快推進(jìn)數(shù)據(jù)有序共享，全面加強(qiáng)數(shù)字 政府建設(shè)核心資源供給能力。提煉各業(yè)務(wù)領(lǐng)域和應(yīng)用場(chǎng)景共 性需求，持續(xù)豐富業(yè)務(wù)中臺(tái)共性應(yīng)用支撐組件與服務(wù)，提高 系統(tǒng)整合能力，簡(jiǎn)化應(yīng)用開(kāi)發(fā)架構(gòu)，實(shí)現(xiàn)公共支撐能力集約化、安全化、智慧化。優(yōu)化運(yùn)行管理服務(wù)能力，提升信息化項(xiàng)目和產(chǎn)品質(zhì)量，提高財(cái)政資金使用效益。推行“標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)航” 策略，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系建設(shè)，促進(jìn)數(shù)字政府標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用實(shí)施， 以統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)“全省一盤(pán)棋”協(xié)調(diào)發(fā)展。

第一節(jié) 增強(qiáng)政務(wù)云服務(wù)能力

推動(dòng)政務(wù)云升級(jí)擴(kuò)容。持續(xù)增強(qiáng)政務(wù)云服務(wù)能力，推進(jìn) 計(jì)算、存儲(chǔ)等資源擴(kuò)容，加強(qiáng)省級(jí)政務(wù)云 PaaS 服務(wù)能力，提供“按需分配、彈性伸縮”的基礎(chǔ)軟硬件云服務(wù)，進(jìn)一步 提高資源利用率。加大對(duì)欠發(fā)達(dá)地市政務(wù)云節(jié)點(diǎn)的資金和技 術(shù)支持力度，滿(mǎn)足欠發(fā)達(dá)地市政務(wù)信息化建設(shè)和運(yùn)行需要。 完善全省政務(wù)云“1+N+M”總體架構(gòu)，引入多云管控架構(gòu)， 推動(dòng)全省政務(wù)云資源統(tǒng)一管理、靈活管控。持續(xù)推動(dòng)全省政 務(wù)應(yīng)用遷移上云，進(jìn)一步推進(jìn)資源整合、數(shù)據(jù)融合，完善規(guī) 范可靠的政務(wù)云容災(zāi)備份體系，保障政務(wù)應(yīng)用安全穩(wěn)定運(yùn) 行。面向大規(guī)模、低時(shí)延的計(jì)算要求，探索邊緣計(jì)算，作為 政務(wù)云平臺(tái)的有效補(bǔ)充，實(shí)現(xiàn)邊云協(xié)同，更好地滿(mǎn)足更多業(yè) 務(wù)場(chǎng)景的算力需求。

提高政務(wù)云集約化管理水平。進(jìn)一步加強(qiáng)政務(wù)云精細(xì)化管理，從資源申請(qǐng)、使用、撤銷(xiāo)等環(huán)節(jié)進(jìn)行全面管控，提升 資源利用率和使用效率，更好地支撐全省政務(wù)信息化應(yīng)用。 加快對(duì)省、市云節(jié)點(diǎn)的納管，整合發(fā)達(dá)地級(jí)以上市已有云節(jié)點(diǎn)，持續(xù)加大對(duì)欠發(fā)達(dá)地市的政務(wù)云節(jié)點(diǎn)共建工作，提升欠發(fā)達(dá)地市政務(wù)云服務(wù)能力，為欠發(fā)達(dá)地市非涉密政務(wù)信息系 統(tǒng)遷移上云、數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)協(xié)同提供基礎(chǔ)支撐，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ) 設(shè)施共享共用。優(yōu)化政務(wù)云平臺(tái)運(yùn)營(yíng)服務(wù)，完善全省統(tǒng)一政 務(wù)云服務(wù)體系和管理辦法，明確相關(guān)各方具體職責(zé)，優(yōu)化服 務(wù)目錄、服務(wù)流程和服務(wù)資金結(jié)算辦法，進(jìn)一步提升政務(wù)云 運(yùn)營(yíng)效能。

推進(jìn)新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。探索區(qū)塊鏈在數(shù)字政府建設(shè)中的應(yīng)用，落地“區(qū)塊鏈+數(shù)字政府”場(chǎng)景。以政務(wù)數(shù)據(jù)、 行業(yè)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，構(gòu)建統(tǒng)一人工智能（AI）基礎(chǔ)平臺(tái)，提供 人工智能（AI）算法中心、原子能力中心等支撐，為數(shù)字政 府建設(shè)運(yùn)行提供人工智能技術(shù)實(shí)驗(yàn)場(chǎng)。

第二節(jié) 提升政務(wù)網(wǎng)絡(luò)支撐能力

加快政務(wù)外網(wǎng)升級(jí)改造。研究制定《廣東省電子政務(wù)外 網(wǎng)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》，加快推進(jìn)全省電子政務(wù)外網(wǎng)升級(jí)，完成省級(jí)城域網(wǎng)及省市廣域網(wǎng)升級(jí)改造，進(jìn)一步提升網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍和 帶寬，原則上不低于千兆到縣（市、區(qū)）、百兆到鎮(zhèn)（街）、 五十兆到村（居）。建立全省“一網(wǎng)多平面”政務(wù)網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)， 為視頻應(yīng)用、行業(yè)應(yīng)用提供差分網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，滿(mǎn)足不同單位不 同業(yè)務(wù)個(gè)性化的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)需求。各市參考省級(jí)網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)設(shè)計(jì) 本地網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)平面，實(shí)現(xiàn)與省級(jí)網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)平面的無(wú)縫對(duì)接。 提升政務(wù)外網(wǎng)多業(yè)務(wù)承載能力，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)、視頻等多業(yè)務(wù)流 量統(tǒng)一承載。選擇部分領(lǐng)域，探索建設(shè)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和 國(guó)密算法加密能力的去 IP 化新型視頻傳輸網(wǎng)絡(luò)。加快推進(jìn)政 務(wù)外網(wǎng)與部門(mén)非涉密業(yè)務(wù)專(zhuān)網(wǎng)的整合對(duì)接。加快全省電子政 務(wù)外網(wǎng) IPv6 改造，推進(jìn) IPv6 互聯(lián)網(wǎng)出口擴(kuò)容。

推動(dòng)新一代無(wú)線政務(wù)專(zhuān)網(wǎng)應(yīng)用。聚焦移動(dòng)政務(wù)、公共安全、應(yīng)急通信、社會(huì)管理、重大活動(dòng)保障等應(yīng)用場(chǎng)景，在現(xiàn) 有政務(wù)外網(wǎng)基礎(chǔ)上，探索融合 1.4GHz、700MHz、370MHz 專(zhuān)用通訊、5G 切片以及衛(wèi)星通信技術(shù)，補(bǔ)充增強(qiáng)現(xiàn)有政務(wù) 網(wǎng)絡(luò)資源，提升政務(wù)外網(wǎng)無(wú)線服務(wù)能力。推進(jìn)政務(wù)外網(wǎng)無(wú)線 服務(wù)試點(diǎn)建設(shè)，按照業(yè)務(wù)場(chǎng)景和網(wǎng)絡(luò)覆蓋情形，分級(jí)分類(lèi)提 供合適、安全、標(biāo)準(zhǔn)的政務(wù)數(shù)據(jù)傳輸通道，實(shí)現(xiàn)典型應(yīng)用場(chǎng)景精準(zhǔn)覆蓋，為不同業(yè)務(wù)應(yīng)用需求提供靈活網(wǎng)絡(luò)接入手段。

構(gòu)建雙“1+N”網(wǎng)絡(luò)運(yùn)作模式。構(gòu)建政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理 局統(tǒng)籌管理、各業(yè)務(wù)主管部門(mén)共同參與的“1+N”管理架構(gòu)， 構(gòu)建以政務(wù)外網(wǎng)運(yùn)行管理單位為核心技術(shù)支撐、多個(gè)服務(wù)提供商共同提供服務(wù)的“1+N”服務(wù)架構(gòu)。充分發(fā)揮服務(wù)提供 商的網(wǎng)絡(luò)資源能力，構(gòu)建按需服務(wù)的政務(wù)外網(wǎng)服務(wù)，完善網(wǎng) 絡(luò)服務(wù)目錄、網(wǎng)絡(luò)接入標(biāo)準(zhǔn)、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)結(jié)算管理辦法等制度， 實(shí)現(xiàn)向服務(wù)型網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)變。不斷完善服務(wù)管理體系，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò) 基礎(chǔ)設(shè)施軟件定義網(wǎng)絡(luò)（SDN）、網(wǎng)絡(luò)功能虛擬化（NFV） 技術(shù)應(yīng)用，綜合提升網(wǎng)絡(luò)管理水平，為用戶(hù)提供動(dòng)態(tài)的、細(xì) 粒度的服務(wù)能力供給，實(shí)現(xiàn)政務(wù)網(wǎng)絡(luò)精細(xì)化管理。

第三節(jié) 完善一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)中心

提升政務(wù)大數(shù)據(jù)中心支撐能力。完善省市一體化政務(wù)大 數(shù)據(jù)中心支撐能力，加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享、數(shù)據(jù)治理、數(shù)據(jù)管理、數(shù)據(jù)分析等公共支撐能力建設(shè)，為各地各部門(mén)數(shù)據(jù)應(yīng)用提供 產(chǎn)品化、標(biāo)準(zhǔn)化的統(tǒng)一能力支撐。提升政務(wù)大數(shù)據(jù)中心用戶(hù) 體驗(yàn)，為各地各部門(mén)及相關(guān)開(kāi)發(fā)者提供專(zhuān)業(yè)、易用、可信賴(lài) 的平臺(tái)產(chǎn)品和服務(wù)。加大對(duì)欠發(fā)達(dá)地市政務(wù)大數(shù)據(jù)中心節(jié)點(diǎn) 建設(shè)的支持力度，實(shí)現(xiàn)省大數(shù)據(jù)中心能力完整復(fù)制下沉、省 市兩級(jí)數(shù)據(jù)跨域高效流轉(zhuǎn)。

