引言

　　以習近平同志為核心的黨中央高度重視數(shù)字化發(fā)展，提出實施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，加快建設數(shù)字中國。黨的十九屆四中全會提出推進數(shù)字政府建設，黨的十九屆五中全會提出加快數(shù)字化發(fā)展，《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》明確提出加快建設數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字社會、數(shù)字政府，以數(shù)字化轉(zhuǎn)型整體驅(qū)動生產(chǎn)方式、生活方式和治理方式變革。

　　數(shù)字政府是全面數(shù)字化發(fā)展的基礎性、先導性工程，在促進數(shù)字經(jīng)濟、建設數(shù)字社會、完善數(shù)字生態(tài)中起到關鍵的引領作用。2017年以來，我省全面啟動數(shù)字政府改革建設工作，在提升政務服務能力和行政協(xié)同水平等方面取得了良好成果，2018、2019、2020年連續(xù)三年獲得全國省級政府網(wǎng)上政務服務能力評估第一名，廣州、深圳長期位居全國重點城市前列，省內(nèi)各地級以上市對標先進，積極推出大量改革舉措，形成了一批在全國具有較大影響的典型經(jīng)驗做法，發(fā)揮了較強的引領和示范作用。數(shù)字政府改革建設為廣大人民群眾帶來了實實在在的獲得感，有力帶動了我省經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，為粵港澳大灣區(qū)建設提供了數(shù)字化支撐。

　　習近平總書記在廣東考察時強調(diào)，廣東要努力在全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程中走在全國前列、創(chuàng)造新的輝煌。這決定了廣東要繼續(xù)深入推進數(shù)字政府改革建設，充分發(fā)揮數(shù)字政府支撐引領作用，推動政府治理流程再造和模式優(yōu)化，不斷提高決策科學性和服務效率，實現(xiàn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化再上新臺階，以更大力度的改革創(chuàng)新支撐經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

　　為進一步明確“十四五”期間我省數(shù)字政府改革建設的目標、架構(gòu)、任務和保障措施，指導全省各地各部門推進數(shù)字政府改革建設工作，依據(jù)國家相關戰(zhàn)略部署和《廣東省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》要求編制本規(guī)劃。本規(guī)劃是“十四五”時期指導全省數(shù)字政府改革建設的綱領性文件，規(guī)劃期限為2021—2025年。

　　第一章發(fā)展現(xiàn)狀

　　第一節(jié)改革實施情況

　　一、改革成效

　　2017年以來，我省數(shù)字政府改革建設取得顯著成效，政務信息化體制機制不斷創(chuàng)新，一體化數(shù)字政府基礎支撐體系基本形成，網(wǎng)上政務服務水平全國領先，企業(yè)群眾獲得感顯著提升，數(shù)字政府服務于廣東經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的支撐作用明顯增強。

　　（一）創(chuàng)新數(shù)字政府體制機制和建設運營模式。

　　在全國率先部署啟動數(shù)字政府改革建設。省委、省政府高度重視全省數(shù)字政府改革建設工作，李希書記多次主持召開省委常委會會議和省委深改委會議，研究部署數(shù)字政府改革建設工作，馬興瑞省長親自擔任省數(shù)字政府改革建設工作領導小組組長，并先后多次召開領導小組會議，統(tǒng)籌推進各項改革建設任務。省政府先后印發(fā)《廣東“數(shù)字政府”改革建設方案》和《廣東省“數(shù)字政府”建設總體規(guī)劃（2018—2020年）》，以政府機構(gòu)改革、體制機制再造為突破口，“全省一盤棋”推動數(shù)字政府改革建設工作。撤并調(diào)整省信息中心以及省直各部門44個信息中心，組建省政務服務數(shù)據(jù)管理局，結(jié)合全省機構(gòu)改革工作，在市縣兩級設立政務服務數(shù)據(jù)管理局，初步建立了全省政務信息化統(tǒng)籌管理格局。創(chuàng)新建立“政企合作、管運分離”建設運營機制。充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、運營商的技術和服務優(yōu)勢，組建數(shù)字廣東網(wǎng)絡建設有限公司（以下簡稱數(shù)字廣東公司），承擔數(shù)字政府建設運營中心職責。數(shù)字廣東公司員工隊伍已超過1900人，在省內(nèi)21個地級以上市設立分公司，對我省數(shù)字政府改革建設工作起到重要技術支撐作用。珠海、汕頭、汕尾、中山、陽江、湛江、茂名、肇慶、潮州、揭陽等市參照省級模式，與數(shù)字廣東公司當?shù)胤止竞献?，為本地?shù)字政府建設運營提供服務。

　　組建數(shù)字政府改革建設專家委員會。為進一步提升數(shù)字政府改革建設的科學化水平，我省組建了省數(shù)字政府改革建設專家委員會，邀請十二屆全國政協(xié)副主席、國家電子政務專家委員會主任王欽敏擔任主任，同時建立專家?guī)?，目前共?8名委員，180名專家?guī)斐蓡T。專家委作為省政府的決策咨詢機構(gòu)，參與制定了數(shù)字政府改革建設中長期規(guī)劃、年度建設計劃，對重大省級政務信息化服務項目的建設實施進行技術指導，組織開展了數(shù)字政府基礎理論、重大政策、前沿技術等課題研究，在我省數(shù)字政府改革建設中發(fā)揮了重要決策參謀和智力支撐作用。

　　（二）網(wǎng)上政務服務能力走在全國前列。

　　打造廣東政務服務網(wǎng)、“粵省事”、“粵商通”等政務服務品牌。我省針對企業(yè)群眾辦事的堵點、難點、痛點問題，陸續(xù)推出了廣東政務服務網(wǎng)、“粵省事”、“粵商通”等在線

　　政務服務平臺。其中，廣東政務服務網(wǎng)涵蓋省、市、縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)（街）、村（居）五級政務服務大廳的228萬項政務服務事項。面向個人辦事的“粵省事”微信小程序，全省實名注冊用戶突破9347萬，上線高頻民生服務1706項，其中1231項服務實現(xiàn)“零跑動”，111項服務實現(xiàn)“最多跑一次”，業(yè)務量累計超過51.6億件。涉企移動政務服務平臺“粵商通”APP注冊商事主體突破600萬，集成涉企重點事項961項，依托“手機亮證”，在全國率先實現(xiàn)了“免證辦”。網(wǎng)上政務服務能力全國領先。在中央黨校（國家行政學院）電子政務研究中心每年發(fā)布的省級政府和重點城市網(wǎng)上政務服務調(diào)查評估報告中，我省連續(xù)三年位居全國省級政府第一，廣州、深圳長期位居全國重點城市前列。全面開展政務服務“四免”優(yōu)化，提供超過200項“一件事”主題集成服務。推出企業(yè)開辦一站式服務，打通市場監(jiān)管、稅務等6個部門的業(yè)務系統(tǒng)，實現(xiàn)開辦企業(yè)“一次登錄、一表填報、一個環(huán)節(jié)、一網(wǎng)通辦”。制定全省政務服務大廳標準體系，推廣“一窗通辦”模式。強化“政銀合作”，將高頻服務事項接入商業(yè)銀行超2萬臺終端，推動數(shù)字政府政務服務能力快速向基層延伸。建成線上線下全覆蓋的“好差評”體系，全力推進政務服務跨省通辦，率先上線泛珠“跨省通辦”服務專區(qū)，16個地級以上市與泛珠九省通過線下開專窗、線上設專欄方式，實現(xiàn)3644項高頻事項“跨省通辦”。

　?。ㄈ└骷壵块T履職能力整體提升。

　　“掌上政府指尖辦公”初步實現(xiàn)。推出“粵政易”移動辦公平臺，以滿足政府部門內(nèi)部辦文、辦事、辦會需求為基礎，以提供跨層級、跨地域、跨部門、跨系統(tǒng)的業(yè)務協(xié)同為導向，打通政府各部門業(yè)務流程，實現(xiàn)部門縱橫聯(lián)動和協(xié)同辦公?！盎浾住币褳槿?1個地級以上市、11萬個組織機構(gòu)，總計超過166萬名公職人員開通賬戶，接入政務應用600多項，滿足了政府和企事業(yè)單位內(nèi)部辦文、辦事、辦會等大量業(yè)務需求?！盎浾住崩塾嬙L問超8000萬次、公文交換350余萬份，每天收發(fā)消息超600萬條，公文處理效率提升超過40%。針對政務視頻會議需求推出“粵視會”應用，實現(xiàn)電腦、手機、大屏等多種方式便捷接入?yún)?，各地各部門累計參會方超2.2萬家。

　　省級部門應用創(chuàng)新成效顯著。各部門依托數(shù)字政府一體化平臺和基礎底座，圍繞疫情防控、政府決策、社會治理、民生保障、經(jīng)濟發(fā)展等領域開展系統(tǒng)建設和應用。省發(fā)展改革委和省商務廳依托“粵省事”上線“汽車下鄉(xiāng)”“家電下鄉(xiāng)”板塊，有力拉動疫情期間消費；省工業(yè)和信息化廳打造“粵企政策通”平臺，為廣大企業(yè)提供找得到、看得懂、用得上的政策信息服務；省教育廳依托“粵政易”搭建全省教育系統(tǒng)疫情防控平臺，保障全省教育系統(tǒng)4.5萬所學校有序復學；省司法廳行政執(zhí)法“兩平臺”有效規(guī)范省、市、縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)（街）四級在統(tǒng)一平臺開展執(zhí)法，并支持基層執(zhí)法人員掌上執(zhí)法；省財政廳加快“數(shù)字財政”綜合管理平臺建設，為省級110多個部門提供服務，構(gòu)建全省財政核心業(yè)務“橫向到邊、縱向到底”的高效管理模式；省自然資源廳通過“粵政圖”為疫情動態(tài)監(jiān)測、精準決策提供支撐；省交通運輸廳在數(shù)字交通、一體化數(shù)字平臺、數(shù)據(jù)治理等方面取得創(chuàng)新成效；省水利廳推出“互聯(lián)網(wǎng)+河長制”信息系統(tǒng)，對省內(nèi)河湖進行精細化管理，獲評水利部“智慧水利優(yōu)秀應用案例”；省市場監(jiān)管局“雙隨機、一公開”綜合監(jiān)管平臺實現(xiàn)監(jiān)管全流程電子化和自動留痕，支撐我省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”能力評估處于全國領先水平；省醫(yī)保局全面推廣醫(yī)保電子憑證，實現(xiàn)醫(yī)保業(yè)務“網(wǎng)上辦、掃碼辦”；省消防救援總隊主動探索“智慧消防”建設，應用成效走在全國前列；廣東電網(wǎng)公司依托“粵省事”“粵商通”實現(xiàn)用電報裝“零跑動”“指尖辦”，24項用電報裝服務信息少填56%，材料少報85%。

　　各地創(chuàng)新應用亮點紛呈。各地按照數(shù)字政府改革建設工作總體部署，與本地新型智慧城市建設統(tǒng)籌謀劃、同步建設，促進全省各級政府治理能力和治理水平不斷提升。廣州市“穗智管”平臺已初步建成城市運行綜合“一張圖”、數(shù)據(jù)輔助決策“一張圖”，包括智慧黨建、民生服務、營商環(huán)境、醫(yī)療衛(wèi)生等20個主題應用場景；深圳市推出“秒批”“深圳90”“全城通辦”等一系列改革措施，政務服務和數(shù)據(jù)共享能力全國領先；珠海市數(shù)字珠海綜合服務平臺以數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理為核心，匯聚數(shù)據(jù)資源“一張圖”，榮獲2019中國數(shù)字政府特色評選50強案例；佛山市建設全市社會治理中心，納入超過30個部門的社會管理事項及業(yè)務，統(tǒng)一編制全市網(wǎng)格6000多個，實現(xiàn)社會治理“一網(wǎng)共治”；惠州市以數(shù)字水政、城市防災防汛為突破，利用大數(shù)據(jù)提高預警、預測和處置能力，提升極端降雨天氣防汛搶險響應效率；中山市公共信用信息管理系統(tǒng)在產(chǎn)業(yè)扶持資金發(fā)放、公共資源交易等方面探索信用獎懲應用，2018年獲得國家公共信用信息中心頒發(fā)的“特色性平臺網(wǎng)站”榮譽；東莞、江門、肇慶等市推出不動產(chǎn)登記“一窗受理、一套資料、全程網(wǎng)辦”，大幅壓縮辦理時限；汕頭、韶關、湛江、清遠、云浮等市推進政務服務應用向基層延伸，茂名、陽江等市大力推進“全市通辦”“跨省通辦”，有效提升了政務服務水平；河源、梅州、揭陽等市著眼民生領域和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力推廣人工智能（AI）在政務服務領域的應用；汕尾市通過建設“民情地圖”，打造新時代楓橋經(jīng)驗的數(shù)字化樣板；潮州市大力推動政府網(wǎng)站集約整合，在全省率先上線政府網(wǎng)站集約化平臺。

　?。ㄋ模┲胃黜椫攸c工作有序開展。

　　有力服務國家重大決策部署。服務粵港澳大灣區(qū)建設取得新突破，在全國率先解決港澳居民網(wǎng)上辦事身份驗證等關鍵問題，方便港澳居民在內(nèi)地辦事；“粵省事”、廣東政務服務網(wǎng)均設立大灣區(qū)政務服務專區(qū)，已上線交通、教育、醫(yī)療、社保、工商、稅務等領域180余項服務，政務服務一體機可辦理131項政務服務事項；港澳居民和華僑持出入境證件，可在廣珠城軌、江湛鐵路、省汽車總站通過自助閘機實現(xiàn)實名制驗證、辦理進出站檢票手續(xù)。深圳先行示范區(qū)建設取得新進展，以數(shù)字政府改革建設為突破口，推進“灣區(qū)通”改革項目實施，開展市級“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”綜合試點，規(guī)劃建設大灣區(qū)大數(shù)據(jù)中心，開展特區(qū)數(shù)據(jù)條例制訂，政務服務在全國率先實現(xiàn)全流程秒批、秒辦。支持老區(qū)蘇區(qū)振興發(fā)展初見成效，通過集約化模式統(tǒng)籌推進韶關、河源、梅州、汕尾、潮州等老區(qū)蘇區(qū)政務信息基礎設施建設，因地制宜開展信息化建設，補齊營商環(huán)境、文化旅游、公共服務等方面短板。