建設(shè)完善數(shù)據(jù)資源庫(kù)。持續(xù)完善自然人信息基礎(chǔ)庫(kù)、法人單位信息基礎(chǔ)庫(kù)、空間地理信息基礎(chǔ)庫(kù)、社會(huì)信用庫(kù)和電 子證照庫(kù)等基礎(chǔ)庫(kù)的建設(shè)。在完善基礎(chǔ)庫(kù)的基礎(chǔ)上，各部門(mén) 圍繞本部門(mén)業(yè)務(wù)主線，匯聚整合關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)，構(gòu)建完善本部門(mén) 或者牽頭業(yè)務(wù)主題庫(kù)，為本行業(yè)及跨行業(yè)業(yè)務(wù)的開(kāi)展和創(chuàng)新 提供數(shù)據(jù)支撐。基于基礎(chǔ)庫(kù)、主題庫(kù)等，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，各 地各部門(mén)根據(jù)行業(yè)業(yè)務(wù)應(yīng)用需要，建設(shè)市場(chǎng)監(jiān)管、自然資源、 生態(tài)環(huán)境、水利、應(yīng)急指揮、消防救援等應(yīng)用專(zhuān)題數(shù)據(jù)庫(kù)。

持續(xù)提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。明確數(shù)據(jù)采集、匯聚、存儲(chǔ)、共享等各環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)質(zhì)量和職責(zé)要求，建立健全數(shù)據(jù)全生命周期質(zhì) 量管理體系。完善政務(wù)數(shù)據(jù)治理管理架構(gòu)，全面提升全省政 務(wù)數(shù)據(jù)管理、運(yùn)營(yíng)、監(jiān)管能力。以業(yè)務(wù)應(yīng)用為導(dǎo)向，組織各地各部門(mén)持續(xù)開(kāi)展數(shù)據(jù)治理。完善數(shù)據(jù)分類(lèi)分級(jí)、質(zhì)量管理、脫密脫敏和安全管理等數(shù)據(jù)治理相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范性文件，規(guī) 范全省政務(wù)數(shù)據(jù)治理工作。支持各單位結(jié)合業(yè)務(wù)需求開(kāi)展數(shù) 據(jù)應(yīng)用，通過(guò)數(shù)據(jù)應(yīng)用檢驗(yàn)治理成效，推動(dòng)數(shù)據(jù)質(zhì)量提升。

推進(jìn)數(shù)據(jù)有序共享。建立省級(jí)層面政務(wù)數(shù)據(jù)共享議事協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化全省政務(wù)數(shù)據(jù)共享統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度和服務(wù)管理水 平，推進(jìn)數(shù)據(jù)跨層級(jí)、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門(mén)、跨業(yè)務(wù)有 序共享。根據(jù)部門(mén)職責(zé)梳理政務(wù)信息資源目錄，編制政務(wù)數(shù) 據(jù)供需對(duì)接清單，納入全國(guó)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)和國(guó)家數(shù)據(jù) 共享交換平臺(tái)運(yùn)行管理、及時(shí)更新。省內(nèi)各地各部門(mén)通過(guò)省 市一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)中心開(kāi)展省內(nèi)的數(shù)據(jù)需求對(duì)接和共享； 通過(guò)全國(guó)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)和國(guó)家數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)，與 國(guó)家部委、兄弟省市之間開(kāi)展跨區(qū)域數(shù)據(jù)供需對(duì)接。推動(dòng)建 立國(guó)家、省、市、縣（市、區(qū)）四級(jí)政務(wù)數(shù)據(jù)共享溝通機(jī)制， 推進(jìn)國(guó)家垂直管理業(yè)務(wù)系統(tǒng)產(chǎn)生的數(shù)據(jù)向基層部門(mén)開(kāi)放共 享。逐步擴(kuò)大政務(wù)信息資源共享交換覆蓋范圍，在確保數(shù)據(jù) 安全的前提下協(xié)調(diào)推進(jìn)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)、相關(guān)企業(yè)及第三方平 臺(tái)數(shù)據(jù)等社會(huì)數(shù)據(jù)共享。分類(lèi)分級(jí)推進(jìn)共享數(shù)據(jù)應(yīng)用，開(kāi)展 數(shù)據(jù)應(yīng)用效能綜合評(píng)價(jià)，促進(jìn)共享數(shù)據(jù)應(yīng)用能力提升。

提升視頻和感知數(shù)據(jù)管理能力。加大對(duì)視頻資源和感知資源的統(tǒng)籌整合力度，建立健全視頻和感知數(shù)據(jù)資源目錄，打通視頻和感知數(shù)據(jù)資源共享通道，支撐各部門(mén)快速構(gòu)建不同場(chǎng)景應(yīng)用。建設(shè)集接入、匯聚、共享、應(yīng)用于一體的視頻 和感知數(shù)據(jù)資源共享管理平臺(tái)，接入省級(jí)各部門(mén)已建視頻和 感知數(shù)據(jù)資源管理系統(tǒng)，支撐公安、應(yīng)急管理、水利、住房 建設(shè)等不同感知終端之間的數(shù)據(jù)匯聚和交互，實(shí)現(xiàn)全省視頻 和感知資源共享共用。

專(zhuān)欄 17  政務(wù)大數(shù)據(jù)中心重點(diǎn)項(xiàng)目

政務(wù)大數(shù)據(jù)中心。持續(xù)完善各基礎(chǔ)庫(kù)、主題庫(kù)、專(zhuān)題庫(kù)建設(shè)， 建成大數(shù)據(jù)中心門(mén)戶(hù)、數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)、數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)、數(shù)據(jù)治理工 具、共享交換平臺(tái)等平臺(tái)系統(tǒng)，提升省政務(wù)大數(shù)據(jù)中心的數(shù)據(jù)匯聚、 加工處理和開(kāi)發(fā)利用能力。

數(shù)據(jù)資源庫(kù)。分別由公安、政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理、自然資源、發(fā) 展改革等部門(mén)牽頭，持續(xù)完善自然人、法人單位、自然資源和空間 地理、社會(huì)信用信息和電子證照等基礎(chǔ)庫(kù)建設(shè)，并提供數(shù)據(jù)共享服 務(wù)。推動(dòng)牽頭業(yè)務(wù)部門(mén)圍繞“一網(wǎng)統(tǒng)管”專(zhuān)題應(yīng)用建設(shè)完善各類(lèi)應(yīng) 用專(zhuān)題數(shù)據(jù)庫(kù)，將多源數(shù)據(jù)整合成標(biāo)準(zhǔn)、穩(wěn)定、高效、高質(zhì)量的數(shù) 據(jù)資源。

視頻和感知數(shù)據(jù)資源共享管理平臺(tái)。依托現(xiàn)有視頻資源和感知 資源管理平臺(tái)，建設(shè)視頻和感知數(shù)據(jù)資源共享管理平臺(tái)，匯聚多類(lèi) 視頻和感知資源，向各部門(mén)提供多元化視頻和感知大數(shù)據(jù)資源服務(wù) 平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)視頻和感知資源的統(tǒng)一管理。構(gòu)建視頻智能化應(yīng)用平臺(tái)， 為各部門(mén)的視頻智能化、實(shí)戰(zhàn)化應(yīng)用提供支撐平臺(tái)，充分挖掘視頻 資源價(jià)值。

第四節(jié) 提升業(yè)務(wù)中臺(tái)能力

建立業(yè)務(wù)中臺(tái)服務(wù)“一張清單”。建立全省業(yè)務(wù)中臺(tái)服 務(wù)“一張清單”，通過(guò)技術(shù)工具、功能組件快速調(diào)用、靈活配置的方式為各部門(mén)應(yīng)用提供可供挑選的統(tǒng)一公共支撐能 力。強(qiáng)化業(yè)務(wù)中臺(tái)服務(wù)的可復(fù)用性，持續(xù)豐富業(yè)務(wù)中臺(tái)服務(wù) 能力，最大化實(shí)現(xiàn)技術(shù)與業(yè)務(wù)相解耦，支撐各部門(mén)業(yè)務(wù)流程 和邏輯優(yōu)化，開(kāi)展業(yè)務(wù)應(yīng)用創(chuàng)新。構(gòu)建政務(wù)應(yīng)用開(kāi)放平臺(tái)， 為共性支撐應(yīng)用提供快速簡(jiǎn)易的上架流程和服務(wù)支持，吸納 更多更好的公共支撐應(yīng)用，做活數(shù)字政府建設(shè)生態(tài)。

加強(qiáng)全省統(tǒng)一身份認(rèn)證平臺(tái)建設(shè)。完善全省統(tǒng)一身份認(rèn)證賬戶(hù)庫(kù)，利用 5G、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能（AI）、區(qū) 塊鏈等新一代信息技術(shù)，整合多種身份核驗(yàn)方式和認(rèn)證源， 完善和創(chuàng)新認(rèn)證服務(wù)方式，提升自然人、法人、公職人員身 份安全認(rèn)證能力，為政務(wù)服務(wù)在線辦理提供統(tǒng)一的實(shí)名身份 認(rèn)證服務(wù)，進(jìn)一步推動(dòng)“一次認(rèn)證、全網(wǎng)通辦”。

加強(qiáng)電子簽章、電子簽名系統(tǒng)建設(shè)。進(jìn)一步完善省電子印章平臺(tái)的服務(wù)能力，為電子印章在電子證照、電子文書(shū)、 電子公文等業(yè)務(wù)中的應(yīng)用提供支撐。探索建設(shè)企業(yè)電子印章 管理服務(wù)平臺(tái)，為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、便民利企提供支撐。積極 探索電子簽名社會(huì)化創(chuàng)新應(yīng)用，推廣電子簽名在企業(yè)開(kāi)辦、 不動(dòng)產(chǎn)登記、行政執(zhí)法、電子證明等高頻服務(wù)場(chǎng)景的應(yīng)用，有效減少群眾、企業(yè)跑動(dòng)次數(shù)，切實(shí)為基層減負(fù)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)全流程在線辦理。 加強(qiáng)可信電子證照管理和應(yīng)用平臺(tái)建設(shè)。提供更簡(jiǎn)易、便捷、安全的電子證照發(fā)證、用證等服務(wù)。按照國(guó)家統(tǒng)一規(guī) 范，結(jié)合區(qū)塊鏈技術(shù)，加強(qiáng)電子證照信息互認(rèn)共享能力，探 索合約認(rèn)證、信息加密、認(rèn)證追蹤等應(yīng)用，支撐政務(wù)服務(wù)“四 免”“零跑動(dòng)”。

加強(qiáng)非稅支付平臺(tái)建設(shè)。進(jìn)一步規(guī)范網(wǎng)上繳費(fèi)流程，打通各部門(mén)收費(fèi)系統(tǒng)、非稅收入代理銀行系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)全省政務(wù) 服務(wù)繳費(fèi)和非稅收入繳費(fèi)信息交換共享，構(gòu)建服務(wù)多渠道、 事項(xiàng)全覆蓋的支付服務(wù)體系。