　　全力支撐疫情常態(tài)化防控。在省疫情防控指揮辦統(tǒng)籌指揮下，公安、衛(wèi)健、交通、通信管理等部門依托省政務大數(shù)據(jù)中心，第一時間建立防控核心數(shù)據(jù)共享機制，匯聚國家、省、市三級105個部門306類約75億條數(shù)據(jù)，為快速精準摸查重點人群，支撐基層形成管控閉環(huán)發(fā)揮了關鍵作用。依托數(shù)字政府一體化平臺，在防控關鍵時點創(chuàng)新推出“入粵登記”、“粵康碼”、中小企業(yè)訴求響應平臺、跨境貨車司機監(jiān)管、進口冷鏈物流操作人員登記等79項應用。通過強化電子證照、電子簽名和電子印章應用，打通在線辦事關鍵節(jié)點，推出一大批“非接觸式”政務服務，在疫情防控和生產(chǎn)生活秩序恢復中發(fā)揮了關鍵作用?！盎浛荡a”集成海關出入境健康申報，支持粵澳健康碼跨境互轉(zhuǎn)互認，累計使用人數(shù)已突破1.06億，累計亮碼21億次，珠海口岸日均約20至30萬人持“粵康碼通關憑證”通關。

　　（五）持續(xù)推進數(shù)據(jù)資源共享開發(fā)。

　　數(shù)據(jù)資源總量和共享水平走在全國前列。印發(fā)《廣東省政務數(shù)據(jù)治理專項規(guī)劃（2019—2020年）》，以應用為導向，組織實施全省政務數(shù)據(jù)治理工作，建設門戶統(tǒng)一、需求統(tǒng)一和目錄統(tǒng)一的省市一體化政務大數(shù)據(jù)中心。73個省級部門和21個地級以上市已累計編制發(fā)布31405類政務信息資源，匯聚262億條公共數(shù)據(jù)。建成全省五大基礎數(shù)據(jù)庫，其中，人口庫已整合17個部門人口基礎、就業(yè)、社會保險、婚姻等78類信息，包含1508個信息項8.22億條數(shù)據(jù)；法人庫已匯聚635萬家企業(yè)、598萬個體經(jīng)營者、7.5萬個社會組織和6.1萬個事業(yè)單位法人信息，整合省市場監(jiān)管局等13個部門的123類數(shù)據(jù)，包含1979個信息項6億多條數(shù)據(jù)；社會信用信息庫整合匯聚來自10個國家部委、35個省級部門、21個地級以上市的18.7億條信用數(shù)據(jù)，為6個省級部門提供50個數(shù)據(jù)接口，支撐20個業(yè)務應用，日均調(diào)用4.4萬次；自然資源和空間地理庫已匯聚影像、矢量、地名地址等約30TB的空間地理數(shù)據(jù)，并已發(fā)布矢量地圖、影像底圖等299個地圖產(chǎn)品；電子證照庫已發(fā)布2377種證照目錄，1750種開通發(fā)證服務，累計簽發(fā)有效證照超5.4億張。開展公共數(shù)據(jù)資源普查工作。全面開展數(shù)據(jù)資源普查工作，基本形成全省統(tǒng)一的系統(tǒng)清單、數(shù)據(jù)清單、需求清單。

　　60個省級部門和21個地級以上市已累計通過省數(shù)據(jù)普查系統(tǒng)梳理發(fā)布數(shù)據(jù)資源37480類、數(shù)據(jù)需求1950項?；窘ǔ山y(tǒng)一高效、互聯(lián)互通、質(zhì)量可靠的數(shù)據(jù)資源體系，形成政務大數(shù)據(jù)治理長效機制，實現(xiàn)“數(shù)據(jù)上云、服務下沉”，全面支撐民生服務改善和營商環(huán)境優(yōu)化。

　?。┎粩嘣鰪娀A設施支撐能力。

　　云網(wǎng)基礎支撐能力全國領先。按照“全省一片云”“全省一張網(wǎng)”的思路，統(tǒng)籌推進全省政務云和政務網(wǎng)等信息基礎設施建設，完成省級政務云兩地三中心和梅州、河源等14個政務云平臺地市節(jié)點的部署，推進佛山、中山等地市云平臺納管，形成了“1+N+M”建設布局，支撐超過1250個政務信息系統(tǒng)遷移上云，規(guī)模位于全國前列。政務外網(wǎng)已覆蓋260多個省級部門和21個地級以上市，實現(xiàn)省、市、縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)（街）四級全覆蓋，可用率達99.9%。統(tǒng)籌推進欠發(fā)達地區(qū)基礎設施建設，省財政近三年安排9.41億元支持14個地市政務云設施和梅州市政務外網(wǎng)建設，并從2021年起安排2.31億元支持14個欠發(fā)達地市建設政務大數(shù)據(jù)中心本地節(jié)點和7個欠發(fā)達地市數(shù)據(jù)分析平臺。公共支撐能力持續(xù)走在全國前列。初步建成以統(tǒng)一身份認證、電子證照、電子簽名、電子印章等為核心的公共支撐平臺。省統(tǒng)一身份認證平臺已對接國家平臺，支撐全省759個政務服務業(yè)務系統(tǒng)，覆蓋43個省級部門和21個地級以上市。省電子證照平臺累計簽發(fā)1750種超過5.4億張電子證照，實現(xiàn)45種個人、42種法人常用證照全省覆蓋，在近24000項高頻服務事項中實現(xiàn)關聯(lián)。省統(tǒng)一電子印章平臺支撐基層26類服務場景，累計接入業(yè)務系統(tǒng)255個，用章2.38億次。網(wǎng)絡安全保障體系不斷健全。編制全國首個省級數(shù)字政府網(wǎng)絡安全體系總體規(guī)劃，建立數(shù)字政府網(wǎng)絡安全工作多部門協(xié)同聯(lián)動機制，初步建成“云管端”一體、管理與技術防護并重的網(wǎng)絡安全體系，覆蓋網(wǎng)絡攻擊發(fā)現(xiàn)、通報、處置、溯源、打擊全流程。在全國率先建成省級政務云平臺密碼資源池，開展“粵盾”2020廣東省數(shù)字政府網(wǎng)絡安全攻防演練活動，發(fā)布全國首個體系化、可落地的省級數(shù)字政府網(wǎng)絡安全指數(shù)，并成立數(shù)字政府網(wǎng)絡安全產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。共封禁惡意攻擊IP地址4716個，發(fā)布全網(wǎng)安全風險預警1212次，對重點應用系統(tǒng)開展2044次上線前安全測試，加固3019個安全漏洞，發(fā)現(xiàn)處置網(wǎng)站木馬5187個，云平臺成功攔截1.08億次安全攻擊，實現(xiàn)安全零事故。

　　二、主要問題

　　回顧“十三五”期間我省數(shù)字政府改革建設工作，改革初期規(guī)劃的目標和任務基本完成，特別是在政務服務“一網(wǎng)通辦”等方面取得了積極進展。但隨著改革的不斷推進和深化，仍然存在一些問題亟待在“十四五”期間重點研究解決，具體體現(xiàn)在以下幾個方面：

　?。ㄒ唬┟嫦蚱髽I(yè)群眾的服務能力仍需進一步強化。

　　群眾在辦事過程中重復填報、多次證明等現(xiàn)象仍然存在，“就近辦事、一次辦成”的體驗不強，線上、線下辦事融合不深，存在線上、線下要求的事項辦理材料不一致的情況。“粵省事”“粵商通”地市專區(qū)、特色專區(qū)服務能力不足，用戶體驗感與移動互聯(lián)網(wǎng)應用仍有差距，“一網(wǎng)通辦”仍需從“可用能用”向“好用愛用”不斷深化。高頻政務服務事項尚未完全實現(xiàn)“跨省通辦”“省內(nèi)通辦”，部分城市存在不同區(qū)縣無法通辦的現(xiàn)象，群眾辦事需要“多地跑”“折返跑”。受限于證照共享、信息化系統(tǒng)支撐不足，除工程建設項目審批、企業(yè)開辦、不動產(chǎn)登記等專項改革統(tǒng)一開發(fā)的系統(tǒng)外，大部分地級以上市政務審批系統(tǒng)暫未開發(fā)“套餐辦理”功能，無法實現(xiàn)跨部門、跨層級業(yè)務辦理。涉企政務服務辦理便利程度仍需提升，企業(yè)辦事仍然存在申報材料復雜、審批環(huán)節(jié)多、耗時長、同一環(huán)節(jié)涉及部門多等問題。降低融資成本、便利稅費繳納、政策精準適配等企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程的關鍵服務需求缺少數(shù)字化支撐，覆蓋企業(yè)全生命周期的數(shù)字化服務體系仍需進一步健全。

　?。ǘ┦∮蛑卫砟芰ΜF(xiàn)代化水平有待進一步提升。

　　政府內(nèi)部行政協(xié)同水平不高，各部門系統(tǒng)聯(lián)通不暢，特別是基層工作人員重復錄入填報、部門間辦事反復跑動等問題尚未得到徹底解決。地區(qū)和部門間協(xié)同能力還需加強，各部門信息化“縱強橫弱”的現(xiàn)象仍普遍存在，跨部門、跨區(qū)域的應用協(xié)同和大系統(tǒng)、大平臺建設比較薄弱，業(yè)務、系統(tǒng)、數(shù)據(jù)的壁壘仍未完全打破。部分領域單點治理成效顯著，但碎片化、分散化治理現(xiàn)象普遍存在，精細化、智能化的治理機制和平臺系統(tǒng)尚未完全建立，“一網(wǎng)統(tǒng)管”的業(yè)務模型、技術標準仍屬空白，一體化治理平臺、監(jiān)管平臺的應用建設不夠完善，省域治理能力短板明顯、亟需補齊。

　　（三）公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用尚處于起步階段。

　　公共數(shù)據(jù)資源底數(shù)不清，數(shù)據(jù)采集、更新責任機制尚不健全，仍存在數(shù)據(jù)來源不清、質(zhì)量不高、完整性不足等問題，無法有效支撐跨部門協(xié)同應用需求。數(shù)據(jù)資源缺乏深加工，大數(shù)據(jù)支撐和改善政府決策的作用不明顯。數(shù)據(jù)共享不夠充分，基層數(shù)據(jù)需求缺少有效響應，“數(shù)據(jù)饑渴”現(xiàn)象仍然存在。數(shù)據(jù)應用面較窄，政務大數(shù)據(jù)與社會化數(shù)據(jù)融合、碰撞效應不明顯，無法充分發(fā)揮公共數(shù)據(jù)價值。公共數(shù)據(jù)開放質(zhì)量不高，目前開放的1.4億多條數(shù)據(jù)，僅占目前匯聚的公共數(shù)據(jù)的0.6%，大部分開放數(shù)據(jù)未實現(xiàn)全省覆蓋，總體上仍呈現(xiàn)“數(shù)據(jù)總量規(guī)模小、數(shù)據(jù)質(zhì)量較差、可利用率不高、用戶參與度低”的特點。政企數(shù)據(jù)融合利用較少，政府和企業(yè)之間的數(shù)據(jù)融合利用路徑尚不明確，尚未形成具有廣泛可行性的數(shù)據(jù)融合利用機制，總體上距離數(shù)據(jù)要素市場化的目標還有較大差距。

　　（四）技術架構(gòu)成熟度和整體安全防護能力有待加強。

　　信息基礎設施智能化支撐能力不強，政務云架構(gòu)單一，云平臺彈性管理能力不足，已上云系統(tǒng)不同程度存在低負載情況，但在應對業(yè)務高峰壓力時又無法智能調(diào)集資源。目前省市兩級政務云都已建成，但距離全省一片云“可視、可管、可控”要求還有差距。全省政務外網(wǎng)缺少統(tǒng)一規(guī)劃，韌性不足，風險抵御能力不高，網(wǎng)絡承載能力動態(tài)調(diào)整未能實現(xiàn)，網(wǎng)絡使用效率有待提升。此外，現(xiàn)階段政務外網(wǎng)未能對視頻流量進行精細化劃分，無法為視頻業(yè)務提供充分的流量保障。公共應用支撐能力還不夠完善，平臺化、組件化、敏捷化、集約化的應用開發(fā)模式尚未有效建立，部分專業(yè)技術性強的公共支撐工具（如地理信息平臺）還未能廣泛應用。安全治理體系有待進一步完善，安全責任邊界、安全總體規(guī)劃、安全機構(gòu)協(xié)同聯(lián)動、實戰(zhàn)安全培訓等方面還需進一步加強。數(shù)據(jù)共享開放、個人隱私保護、政務外網(wǎng)安全、政務終端安全、密碼保障等技術體系仍需提升。新技術在數(shù)字政府領域的應用范圍和深度不足，5G、人工智能（AI）、區(qū)塊鏈等新技術的政務應用還處于探索階段。

　　（五）體制機制和運營能力仍需進一步優(yōu)化。

　　省市數(shù)字政府改革建設聯(lián)動還不夠充分，除“粵系列”平臺、廣東政務服務網(wǎng)等通用平臺外，省、市在跨層級應用和技術架構(gòu)上整體對接、聯(lián)動較少。數(shù)字政府公共平臺未能充分支撐各地政府數(shù)字化轉(zhuǎn)型，特別是在信息化落后的欠發(fā)達地區(qū)，普遍只能推廣“粵系列”等成熟應用。此外，珠三角城市和其他地市之間的發(fā)展不均衡問題仍然比較突出，廣州、深圳等先進地區(qū)涌現(xiàn)出一批在全省甚至全國領跑的優(yōu)秀案例，但部分欠發(fā)達地區(qū)由于財政資金及人才隊伍不足，信息化建設欠賬較多，與發(fā)達地區(qū)相比存在明顯差距。數(shù)字政府建設運營服務能力仍需加強，數(shù)字政府建設運營中心在資源整合、業(yè)務創(chuàng)新等方面，與各地各部門的需求相比還存在一定差距，在發(fā)揮平臺優(yōu)勢、整合帶動產(chǎn)業(yè)上下游企業(yè)、共同做強我省政務信息化產(chǎn)業(yè)方面仍存在較大提升空間。數(shù)字政府相關政策法規(guī)、技術標準、規(guī)范指南等仍需進一步完善。

　　第二節(jié)面臨形勢

　　“十四五”期間，國內(nèi)外環(huán)境面臨深刻變化，信息技術革命持續(xù)演進，給我省數(shù)字政府改革建設帶來重大機遇和挑戰(zhàn)。從國際看，當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，國際力量對比深刻調(diào)整，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠，世界進入動蕩變革期。在全球經(jīng)濟增長乏力背景下，數(shù)字經(jīng)濟作為撬動經(jīng)濟增長的新杠桿，成為各國提振經(jīng)濟的重要方向。面對全球性數(shù)字化浪潮，我國將以更加開放的姿態(tài)參與全球數(shù)字經(jīng)濟建設，這也要求我國持續(xù)推動數(shù)字政府建設，為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