加強(qiáng)社會(huì)信用公共平臺(tái)建設(shè)。進(jìn)一步推進(jìn)全省社會(huì)信用信息跨部門(mén)、跨行業(yè)、跨企業(yè)互聯(lián)互通，統(tǒng)一社會(huì)信用數(shù)據(jù) 標(biāo)準(zhǔn)，提高數(shù)據(jù)整合、數(shù)據(jù)質(zhì)量、數(shù)據(jù)服務(wù)等管理能力。持 續(xù)推進(jìn)省社會(huì)信用體系建設(shè)，完善社會(huì)信用業(yè)務(wù)應(yīng)用，結(jié)合 區(qū)塊鏈技術(shù)，構(gòu)建全省統(tǒng)一的社會(huì)信用鏈，完善全省統(tǒng)一的自然人和法人信用信息庫(kù)，確保信用信息安全可信。

加強(qiáng)地理信息公共平臺(tái)建設(shè)。加強(qiáng)“粵政圖”平臺(tái)在社會(huì)治理、自然資源管理、環(huán)境保護(hù)、應(yīng)急指揮等領(lǐng)域的服務(wù) 能力，充分利用多維度、時(shí)空關(guān)聯(lián)等技術(shù)，打造全省統(tǒng)一的 時(shí)空信息服務(wù)應(yīng)用，充分發(fā)揮時(shí)空地理信息支撐決策作用。豐富地圖產(chǎn)品應(yīng)用，持續(xù)推動(dòng)全省地理信息資源共建共享。

完善智能客服等平臺(tái)建設(shè)。完善全省統(tǒng)一預(yù)約平臺(tái)建設(shè)，強(qiáng)化各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心的預(yù)約服務(wù)能力。加強(qiáng)智能客服 建設(shè)，完善智能客服知識(shí)庫(kù)，推進(jìn)在線智能客服與政務(wù)服務(wù) 網(wǎng)、“粵省事”、“粵商通”、“粵省心”的服務(wù)接入，提供全 天候、智能化的精準(zhǔn)服務(wù)。完善物流平臺(tái)建設(shè)，強(qiáng)化省市物 流平臺(tái)與政務(wù)服務(wù)平臺(tái)的服務(wù)接入，實(shí)現(xiàn)地址一次錄入，多 點(diǎn)共享，訂單統(tǒng)一調(diào)度，智能分派。構(gòu)建新型業(yè)務(wù)中臺(tái)。圍繞政府服務(wù)、監(jiān)管模式創(chuàng)新，面向新應(yīng)用場(chǎng)景，持續(xù)構(gòu)建全省數(shù)字政府新型業(yè)務(wù)中臺(tái)，探索 建設(shè)視頻和感知數(shù)據(jù)資源共享管理平臺(tái)等公共支撐平臺(tái)，不 斷豐富業(yè)務(wù)中臺(tái)服務(wù)能力。加強(qiáng)新型業(yè)務(wù)中臺(tái)統(tǒng)籌推廣，制 定試點(diǎn)推進(jìn)方案，實(shí)現(xiàn)省業(yè)務(wù)中臺(tái)在各市的能力復(fù)用與服務(wù) 下沉，逐步在全省形成標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、開(kāi)放共享的數(shù)字政府新公 共組件，為各地各部門(mén)開(kāi)發(fā)業(yè)務(wù)應(yīng)用提供更加快捷、高效、 可靠的公共支撐。

第五節(jié) 健全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系

完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范工作機(jī)制。制定數(shù)字政府標(biāo)準(zhǔn)化工作管理辦法，提高標(biāo)準(zhǔn)制定工作的公開(kāi)性和透明度，保證標(biāo)準(zhǔn)的科 學(xué)性和公正性。優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)審批流程，縮短標(biāo)準(zhǔn)制定周期，加 快標(biāo)準(zhǔn)更新速度。發(fā)揮企業(yè)、行業(yè)組織、科研機(jī)構(gòu)和學(xué)術(shù)團(tuán) 體在標(biāo)準(zhǔn)制修訂及實(shí)施中的作用，鼓勵(lì)參與數(shù)字政府改革建 設(shè)的企事業(yè)單位積極起草數(shù)字政府標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng) 新、標(biāo)準(zhǔn)研制和應(yīng)用實(shí)施的協(xié)調(diào)發(fā)展。

組建標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)。廣泛吸納各級(jí)政府部門(mén)、高校、行業(yè)協(xié)會(huì)、企事業(yè)單位優(yōu)秀人才，組建跨地區(qū)、跨部門(mén)、跨 業(yè)務(wù)、跨領(lǐng)域、綜合性的數(shù)字政府標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)和專(zhuān)家 庫(kù)，強(qiáng)化智力支撐。積極開(kāi)展數(shù)字政府改革建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化科研 工作，鼓勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)化科研項(xiàng)目在數(shù)字政府改革建設(shè)中落地實(shí) 施。加強(qiáng)數(shù)字政府標(biāo)準(zhǔn)化人才培養(yǎng)，開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化工作培訓(xùn)，

提高數(shù)字政府建設(shè)工作參與人員的標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)和工作能力。 建立健全總體標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)《國(guó)家電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè) 指南》，編制我省數(shù)字政府標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系框架。建立健全我省數(shù)字政府總體標(biāo)準(zhǔn)，編制數(shù)字政府相關(guān)術(shù)語(yǔ)、標(biāo)準(zhǔn)化指南、參考模型等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。 重點(diǎn)完善數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)。圍繞數(shù)據(jù)全生命周期管理，編制數(shù)據(jù)資源標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，完善采集匯聚、數(shù)據(jù)治理、共享開(kāi)放、數(shù) 據(jù)安全等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。建立健全相關(guān)工作機(jī)制，加強(qiáng)行業(yè)數(shù)據(jù) 元規(guī)范建設(shè)。完善數(shù)據(jù)交換信息、政務(wù)信息資源目錄、政務(wù) 信息資源共享、電子證照數(shù)據(jù)與共享服務(wù)等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。建立 完善數(shù)據(jù)治理標(biāo)準(zhǔn)體系，編制數(shù)據(jù)分類(lèi)分級(jí)、質(zhì)量管理、脫 密脫敏和安全管理等標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范性文件。

優(yōu)化政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。建立涵蓋政務(wù)服務(wù)提供、保障、評(píng)價(jià)及改進(jìn)于一體的標(biāo)準(zhǔn)體系。政務(wù)服務(wù)提供標(biāo)準(zhǔn)體系包含政 務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)、政務(wù)服務(wù)工作規(guī)范等子標(biāo)準(zhǔn)。政務(wù)服務(wù)保 障標(biāo)準(zhǔn)體系包含各級(jí)政務(wù)大廳建設(shè)管理規(guī)范、政務(wù)信息資源 共享規(guī)范、政務(wù)信息平臺(tái)管理規(guī)范等子標(biāo)準(zhǔn)。政務(wù)服務(wù)評(píng)價(jià) 及改進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)體系包括政務(wù)服務(wù)咨詢(xún)投訴工作規(guī)范、“好差評(píng)” 管理規(guī)范、政務(wù)服務(wù)評(píng)價(jià)規(guī)范等子標(biāo)準(zhǔn)。

健全應(yīng)用支撐標(biāo)準(zhǔn)。編制公共基礎(chǔ)支撐、應(yīng)用開(kāi)發(fā)共性組件、應(yīng)用系統(tǒng)平臺(tái)接口、應(yīng)用系統(tǒng)技術(shù)要求等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。 編制數(shù)字政府信息化建設(shè)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

完善基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)。編制一體化數(shù)據(jù)中心、政務(wù)云平臺(tái)、統(tǒng)一電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。完善國(guó)產(chǎn)軟硬件產(chǎn)品集成、系統(tǒng)適配和系統(tǒng)遷移等國(guó)產(chǎn)政務(wù)云系列標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

健全運(yùn)營(yíng)管理標(biāo)準(zhǔn)。圍繞項(xiàng)目全生命周期，編制系統(tǒng)建設(shè)開(kāi)發(fā)管理、項(xiàng)目管理、投資管理、專(zhuān)家管理、運(yùn)維管理、 評(píng)估審核、資產(chǎn)審計(jì)等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。圍繞數(shù)字政府運(yùn)營(yíng)要求， 編制運(yùn)營(yíng)質(zhì)量相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

完善數(shù)據(jù)安全標(biāo)準(zhǔn)。貫徹實(shí)施網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，編制數(shù)據(jù)共享安全、數(shù)據(jù)治理安全、數(shù)據(jù)安全審查支撐性等 標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。圍繞國(guó)家商用密碼標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，編制政務(wù)云密碼標(biāo) 準(zhǔn)規(guī)范，推動(dòng)政務(wù)云環(huán)境下的數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、數(shù)據(jù)傳輸、數(shù)據(jù)處 理的可管可控。

建立“一網(wǎng)統(tǒng)管”標(biāo)準(zhǔn)。建立“一網(wǎng)統(tǒng)管”關(guān)鍵技術(shù)、共性平臺(tái)及軟件的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。編制“一網(wǎng)統(tǒng)管”基礎(chǔ)平臺(tái)信 息數(shù)據(jù)安全、關(guān)鍵系統(tǒng)安全等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。完善“一網(wǎng)統(tǒng)管” 日常需求響應(yīng)、用戶(hù)評(píng)價(jià)等運(yùn)營(yíng)管理標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施。出臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施方案和釋義，組織標(biāo)準(zhǔn)宣傳推廣工作。規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)解釋權(quán)限管理，健全標(biāo)準(zhǔn)解釋機(jī)制。 推進(jìn)數(shù)字政府標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范，鼓勵(lì)將數(shù)字政府標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范轉(zhuǎn) 化為地方標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。定期對(duì)已建及在建的 項(xiàng)目開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)符合性審查，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)不合格的項(xiàng)目開(kāi)展 重點(diǎn)監(jiān)督。建立數(shù)字政府標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范監(jiān)督機(jī)制，暢通數(shù)字政府 標(biāo)準(zhǔn)化投訴舉報(bào)渠道。

第六節(jié) 提高運(yùn)行管理水平

強(qiáng)化運(yùn)行維護(hù)服務(wù)。優(yōu)化數(shù)字政府建設(shè)一體化運(yùn)維保障 流程，構(gòu)建技術(shù)支撐和制度規(guī)范體系，完善分級(jí)運(yùn)維管理制度，規(guī)范服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)統(tǒng)一運(yùn)維服務(wù)平臺(tái)，提供統(tǒng)一運(yùn)維 響應(yīng)和服務(wù)管理。建立面向新技術(shù)應(yīng)用、全業(yè)務(wù)數(shù)字化場(chǎng)景 下的“一站式”運(yùn)維體系，提供解決方案、系統(tǒng)運(yùn)維、技術(shù) 支持、容災(zāi)備份等專(zhuān)業(yè)化技術(shù)支撐能力。

優(yōu)化運(yùn)營(yíng)服務(wù)。優(yōu)化運(yùn)營(yíng)服務(wù)流程，改善運(yùn)營(yíng)服務(wù)質(zhì)量。

建立完善數(shù)字政府建設(shè)運(yùn)營(yíng)情況考核指標(biāo)，為科學(xué)評(píng)價(jià)數(shù)字 政府建設(shè)效果、運(yùn)營(yíng)情況等提供重要依據(jù)。建立以服務(wù)成果、 服務(wù)質(zhì)量為導(dǎo)向的結(jié)算模式，提升數(shù)字政府整體運(yùn)營(yíng)效能。

加強(qiáng)質(zhì)量管理控制。建立數(shù)字政府項(xiàng)目質(zhì)量檢測(cè)機(jī)制，執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范性驗(yàn)證和產(chǎn)品質(zhì)量的雙向深入檢測(cè)。組建信息 化項(xiàng)目質(zhì)量管理團(tuán)隊(duì)，分析項(xiàng)目管理、產(chǎn)品研發(fā)、運(yùn)維管理、 運(yùn)營(yíng)管理現(xiàn)狀，優(yōu)化質(zhì)量管理流程，加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施流程監(jiān)督。

第九章 筑牢數(shù)字政府安全防線

遵循國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全相關(guān)法律法規(guī)，按照網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保 護(hù)、關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)要求，充分發(fā)揮數(shù)字政 府網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟作用，推進(jìn)數(shù)字政府領(lǐng)域信息技術(shù)應(yīng)用 創(chuàng)新，構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展的本質(zhì)安全技術(shù)體系。完善安全基礎(chǔ) 資源，積極推動(dòng)安全統(tǒng)一平臺(tái)搭建，為基礎(chǔ)設(shè)施安全、應(yīng)用 和數(shù)據(jù)安全以及新技術(shù)應(yīng)用安全提供立體化的安全技術(shù)支 撐，提升數(shù)字政府整體安全防護(hù)能力。完善安全管理制度建 設(shè)，提高安全運(yùn)營(yíng)服務(wù)水平，滿(mǎn)足當(dāng)前和長(zhǎng)期的安全業(yè)務(wù)發(fā) 展需求，全力保障數(shù)字政府安全運(yùn)行。

第一節(jié) 鞏固安全技術(shù)體系

搭建國(guó)產(chǎn)化信息基礎(chǔ)設(shè)施。基于我省政務(wù)云架構(gòu)，按照 集約建設(shè)原則，統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)國(guó)產(chǎn)政務(wù)云平臺(tái)，以國(guó)產(chǎn)化處 理器、操作系統(tǒng)為底座，采用國(guó)產(chǎn)化服務(wù)器、數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)、中間件系統(tǒng)等軟硬件，構(gòu)建自主創(chuàng)新高可靠的國(guó)產(chǎn)政務(wù)云服 務(wù)環(huán)境，為各部門(mén)應(yīng)用系統(tǒng)開(kāi)發(fā)部署提供可信國(guó)產(chǎn)政務(wù)云服 務(wù)。面向大數(shù)據(jù)、人工智能（AI）、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)應(yīng)用場(chǎng) 景，基于統(tǒng)一政務(wù)云架構(gòu)，探索構(gòu)建“x86+ARM+GPU+NPU”多種計(jì)算形態(tài)，滿(mǎn)足多樣化算力需求。

打造國(guó)產(chǎn)化應(yīng)用系統(tǒng)生態(tài)。探索開(kāi)展國(guó)產(chǎn)軟件應(yīng)用示范0工程，分批次逐步推進(jìn)政務(wù)信息系統(tǒng)適配開(kāi)發(fā)、改造與遷移， 調(diào)優(yōu)適配國(guó)內(nèi)主流的自主安全服務(wù)器、操作系統(tǒng)、中間件、 數(shù)據(jù)庫(kù)和終端設(shè)備。強(qiáng)化國(guó)產(chǎn)應(yīng)用系統(tǒng)的設(shè)計(jì)和適配能力， 完善國(guó)產(chǎn)政務(wù)云服務(wù)能力，加強(qiáng)應(yīng)用系統(tǒng)安全測(cè)評(píng)，確保系 統(tǒng)穩(wěn)定性、安全性、擴(kuò)展性與實(shí)用性，保障數(shù)據(jù)安全。推動(dòng) 國(guó)產(chǎn)流式文檔軟件和版式文檔軟件在關(guān)鍵政務(wù)系統(tǒng)中的應(yīng) 用。依托應(yīng)用開(kāi)放平臺(tái)，建立國(guó)產(chǎn)化政務(wù)應(yīng)用生態(tài)，優(yōu)選政 務(wù)信息化解決方案和產(chǎn)品，提升應(yīng)用系統(tǒng)的用戶(hù)體驗(yàn)和使用 效能，推動(dòng)國(guó)產(chǎn)化政務(wù)應(yīng)用持續(xù)創(chuàng)新。

強(qiáng)化國(guó)產(chǎn)化終端應(yīng)用。推進(jìn)臺(tái)式終端、筆記本等終端設(shè)備、外設(shè)國(guó)產(chǎn)化。在確保安全性、穩(wěn)定性的基礎(chǔ)上加強(qiáng)設(shè)備 選型及應(yīng)用場(chǎng)景設(shè)計(jì)，強(qiáng)化與國(guó)產(chǎn)操作系統(tǒng)的兼容性，保障 用戶(hù)使用體驗(yàn)。推進(jìn)核心安全技術(shù)和安全裝備國(guó)產(chǎn)化，構(gòu)建 本質(zhì)安全的網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)能力。

第二節(jié) 提高安全保障能力

提升基礎(chǔ)設(shè)施安全防范水平。加快網(wǎng)絡(luò)安全科技創(chuàng)新應(yīng) 用，構(gòu)建符合網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)三級(jí)要求的安全防護(hù)體系，確保數(shù)字政府基礎(chǔ)平臺(tái)的安全防護(hù)能夠滿(mǎn)足相應(yīng)等級(jí)的安 全要求。完善外部單位至云平臺(tái)以及云平臺(tái)不同業(yè)務(wù)之間的 安全隔離，增強(qiáng)跨網(wǎng)跨域的安全隔離與實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)交換能力， 解決政務(wù)終端的跨網(wǎng)跨域訪問(wèn)安全接入與隔離問(wèn)題。完善電 子政務(wù)身份基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，基于零信任安全架構(gòu)強(qiáng)化政務(wù)應(yīng) 用與數(shù)據(jù)的訪問(wèn)控制能力。探索構(gòu)建安全支撐平臺(tái)，對(duì)物聯(lián) 網(wǎng)、國(guó)產(chǎn)政務(wù)云、區(qū)塊鏈基礎(chǔ)平臺(tái)等新型基礎(chǔ)設(shè)施提供安全 整體防護(hù)，持續(xù)提升我省信息基礎(chǔ)設(shè)施的安全防范能力。

強(qiáng)化應(yīng)用和數(shù)據(jù)安全保護(hù)。圍繞身份鑒別、訪問(wèn)控制、安全審計(jì)、通信完整性、通信保密性、抗抵賴(lài)等方面，完善 應(yīng)用安全體系，保障應(yīng)用全生命周期安全。加強(qiáng)政務(wù)信息系 統(tǒng)的數(shù)據(jù)資產(chǎn)梳理，定期開(kāi)展數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，全面深入 探查數(shù)據(jù)安全底數(shù)。對(duì)數(shù)據(jù)按照不同維度進(jìn)行分類(lèi)分級(jí)管 理，建立覆蓋數(shù)據(jù)全生命周期的數(shù)據(jù)安全防護(hù)框架，基于零 信任體系對(duì)數(shù)據(jù)活動(dòng)進(jìn)行精細(xì)化動(dòng)態(tài)訪問(wèn)保護(hù)。探索通過(guò)結(jié) 合多方計(jì)算、同態(tài)加密等技術(shù)，解決數(shù)據(jù)共享中的隱私保護(hù) 問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)“可用不可見(jiàn)”。強(qiáng)化數(shù)據(jù)安全監(jiān)管，建立 健全數(shù)據(jù)安全治理體系，提高數(shù)據(jù)安全保障能力，保障公共數(shù)據(jù)及隱私安全。

提高新技術(shù)應(yīng)用安全防護(hù)能力。面向 5G、物聯(lián)網(wǎng)、邊緣計(jì)算等技術(shù)帶來(lái)的網(wǎng)絡(luò)安全新風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化可信接入、威脅 監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、安全防御、安全檢測(cè)、安全恢復(fù)、安全模 型認(rèn)證等方面的安全防護(hù)能力。針對(duì)智能機(jī)器人、智能語(yǔ)音 交互、視頻圖像身份識(shí)別、無(wú)人機(jī)等新技術(shù)應(yīng)用場(chǎng)景，探索 和構(gòu)建應(yīng)對(duì)人工智能（AI）技術(shù)的高級(jí)威脅預(yù)警、網(wǎng)絡(luò)資產(chǎn) 管理、網(wǎng)絡(luò)行為溯源分析等安全防護(hù)能力。構(gòu)建面向區(qū)塊鏈 基礎(chǔ)設(shè)施、區(qū)塊鏈平臺(tái)、區(qū)塊鏈服務(wù)等區(qū)塊鏈技術(shù)全場(chǎng)景的 安全監(jiān)測(cè)、防護(hù)、測(cè)試驗(yàn)證的安全防護(hù)技術(shù)體系。