　　從國內(nèi)看，我國已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，但發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，重點領域關鍵環(huán)節(jié)改革任務仍然艱巨，數(shù)字技術在賦能國家治理的同時，也對傳統(tǒng)治理模式帶來了諸多挑戰(zhàn)。在國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的要求下，大數(shù)據(jù)成為重要戰(zhàn)略性資源，各?。▍^(qū)、市）都積極運用信息技術建設數(shù)字政府，促進經(jīng)濟發(fā)展、提升政府服務和監(jiān)管能力。浙江省提出“最多跑一次”改革，按照群眾和企業(yè)到政府辦事“最多跑一次”的理念和目標，撬動各領域創(chuàng)新變革，構(gòu)建了由權(quán)力清單、責任清單、企業(yè)投資負面清單、財政專項資金管理清單、浙江政務服務網(wǎng)組成的“四張清單一張網(wǎng)”，顯著提升了政府行政效率，提高了人民群眾的獲得感。上海市致力于打造科學化、精細化、智能化的超大城市“數(shù)治”新范式，以“云網(wǎng)邊端安”一體化數(shù)據(jù)資源服務平臺為載體，形成全市“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”互為表里、相輔相成、融合創(chuàng)新的發(fā)展格局。江蘇省推行“不見面審批”，作為深入推進“放管服”改革的創(chuàng)新性舉措，探索形成“網(wǎng)上辦、集中批、聯(lián)合審、區(qū)域評、代辦制、不見面”的辦事模式，走出一條從“瘦身”到“強身”的簡政之道。從省內(nèi)看，我省網(wǎng)上政務服務能力持續(xù)在全國保持領先，廣州、深圳等地數(shù)字政府建設一直走在全省甚至全國前列，但我省人口總量大，區(qū)域發(fā)展不均衡問題仍然突出，各地面臨的政務服務需求、治理矛盾和監(jiān)管問題不一，政務信息化基礎參差不齊，數(shù)字政府的創(chuàng)新成果向縱深和基層釋放不足，仍需更大力度在全省范圍內(nèi)持續(xù)推動數(shù)字政府改革建設，以新技術、新模式提升全省各級政府治理能力和治理水平，帶動經(jīng)濟社會發(fā)展。

　　以云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)為代表的新一代信息技術高速發(fā)展、交叉融合，應用創(chuàng)新空前活躍，5G、人工智能（AI）、區(qū)塊鏈等新一代技術正持續(xù)向數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字社會滲透，新基建、新應用、新模式、新業(yè)態(tài)和新服務層出不窮，對政府的服務和治理能力提出了更高要求。面對國內(nèi)外經(jīng)濟社會深度變革的客觀現(xiàn)實，必須順應新技術發(fā)展趨勢，充分發(fā)揮新一代信息技術在我省數(shù)字政府改革建設中的作用，以創(chuàng)新驅(qū)動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

　　第二章總體要求

　　第一節(jié)指導思想

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹習近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示批示精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，準確把握新發(fā)展階段，深入貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，緊緊圍繞建設網(wǎng)絡強國、數(shù)字中國戰(zhàn)略部署，堅持數(shù)字政府改革方向不動搖，堅持“政企合作、管運分離”模式不動搖，以激發(fā)數(shù)據(jù)活力為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，持續(xù)深化數(shù)字政府改革建設，加快全面數(shù)字化發(fā)展，促進政府治理能力和水平不斷提升，為廣東在全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程中走在全國前列、創(chuàng)造新的輝煌提供有力支撐。

　　第二節(jié)主要原則

　　——堅持黨的全面領導，立根固本。始終堅持黨的全面領導，不折不扣地落實黨中央建設網(wǎng)絡強國、數(shù)字中國、智慧社會的戰(zhàn)略部署。深入貫徹落實省委“1+1+9”工作部署，著眼長遠、統(tǒng)籌全局，破除制約高質(zhì)量發(fā)展的體制機制障礙，調(diào)動各地各部門積極性，凝聚全省力量，持續(xù)增強數(shù)字政府改革建設的動力和活力。

　　——堅持以人民為中心，服務為先。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，緊緊圍繞人民關心關注的政務、經(jīng)濟、民生等重要領域，充分發(fā)揮“粵省事”“粵商通”等平臺用戶量大、覆蓋面廣、使用粘性強的優(yōu)勢，讓數(shù)字政府改革建設成果惠及全社會。

　　——堅持統(tǒng)籌規(guī)劃，均衡發(fā)展。堅持“全省一盤棋”，以系統(tǒng)觀念進行整體規(guī)劃、統(tǒng)籌布局，構(gòu)建條塊結(jié)合、省市一體的數(shù)字政府總體架構(gòu)。按照上接國家、覆蓋全省、縱向貫通、橫向協(xié)同的要求，構(gòu)建一體化“網(wǎng)上政府”，在全省實現(xiàn)業(yè)務聯(lián)動、管理聯(lián)動、數(shù)據(jù)聯(lián)動，促進各地數(shù)字政府改革建設良性互動、協(xié)調(diào)共進、均衡發(fā)展。

　　——堅持協(xié)同共享，智慧高效。建設跨部門、跨層級、跨區(qū)域的平臺系統(tǒng)，破除信息孤島，持續(xù)開展數(shù)據(jù)治理，實現(xiàn)數(shù)據(jù)按需有序共享，提升部門間業(yè)務協(xié)同效率。推進政務服務“一網(wǎng)通辦”、省域治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”、政府運行“一網(wǎng)協(xié)同”“三網(wǎng)融合”，形成服務管理、決策指揮一體化格局。

　　——堅持創(chuàng)新引領，開放融合。加快新一代信息技術創(chuàng)新應用，打造標準、開放、可擴展的數(shù)字政府技術架構(gòu)。推動公共數(shù)據(jù)有序開放，強化政府機構(gòu)、社會組織、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)共建共用共享，讓最新的技術成果在數(shù)字政府平臺架構(gòu)上快速部署、融合、應用，帶動和促進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展。

　　——堅持綠色集約，安全高效。推進政務云、政務網(wǎng)、政務大數(shù)據(jù)中心等政務基礎設施集約化建設，為數(shù)字政府建設提供可持續(xù)的發(fā)展基礎。建設全要素、多層次的安全防護體系，打造自主可控、安全高效的數(shù)字政府技術路線。

　　第三節(jié)發(fā)展目標

　　到2025年，全面建成“智領粵政、善治為民”的“廣東數(shù)字政府2.0”，構(gòu)建“數(shù)據(jù)+服務+治理+協(xié)同+決策”的政府運行新范式，加快政府職能轉(zhuǎn)變，不斷提高政府履職信息化、智能化、智慧化水平，持續(xù)提升群眾、企業(yè)、公職人員獲得感，有效解決數(shù)字鴻溝問題，加快實現(xiàn)省域治理體系和治理能力現(xiàn)代化，打造全國數(shù)字政府建設標桿。數(shù)字政府改革建設“廣東模式”趨于成熟，對數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字社會、數(shù)字生態(tài)發(fā)展的帶動和促進效果進一步彰顯。我省全面數(shù)字化發(fā)展持續(xù)走在全國前列，努力成為數(shù)字中國創(chuàng)新發(fā)展高地。

　　具體包括“五個全國領先”：

　　——政務服務水平全國領先。各類線上線下服務渠道、服務能力、服務資源深度融合，政務服務標準化、規(guī)范化、便利化水平和“一網(wǎng)通辦”能力顯著提升?！盎浭∈隆薄盎浬掏ā比站钴S用戶量分別達到150萬名、80萬名，政務服務一體機全省鎮(zhèn)（街）全覆蓋，高頻服務事項100%“零跑動”、100%“省內(nèi)通辦”“跨省通辦”“灣區(qū)通辦”。區(qū)域、城鄉(xiāng)、社會群體間的數(shù)字鴻溝不斷縮小，企業(yè)群眾幸福感、獲得感顯著提升，營商環(huán)境和政務服務水平邁向國際一流?！∮蛑卫砟芰θ珖I先。在全國率先構(gòu)建省、市、縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)（街）、村（居）五級聯(lián)動的省域治理體系，以“全周期管理”理念，打破條塊分割界限，推進跨層級、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務協(xié)同治理，推動實現(xiàn)省域治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”。建成“一網(wǎng)統(tǒng)管”基礎平臺“粵治慧”，實現(xiàn)經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務、生態(tài)環(huán)境保護等領域行業(yè)應用100%全覆蓋，推動政府決策更加科學、精準，城市管理更加精細、智能。

　　——政府運行效能全國領先?；谡w政府視角，推動政府內(nèi)部跨部門、跨層級的辦文、辦會、辦事等提質(zhì)增效，整體運行管理成本進一步降低。全面構(gòu)建“指尖政府”，實現(xiàn)“粵政易”與內(nèi)部系統(tǒng)100%連通，日均活躍用戶數(shù)達到120萬名，各級政府部門視頻會議系統(tǒng)全覆蓋，政府內(nèi)部“一網(wǎng)協(xié)同”水平持續(xù)提升。

　　——數(shù)據(jù)要素市場全國領先。以應用為導向，推動全省公共數(shù)據(jù)資源匯聚、整合、共享，政府內(nèi)部應共享數(shù)據(jù)需求滿足率達到99%以上，向社會開放不少于10000個公共數(shù)據(jù)資源集。公共數(shù)據(jù)開發(fā)利用對經(jīng)濟社會發(fā)展的推動作用顯著提升，數(shù)據(jù)要素市場化交易制度規(guī)則和平臺機構(gòu)體系基本建立，在全國打造“理念先進、制度完備、模式創(chuàng)新、高質(zhì)安全”的數(shù)據(jù)要素市場體系和市場化配置改革先行區(qū)?！A支撐能力全國領先。以滿足應用創(chuàng)新需求為導向，推動全省政務云、政務外網(wǎng)按需提質(zhì)增容，集約高效、安全可靠的技術架構(gòu)進一步完善。政務云資源算力規(guī)模達到30萬核，政務外網(wǎng)接入率達到90%，電子證照用證率超過80%，政府部門電子印章覆蓋率98%，“粵政圖”平臺支撐地圖產(chǎn)品數(shù)超過500個，數(shù)字政府基礎支撐能力不斷夯實。

　　第四節(jié)規(guī)劃布局

　　貫徹國家部署要求。我省數(shù)字政府改革建設將認真貫徹落實國家數(shù)字政府建設有關要求，服務國家重大戰(zhàn)略，遵循相關國家標準規(guī)范，融入全國一體化平臺，為網(wǎng)絡強國、數(shù)字中國、智慧社會建設貢獻力量。

　　——服務重大戰(zhàn)略。我省數(shù)字政府改革建設將服務粵港澳大灣區(qū)建設、深圳先行示范區(qū)建設、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等國家重大戰(zhàn)略部署，提供相關機制和平臺支撐。

　　——遵循國家要求。我省數(shù)字政府改革建設將遵循國家有關工作要求和制度規(guī)范，積極爭創(chuàng)改革任務試點，發(fā)揮“領頭羊”角色，為數(shù)字中國建設貢獻“廣東經(jīng)驗”。

　　——融入全國平臺。按照全國一體化在線政務服務平臺、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺、全國一體化大數(shù)據(jù)中心等建設要求，積極與國家相關平臺、系統(tǒng)對接，通過全國一體化政務服務平臺和國家數(shù)據(jù)共享交換平臺打通數(shù)據(jù)通道，實現(xiàn)與國家層面的數(shù)據(jù)共享和業(yè)務協(xié)同。

　　推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。堅持數(shù)字政府改革建設“全省一盤棋”統(tǒng)籌布局，以珠三角地區(qū)為“頭雁”，充分發(fā)揮示范引領作用，其他地區(qū)在省統(tǒng)一平臺架構(gòu)和標準規(guī)范下，因地制宜開展應用創(chuàng)新，共同打造數(shù)字政府改革建設“雁陣效應”，實現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　——廣州市、深圳市。在全省數(shù)字政府統(tǒng)一架構(gòu)和標準規(guī)范的基礎上，逐步推動相關平臺系統(tǒng)整合，支持推動深圳建設先行示范區(qū)、廣州實現(xiàn)老城市新活力和“四個出新出彩”，充分發(fā)揮廣州、深圳的帶動作用，在體制機制、政務服務、營商環(huán)境、城市管理、數(shù)據(jù)開發(fā)利用和數(shù)據(jù)交易流通等領域先行先試，放大輻射帶動和示范效應，為全省數(shù)字政府改革建設提供先進經(jīng)驗和發(fā)展思路，為粵港澳大灣區(qū)世界級智慧城市群建設發(fā)揮牽引作用，打造全國乃至全球數(shù)字政府建設的城市級標桿。

　　——珠三角其他地市。在全省數(shù)字政府統(tǒng)一架構(gòu)和標準規(guī)范的基礎上，依托省數(shù)字政府統(tǒng)一公共支撐平臺，瞄準建成粵港澳大灣區(qū)世界級智慧城市群的目標，結(jié)合本地數(shù)字政府改革建設的基礎和需求，在跨域通辦、優(yōu)化營商環(huán)境、城市運行管理、基層服務和社區(qū)管理等領域積極探索創(chuàng)新，形成若干在全國具有領跑效應的標桿案例，并在全省范圍內(nèi)復制推廣。

　　——非珠三角地市。在“全省一盤棋”的總體要求下，推進數(shù)字政府基礎設施、公共支撐平臺和平臺型應用的統(tǒng)一部署，逐步優(yōu)化、整合現(xiàn)有應用系統(tǒng)、數(shù)據(jù)，結(jié)合本市智慧城市等建設需求，按需開展業(yè)務應用創(chuàng)新，實現(xiàn)地市數(shù)字政府建設跨越式發(fā)展，促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)、均衡發(fā)展。

　　?探索省際協(xié)同。依托全國一體化在線政務服務平臺和國家數(shù)據(jù)共享交換平臺，加強與周邊省市數(shù)字政府協(xié)同發(fā)展，實現(xiàn)省際基礎平臺互通、政務服務協(xié)同、營商環(huán)境共建。

　　——基礎平臺互通。探索省際間政務云、政務外網(wǎng)及大數(shù)據(jù)中心等基礎設施互聯(lián)互通合作機制，在跨省數(shù)據(jù)融合、數(shù)據(jù)開放與交易方面加強合作。加強公共衛(wèi)生和應急等領域的省際數(shù)據(jù)共享互信，提升突發(fā)公共衛(wèi)生事件、應急事件跨省聯(lián)防聯(lián)控和應對能力。

　　——政務服務協(xié)同。聚焦企業(yè)和群眾普遍關切的異地辦事事項，加快推動跨省政務服務數(shù)據(jù)共享共用、電子證照跨地區(qū)共享互認，推動“跨省通辦”。從政務服務的事項標準、服務流程與服務獲取方式等方面，促進省際服務融合，提高跨省政務服務水平，共享服務創(chuàng)新經(jīng)驗。

　　——營商環(huán)境共建。推動企業(yè)等各類市場主體登記注冊和涉企經(jīng)營許可等事項“跨省通辦”，簡化各類跨地區(qū)投資項目審批、工程建設項目審批等流程，激發(fā)市場主體活力。在社會信用體系建設、投資項目促進、營商服務便利化與營商環(huán)境評估等方面深化省際合作，探索建立跨地區(qū)營商環(huán)境問題反饋與解決機制，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、互利共贏。

　　第五節(jié)實施策略

　　整體協(xié)同，分類推進。按照“整體政府、業(yè)務協(xié)同、持續(xù)改進”的要求，開展業(yè)務梳理和系統(tǒng)重構(gòu)，搭建并完善數(shù)字政府業(yè)務協(xié)同體系，不斷推動政務業(yè)務流程再造，驅(qū)動各地各部門開展數(shù)字化轉(zhuǎn)型。其中：

　　——業(yè)務系統(tǒng)建設。在各部門現(xiàn)有業(yè)務系統(tǒng)的基礎上，根據(jù)部門自身履職需求，開展業(yè)務、數(shù)據(jù)、系統(tǒng)盤點和規(guī)劃，逐步建設完善各部門業(yè)務系統(tǒng)，提高系統(tǒng)集約化程度，避免重復建設和低水平投資。

　　——業(yè)務協(xié)同規(guī)劃。根據(jù)跨部門業(yè)務協(xié)同需求（如并聯(lián)審批、聯(lián)合監(jiān)管、指揮決策等），組織相關部門分批分專題開展協(xié)同業(yè)務梳理，明確各專題對應的業(yè)務流程、系統(tǒng)、數(shù)據(jù)等整合、重組計劃，確定對應業(yè)務協(xié)同系統(tǒng)的架構(gòu)、功能，完善支撐配套的數(shù)據(jù)共享協(xié)議、管理和操作機制?！獏f(xié)同系統(tǒng)建設。在業(yè)務協(xié)同規(guī)劃的基礎上，逐步建設完善跨部門、跨區(qū)域、跨層級的大平臺、大系統(tǒng)，提高政府數(shù)字化的綜合服務能力、綜合管理能力和綜合決策能力。省市一體，統(tǒng)分結(jié)合。在規(guī)劃的總體布局下，按照“省市一體、以統(tǒng)為主、統(tǒng)分結(jié)合”的要求，省、市、縣（市、區(qū)）各級數(shù)字政府建設，應遵循統(tǒng)一的標準規(guī)范，確保架構(gòu)的完整性、一致性、互通性。其中：

　　——省級數(shù)字政府建設。由省級政務服務數(shù)據(jù)管理部門牽頭，制定全省數(shù)字政府改革建設規(guī)劃，重點聚焦跨部門跨層級的一體化應用平臺、省市一體化政務大數(shù)據(jù)中心、省市一體化云網(wǎng)基礎設施建設。省級各部門按照數(shù)字政府統(tǒng)一架構(gòu)要求，加大重點行業(yè)應用的全省統(tǒng)建力度，整合應用系統(tǒng)和主題數(shù)據(jù)，提高本部門信息化系統(tǒng)的一體化程度，并實現(xiàn)與省級數(shù)字政府技術架構(gòu)對接，確保省級系統(tǒng)通、數(shù)據(jù)通、業(yè)務通。

　　——市級數(shù)字政府建設。由市級政務服務數(shù)據(jù)管理部門牽頭，制定全市數(shù)字政府改革建設規(guī)劃，統(tǒng)籌市級各部門的建設需求，按照省統(tǒng)一標準規(guī)范要求組織建設和部署，以應用省級統(tǒng)一的系統(tǒng)平臺為主，并將本級政務大數(shù)據(jù)中心、政務云平臺與省級數(shù)字政府技術架構(gòu)對接，確保標準一致、信息共享、業(yè)務聯(lián)動。市級應統(tǒng)籌考慮本地數(shù)字政府和智慧城市的建設需求，同步規(guī)劃、同步建設，避免重復投資。

　　——縣（市、區(qū)）級數(shù)字政府建設。由縣（市、區(qū)）級政務服務數(shù)據(jù)管理部門牽頭，按照省、市數(shù)字政府改革建設的工作部署，充分利用和依托省、市已有建設成果，開展應用推廣和業(yè)務創(chuàng)新。

　　有限目標，分步實施。按照“總體設計、分步實施，有限目標、持續(xù)推進，快速迭代、量化考核”的總體要求，逐年落實全省數(shù)字政府建設任務。其中

　　——2021年。鞏固提升全省政務信息基礎設施支撐水平；繼續(xù)提升“粵系列”平臺型應用、深化“政銀合作”、關注重點特殊人群應用需求，推進全省政務服務體系泛在、普惠、均等；全面開展“一網(wǎng)統(tǒng)管”工作，建設“一網(wǎng)統(tǒng)管”基礎平臺（“粵治慧”），推動省域治理能力提升；以數(shù)據(jù)要素市場化配置改革為突破口，健全公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用制度，推進公共數(shù)據(jù)開放和開發(fā)利用。

　　——2022—2023年。實現(xiàn)基礎設施、政務大數(shù)據(jù)中心、業(yè)務中臺的一體集約化應用；通過深入推進“省統(tǒng)、市建、共推”的建設模式，有序推動各地各部門數(shù)字化轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)全省政務服務、省域治理、行政協(xié)同等領域數(shù)字化能力全面提升，有效促進全省各地智慧城市建設；初步構(gòu)建權(quán)責清晰的數(shù)據(jù)要素市場化配置制度規(guī)則和組織體系，實現(xiàn)數(shù)據(jù)要素市場規(guī)范有序發(fā)展。

　　——2024—2025年。政府履職與數(shù)字技術深度融合，一體化數(shù)字政府業(yè)務應用體系全面建成，制度完備、模式創(chuàng)新的數(shù)據(jù)要素市場體系基本形成，數(shù)字政府有力引領數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字社會發(fā)展。

　　第三章總體架構(gòu)

　　第一節(jié)管理架構(gòu)

　　按照“政企合作、管運分離”的總體原則，不斷完善我省“統(tǒng)一領導、統(tǒng)籌管理、專業(yè)運營、智庫支撐”的數(shù)字政府改革建設管理模式。

　　統(tǒng)一領導。省、市、縣（市、區(qū)）設立本級數(shù)字政府改革建設工作領導小組和政府首席數(shù)據(jù)官（CDO），完善主要領導負責制，加強數(shù)字政府改革建設宏觀指導、統(tǒng)籌規(guī)劃、跨部門協(xié)調(diào)和統(tǒng)一部署，領導本地區(qū)數(shù)據(jù)管理工作，對數(shù)字政府相關重大事項進行決策，協(xié)調(diào)解決相關重大問題。

　　統(tǒng)籌管理。省、市、縣（市、區(qū)）各級政務服務數(shù)據(jù)管理局，作為本級數(shù)字政府改革建設工作和公共數(shù)據(jù)管理的行政主管機構(gòu)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各職能部門信息化項目管理，負責建設運營公共類項目；統(tǒng)籌本行政區(qū)域內(nèi)公共數(shù)據(jù)的采集、分類、管理、分析和應用工作，提高本級數(shù)字政府數(shù)據(jù)統(tǒng)籌、集約、共享力度。在同級數(shù)字政府改革建設工作領導小組領導下，省、市、縣（市、區(qū)）各級政府部門應設立首席數(shù)據(jù)官（CDO），作為本部門數(shù)字政府改革建設負責人，統(tǒng)籌信息化和數(shù)據(jù)管理工作。

　　專業(yè)運營。按照“政企合作、管運分離”要求，優(yōu)化省級數(shù)字政府建設運營中心，繼續(xù)采取購買服務模式開展省級政務信息化項目建設、運營工作。市、縣（市、區(qū)）可參照省級模式，設立本級數(shù)字政府建設運營中心，由同級政務服務數(shù)據(jù)管理局指導監(jiān)督，在省市一體化要求下，開展本級政務信息化項目建設、運營工作，打造繁榮、穩(wěn)定的數(shù)字政府產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

　　智庫支撐。發(fā)揮省級數(shù)字政府改革建設專家委員會作用，指導省級數(shù)字政府規(guī)劃和項目建設，提高數(shù)字政府改革建設的決策科學化水平。有條件的市、縣（市、區(qū)）可設立本級專家委員會和專家?guī)?，借助專家、研究院所和第三方咨詢機構(gòu)等智庫力量，提高本級數(shù)字政府改革的規(guī)劃、設計和建設管理水平。

　　第二節(jié)業(yè)務架構(gòu)

　　以群眾、企業(yè)、公職人員等數(shù)字政府主要用戶群體為中心，以提高政府數(shù)字化綜合服務能力、綜合管理能力、綜合決策能力為目標，構(gòu)建“整體協(xié)同、平臺驅(qū)動”的業(yè)務架構(gòu)，推動全省各地各部門聚焦核心業(yè)務、加大協(xié)同力度。在數(shù)字政府的大平臺、大系統(tǒng)之上，優(yōu)化政務服務“一網(wǎng)通辦”，推動省域治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”，強化政府運行“一網(wǎng)協(xié)同”，實現(xiàn)“三網(wǎng)融合”。同時將數(shù)據(jù)作為創(chuàng)新發(fā)展的關鍵生產(chǎn)要素，推進數(shù)據(jù)要素市場化配置改革，賦能數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

　　政務服務“一網(wǎng)通辦”：

　　——服務機制。深化“放管服”改革，通過推行“一件事”主題服務、推進“四免”優(yōu)化、推動“跨域通辦”、強化服務監(jiān)督等措施，加快政務服務流程和方式的系統(tǒng)性重塑，推動全省政務服務提質(zhì)增效。

　　——平臺渠道。融合線上與線下、政府與社會各類辦事渠道，對以“粵省事”、“粵商通”、“粵省心”、廣東政務服務網(wǎng)等為核心平臺的政務服務系統(tǒng)、便民熱線、終端等進行優(yōu)化，打造“一網(wǎng)、一地、一窗、一次、一機、一碼、一號”的“泛在化”政務服務體系。

　　——民生服務。強化教育、醫(yī)療、社會保障、民政、文化旅游等民生領域信息化建設，推進全省民生服務均等化、普惠化、便捷化。

　　——涉企服務。圍繞企業(yè)全生命周期，優(yōu)化相關部門業(yè)務流程、應用系統(tǒng)，為企業(yè)提供一站式、智能化、精準化的服務，推動營商環(huán)境改革走在全國前列。

　　省域治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”：

　　——平臺渠道。建設省、市、縣（市、區(qū)）三級“一網(wǎng)統(tǒng)管”基礎平臺，為各應用專題建設和接入提供標準、靈活、開放的支撐能力，構(gòu)建以“粵治慧”為中樞的省、市、縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)（街）、村（居）五級聯(lián)動的“一網(wǎng)統(tǒng)管”工作體系。

　　——經(jīng)濟調(diào)節(jié)。加強財政、審計、稅務、科技、金融、國資、統(tǒng)計等領域的信息化支撐，多維度實時監(jiān)控全省經(jīng)濟運行狀態(tài)，為經(jīng)濟政策制定提供量化依據(jù)，提高經(jīng)濟運行質(zhì)量和經(jīng)濟發(fā)展韌性。

　　——市場監(jiān)管。加強市場監(jiān)管信息化建設，強化食品、藥品、產(chǎn)品質(zhì)量、知識產(chǎn)權(quán)等領域監(jiān)管，建立健全以信用為基礎的新型監(jiān)管模式，不斷提升市場綜合監(jiān)管和治理能力。

　　——社會管理。推動信息技術與社會管理深度融合，加強基層社會治理、社會治安防控、應急管理、消防救援、住房城鄉(xiāng)建設、交通運輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、司法等領域的信息化應用，不斷提升社會治理科學化、精細化、智能化水平。

　　——公共服務管理。加強對教育、醫(yī)療、社會保障、民政、文化旅游等領域的數(shù)字化管理，提高對相關行業(yè)治理的透明度，推動行業(yè)主管部門開展數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

　　——生態(tài)環(huán)境保護。強化信息技術在自然資源、生態(tài)環(huán)境、水利、氣象等領域監(jiān)測、預警、跟蹤、處置中的應用，全面提升對各類生態(tài)風險的防范和治理能力，助力美麗廣東建設取得新進展。

　　政府運行“一網(wǎng)協(xié)同”：

　　——平臺渠道。進一步完善以“粵政易”為核心平臺的政府協(xié)同辦公系統(tǒng)，打通“粵政易”與“粵省事”“粵商通”“粵省心”等平臺的互聯(lián)渠道，持續(xù)豐富政務應用矩陣。

　　——行政效能。提高政府內(nèi)部辦文、辦會、辦事的數(shù)字化水平，倒逼政府內(nèi)部業(yè)務協(xié)同流程再造，加速政府機關內(nèi)部數(shù)字化進程，不斷提升政府運行效能。

　　——全面賦能?；跀?shù)字政府平臺能力，支持各級黨委、人大、政協(xié)、法院、檢察院等機關開展信息化建設，提高省內(nèi)各級黨政機關協(xié)同聯(lián)動水平。

　　數(shù)據(jù)要素“創(chuàng)新增值”：

　　——公共數(shù)據(jù)管理。完善公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用制度環(huán)境，建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)的公共數(shù)據(jù)管理體系，創(chuàng)新公共數(shù)據(jù)運營機制，為公共數(shù)據(jù)開發(fā)利用和數(shù)據(jù)要素高效配置奠定基礎。

　　——數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用。推動公共數(shù)據(jù)依法有序開放，探索數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用模式，圍繞具體場景推進公共數(shù)據(jù)與社會數(shù)據(jù)融合應用試點。

　　——數(shù)據(jù)交易流通。健全數(shù)據(jù)要素市場運行機制，完善數(shù)據(jù)要素交易規(guī)則和服務體系，建立數(shù)據(jù)要素市場化交易制度規(guī)則和平臺機構(gòu)，推進粵港澳大灣區(qū)數(shù)據(jù)有序高效流通。

　　第三節(jié)技術架構(gòu)

　　完善以“協(xié)同共享、高效服務”為特征、以“省市一體化”為導向的技術架構(gòu)。架構(gòu)分為“五橫三縱”，充分利用最新的IT（信息技術）、CT（通信技術）、DT（數(shù)據(jù)技術）。其中，“五橫”分別是用戶交互層、業(yè)務應用層、應用支撐層、數(shù)據(jù)資源層及基礎設施層，“三縱”分別是網(wǎng)絡安全、標準規(guī)范和運行管理。