完善統(tǒng)一安全運(yùn)營(yíng)支撐平臺(tái)。建設(shè)集安全大數(shù)據(jù)、攻防演練、流程閉環(huán)、態(tài)勢(shì)感知于一體的安全運(yùn)營(yíng)支撐平臺(tái)，打 造數(shù)字政府安全體系管理中樞，整體性提升內(nèi)外部風(fēng)險(xiǎn)感知 能力、安全管理閉環(huán)能力、協(xié)同安全防護(hù)能力、攻擊檢測(cè)分 析能力、違規(guī)行為發(fā)現(xiàn)能力、應(yīng)急事件響應(yīng)能力和態(tài)勢(shì)感知 預(yù)警能力。結(jié)合安全大數(shù)據(jù)和安全應(yīng)用，打造安全攻防實(shí)驗(yàn) 室，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)安全仿真靶場(chǎng)與實(shí)訓(xùn)環(huán)境，持續(xù)開(kāi)展“粵盾” 攻防演練，提升數(shù)字政府整體安全實(shí)戰(zhàn)能力。

強(qiáng)化安全基礎(chǔ)資源建設(shè)?；诹阈湃渭軜?gòu)技術(shù)路線，以全面身份化、多源信任評(píng)估、動(dòng)態(tài)訪問(wèn)控制為基石，完善新 一代數(shù)字政府統(tǒng)一安全身份與訪問(wèn)管理體系。依照國(guó)家密碼

管理有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，完善數(shù)字政府密碼基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全數(shù)字政府密碼應(yīng)用安全性評(píng)估機(jī)制。推進(jìn)數(shù)字政 府密碼應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，加強(qiáng)數(shù)字政府密碼應(yīng)用服 務(wù)能力，推進(jìn)應(yīng)用系統(tǒng)密碼改造工作，探索數(shù)字政府密碼應(yīng) 用與云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能（AI）、量子通信、區(qū)塊鏈 等技術(shù)的融合創(chuàng)新，提升多中心、多因子、跨平臺(tái)的密碼應(yīng) 用水平。

加強(qiáng)容災(zāi)備份能力建設(shè)。強(qiáng)化容災(zāi)備份體系建設(shè)，持續(xù)提升本地、同城、異地備份服務(wù)能力，引入國(guó)產(chǎn)化備份系統(tǒng)， 打造自主可控的備份服務(wù)能力，逐步實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)品國(guó)產(chǎn) 化。加強(qiáng)應(yīng)用級(jí)容災(zāi)備份服務(wù)能力建設(shè)，保障政務(wù)信息系統(tǒng) 業(yè)務(wù)連續(xù)性，降低系統(tǒng)故障和數(shù)據(jù)丟失風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化應(yīng)急恢復(fù) 能力，定期開(kāi)展數(shù)據(jù)恢復(fù)和應(yīng)急恢復(fù)演練，保障政務(wù)信息系 統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。提升災(zāi)備國(guó)密加密服務(wù)能力，運(yùn)用國(guó)產(chǎn)商 用密碼實(shí)現(xiàn)政務(wù)信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)加密備份以及業(yè)務(wù)恢復(fù)，降低 數(shù)據(jù)泄露風(fēng)險(xiǎn)，滿(mǎn)足業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)一致性、完整性、可恢復(fù)性及 數(shù)據(jù)安全合規(guī)性等要求。

第三節(jié) 加強(qiáng)安全管理運(yùn)營(yíng)

強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全合規(guī)管控。根據(jù)國(guó)家、廣東省有關(guān)網(wǎng)絡(luò)安 全政策文件規(guī)定，落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全法、網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)、關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)等合規(guī)性要求。進(jìn)一步完善網(wǎng) 絡(luò)安全管理辦法，健全相關(guān)機(jī)制，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全管理統(tǒng)籌能 力。強(qiáng)化合規(guī)性檢查及指導(dǎo)，加強(qiáng)各級(jí)各部門(mén)重要系統(tǒng)安全 建設(shè)和整改指導(dǎo)，定期開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)安全合規(guī)能力建設(shè)情況檢查。

加強(qiáng)一體化安全管理。按照“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)運(yùn)營(yíng)誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)使用誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“管業(yè)務(wù)必須管安全”的原則，完 善數(shù)字政府網(wǎng)絡(luò)安全責(zé)任機(jī)制，構(gòu)建全省業(yè)務(wù)鏈條網(wǎng)絡(luò)安全 責(zé)任模型，將網(wǎng)絡(luò)安全責(zé)任、監(jiān)督、激勵(lì)等工作融入數(shù)字政府業(yè)務(wù)體系，建立持續(xù)改進(jìn)的更新機(jī)制，每年進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)安全

責(zé)任模型的優(yōu)化和改進(jìn)。優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)安全管理流程與標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng) 化網(wǎng)絡(luò)安全通報(bào)管理、缺陷管理、系統(tǒng)入網(wǎng)管理、事件管理、 應(yīng)急管理、問(wèn)責(zé)管理機(jī)制，落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全工作常態(tài)化要求。 加強(qiáng)數(shù)字政府網(wǎng)絡(luò)安全運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)管理，明確運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)準(zhǔn)入要 求和職責(zé)權(quán)限，強(qiáng)化數(shù)字政府網(wǎng)絡(luò)安全保障隊(duì)伍能力建設(shè)， 提升網(wǎng)絡(luò)安全人員專(zhuān)業(yè)技能及應(yīng)急處置實(shí)戰(zhàn)能力。強(qiáng)化各相 關(guān)人員網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)，完善網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)責(zé)及審查機(jī)制。

加強(qiáng)一體化安全運(yùn)營(yíng)。積極引導(dǎo)各地級(jí)以上市加快完善自評(píng)估為主、第三方檢查評(píng)估為輔的網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制 度，及時(shí)開(kāi)展、加強(qiáng)和規(guī)范網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別評(píng)估。嚴(yán)格執(zhí) 行國(guó)家及行業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全認(rèn)證、檢測(cè)、 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等安全服務(wù)。推進(jìn)安全檢測(cè)、態(tài)勢(shì)感知能力建設(shè)， 加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全信息的匯聚和研判，建立健全網(wǎng)絡(luò)安全信息共 享、預(yù)警、聯(lián)動(dòng)機(jī)制。完善網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安 全應(yīng)急隊(duì)伍、應(yīng)急資源建設(shè)，組織開(kāi)展實(shí)戰(zhàn)型網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急 演練，提高省市整體網(wǎng)絡(luò)安全運(yùn)行監(jiān)測(cè)預(yù)警、態(tài)勢(shì)感知及應(yīng) 急處置能力。

強(qiáng)化整體性安全監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)參與數(shù)字政府改革建設(shè)人員的背景調(diào)查和安全保密管理，建立行之有效和及時(shí)響應(yīng)的 合規(guī)管理機(jī)制。建立健全“事前、事中、事后”全程安全監(jiān)管聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提高網(wǎng)絡(luò)安全突發(fā)公共事件處置能力。完善數(shù)字政府網(wǎng)絡(luò)安全指數(shù)評(píng)價(jià)機(jī)制，利用攻防實(shí)戰(zhàn)演練檢驗(yàn)各地 各部門(mén)網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)能力，促進(jìn)各地各部門(mén)不斷完善網(wǎng)絡(luò)安 全防御體系。建立完善數(shù)字政府安全責(zé)任考核指標(biāo)和考核制 度，借助第三方安全機(jī)構(gòu)的技術(shù)力量監(jiān)督服務(wù)質(zhì)量，強(qiáng)化評(píng) 價(jià)和考核結(jié)果應(yīng)用。

第十章 深化體制機(jī)制建設(shè)

堅(jiān)持整體謀劃，“全省一盤(pán)棋”推進(jìn)數(shù)字政府改革建設(shè)， 創(chuàng)新完善工作機(jī)制，強(qiáng)化省市聯(lián)動(dòng)和部門(mén)協(xié)同，形成工作合力，提升數(shù)字政府改革建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)水平。堅(jiān)持“政企合作、管運(yùn)分離”模式不動(dòng)搖，進(jìn)一步理順建設(shè)運(yùn)營(yíng)機(jī)制，優(yōu)化建 設(shè)運(yùn)營(yíng)中心能力，打造合作共贏局面，繁榮我省數(shù)字政府建 設(shè)運(yùn)營(yíng)生態(tài)。建立健全數(shù)字政府決策咨詢(xún)制度，構(gòu)建多元化 智庫(kù)咨詢(xún)體系，為我省數(shù)字政府改革建設(shè)工作提供智力支 撐。適時(shí)出臺(tái)或調(diào)整數(shù)字政府相關(guān)法規(guī)制度，建立與數(shù)字化 發(fā)展相適應(yīng)的法治保障體系。創(chuàng)新“試點(diǎn)推進(jìn)、示范引領(lǐng)” 的全省數(shù)字政府試點(diǎn)示范機(jī)制，集中整合優(yōu)秀資源，培育創(chuàng) 新亮點(diǎn)，促進(jìn)全省均衡協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)我省數(shù)字政府改革建 設(shè)工作再上新臺(tái)階。

第一節(jié) 優(yōu)化統(tǒng)籌管理體系

完善領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議制度。繼續(xù)完善數(shù)字政府改革建設(shè)工 作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議制度，重點(diǎn)解決跨部門(mén)、跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的數(shù)字政府業(yè)務(wù)協(xié)同、需求統(tǒng)籌、信息共享及溝通協(xié)調(diào)等問(wèn)題，指導(dǎo)督促各地各部門(mén)落實(shí)各項(xiàng)改革建設(shè)工作任務(wù)。

建立首席數(shù)據(jù)官工作機(jī)制。分級(jí)設(shè)立政府及部門(mén)首席數(shù)據(jù)官（CDO），明確首席數(shù)據(jù)官（CDO）的組織體系、職責(zé) 范圍，完善考核機(jī)制，推動(dòng)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)制定和執(zhí)行，促進(jìn)公共 數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)利用，優(yōu)化數(shù)據(jù)資源配置，進(jìn)一步釋放數(shù)據(jù)要素價(jià)值。

健全省市聯(lián)動(dòng)的建設(shè)運(yùn)行機(jī)制。按照“省統(tǒng)、市建、共推”的原則，強(qiáng)化省市統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)和試點(diǎn)示范帶動(dòng)，創(chuàng)新省市 數(shù)字政府改革建設(shè)協(xié)同機(jī)制。對(duì)能夠全省統(tǒng)一的重點(diǎn)行業(yè)系 統(tǒng)和跨行業(yè)協(xié)同應(yīng)用，由省級(jí)行業(yè)主管部門(mén)和省政務(wù)服務(wù)數(shù) 據(jù)管理局統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)。支持各地先行先試，形成一批標(biāo)準(zhǔn) 化、可復(fù)制的示范應(yīng)用，及時(shí)總結(jié)推廣，整體提升我省數(shù)字 政府改革建設(shè)水平。