　　用戶交互層。即服務平臺，面向群眾、企業(yè)、公職人員等用戶對象，提供統(tǒng)一交互服務界面、提升用戶體驗、增強用戶獲得感，包括“粵省事”、“粵商通”、“粵省心”、“粵政易”、廣東政務服務網(wǎng)、政務服務一體機等。

　　業(yè)務應用層。即應用平臺，對應業(yè)務架構(gòu)中“服務、治理、協(xié)同”能力，構(gòu)建“橫向到邊、縱向到底”的數(shù)字政府應用體系，包含“一網(wǎng)通辦”應用、“一網(wǎng)統(tǒng)管”應用、“一網(wǎng)協(xié)同”應用。

應用支撐層。即業(yè)務中臺，為各類應用提供公共支撐能 力。已有業(yè)務中臺包括統(tǒng)一身份認證平臺、電子證照系統(tǒng)、 電子簽章/電子簽名系統(tǒng)、非稅支付平臺、社會信用公共平臺、地理信息公共平臺、智能客服平臺及物流平臺。新建業(yè)務中 臺包括應用開放平臺、視頻和感知數(shù)據(jù)資源共享管理平臺、 “一網(wǎng)統(tǒng)管”基礎平臺。

數(shù)據(jù)資源層。即一體化政務大數(shù)據(jù)中心，包括數(shù)據(jù)資源和數(shù)據(jù)平臺。數(shù)據(jù)資源包括公共數(shù)據(jù)資源、社會數(shù)據(jù)資源和 其他數(shù)據(jù)資源，以及基礎庫、主題庫、專題庫等各類數(shù)據(jù)庫； 數(shù)據(jù)平臺包括“開放廣東”平臺、一體化政務大數(shù)據(jù)中心門 戶等對外窗口，以及數(shù)據(jù)目錄管理、數(shù)據(jù)資源管理、數(shù)據(jù)服 務管理、共享交換管理、數(shù)據(jù)分析等系統(tǒng)。

基礎設施層。即基礎服務平臺，包括感知端、政務云和政務網(wǎng)絡。感知端包括視頻感知終端、物聯(lián)感知終端、衛(wèi)星 遙感等，為數(shù)字政府提供全面、及時的感知監(jiān)測能力；政務 云包括已有政務云和國產(chǎn)政務云，為數(shù)字政府建設提供滿足 多應用場景的算力服務；政務網(wǎng)絡為政府部門提供高速泛在 的智慧網(wǎng)絡。

網(wǎng)絡安全。即省市一體化的網(wǎng)絡安全體系，在安全管理機制、保障策略、技術支撐等方面，構(gòu)建全方位、多層次、 一體化的數(shù)字政府安全防護體系，保障數(shù)字政府技術架構(gòu)各 個層次的可靠、平穩(wěn)、安全運行。

標準規(guī)范。即省市一體化的標準規(guī)范體系，包括總體標準、基礎設施標準、應用支撐標準、政務服務標準、數(shù)據(jù)管 理標準、安全標準、運行管理標準等。

運行管理。即省市一體化的運行管理體系，包括對技術架構(gòu)各個層次系統(tǒng)的運行維護、業(yè)務運營、質(zhì)量管理等。

第四節(jié) 數(shù)據(jù)架構(gòu)

以“共建、共治、共用”為原則，以應用和需求為導向， 構(gòu)建上聯(lián)國家、下通市縣的全省一體化、服務化的數(shù)據(jù)架構(gòu)， 全面提升各級政府部門的數(shù)據(jù)管理和應用能力，實現(xiàn)數(shù)據(jù)全 生命周期治理和全方位賦能，加速釋放數(shù)據(jù)要素的乘數(shù)效 應，為數(shù)字政府改革建設提供充沛動能。

數(shù)據(jù)源。包括本省行政區(qū)域內(nèi)行政機關以及具有公共事 務管理和公共服務職能的組織，在依法履行職責過程中產(chǎn)生 的公共數(shù)據(jù)資源，以及社會數(shù)據(jù)資源，按照不同業(yè)務屬性形成業(yè)務庫，按需建設共享庫。

數(shù)據(jù)資源庫。依托一體化政務大數(shù)據(jù)中心數(shù)據(jù)共享交換支撐能力，暢通國家、省、市三級數(shù)據(jù)通道，按需推動各級 政府部門數(shù)據(jù)資源向一體化政務大數(shù)據(jù)中心匯聚，按照一定 規(guī)則整合形成基礎庫、主題庫和專題庫，構(gòu)建“物理分散、 邏輯集中”的全省一體化數(shù)據(jù)資源體系。

數(shù)據(jù)支撐平臺。一體化政務大數(shù)據(jù)中心省級節(jié)點和市級節(jié)點，分別為本級部門提供統(tǒng)一的數(shù)據(jù)支撐能力，包括數(shù)據(jù) 目錄管理、數(shù)據(jù)資源管理、視頻共享管理、數(shù)據(jù)服務管理、 大數(shù)據(jù)分析等。

數(shù)據(jù)服務。基于一體化政務大數(shù)據(jù)中心，對外提供基礎信息資源、主題信息資源和專題信息資源，實現(xiàn)共享、核驗、 分析、開放授權(quán)等服務，全面支撐各地各部門的業(yè)務開展和 應用創(chuàng)新。

第五節(jié) 安全架構(gòu)

統(tǒng)籌數(shù)字政府發(fā)展和安全，統(tǒng)一安全管理機制，以安全 技術體系為支撐，以安全運營和安全監(jiān)管為保障，打造覆蓋 “事前、事中、事后”的全周期防護，構(gòu)建“安全可信、合 規(guī)可控”的安全立體縱深防御體系。

安全合規(guī)。根據(jù)國家、省網(wǎng)絡安全有關政策文件規(guī)定， 以具體安全需求為導向，以合規(guī)為基礎考慮整體安全設計， 規(guī)范做好網(wǎng)絡安全防護體系建設，保障安全工作推進的統(tǒng)一 性、一致性、有效性。

安全管理。完善安全組織機構(gòu)，強化安全人員管理和培 訓，明確各主體的責任分工，建立健全安全制度流程，提高安全管理水平。

安全監(jiān)管。加強安全指導、安全監(jiān)測、通報預警和監(jiān)督考核，明確省委網(wǎng)信辦、省公安廳、省保密局等監(jiān)管單位責 任，建立技術平臺提升安全監(jiān)管的效率與能力。

安全運營?；诎踩夹g體系，提升安全識別、安全防護、事件響應與處置、安全分析與監(jiān)測等安全服務水平，利 用大數(shù)據(jù)分析、自動化編排等技術，開展集中化、自動化、智能化的安全運營，提供覆蓋安全全生命周期的服務能力。 安全技術。完善安全基礎資源、安全運營支撐和覆蓋基 礎安全、應用安全、數(shù)據(jù)安全及新技術應用安全的技術手段和技術能力，全面強化數(shù)字政府安全的關鍵技術支撐。 信息技術應用創(chuàng)新。加快發(fā)展安全可控的新技術和重要領域核心關鍵技術，增強網(wǎng)絡安全領域的自主創(chuàng)新能力，推 動政務領域國產(chǎn)化應用工作。

第四章 優(yōu)化政務服務“一網(wǎng)通辦”

深入貫徹落實“放管服”改革要求，推動政務服務流程 和政務服務方式系統(tǒng)性重塑，強化服務全流程監(jiān)督管理，推 進政務服務標準化、規(guī)范化。以“粵省事”“粵商通”“粵省 心”等“粵系列”平臺為核心，促進線上、線下各類政府和 社會服務渠道深度融合，構(gòu)建“一網(wǎng)、一地、一窗、一次、 一機、一碼、一號”的便捷泛在的政務服務體系，打造“一網(wǎng)通辦”升級版。創(chuàng)新公共服務提供方式，拓展教育、醫(yī)療、社保、就業(yè)、住房、文化旅游等數(shù)字化公共服務，重點關注 老年人、農(nóng)村地區(qū)人員和外來務工人員等群體，不斷縮小數(shù) 字鴻溝，深度開發(fā)各類便民應用，增強公共服務供給的針對 性和有效性，提升公共服務均等化、普惠化、便捷化水平。 以數(shù)字政府改革建設為先導推進營商環(huán)境綜合改革，聚焦企 業(yè)全生命周期服務，加快破解各環(huán)節(jié)堵點、難點和痛點問題， 構(gòu)建“清上加親”新型政商關系，進一步激發(fā)市場主體活力， 支撐經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

第一節(jié) 健全規(guī)范高效的服務機制

推進政務服務事項標準化。深化政務服務事項標準化工 作，推動政務服務事項線上線下標準深度融合，實現(xiàn)政務服務事項“應統(tǒng)盡統(tǒng)”，在此基礎之上支持各地政務服務改革 創(chuàng)新。持續(xù)優(yōu)化完善省政務服務事項管理系統(tǒng)，有效支撐政 務服務事項管理和優(yōu)化。推進辦事指南標準化，實現(xiàn)不同層 級、不同區(qū)域間同一政務服務事項的辦事指南基本要素內(nèi)容 保持統(tǒng)一，提升辦事指南規(guī)范性和精準度。

深化“一件事”主題式服務。持續(xù)梳理“一件事”事項清單，提升以辦事人為中心的全生命周期事項匯聚水平，再 造審批業(yè)務流程，不斷推出“一件事”主題式服務，擴大“一 件事”廣度和深度。全面梳理分析自然人、法人全生命周期 事項，及時推送政策及服務信息，提升關聯(lián)事項辦理水平， 提升政務服務智能、精準推送能力。

推進政務服務“四免”優(yōu)化。梳理“四免”優(yōu)化負面清單，對負面清單之外的事項和要素實現(xiàn)應免盡免。改造優(yōu)化 事項涉及的業(yè)務申辦審批系統(tǒng)，推動各地自建政務審批系統(tǒng) 全面接入統(tǒng)一申辦受理平臺。推廣深圳“秒批”經(jīng)驗，充分 利用人工智能（AI）技術，探索無人工干預自動智能審批， 推出與群眾企業(yè)密切相關的高頻“秒批智辦”政務服務事項， 全面提升審批效率。針對直接面向企業(yè)和群眾、依申請辦理的行政事項，全面推行證明事項和涉企經(jīng)營許可事項告知承諾制。

推動政務服務“跨域通辦”。深化政務服務“省內(nèi)通辦”， 建立跨市協(xié)作機制，推動實現(xiàn)政務服務跨城線上線下融合互通、無差別協(xié)同辦理。推進政務服務“跨省通辦”，充分運 用信息技術手段優(yōu)化再造業(yè)務流程、強化業(yè)務協(xié)同，在全國 高頻政務服務“跨省通辦”事項清單基礎上，結(jié)合我省勞動 力輸入、東西部協(xié)作等實際情況，不斷拓展“跨省通辦”范 圍和深度。建立粵港澳大灣區(qū)身份認證、電子證照等信息資 源共享互認機制，實現(xiàn)政務服務“同事同標”，推進粵港澳 “灣區(qū)通辦”。

強化政務服務全流程監(jiān)管。推進政務服務“好差評”工作，簡化評價流程，提高群眾評價積極性，加強對評價數(shù)據(jù) 的綜合分析，主動識別、精確化解堵點和難點問題。建設完 善全省政務服務監(jiān)管平臺，與效能監(jiān)督系統(tǒng)、“好差評”系 統(tǒng)、“粵省心”平臺等深入融合，逐步接入各級政務服務大 廳，實現(xiàn)全省線上線下政務服務精細化監(jiān)管。建立健全政務 服務第三方評估機制，強化政務服務經(jīng)驗復制推廣，推動全 省政務服務質(zhì)量持續(xù)提升。

第二節(jié) 拓展便捷泛在的服務渠道

提升“粵省事”指尖辦服務水平。拓展“粵省事”服務 事項覆蓋范圍，針對不同群體開展定制化服務，實現(xiàn)群眾關心的醫(yī)療、教育、社保、就業(yè)等重點領域政務服務事項全覆 蓋，高頻政務服務事項“指尖辦”。推進市場主體公共服務 進駐“粵省事”平臺，支持鼓勵各地特色服務創(chuàng)新。優(yōu)化“粵 省事”平臺，提升功能設置和用戶體驗，鼓勵各地開展區(qū)域特色服務創(chuàng)新，加強各級各部門服務專區(qū)建設，增強用戶粘性和服務獲得感，打造全省統(tǒng)一的移動民生服務平臺。 增強“粵商通”一站式服務能力。推動“粵商通”涉企服務事項全覆蓋，健全“一企一碼”的“粵商碼”體系，加 強涉企數(shù)據(jù)的共享匯聚，打造企業(yè)電子名片，推行“碼上辦 事”。圍繞企業(yè)運作的“人、財、物”關鍵需求，在物流、 資金流、人才流、供需對接等方面為中小企業(yè)賦能。吸引大 型企業(yè)入駐“粵商通”提供市場服務，打造定制化服務專區(qū)。 深化與省總工會、省工商聯(lián)、省貿(mào)促會等群團組織的資源整 合，提供勞動關系協(xié)調(diào)、商會圈、海外商機拓展等特色服務。 加強“粵商通”平臺運營推廣力度，提升用戶粘性和活躍度， 打造全省統(tǒng)一的涉企移動政務服務平臺。

推動政務服務網(wǎng)好辦易辦。提升廣東政務服務網(wǎng)支撐能力，全面優(yōu)化省一體化政務服務平臺，與國家政務服務平臺 充分聯(lián)動，加快打通與部委、省級垂直系統(tǒng)數(shù)據(jù)通道。進一 步推廣應用統(tǒng)一物流、公共支付平臺，推動全省高頻政務服 務事項實現(xiàn)辦事“零跑動”。完善政務服務平臺授權(quán)代理、 親友代辦等功能，方便老年人等群體網(wǎng)上辦事。優(yōu)化政務服 務網(wǎng)使用體驗，增強重點使用場景的易用性和友好性，實現(xiàn) 政務服務從“可辦、能辦”向“好辦、易辦”轉(zhuǎn)變。

優(yōu)化政務服務大廳辦事體驗。深化各級政務服務大廳標準化建設，推進政務服務統(tǒng)一品牌形象、統(tǒng)一管理規(guī)范、統(tǒng)一服務標準。以企業(yè)和群眾辦事“只進一扇門”為目標，打 造“全科無差別受理”“一站式”服務大廳，統(tǒng)一實施“首 問負責、一次告知、限時辦結(jié)”制度。全面推行政務服務預 約服務制，提供錯峰、延遲辦理及周末辦理等彈性服務。保 留高頻服務事項的線下辦理渠道并向基層延伸，為老年人、 農(nóng)村地區(qū)人員和外來務工人員等群體提供便捷服務。

打造“粵省心”政務服務總客服。優(yōu)化政務服務便民熱線，推動除緊急熱線外的相關政務服務便民熱線全部歸并到 12345 熱線。整合省市 12345 熱線平臺體系，建成“粵省心” 政務服務便民熱線平臺，打造線上線下全渠道服務“總客 服”。優(yōu)化流程和資源配置，實現(xiàn)熱線受理與后臺辦理服務 緊密銜接，確保企業(yè)和群眾反映的問題和合理訴求及時得到 處置和辦理。完善知識庫共享、專家支持、分中心聯(lián)動等機 制，提高熱線接通率和專業(yè)化服務水平。推動各地 12345 平 臺入口納入“粵省事”“粵商通”，暢通互聯(lián)網(wǎng)咨詢和投訴舉 報渠道，提高智能應答能力。

拓展“泛在化”政務服務渠道。統(tǒng)籌推進全省政務服務一體機應用推廣，推動各地政務服務大廳自助終端向綜合一 體機逐步轉(zhuǎn)換，支持欠發(fā)達地市存量政務服務終端對接省政 務服務一體機平臺。推動各地級以上市與各大金融機構(gòu)開展“政銀合作”，充分依托銀行服務網(wǎng)絡優(yōu)勢，推動高頻政務服務事項入駐銀行智能服務終端。打造 24 小時不打烊的“政 府服務小屋”，提供完備的政務服務基礎設施和互信可靠的 “面對面”服務。探索推進政務服務與水、電、氣服務網(wǎng)點 以及互聯(lián)網(wǎng)平臺等社會渠道融合，打造泛在融合的服務渠 道。推進政務服務平臺信息無障礙建設，加快適老化改造， 為殘疾人、老年人等群體提供便捷服務。

第三節(jié) 提供普惠均等的民生服務

推進“互聯(lián)網(wǎng)+教育”。構(gòu)建開放互聯(lián)的教育資源公共服 務體系，以“粵教翔云”教育資源公共服務平臺為基礎，構(gòu)建以課程化資源為主體，多元共建、開放共享的優(yōu)質(zhì)數(shù)字教 育資源有效供給和服務機制。建設智能泛在、安全可靠的教 學、教研、培訓和管理的支撐服務體系，推進信息技術與教 育教學深度融合，推動數(shù)字媒體賦能教與學，實現(xiàn)基礎教育 高質(zhì)量發(fā)展。建設基于新一代信息技術的學習環(huán)境和學習空 間，以網(wǎng)絡學習空間為紐帶貫通學校教學、管理、評價等核 心業(yè)務。

完善遠程醫(yī)療服務。加快推進智慧醫(yī)院建設，開展“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”便民惠民服務。完善遠程醫(yī)療服務體系和 平臺建設，加快 5G+遠程醫(yī)療場景落地推廣，提升基層醫(yī)院信息化水平及遠程醫(yī)療水平。深化遠程醫(yī)療服務應用，建設完善多學科整合型疑難病綜合診療服務平臺，豐富業(yè)務場 景，提升平臺服務能力。

深化“互聯(lián)網(wǎng)+人社”。以“人”為主線打通人社全領域業(yè)務鏈條，推動人社相關信息系統(tǒng)無縫對接，支持人社服務 “一鏈通辦”“打包快辦”“跨省通辦”。推進省集中式人社 一體化信息系統(tǒng)優(yōu)化升級，強化“粵菜師傅”“廣東技工”“南 粵家政”等重點工程支撐能力。加強人社數(shù)據(jù)治理、共享交 換及開發(fā)應用。探索以社會保障卡為載體的居民服務“一卡 通”服務模式，支持各類民生卡整合，推進社會保障卡在各 類政府公共服務領域“一卡通用”。加快建立完善社會保障 卡全省通辦通用工作機制，支持大灣區(qū)及有條件地區(qū)率先實 現(xiàn)交通出行、旅游觀光、文化體驗等方面“同城待遇”。

推動醫(yī)保服務創(chuàng)新。建設完善全省集中統(tǒng)一的醫(yī)療保障信息平臺，為全省醫(yī)保業(yè)務辦理標準化、公共服務便捷化、 監(jiān)督管理智能化、決策分析精準化提供能力支撐。推進“互 聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)?！狈眨訌娽t(yī)保電子憑證應用推廣，實現(xiàn)電子 處方流轉(zhuǎn)和線上移動支付。匯聚全省醫(yī)保數(shù)據(jù)，推動跨部門 數(shù)據(jù)共享，加強醫(yī)保大數(shù)據(jù)分析應用，實現(xiàn)全領域、全方位、 全流程智能監(jiān)控，為醫(yī)?？茖W宏觀決策提供有力支撐。

打造“粵安居”服務平臺。打造“數(shù)字住房（粵安居）”一體化平臺，圍繞住房全生命周期進行信息化管理和服務，實現(xiàn)市民和企業(yè)住房業(yè)務全程網(wǎng)辦。推廣和優(yōu)化公租房系 統(tǒng)，推動建立完善數(shù)據(jù)共享機制，滿足各地保障政策和群眾 辦理需要。建立完善住房綜合信息服務平臺，完善公眾服務 網(wǎng)站，推進住房公積金在信息查詢、繳存信息變更、異地購 房或退休提取、提前還款等方面“跨省通辦、全程網(wǎng)辦、一 網(wǎng)聯(lián)辦”，不斷提升服務效能。

提升養(yǎng)老和救助信息化水平。推進“智慧民政”建設，構(gòu)建民政業(yè)務綜合信息平臺，全面提升民政信息化應用和服 務水平。積極推行“互聯(lián)網(wǎng)+智慧養(yǎng)老”，加強養(yǎng)老服務信息 資源規(guī)劃、管理和應用，完善居家養(yǎng)老信息化服務平臺，提 高養(yǎng)老服務信息化水平。推進“智慧救助”建設，完善社會 救助管理信息平臺，搭建“大救助”系統(tǒng)，推進各類社會救 助業(yè)務的雙向聯(lián)通、救助數(shù)據(jù)信息共享，強化部門協(xié)同聯(lián)動。 完善流浪乞討人員救助管理信息系統(tǒng)建設，實現(xiàn)救助事項 “掌上辦”“指尖辦”。

提高公共文化數(shù)字化服務能力。優(yōu)化城鄉(xiāng)文化資源配置，推進數(shù)字圖書館、數(shù)字文化館、數(shù)字博物館、數(shù)字方志 館建設，提高公共文化服務信息化、網(wǎng)絡化水平。建設文化 和旅游公共服務智能化平臺，探索構(gòu)建數(shù)字文化旅游生態(tài)體 系。強化信息化對全省體育服務的支撐，推進全民健身和全民健康深度融合。培育壯大 4K/8K 影視、數(shù)字出版、動漫網(wǎng)游、電子競技、數(shù)字文博、在線旅游、線上賽事、在線健身 等新業(yè)態(tài)，豐富數(shù)字文旅服務供給。

加快“互聯(lián)網(wǎng)+退役軍人服務”發(fā)展。建設完善退役軍人事務系統(tǒng)綜合管理平臺，持續(xù)完善應急救助、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、 移交安置、雙擁等業(yè)務應用，實現(xiàn)全省三級行政機構(gòu)業(yè)務管 理聯(lián)動和五級服務保障機構(gòu)業(yè)務共享。建設退役軍人和其他 優(yōu)撫對象電子卡，構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+退役軍人服務”模式，為 退役軍人提供就業(yè)安置、優(yōu)撫褒揚、權(quán)益維護等服務。完善 退役軍人數(shù)據(jù)庫，推動退役軍人檔案電子化，提升退役軍人 數(shù)據(jù)治理水平。

第四節(jié) 提供優(yōu)質(zhì)便利的涉企服務

推動“全鏈條”電子化商事登記。推廣“一企一證”“一 照通行”等創(chuàng)新舉措，探索推廣“區(qū)塊鏈+AI”全程電子化 商事登記，優(yōu)化部門間數(shù)據(jù)共享，推動企業(yè)開辦全環(huán)節(jié)、全

鏈條審批聯(lián)動，提升商事登記服務質(zhì)量和便利化水平。全面推行“證照分離”改革，對事項清單實行動態(tài)管理，提升涉 企經(jīng)營許可全流程網(wǎng)上辦理能力。開展“一照通行”涉企行 政審批服務改革，按企業(yè)辦事場景，對相關聯(lián)的許可事項實 行“一次告知、一表申請、并聯(lián)審批、限時辦結(jié)”。依托現(xiàn) 有政務服務平臺，建立全流程一體化企業(yè)注銷登記服務平 臺，為企業(yè)退出市場提供更加便利化服務。

推進工程建設項目“一網(wǎng)通辦”。加快工程建設項目審批制度改革，進一步清理壓減審批事項和條件，推進工程建 設項目分級分類管理，對社會投資簡易低風險等項目實行 “清單制+告知承諾制”審批。建設工程建設項目“一網(wǎng)通 辦”主題集成服務系統(tǒng)，加強線上審批協(xié)同和線下綜合窗口 融合，實現(xiàn)國家、省、市三級系統(tǒng)數(shù)據(jù)實時對接，推進工程 建設項目全流程在線審批。拓展異地代收代辦，通過“收受 分離”模式，打破事項辦理的屬地化管理限制，支持各地深 化“異地受理、無差別辦理”服務。

深化“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”。持續(xù)完善全省統(tǒng)一的“一個平臺、四個入口”的“1+4”不動產(chǎn)登記服務體系，推動 不動產(chǎn)登記便民服務窗口向銀行網(wǎng)點、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、鎮(zhèn)（街）、村（居）延伸。完善全省不動產(chǎn)登記相關數(shù)據(jù)共享 機制，開展“區(qū)塊鏈+不動產(chǎn)登記”工作，強化不動產(chǎn)登記與交易、納稅、金融等領域的銜接協(xié)同，全面推廣使用電子證照及電子材料。不斷延伸拓展登記信息網(wǎng)上查詢服務，方 便企業(yè)和群眾通過查詢不動產(chǎn)登記信息防范交易風險。

提升辦稅繳費便捷化水平。拓展稅費綜合申報范圍，整合優(yōu)化非稅收入申報表。簡化辦稅流程和表證單書，提速發(fā) 票業(yè)務辦理效率，優(yōu)化稅后流程，豐富勞動力稅費繳納形式。 推行稅務證明事項告知承諾制，進一步減少證明材料。鞏固 拓展“非接觸式”辦稅繳費服務，不斷完善電子稅務局功能， 推行稅務文書電子送達。推動房屋網(wǎng)簽合同備案、個人戶籍、 醫(yī)保登記繳費等信息實時共享，便利辦稅繳費。

提高跨境貿(mào)易便利化程度。建設口岸通關物流協(xié)同平臺，推動通關作業(yè)環(huán)節(jié)物流單證、查驗放行等信息電子化流 轉(zhuǎn)，簡化通關作業(yè)流程，實現(xiàn)口岸“通關＋物流”一體化聯(lián) 動。按照“一點接入”原則，推進海關、稅務等部門數(shù)據(jù)互 通，推動跨境貿(mào)易各項業(yè)務在統(tǒng)一平臺辦理，實現(xiàn)貿(mào)易監(jiān)管 “信息互換、監(jiān)管互認、執(zhí)法互助”。創(chuàng)新中國國際中小企 業(yè)博覽會辦展模式，推動線上線下深度融合，多舉措促進中 小企業(yè)國際交流與合作。

提升企業(yè)融資便利化水平。持續(xù)完善中小企業(yè)融資平臺，整合金融資源，為不同成長階段的企業(yè)提供多元融資服 務，解決中小微企業(yè)融資難問題。加強銀行與保險公司溝通合作，做好系統(tǒng)對接和業(yè)務數(shù)據(jù)共享，推動保險公司提供靈活的銀行小微企業(yè)貸款保證保險產(chǎn)品。加大涉企征信數(shù)據(jù)、 金融資源、惠企政策和涉企服務等資源整合力度，暢通企業(yè) 征信信息查詢機制，助力金融機構(gòu)快速研判企業(yè)信用風險。

打造公共資源交易“一張網(wǎng)”。加快構(gòu)建規(guī)則統(tǒng)一、公開透明、服務高效、監(jiān)督規(guī)范的公共資源交易體系，完善省 公共資源交易平臺，實現(xiàn)各類公共資源交易全程電子化，打 造全省公共資源交易“一張網(wǎng)”。分類規(guī)范公共資源交易服 務事項，推廣公共資源交易多項業(yè)務合并“一表申請”，進 一步減免辦事材料，提高服務事項網(wǎng)上辦理比例。深化中介 機構(gòu)改革，提高網(wǎng)上中介服務超市服務能力和水平。

第五章 推動省域治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”

聚焦經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務、生態(tài) 環(huán)境保護五大職能，充分依托數(shù)字政府一體化基礎底座，結(jié) 合新型智慧城市建設，構(gòu)建省、市、縣（市、區(qū)）三級“一 網(wǎng)統(tǒng)管”公共基礎平臺和省、市、縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)（街）、村（居）五級用戶體系，根據(jù)各層級治理需求建設各類特色應用專題，打造橫向到邊、縱向到底、全閉環(huán)的數(shù)字化治理 模式，實現(xiàn)省域范圍“一網(wǎng)感知態(tài)勢、一網(wǎng)縱觀全局、一網(wǎng) 決策指揮、一網(wǎng)協(xié)同共治”。加強財政、審計、稅務、科技、 金融、國資、統(tǒng)計、交通運輸、海關、電網(wǎng)、水務等相關部 門（企業(yè)）的數(shù)據(jù)融合與分析應用，支撐經(jīng)濟工作決策。加 強市場監(jiān)管信息化建設，健全以信用為基礎的新型監(jiān)管模 式，提升市場監(jiān)管綜合能力。加強信息技術與基層社會治理、 社會治安防控、應急管理、消防救援、住房城鄉(xiāng)建設、交通 運輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、司法等領域深度融合，強化數(shù)字技術在公 共衛(wèi)生、自然災害、事故災難、社會安全等突發(fā)公共事件應 對和預防中的運用，全面提升監(jiān)測預警和應急處置能力。加 強教育、醫(yī)療、社會保障、民政、文化旅游等領域的數(shù)字化 管理，提升公共服務主管部門履職能力。強化信息技術在自 然資源、生態(tài)環(huán)境、水利、氣象等領域的監(jiān)測、預警、跟蹤、 處置和服務閉環(huán)，提升對各類生態(tài)風險的防范處理能力。