完善指導(dǎo)監(jiān)督制度。建立關(guān)鍵評(píng)價(jià)指標(biāo)，落實(shí)評(píng)估督查機(jī)制，保障數(shù)字政府改革建設(shè)有序推進(jìn)。完善常態(tài)化審計(jì)制 度，實(shí)現(xiàn)數(shù)字政府項(xiàng)目審計(jì)全覆蓋，結(jié)合部門(mén)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)、 經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)或?qū)ｍ?xiàng)審計(jì)（調(diào)查），對(duì)數(shù)字政府項(xiàng)目進(jìn)行常態(tài)化監(jiān)督。

第二節(jié) 完善建設(shè)運(yùn)營(yíng)格局

提升建設(shè)運(yùn)營(yíng)中心能力。優(yōu)化“政企合作、管運(yùn)分離”模式和配套機(jī)制，充分發(fā)揮數(shù)字廣東公司作為數(shù)字政府建設(shè) 運(yùn)營(yíng)中心的主體作用，加強(qiáng)公司治理能力建設(shè)。提升建設(shè)運(yùn) 營(yíng)中心技術(shù)支撐能力，加強(qiáng)核心平臺(tái)建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化系統(tǒng) 建設(shè)、數(shù)據(jù)治理、運(yùn)維運(yùn)營(yíng)、容災(zāi)備份等技術(shù)能力，聯(lián)合產(chǎn) 業(yè)生態(tài)企業(yè)促進(jìn)應(yīng)用創(chuàng)新。增強(qiáng)對(duì)各行業(yè)的業(yè)務(wù)理解，提供 專(zhuān)業(yè)化技術(shù)服務(wù)，加強(qiáng)隊(duì)伍能力建設(shè)，為數(shù)字政府建設(shè)運(yùn)營(yíng) 提供長(zhǎng)期、穩(wěn)定的服務(wù)支撐。

建立數(shù)字政府創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。優(yōu)化數(shù)字政府建設(shè)運(yùn)營(yíng)生態(tài)，廣泛吸納參與數(shù)字政府改革建設(shè)的企業(yè)，探索建立數(shù)字 政府相關(guān)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作 用，提升數(shù)字政府各行業(yè)專(zhuān)業(yè)化建設(shè)水平。加強(qiáng)數(shù)字政府創(chuàng) 新產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟管理，優(yōu)化聯(lián)盟結(jié)構(gòu)和運(yùn)作制度，形成合作共贏、 能力互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)格局，帶動(dòng)全省信息化產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展。

發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)組織協(xié)調(diào)作用。加強(qiáng)相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)與各級(jí)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、科研院所、智庫(kù)機(jī)構(gòu)及關(guān)聯(lián)企業(yè)的溝 通聯(lián)系，強(qiáng)化對(duì)企業(yè)、咨詢(xún)機(jī)構(gòu)參與數(shù)字政府規(guī)劃、設(shè)計(jì)、 建設(shè)、運(yùn)營(yíng)等工作的監(jiān)督和指導(dǎo)。支持相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)承辦峰 會(huì)、論壇、培訓(xùn)等活動(dòng)，總結(jié)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和推廣優(yōu)秀成果，促進(jìn)數(shù)字政府領(lǐng)域的學(xué)術(shù)交流與合作。

第三節(jié) 加強(qiáng)咨詢(xún)智庫(kù)建設(shè)

強(qiáng)化專(zhuān)家決策支撐力度。進(jìn)一步加強(qiáng)省數(shù)字政府改革建設(shè)專(zhuān)家委員會(huì)建設(shè)，在專(zhuān)家委員會(huì)下設(shè)專(zhuān)業(yè)委員會(huì)，對(duì)專(zhuān)業(yè) 性強(qiáng)的決策事項(xiàng)提供技術(shù)咨詢(xún)和論證。推動(dòng)專(zhuān)家決策支撐由 項(xiàng)目前期向全過(guò)程深入，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的指導(dǎo)。加大專(zhuān)家 委員會(huì)在理論研究、法規(guī)規(guī)章制定、標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、宣貫培訓(xùn)等 領(lǐng)域的投入，加強(qiáng)對(duì)各地專(zhuān)家委員會(huì)的指導(dǎo)，提升我省數(shù)字 政府改革建設(shè)專(zhuān)業(yè)能力。

建立多元化智庫(kù)服務(wù)生態(tài)。建立包括非盈利第三方研究機(jī)構(gòu)、科研院所、專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)企業(yè)等在內(nèi)的數(shù)字政府專(zhuān)業(yè)智庫(kù) 咨詢(xún)體系。充分發(fā)揮廣東數(shù)字政府研究院作用，統(tǒng)籌推進(jìn)數(shù) 字政府改革建設(shè)的前瞻理論、政策機(jī)制、評(píng)估監(jiān)測(cè)等專(zhuān)業(yè)研 究咨詢(xún)。加大科研院所對(duì)數(shù)字政府改革建設(shè)的支持力度，聯(lián) 合省內(nèi)高校打造數(shù)字政府研究和實(shí)踐人才的培養(yǎng)基地、數(shù)字 政府研究成果創(chuàng)新基地，提升我省數(shù)字政府的人才供給和創(chuàng) 新發(fā)展能力。

提升信息化咨詢(xún)服務(wù)水平。進(jìn)一步規(guī)范數(shù)字政府項(xiàng)目建設(shè)決策咨詢(xún)程序，建立規(guī)劃在前、業(yè)務(wù)為先的信息化建設(shè)模 式。加強(qiáng)系統(tǒng)性設(shè)計(jì)，保證各部門(mén)業(yè)務(wù)與信息化建設(shè)的匹配 一致性。加強(qiáng)信息化項(xiàng)目全生命周期的咨詢(xún)?cè)O(shè)計(jì)、建設(shè)管理及成果評(píng)價(jià)，以成果評(píng)價(jià)推動(dòng)各地各部門(mén)提升項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量。強(qiáng)化評(píng)價(jià)結(jié)果在數(shù)字政府項(xiàng)目申報(bào)立項(xiàng)決策中的運(yùn)用， 有效提高項(xiàng)目績(jī)效。

第四節(jié) 健全法規(guī)制度體系

完善數(shù)據(jù)領(lǐng)域法規(guī)制度。嚴(yán)格落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全和數(shù)據(jù)安全 相關(guān)法律法規(guī)要求，針對(duì)數(shù)據(jù)權(quán)屬、數(shù)據(jù)管理、數(shù)據(jù)安全、 隱私保護(hù)、數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化等方面，研究制定廣東省數(shù)據(jù)條例。研究制定廣東省公共數(shù)據(jù)管理辦法，建立政府部門(mén)公共 數(shù)據(jù)職能體系，明確政府部門(mén)和公共機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)采集、匯聚、 共享、使用、管理等權(quán)利義務(wù)。研究制定廣東省公共數(shù)據(jù)開(kāi) 放暫行辦法，規(guī)范和促進(jìn)全省公共數(shù)據(jù)開(kāi)放和利用，釋放公 共數(shù)據(jù)價(jià)值，加快培育數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)。

健全政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域法規(guī)制度。加快推動(dòng)政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域立法，在政務(wù)服務(wù)職責(zé)、政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)、政務(wù)服務(wù)運(yùn)行、線上 線下融合、政務(wù)服務(wù)保障、政務(wù)服務(wù)監(jiān)督等方面，規(guī)范政務(wù) 服務(wù)行為，加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)監(jiān)督管理。不斷完善政務(wù)服務(wù)配套 制度建設(shè)，出臺(tái)完善政務(wù)服務(wù)大廳管理、政務(wù)服務(wù)評(píng)價(jià)管理 等制度規(guī)范，提升政務(wù)服務(wù)便利化、規(guī)范化水平。

健全數(shù)字政府改革建設(shè)配套制度。加快完善“粵系列”平臺(tái)管理規(guī)范，制定完善電子證照、電子印章、電子簽名、 可信身份認(rèn)證、電子檔案等方面的配套制度，為在線政務(wù)服務(wù)提供有力支撐。健全數(shù)字政府知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)中創(chuàng)新成果的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。清理不適宜的行政 規(guī)范性文件，為政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型提供制度保障。

第五節(jié) 發(fā)揮示范引領(lǐng)作用

開(kāi)展應(yīng)用創(chuàng)新示范。進(jìn)一步完善數(shù)字政府改革建設(shè)試點(diǎn) 示范機(jī)制，支持和鼓勵(lì)各地各部門(mén)發(fā)揮特色優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展數(shù)字 政府創(chuàng)新應(yīng)用和重點(diǎn)項(xiàng)目的試點(diǎn)建設(shè)，分主題打造示范樣板。遴選具有代表性的數(shù)字政府優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新項(xiàng)目，在全省復(fù)制 推廣。

組織數(shù)字政府競(jìng)賽活動(dòng)。舉辦開(kāi)放數(shù)據(jù)應(yīng)用創(chuàng)新大賽，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)利用，釋放數(shù)據(jù)動(dòng)能。舉辦 “粵盾”數(shù)字政府網(wǎng)絡(luò)安全攻防演練活動(dòng)，發(fā)布數(shù)字政府網(wǎng) 絡(luò)安全指數(shù)，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)安全防御體系升級(jí)迭代。

舉辦數(shù)字政府建設(shè)峰會(huì)。高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量辦好數(shù)字政府建設(shè)峰會(huì)，圍繞政務(wù)服務(wù)、省域治理、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會(huì)、 智慧城市、數(shù)據(jù)要素、信息安全、技術(shù)創(chuàng)新等領(lǐng)域舉行分論 壇，發(fā)布和展示數(shù)字政府最新成果和數(shù)字經(jīng)濟(jì)最新產(chǎn)品與服 務(wù)。不斷提升峰會(huì)品牌影響力，打造全國(guó)數(shù)字政府領(lǐng)域高層 次的交流合作平臺(tái)，增強(qiáng)我省數(shù)字政府改革建設(shè)影響力和改 革高地輻射作用。