第一節(jié) 加強總體設計和基礎平臺建設

建立“一網(wǎng)統(tǒng)管”制度體系。強化總體設計，出臺完善 全省“一網(wǎng)統(tǒng)管”指導性文件，“全省一盤棋”推進工作落實。在省數(shù)字政府改革建設工作領導小組框架內(nèi)，成立“一 網(wǎng)統(tǒng)管”工作專責小組，負責工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動跨部門、跨領域、跨層級協(xié)同。明確省政務服務數(shù)據(jù)管理局、省級部門、地級以上市及區(qū)縣的責任分工，制定完善運營管理、績 效評估等相關制度規(guī)范。研究發(fā)布包括總體標準、平臺標準、 服務標準和數(shù)據(jù)標準在內(nèi)的省域“一網(wǎng)統(tǒng)管”技術標準規(guī)范， 提高政府數(shù)字化治理的整體性、規(guī)范性。

建設“一網(wǎng)統(tǒng)管”基礎平臺。統(tǒng)籌建設省級“一網(wǎng)統(tǒng)管” 基礎平臺（“粵治慧”），為省級應用專題建設和接入提供組件化、模塊化的開發(fā)環(huán)境，增強標準、靈活、開放的支撐能 力，實現(xiàn)對省域整體狀態(tài)即時感知、全局分析和智能預警。 依托“粵治慧”，建設“一網(wǎng)統(tǒng)管”市、縣（市、區(qū)）兩級 基礎平臺標準版，支持有條件的地級以上市按照省統(tǒng)一標準，組織建設本地區(qū)市、縣（市、區(qū)）兩級“一網(wǎng)統(tǒng)管”基礎平臺，對接“粵治慧”，逐步實現(xiàn)省、市、縣（市、區(qū)） 三級平臺互聯(lián)互通、業(yè)務協(xié)同。

推進新型智慧城市建設。支持廣州、深圳、佛山、中山等地開展智慧城市建設綜合改革試點。推進城市公共設施與 5G 網(wǎng)絡、物聯(lián)網(wǎng)、傳感技術融合建設，系統(tǒng)化部署城市數(shù) 據(jù)采集智慧感知節(jié)點網(wǎng)絡。推動建筑信息模型（BIM）技術 與工程建造技術深度融合應用，加快自主可控城市信息模型 平臺（CIM）發(fā)展。支持各地按需、有序、集約建設“城市 大腦”“城市智能綜合體”，讓城市運轉(zhuǎn)更聰明更智慧，實現(xiàn) 市域治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”。支持具備條件的地區(qū)探索構(gòu)建“數(shù) 字孿生城市”實時模型，增強城市治理靈敏感知、快速分析、 迅捷處置能力。

第二節(jié) 提高科學精準的經(jīng)濟調(diào)節(jié)能力

提升財政管理數(shù)字化水平。踐行“大財政、大預算、大 資產(chǎn)”管理理念，制定全省統(tǒng)一的財政核心業(yè)務規(guī)范和技術標準，整合現(xiàn)有財政業(yè)務系統(tǒng)，進一步優(yōu)0化財政業(yè)務流程， 構(gòu)建完善“數(shù)字財政”大平臺，逐步實現(xiàn)全省財政核心業(yè)務 “橫向到邊、縱向到底”管理和對財政資金的全流程動態(tài)監(jiān) 控。加強財政收支分析預測，積極推進財政大數(shù)據(jù)應用，全 面提升財政制度建設和治理能力水平。

提高審計監(jiān)督智能化水平。加快廣東省“金審工程”三期項目建設，促進各行業(yè)領域?qū)徲嫈?shù)據(jù)的匯聚和治理，加大 審計大數(shù)據(jù)技術應用推廣。推進現(xiàn)代信息技術與審計業(yè)務的 深度融合，逐步提升審計監(jiān)督智能化水平，保障經(jīng)濟社會安 全發(fā)展。建立國家、省、市、縣（市、區(qū)）四級審計機關互 聯(lián)互通新架構(gòu)，提升審計管理數(shù)字化水平，形成智能互聯(lián)、 安全高效的審計管理體系。

強化稅務分類精準管理。完善稅收大數(shù)據(jù)和風險管理機制，健全稅務管理體系。打造匯集內(nèi)外部涉稅數(shù)據(jù)、標準統(tǒng) 一的數(shù)據(jù)資源中心，建立稅收數(shù)據(jù)管理體系，增強稅收數(shù)據(jù) 服務地方經(jīng)濟發(fā)展、優(yōu)化營商環(huán)境的作用。結(jié)合大數(shù)據(jù)分析、 納稅信用體系、稅收風險體系實現(xiàn)納稅人分級分類管理，實 現(xiàn)納稅服務實時監(jiān)控、信用動態(tài)監(jiān)控、風險動態(tài)監(jiān)控和信用風險聯(lián)動監(jiān)控，提升稅收管理智能化水平。

提升科技創(chuàng)新治理能力。優(yōu)化升級科技業(yè)務管理陽光政務平臺，完善人才平臺，提高科技業(yè)務“全方位、全業(yè)務、 全流程、全留痕、全監(jiān)管”管理服務能力。完善科技政務數(shù) 據(jù)服務平臺、省科技廳統(tǒng)一辦公平臺，加強與科技部、省政 務大數(shù)據(jù)中心、省級部門、市縣科技主管部門數(shù)據(jù)的互聯(lián)互 通，提高科技數(shù)據(jù)應用水平，為科技政策制定和科技創(chuàng)新提 供支撐。建立科研領域重大突發(fā)事件信息報送機制和科技風 險預警機制，構(gòu)筑科技風險輿情通報和監(jiān)管平臺，增強科技 風險防控能力。

創(chuàng)新金融智慧監(jiān)管方式。構(gòu)建智能化金融監(jiān)控體系，通過多方信息采集和模型分析，強化對實體經(jīng)濟運行和金融機 構(gòu)經(jīng)營狀況的發(fā)展趨勢預測，及時發(fā)現(xiàn)和防范金融風險、準 確分析社會輿情并輔助處理，為守住地方金融安全底線提供 有力支撐。完善金融風險監(jiān)測預警處置平臺，實現(xiàn)監(jiān)管事項 全覆蓋、監(jiān)管數(shù)據(jù)可共享、監(jiān)管風險可預警。

加快國資監(jiān)管數(shù)字化轉(zhuǎn)型。制定國資監(jiān)管數(shù)據(jù)標準規(guī)范，建立監(jiān)管數(shù)據(jù)匯集共享機制，促進數(shù)據(jù)跨層級、跨區(qū)域、 跨部門共享。建設完善“數(shù)字國資”平臺，對國有資本布局、 形態(tài)等方面進行綜合分析，實現(xiàn)出資人及時掌握國有企業(yè)經(jīng) 營動態(tài)，全面推動國資監(jiān)管向“管資本”轉(zhuǎn)變。

提高統(tǒng)計分析科學化能力。圍繞國情國力普查和常規(guī)統(tǒng)計調(diào)查需求，完善人口動態(tài)監(jiān)測臺賬、部門統(tǒng)計數(shù)據(jù)，建立 健全統(tǒng)一完備的數(shù)據(jù)采集平臺，提升統(tǒng)計數(shù)據(jù)動態(tài)采集能 力。加強宏觀經(jīng)濟分析等統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析應用，充分整合財政、 審計、稅務、統(tǒng)計、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、投資、消費、生態(tài)環(huán)境等 領域數(shù)據(jù)，從產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、區(qū)域、時間等多維度實時展現(xiàn)全 省經(jīng)濟運行狀態(tài)，加強對實體經(jīng)濟政策和重大決策落實效果 的監(jiān)測分析。開展面向新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的數(shù)據(jù)分析應用，為 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和制定產(chǎn)業(yè)政策提供量化依據(jù)。

第三節(jié) 強化綜合高效的市場監(jiān)管能力

加強食品和藥品安全監(jiān)管。推進“互聯(lián)網(wǎng)+食品安全”監(jiān)管，加快食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全信息化服務平臺建設應用，完善重要食品質(zhì)量追溯體系，持續(xù)推進“明廚亮灶” 建設，強化食品小作坊監(jiān)管。加快推進藥品智慧監(jiān)管，建立 健全協(xié)同高效的藥品、醫(yī)療器械、化妝品三大監(jiān)管業(yè)務應用 平臺，積極推動“兩品一械”信息化追溯體系建設，形成嚴 密的、全鏈條的監(jiān)管體系。探索構(gòu)建基于區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)的 藥品安全風險管理模式。

強化產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。建設全省產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管信息平臺，規(guī)范產(chǎn)品類別及產(chǎn)品名稱，推進產(chǎn)品質(zhì)量智慧監(jiān)管。 強化產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測分析，廣泛采集產(chǎn)品質(zhì)量安全數(shù)據(jù)，強化 質(zhì)量安全形勢分析研判。推進“互聯(lián)網(wǎng)+特種設備安全”監(jiān) 管，加快特種設備安全監(jiān)察平臺的建設與應用，加強特種設 備安全檢查及檢驗檢測數(shù)據(jù)分析，探索構(gòu)建基于大數(shù)據(jù)的特 種設備安全風險管理模式。建設完善“質(zhì)量廣東”信息系統(tǒng)。

強化網(wǎng)絡和廣告市場監(jiān)管。建立健全網(wǎng)絡商品質(zhì)量抽檢信息、網(wǎng)絡案件線索和電子取證共享機制，完善電子商務經(jīng) 營行為監(jiān)測平臺，整合網(wǎng)絡監(jiān)管信息，構(gòu)建電子商務統(tǒng)一監(jiān) 管體系。建設廣告監(jiān)管平臺，完善廣告市場監(jiān)管數(shù)據(jù)庫，實 現(xiàn)對廣播、電視、報刊、重點互聯(lián)網(wǎng)平臺廣告的實時監(jiān)測和 智能監(jiān)測。健全對新業(yè)態(tài)的包容審慎監(jiān)管制度，分類實行相 應監(jiān)管規(guī)則和標準，加強和規(guī)范事中事后監(jiān)管。

建立健全信用監(jiān)管模式。加強信用信息管理系統(tǒng)及數(shù)據(jù)資源建設，優(yōu)化升級公共信用信息平臺，形成全省公共信用 信息歸集、共享、應用、評價、監(jiān)管閉環(huán)體系。推進“信用+大數(shù)據(jù)”精準監(jiān)管，探索開展公共信用綜合評價，支撐行 業(yè)部門開展信用分級分類監(jiān)管。推動信用核查和聯(lián)合獎懲措 施作為必要環(huán)節(jié)嵌入行政審批、財政資金申請、政府采購等 業(yè)務流程，構(gòu)建全省聯(lián)合獎懲“一張網(wǎng)”。強化信用信息共享，推動政府部門信用信息向市場主體有序開放，完善信用 監(jiān)管長效機制。

提高知識產(chǎn)權(quán)保護水平。完善知識產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)管理和服務體系，擴展數(shù)據(jù)資源規(guī)模和渠道，強化數(shù)據(jù)管理和使用成效。 建設粵港澳知識產(chǎn)權(quán)大數(shù)據(jù)綜合服務平臺，提高知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng) 造、保護、管理和運用效率。建設知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助公共服 務平臺，提供“一站式”綜合維權(quán)援助解決方案，實現(xiàn)維權(quán) 服務全省“一張網(wǎng)”。推進商標數(shù)據(jù)加工及應用中心建設， 加強重點商標預警監(jiān)測保護，深化廣東商標品牌建設。

構(gòu)建市場多元監(jiān)管格局。完善跨部門、跨區(qū)域監(jiān)管聯(lián)動響應和協(xié)作機制，加強市場監(jiān)管信息共享，強化行業(yè)主管部 門與綜合監(jiān)管部門間的協(xié)同聯(lián)動，實現(xiàn)監(jiān)管標準互通、違法 線索互聯(lián)、處理結(jié)果互認。深化“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺應用， 加強各領域監(jiān)管數(shù)據(jù)歸集、治理、分析、應用，推進與各行業(yè)專業(yè)監(jiān)管系統(tǒng)互聯(lián)互通，實現(xiàn)規(guī)范監(jiān)管、精準監(jiān)管、聯(lián)合監(jiān)管。完善行政執(zhí)法“兩平臺”，為鎮(zhèn)（街）綜合執(zhí)法提供 指揮業(yè)務協(xié)同，完成省、市兩級平臺一體化工作。完善“雙 隨機、一公開”平臺，將先進信息化技術引入“雙隨機、一 公開”監(jiān)管，有效提高監(jiān)管精準化、智慧化水平。

第四節(jié) 優(yōu)化精細智能的社會管理能力

推進精細化基層社會治理。推動信息技術與社會治理深 度融合，推進綜合網(wǎng)格建設，構(gòu)建網(wǎng)格化管理、精細化服務、信息化支撐、開放共享的基層管理服務平臺。推進“雪亮工 程”建設，實現(xiàn)政府部門間視頻監(jiān)控的聯(lián)網(wǎng)共建、共享、共 治。打造“粵平安”社會治理云平臺，提升社會治理精細化 和智能化水平。加強平安建設大數(shù)據(jù)專題應用，構(gòu)建平安指 數(shù)、公共安全、綜合執(zhí)法、矛盾糾紛化解、社區(qū)服務智能分 析單元，增強社會風險預警、研判分析、決策指揮等能力， 實現(xiàn)平安建設“一圖統(tǒng)攬”。做好民族宗教與社會治理融合， 推動民族宗教事務信息化發(fā)展，提升全省宗教工作科學化、 信息化、規(guī)范化水平。

提高矛盾防范化解能力。加快智慧信訪建設，探索新一代信息技術在信訪領域的應用，推進省一體化信訪信息系統(tǒng)智能化升級改造，構(gòu)建信訪大數(shù)據(jù)分析和科學決策協(xié)調(diào)指揮 支撐平臺、訴訪有效銜接平臺、同質(zhì)化類案化解平臺等智慧 應用，提高各級信訪機構(gòu)和職能部門對重點問題、重點領域、 重點地區(qū)信訪事項的分析預警能力，推動解決信訪難點和堵 點，提升信訪工作信息化、智能化水平和群眾滿意度。

深化智慧新警務建設。促進信息技術與警務機制深度融合，實現(xiàn)對人、地、事、物、組織的數(shù)字化管理，構(gòu)筑以數(shù) 據(jù)為關鍵要素的治安防控模式，建設具有大數(shù)據(jù)特征的警務 應用新生態(tài)。創(chuàng)新指揮決策、反恐維穩(wěn)、打擊犯罪、治安防 控、民生警務、隊伍管理等警務機制，均衡全省各地區(qū)警務 智能化水平，建成一整套可感知、可防控、敏捷高效的新警 務機制體系，全面支撐平安廣東建設。充分利用信息技術嚴 密防范、嚴厲打擊各類顛覆滲透破壞和暴力恐怖活動，堅決 守好國家政治安全“南大門”。