第十一章 保障措施

第一節(jié) 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

充分發(fā)揮數(shù)字政府改革建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，加強(qiáng) 宏觀指導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一部署，協(xié)調(diào)解決數(shù)字政府改革建 設(shè)中的重大問(wèn)題。省政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)， “全省一盤(pán)棋”推進(jìn)數(shù)字政府改革建設(shè)工作。各地各有關(guān)部 門(mén)要高度重視，根據(jù)本規(guī)劃并結(jié)合實(shí)際情況，制定本地區(qū)數(shù) 字政府改革建設(shè)“十四五”規(guī)劃或本單位政務(wù)信息化建設(shè)“十 四五”規(guī)劃，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

第二節(jié) 加強(qiáng)資金保障

統(tǒng)籌利用全省現(xiàn)有各類(lèi)信息化建設(shè)資金，支持?jǐn)?shù)字政府 改革建設(shè)。完善政務(wù)信息化服務(wù)預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)體系，健全服務(wù)預(yù) 算價(jià)格調(diào)整機(jī)制。建立科學(xué)合理的資金審核機(jī)制，不斷完善 各級(jí)財(cái)政資金購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的流程和機(jī)制，加強(qiáng)資金預(yù)算和資金 使用的統(tǒng)籌管理。探索社會(huì)資本投入、國(guó)有資本代建等多元 建設(shè)模式，推動(dòng)數(shù)字政府項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)式發(fā)展。

第三節(jié) 加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)

加強(qiáng)全省數(shù)字政府改革建設(shè)隊(duì)伍能力建設(shè)，優(yōu)化全省政 務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理部門(mén)隊(duì)伍配置。進(jìn)一步暢通數(shù)字政府干部人 才選任渠道，豐富選拔方式，分層次、分系統(tǒng)培養(yǎng)既精通業(yè)務(wù)、又能運(yùn)用新信息技術(shù)開(kāi)展工作的綜合型人才。將數(shù)字政府改革建設(shè)列入各級(jí)政府機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部和公職人員學(xué)習(xí)培 訓(xùn)內(nèi)容，建立普及性與針對(duì)性相結(jié)合的培訓(xùn)機(jī)制，不斷提升 全省干部數(shù)字化能力。建立健全數(shù)字政府領(lǐng)域技術(shù)人才職稱(chēng) 評(píng)價(jià)制度體系，完善數(shù)字政府領(lǐng)域的職稱(chēng)層級(jí)，科學(xué)設(shè)置數(shù) 字政府領(lǐng)域?qū)I(yè)門(mén)類(lèi)，暢通人才發(fā)展通道。

第四節(jié) 加強(qiáng)實(shí)施監(jiān)督

完善規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)制，將數(shù)字政府改革建設(shè)工作 納入政府部門(mén)績(jī)效考核，加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況的跟蹤分析和 考核評(píng)估。根據(jù)規(guī)劃任務(wù)進(jìn)展、技術(shù)發(fā)展新動(dòng)向等情況，適 時(shí)對(duì)規(guī)劃進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用，及時(shí)回應(yīng)社會(huì) 關(guān)切，以利企惠民效果和企業(yè)群眾評(píng)價(jià)結(jié)果檢驗(yàn)數(shù)字政府改 革建設(shè)成效。

第五節(jié) 加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)

對(duì)全省各級(jí)政府部門(mén)開(kāi)展規(guī)劃宣貫培訓(xùn)，確保規(guī)劃內(nèi) 容、要求的準(zhǔn)確理解和落實(shí)。加強(qiáng)對(duì)各地各部門(mén)數(shù)字政府改 革建設(shè)創(chuàng)新案例的宣傳推廣，營(yíng)造比學(xué)趕超的改革建設(shè)氛 圍。廣泛宣傳數(shù)字政府建設(shè)新理念、新做法、新成效，加強(qiáng) 輿論引導(dǎo)，不斷提升數(shù)字政府的公眾認(rèn)知度和參與度。充分 利用社會(huì)力量，推行“數(shù)字無(wú)障礙”行動(dòng)，加強(qiáng)數(shù)字技能普及培訓(xùn)，有效提升全民數(shù)字素養(yǎng)，為數(shù)字政府可持續(xù)發(fā)展提

供堅(jiān)實(shí)群眾基礎(chǔ)。

附件：1. 指標(biāo)計(jì)算方法

2. 名詞解釋

附件 1

指標(biāo)計(jì)算方法

　　附件 2

　　名詞解釋

　　1.“一件事”：通過(guò)多服務(wù)、多部門(mén)、多地區(qū)的系統(tǒng)、數(shù) 據(jù)、人員相互協(xié)同，以申請(qǐng)人視角提供跨部門(mén)、跨層級(jí)、跨 地區(qū)的“一件事”主題集成服務(wù)。

　　2.“四免”：政府部門(mén)核發(fā)材料原則上免提交，業(yè)務(wù)表單 數(shù)據(jù)原則上免填寫(xiě)，可用電子印章的免用實(shí)物印章，可用電子簽名的免用手寫(xiě)簽名。

　　3.“零跑動(dòng)”：由各級(jí)各部門(mén)提供的依申請(qǐng)辦理的行政權(quán) 力和公共服務(wù)事項(xiàng)中，在符合法定受理?xiàng)l件的前提下，企業(yè)和群眾通過(guò)網(wǎng)上或自助終端等方式，無(wú)需跑腿即可辦理業(yè)務(wù)。

　　4.“秒批”：基于申請(qǐng)材料結(jié)構(gòu)化、業(yè)務(wù)流程標(biāo)準(zhǔn)化、審批要素指標(biāo)化的系統(tǒng)無(wú)人工干預(yù)自動(dòng)審批。

　　5.“跨域通辦”：依托全國(guó)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)突破戶(hù)籍 地、學(xué)校所在地、企業(yè)注冊(cè)地、不動(dòng)產(chǎn)登記地等地域限制， 實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)線上線下跨區(qū)域辦理。

　　6.“一網(wǎng)、一地、一窗、一次、一機(jī)、一碼、一號(hào)”：一 網(wǎng)是指政務(wù)服務(wù)統(tǒng)一網(wǎng)上入口；一地是指全省通辦，在任何一個(gè)地方辦理全省的政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)；一窗是指一個(gè)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理綜合窗口；一次是企業(yè)和群眾辦理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)最多跑一次即可辦結(jié)；一機(jī)是指政務(wù)服務(wù)一體機(jī)；一碼是指公 民身份證號(hào)碼和企業(yè)的社會(huì)信用代碼；一號(hào)是指 12345 政務(wù) 服務(wù)便民熱線。

　　7.“一網(wǎng)通辦”：依托一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，通過(guò)規(guī)范網(wǎng)上辦事標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)化網(wǎng)上辦事流程、搭建統(tǒng)一的互聯(lián)網(wǎng)政 務(wù)服務(wù)總門(mén)戶(hù)、整合政府服務(wù)數(shù)據(jù)資源、完善配套制度等措 施，推行政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理，推動(dòng)企業(yè)群眾辦事線上只 登錄一次即可全網(wǎng)通辦。

　　8.“政銀合作”：政府與銀行開(kāi)展合作，共同推進(jìn)政務(wù)服務(wù)全程電子化辦理，為企業(yè)開(kāi)辦提供銀行網(wǎng)點(diǎn)“一站式”服 務(wù)，方便企業(yè)、群眾就近辦理相關(guān)政務(wù)服務(wù)和審批業(yè)務(wù)。

　　9. 政府服務(wù)小屋：結(jié)合 5G 網(wǎng)絡(luò)、人臉識(shí)別等技術(shù)，借鑒 24 小時(shí)自助銀行服務(wù)（ATM）理念，建設(shè)無(wú)人值守的自 助政務(wù)服務(wù)終端及環(huán)境，為企業(yè)群眾提供遠(yuǎn)程視頻咨詢(xún)導(dǎo) 辦、材料打印、事項(xiàng)申報(bào)等服務(wù)。

　　10. 政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”：對(duì)各級(jí)政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、各類(lèi)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)開(kāi)展“好差評(píng)”，以“評(píng)”為手段推動(dòng)政府進(jìn)一 步改善政務(wù)服務(wù)。

　　11. “證照分離”：市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)頒發(fā)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照和各相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)頒發(fā)的經(jīng)營(yíng)許可證分離，實(shí)現(xiàn)“先照后證”，加強(qiáng)綜合監(jiān)管，降低準(zhǔn)入成本。

　　12.“一網(wǎng)統(tǒng)管”：“一網(wǎng)”是指數(shù)字政府一體化的云、網(wǎng)、大數(shù)據(jù)中心、公共支撐平臺(tái)和感知體系等，“統(tǒng)管”是指充 分依托“一網(wǎng)”的基礎(chǔ)能力，圍繞經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社 會(huì)管理、公共服務(wù)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)等政府五大職能，優(yōu)化管 理體系和管理流程，構(gòu)建橫向到邊、縱向到底、全閉環(huán)的數(shù) 字化治理模式，實(shí)現(xiàn)省域范圍“一網(wǎng)感知態(tài)勢(shì)、一網(wǎng)縱觀全 局、一網(wǎng)決策指揮、一網(wǎng)協(xié)同共治”。

　　13.“多規(guī)合一”：將國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等多個(gè)規(guī)劃融合到一 個(gè)區(qū)域上，實(shí)現(xiàn)一個(gè)市縣一本規(guī)劃、一張藍(lán)圖，解決現(xiàn)有各 類(lèi)規(guī)劃自成體系、內(nèi)容沖突、缺乏銜接等問(wèn)題。

　　14. 明廚亮灶：餐飲服務(wù)提供者采用透明玻璃、視頻等方式，向社會(huì)公眾展示餐飲服務(wù)相關(guān)過(guò)程的一種形式。

　　15. 雪亮工程：以縣、鄉(xiāng)、村為指揮平臺(tái)、以綜治信息化 為支撐、以網(wǎng)格化管理為基礎(chǔ)、以公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用為重點(diǎn)的“群眾性治安防控工程”。

　　16.“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”：在監(jiān)管過(guò)程中隨機(jī)抽取檢查對(duì)象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時(shí)向社 會(huì)公開(kāi)。

　　17.“一網(wǎng)協(xié)同”：依托統(tǒng)一的橫向到邊、縱向到底的省市縣鎮(zhèn)村五級(jí)移動(dòng)政務(wù)門(mén)戶(hù)，實(shí)現(xiàn)政府機(jī)關(guān)辦文、辦會(huì)、辦事跨部門(mén)、跨層級(jí)、實(shí)時(shí)化業(yè)務(wù)協(xié)同聯(lián)動(dòng)。

　　18.“政企合作、管運(yùn)分離”：創(chuàng)新政府管理、企業(yè)運(yùn)營(yíng) 的政務(wù)信息化建設(shè)模式，在政府統(tǒng)籌指導(dǎo)下，由企業(yè)主體負(fù)責(zé)數(shù)字政府建設(shè)運(yùn)營(yíng)，政府和企業(yè)共促數(shù)字政府建設(shè)發(fā)展。 19.“省統(tǒng)、市建、共推”：由省政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局會(huì) 同省級(jí)行業(yè)主管部門(mén)統(tǒng)一規(guī)劃，選擇條件成熟的地級(jí)以上市結(jié)合業(yè)務(wù)實(shí)際進(jìn)行建設(shè)，應(yīng)用建成后向全省推廣。

　　20. 省市聯(lián)建：加大省市數(shù)據(jù)共享，創(chuàng)新可復(fù)制推廣經(jīng)驗(yàn)， 以汕尾市作為試點(diǎn)，建設(shè)數(shù)字政府改革縱深推進(jìn)市級(jí)樣板。

　　21. 數(shù)字鴻溝：Digital Divide，即不同地區(qū)、不同部門(mén)、 不同群體之間所存在的數(shù)據(jù)差距。

　　22.“互聯(lián)網(wǎng)+”：依托互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng) 業(yè)務(wù)的聯(lián)合，以?xún)?yōu)化業(yè)務(wù)流程、更新業(yè)務(wù)體系、重構(gòu)業(yè)務(wù)模式等途徑來(lái)完成轉(zhuǎn)型和升級(jí)。

　　23. 政務(wù)數(shù)據(jù)：政務(wù)部門(mén)在履行職責(zé)過(guò)程中制作或獲取 的，以一定形式記錄、保存的文字、數(shù)字、圖表、圖像、音 頻、視頻、電子證照、電子檔案等各類(lèi)結(jié)構(gòu)化和非結(jié)構(gòu)化數(shù) 據(jù)資源。

　　24. 公共數(shù)據(jù)：本省行政區(qū)域內(nèi)行政機(jī)關(guān)以及具有公共事 務(wù)管理和公共服務(wù)職能的組織，在依法履行職責(zé)過(guò)程中制作或者獲取的，以電子或者非電子形式對(duì)信息的記錄。

　　25. 數(shù)據(jù)普查：圍繞政府治理和公共服務(wù)需求，摸清政務(wù)信息系統(tǒng)和公共數(shù)據(jù)資源底數(shù)，建立完善全省統(tǒng)一的政務(wù)信 息系統(tǒng)清單、公共數(shù)據(jù)資源清單和需求清單。

　　26.“數(shù)據(jù)饑渴”：由于數(shù)據(jù)需求結(jié)構(gòu)和供給結(jié)構(gòu)不平衡導(dǎo)致的不斷增長(zhǎng)的數(shù)據(jù)需求與數(shù)據(jù)供給能力不足間的差距。

　　27. 數(shù)據(jù)經(jīng)紀(jì)人：開(kāi)展數(shù)據(jù)交易行為，促成交易的相關(guān)組 織人員。

　　28. 網(wǎng)絡(luò)韌性：網(wǎng)絡(luò)具有安全性、生存性、可靠性、容錯(cuò) 性，能夠確保正常運(yùn)行的應(yīng)用系統(tǒng)在面對(duì)各種故障和威脅時(shí)仍能提供并保持可接受的服務(wù)水平，保障用戶(hù)業(yè)務(wù)連續(xù)性， 降低風(fēng)險(xiǎn)。

　　29. 5G：5th generation wireless systems 的縮寫(xiě)，即第五代移動(dòng)通信技術(shù)。

　　30. 新基建：新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，主要包括 5G 基站建設(shè)、 特高壓、城際高速鐵路和城市軌道交通、新能源汽車(chē)充電樁、大數(shù)據(jù)中心、人工智能（AI）、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)七大領(lǐng)域。

　　31.“IT”“CT”“DT”：IT 是指 Information Technology， 即信息技術(shù)；CT 是指 Communication Technology，即通信技 術(shù)；DT 是指 Data Technology，即數(shù)據(jù)處理技術(shù)。

　　32. 邊緣計(jì)算：在靠近物或數(shù)據(jù)源頭的一側(cè)，采用網(wǎng)絡(luò)、計(jì)算、存儲(chǔ)、應(yīng)用核心能力為一體的開(kāi)放平臺(tái)，就近提供最近端服務(wù)。

　　33. 建筑信息模型（BIM）：在建設(shè)工程及設(shè)施全生命期 內(nèi)，對(duì)其物理和功能特性進(jìn)行數(shù)字化表達(dá)，并依此設(shè)計(jì)、施工和運(yùn)營(yíng)的過(guò)程和結(jié)果的總稱(chēng)。

　　34. 城市信息模型（CIM）：以建筑信息模型（BIM）、地 理信息系統(tǒng)（GIS）、物聯(lián)網(wǎng)（IoT）等技術(shù)為基礎(chǔ)，整合城 市地上地下、室內(nèi)室外、歷史現(xiàn)狀未來(lái)多維多尺度信息模型數(shù)據(jù)和城市感知數(shù)據(jù)，構(gòu)建起三維數(shù)字空間的城市信息有機(jī) 綜合體。

　　35. 數(shù)字孿生城市：與物理城市世界相互對(duì)應(yīng)、相互映射、協(xié)同交互的網(wǎng)絡(luò)虛擬城市。

　　36. 安全多方計(jì)算、同態(tài)加密：在無(wú)可信第三方的情況下， 基于密碼學(xué)的多種技術(shù)純軟件實(shí)現(xiàn)的隱私計(jì)算，可通過(guò)同態(tài) 加密 直接構(gòu)造安全多 方 計(jì)算協(xié)議。同態(tài)加密（ HE Homomorphic Encryption）是指對(duì)密文計(jì)算后的結(jié)果再解密 和直接對(duì)明文計(jì)算的結(jié)果一致的加密算法。

　　37. 零信任體系：建立在不信任網(wǎng)絡(luò)內(nèi)部和外部的任何人、設(shè)備、系統(tǒng)的前提下，構(gòu)建的基于身份的，先認(rèn)證、再 授權(quán)的安全防護(hù)體系。

　　38. 流式文檔：流式文檔主要存儲(chǔ)的是邏輯數(shù)據(jù)，文字內(nèi)容主要借助流式布局進(jìn)行從上到下自然排版，受不同環(huán)境影響，呈現(xiàn)不同排版效果。

　　39. 版式文檔：版式文檔格式是版面呈現(xiàn)效果固定的電子 文檔格式，版式文檔的呈現(xiàn)與設(shè)備無(wú)關(guān)，在各種設(shè)備上閱讀、打印或印刷時(shí)，其版面的呈現(xiàn)結(jié)果都是一致的。

　　40.“IaaS”“PaaS”“SaaS”: IaaS 是 Infrastructure as a Service 的縮寫(xiě)，指基礎(chǔ)設(shè)施即服務(wù)，是把 IT 基礎(chǔ)設(shè)施作為 一種服務(wù)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)對(duì)外提供，并根據(jù)用戶(hù)對(duì)資源的實(shí)際使用量或占用量進(jìn)行計(jì)費(fèi)的一種服務(wù)模式。PaaS 是 Platform as a Service 的縮寫(xiě)，指平臺(tái)即服務(wù)，是將軟件研發(fā)的平臺(tái)作為一 種服務(wù)，以 SaaS 的模式提交給用戶(hù)。SaaS 是 Software as a Service 的縮寫(xiě)，指軟件即服務(wù)，是通過(guò)網(wǎng)絡(luò)提供軟件服務(wù)。

　　41.VR：是 Virtual Reality 的縮寫(xiě)，指虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)，是一種可以創(chuàng)建和體驗(yàn)虛擬世界的計(jì)算機(jī)仿真系統(tǒng)，它利用計(jì) 算機(jī)生成一種模擬環(huán)境，使用戶(hù)沉浸到該環(huán)境中。

　　42.API：是 Application Programming Interface 的縮寫(xiě)，指應(yīng)用程序接口，是一些預(yù)先定義的接口，或指軟件系統(tǒng)不 同組成部分銜接的約定。用來(lái)提供應(yīng)用程序與開(kāi)發(fā)人員基于 某軟件或硬件得以訪問(wèn)的一組例程，而又無(wú)需訪問(wèn)源碼，或 理解內(nèi)部工作機(jī)制的細(xì)節(jié)。

　　43.IPv6：是 Internet Protocol Version 6 的縮寫(xiě)，指互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第 6 版，是互聯(lián)網(wǎng)工程任務(wù)組（IETF）設(shè)計(jì)的用于替代 IPv4  的下一代 IP 協(xié)議。

　　44.SDN：是 Software Defined Network 的縮寫(xiě)，一種新 型網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)新架構(gòu)，可通過(guò)軟件編程的形式定義和控制網(wǎng)絡(luò)，具有控制平面和轉(zhuǎn)發(fā)平面分離及開(kāi)放性可編程的特點(diǎn)。

　　45.NFV：是 Network Functions Virtualization 的縮寫(xiě)，一種對(duì)于網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)的概念，利用虛擬化技術(shù)，將網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)階層 的功能，分割成幾個(gè)功能區(qū)塊，分別以軟件方式實(shí)現(xiàn)，不再 局限于硬件架構(gòu)。

　　46.“x86+ARM+GPU+NPU”：x86 一般指 Intel x86，泛指一系列基于 Intel 8086 且向后兼容的處理器（CPU）指令 集架構(gòu)，x86 架構(gòu)通常指使用 intel（英特爾）x86 指令集處 理器的計(jì)算機(jī)集合；ARM 通常指基于英國(guó) ARM 公司設(shè)計(jì) 32 位精簡(jiǎn)指令集（RISC）處理器架構(gòu)的計(jì)算機(jī)集合；GPU 是圖形處理器，也即通常所說(shuō)的顯卡的核心，相比 CPU，更 適用于大規(guī)模并行計(jì)算領(lǐng)域；NPU 是嵌入式神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)處理 器，相比 CPU，更擅長(zhǎng)處理視頻、圖像類(lèi)的海量多媒體數(shù)據(jù)， 適用于人工智能（AI）計(jì)算場(chǎng)景。