推進智慧應急管理。全面深化“智慧應急”建設，聚焦融合指揮、應急通信、短臨預警、全域感知、數(shù)據(jù)智能五大 方向持續(xù)攻關。打造應急指揮“一張網(wǎng)”，支撐融合應急指 揮。推進全域應急感知和通信網(wǎng)絡體系建設，實現(xiàn)各類應急 通信網(wǎng)絡在省內(nèi)廣域覆蓋、隨遇接入?；谧匀粸暮ΡO(jiān)測感 知數(shù)據(jù)，構(gòu)建空、天、地一體化全域覆蓋的自然災害監(jiān)測預警系統(tǒng)。構(gòu)建化工、礦山、鋼鐵、有色、石化、建材、民爆、建筑等重點行業(yè)企業(yè)級和行業(yè)級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全生產(chǎn)監(jiān)管 平臺，實現(xiàn)安全生產(chǎn)風險智慧監(jiān)管。建設基于大數(shù)據(jù)的糧食 和物資儲備體系，升級完善糧食和物資儲備綜合服務管理平 臺，為糧食和物資儲備精準決策提供支持。

打造智慧消防救援體系。圍繞火災防控、應急救援、隊伍管理、政務服務、應急通信五大主題應用域，構(gòu)建全業(yè)務 覆蓋的“智慧消防”新生態(tài)。以消防實戰(zhàn)指揮系統(tǒng)為核心， 圍繞災情預警、力量調(diào)配、作戰(zhàn)指揮、戰(zhàn)勤保障等戰(zhàn)力關鍵 要素，建立健全快速反應、智能輔助、科學決策、高效運行 的實戰(zhàn)指揮體系。加強消防物聯(lián)網(wǎng)設施、設備建設和應用， 推行以遠程監(jiān)管、移動監(jiān)管、預警防控為特征的新型消防監(jiān) 管模式。

加強住房城鄉(xiāng)建設數(shù)字化管理。整合住房城鄉(xiāng)建設行業(yè)重要信息系統(tǒng)，建設“數(shù)字住房”“數(shù)字建造”“數(shù)字城鄉(xiāng)” 等全省一體化運行的業(yè)務管理平臺和數(shù)據(jù)資源中心，實現(xiàn)住 房管理數(shù)字化、建筑市場和工程質(zhì)量安全監(jiān)管一體化、城鄉(xiāng) 建設管理精細化。建設 CIM 平臺，加快推動自主可控 BIM 技術在規(guī)劃、勘察、設計、施工和運營維護全生命周期的應 用，推進建設全省統(tǒng)一的基于 BIM 技術的房屋建筑和市政基 礎設施工程設計文件管理系統(tǒng)。匯聚整合和分析企業(yè)、從業(yè)人員、項目和信用信息等相關數(shù)據(jù)，支撐市場監(jiān)測分析，提高建筑市場監(jiān)管能力。建設完善智慧工地監(jiān)管平臺，實現(xiàn)對 施工現(xiàn)場人員、安全、質(zhì)量、環(huán)境等在線智能監(jiān)管。整合匯 聚房地產(chǎn)管理相關數(shù)據(jù)，實現(xiàn)全省房地產(chǎn)市場實時統(tǒng)計分 析、動態(tài)預警，為精準實施調(diào)控政策提供支撐。

推進“數(shù)字交通運輸廳”建設。搭建數(shù)字交通運輸廳一體化數(shù)字平臺，深化交通業(yè)務系統(tǒng)整合和數(shù)據(jù)融合。構(gòu)建統(tǒng) 一入口及服務窗口，打造“粵交通”服務應用品牌，不斷拓 展“粵系列”應用建設。加快基礎設施數(shù)字化升級，推動“智 慧公路”“智慧航道”“智慧港口”等試點示范項目實施，提 升基礎設施安全和管控效率。完善交通基礎設施感知和傳輸 網(wǎng)絡建設，推進智能視頻、重大基礎設施資產(chǎn)與運行狀態(tài)等 數(shù)據(jù)采集，豐富數(shù)據(jù)采集和運行監(jiān)測手段，提升交通運輸各 類相關數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)治理、數(shù)據(jù)安全、數(shù)據(jù)分析和深度應 用能力。

推進數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展。建立城鄉(xiāng)基本公共服務普惠共享機制，支持發(fā)展鄉(xiāng)村“互聯(lián)網(wǎng)+公共服務”。深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村 資源管理大數(shù)據(jù)應用，提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)服務能力。構(gòu)建 全省美麗鄉(xiāng)村數(shù)據(jù)動態(tài)化、場景可視化、應用智能化的數(shù)字 鄉(xiāng)村管理模式，打造富有嶺南風韻的精美農(nóng)村。實施廣東數(shù) 字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展行動計劃，推進農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，打造嶺南

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。完善“粵省事”、“粵商通”、廣東政務服務網(wǎng)與電商平臺連接通道，暢通農(nóng)產(chǎn)品營銷渠道。推進廣 東供銷公共型農(nóng)業(yè)社會化服務平臺建設，建立供銷合作社聯(lián) 農(nóng)帶農(nóng)組織核心數(shù)據(jù)庫，提高“三農(nóng)”綜合服務能力。

深化“數(shù)字法治、智慧司法”建設。推進法治廣東信息化工程建設，為法治廣東、法治政府、法治社會建設提供數(shù) 字化支撐。深化行政執(zhí)法“兩平臺”和行政權(quán)力運行管理平 臺建設應用，以數(shù)據(jù)為核心強化法律服務行業(yè)監(jiān)管，加強律 師、公證、司法鑒定、仲裁等領域信息化建設。升級完善廣 東法律服務網(wǎng)，推進法律服務普及化、平臺融合一體化。推 進以智慧監(jiān)獄、智慧戒毒、智慧矯正、智慧公共法律服務、 智慧調(diào)解等為重要內(nèi)容的“智慧司法”建設，持續(xù)完善司法 行政相關業(yè)務領域信息系統(tǒng)，深入推進大數(shù)據(jù)平臺建設和大 數(shù)據(jù)智能應用。

第五節(jié) 完善規(guī)范透明的公共服務管理能力

推進教育管理數(shù)字化轉(zhuǎn)型。持續(xù)推動教育行業(yè)數(shù)據(jù)治理 與數(shù)據(jù)服務，建立以數(shù)據(jù)為核心的新時代教育評價、教育決策管理、教育智能化支撐服務生態(tài)。規(guī)劃建設全省一體化教育可 信數(shù)字實名制身份體系、教育業(yè)務和數(shù)據(jù)融通體系、教育數(shù)據(jù) 應用服務空間體系等，不斷完善教育數(shù)據(jù)治理與服務制度和標 準規(guī)范。推進教育考試公平考務建設，提升教育考試數(shù)字化、 智能化水平。加強與公安、應急管理、市場監(jiān)管等部門數(shù)據(jù) 融合與分析應用，提升教育安全保障水平。

強化衛(wèi)生健康智慧化監(jiān)管。推進新一代信息技術與健康醫(yī)療深度融合，促進和規(guī)范健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)發(fā)展，實現(xiàn)全省 醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)信息互聯(lián)互通、信息共享和業(yè)務協(xié)同。建立“互 聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)院監(jiān)管”平臺，推動實現(xiàn)對醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療服務行為 的有效監(jiān)管。加強醫(yī)療服務數(shù)據(jù)分析，通過與人社、公安、 環(huán)保、藥品監(jiān)管等部門數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，實現(xiàn)風險預警、趨勢 預測。完善公共衛(wèi)生智能化監(jiān)測預警體系，建立健全智慧化 預警多點觸發(fā)機制，建設多點觸發(fā)疾病防控預警監(jiān)測系統(tǒng)， 實現(xiàn)疾病及相關因素多維多點的預警預測及處置閉環(huán)管理， 提高公共衛(wèi)生智能化監(jiān)測預警處置水平。

提高人社綜合管理能力。推動省集中式一體化信息平臺迭代優(yōu)化，支撐全省人社系統(tǒng)業(yè)務協(xié)同、風險防控、監(jiān)管預警、決策分析等應用。建設以大數(shù)據(jù)為基礎的監(jiān)管監(jiān)控平臺，實現(xiàn)對人社服務運行情況的監(jiān)控、預警和處理。建設重大風 險管理平臺，對社?；鹬Ц?、入戶審批、人事考試、培訓 管理資金等各類風險點實時監(jiān)控。推動人社大數(shù)據(jù)決策分析 應用，加強與公安、稅務、衛(wèi)生健康、醫(yī)保等相關部門數(shù)據(jù) 共享，探索引入社會數(shù)據(jù)，支撐人社綜合決策。

推動民政行業(yè)智慧化管理。深入推進民政行業(yè)數(shù)據(jù)治理和綜合應用，構(gòu)建完善民政數(shù)據(jù)資源池，提升民政數(shù)字化決 策水平。建設完善養(yǎng)老機構(gòu)市場監(jiān)管共享平臺，建立多部門、 跨地區(qū)的協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合執(zhí)法機制。加強養(yǎng)老服務、社會組 織、慈善組織信用信息共享，推進建立跨部門守信聯(lián)合激勵 和失信聯(lián)合懲戒機制。推動實施“互聯(lián)網(wǎng)+區(qū)劃地名”，建立 數(shù)據(jù)更新長效機制，確保區(qū)劃地名信息完整、準確和有效。

提升文旅智慧化監(jiān)管水平。持續(xù)開展文化旅游市場整治，加強全國文化市場技術監(jiān)管與服務平臺應用推廣和升級 優(yōu)化，提高綜合執(zhí)法信息化水平。構(gòu)建文化旅游行業(yè)信用監(jiān) 管機制，加強信用信息共享，建立旅行社、導游信用檔案， 推進信用分級分類管理，提升文化旅游市場監(jiān)管效能。強化 視頻資源共享利用，實現(xiàn)非執(zhí)法現(xiàn)場遠程監(jiān)控、遠程指揮、 遠程勘驗、遠程調(diào)解的智能化管理。推進文旅大數(shù)據(jù)應用， 強化行業(yè)動態(tài)、產(chǎn)業(yè)監(jiān)測、游玩全流程的大數(shù)據(jù)分析，輔助旅游產(chǎn)業(yè)監(jiān)測與應急指揮，提升文旅行業(yè)治理水平。

第六節(jié) 增強系統(tǒng)科學的生態(tài)環(huán)境保護能力

推動智慧自然資源建設。優(yōu)化完善自然資源數(shù)據(jù)體系，推進全域全要素自然資源數(shù)據(jù)融合治理，構(gòu)建一體化自然資源三維時空數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)自然資源“一套數(shù)”“一張圖”，支 持“粵政圖”應用和政務數(shù)據(jù)共享。完善自然資源調(diào)查監(jiān)測 評價、監(jiān)管分析應用體系，提供自然資源態(tài)勢感知、形勢分 析預判和宏觀決策服務，實現(xiàn)自然資源全要素數(shù)量、質(zhì)量、 生態(tài)“三位一體”多效益綜合評價。將數(shù)字技術廣泛應用于 海洋綜合管理服務，提升海洋領域數(shù)字治理水平。完善林業(yè) 綜合管理平臺和林業(yè)監(jiān)測數(shù)據(jù)管理平臺，拓展林業(yè)業(yè)務應 用，提升林業(yè)管理精細化、一體化水平。

強化精準科學的生態(tài)環(huán)境治理。推動立體化、全天候、多層次的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測，推廣無人機、無人船、衛(wèi)星遙感和 生態(tài)傳感器等監(jiān)測技術在生態(tài)環(huán)境要素調(diào)查領域的應用，實 現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量、污染源和生態(tài)狀況監(jiān)測全覆蓋。整合全省各類 環(huán)境數(shù)據(jù)資源，建設完善生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)庫，推進數(shù)據(jù)資源全 面整合共享，強化數(shù)據(jù)綜合應用，發(fā)展污染源全景展示技術， 提升生態(tài)環(huán)境精準監(jiān)管、科學決策能力。逐步拓展、完善生 態(tài)環(huán)境主要業(yè)務領域全景式綜合式應用場景，試點建設數(shù)據(jù) 驅(qū)動的“無廢城市”，不斷提升精準治污、科學治污、依法 治污水平。

提高水利智能化治理能力。強化信息技術與水利業(yè)務深度融合，推進廣東智慧水利工程建設，打造數(shù)字江河。健全水要素智能感知網(wǎng)絡體系，擴大江河湖泊水系、水利工程設施、水利管理活動的監(jiān)測感知范圍，實現(xiàn)全域感知、智慧應 用和自動控制。全面開展水利數(shù)據(jù)治理，加強涉水信息資源 的匯聚存儲、統(tǒng)籌管理、優(yōu)化配置和共享共用。建設水安全、 水資源、水工程、水生態(tài)、水監(jiān)管、水服務等智慧水利應用， 促進業(yè)務流程優(yōu)化和工作模式創(chuàng)新，提升水利業(yè)務的精細管 理、分析研判、決策支持與協(xié)同聯(lián)動能力。依托“粵系列” 平臺，為水利行業(yè)參與者和群眾提供綜合信息服務，不斷優(yōu) 化水利政務服務體驗。

提升智慧氣象保障能力。推進“平安海洋”氣象保障工程和“互聯(lián)網(wǎng)+氣象服務”工程建設，打造涵蓋海陸的立體 觀測、預報預警、信息發(fā)布、災害評估全鏈條氣象業(yè)務服務 體系。推動云計算、移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能（AI） 等新技術與氣象服務融合創(chuàng)新，搭建氣象災害分析研判“一 張圖”。深化氣象大數(shù)據(jù)在各行業(yè)的創(chuàng)新應用，逐步推出分 眾化、場景式的智慧氣象服務，提升公眾氣象服務、專業(yè)氣 象服務能力和水平。

健全能源大數(shù)據(jù)管理體系。建設能源服務與監(jiān)管業(yè)務系統(tǒng)，搭建能源信息平臺，構(gòu)建省級能源政務大數(shù)據(jù)服務與監(jiān) 管體系，實現(xiàn)能源監(jiān)管數(shù)字化、能源服務標準化。建立覆蓋 能源生產(chǎn)、流通、消費全鏈條的現(xiàn)代能源服務與監(jiān)管體系，推動能源信息共享和能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。建設能源統(tǒng)計分析與預測預警平臺，指導監(jiān)督能源消費總量控制。加強重點用能單 位能源利用狀況分析，推進重點用能單位能耗在線監(jiān)測系統(tǒng) 建設。探索建立基于能源大數(shù)據(jù)、精確需求導向的能源規(guī)劃 新模式，提升能源重大基礎設施規(guī)劃科學決策水平。

第六章 強化政府運行“一網(wǎng)協(xié)同”

全面推進政府機關內(nèi)部數(shù)字化進程，加強“粵政易”平 臺功能建設和深度推廣應用，推動更多優(yōu)質(zhì)應用接入“粵政 易”，打造全省統(tǒng)一的橫向到邊、縱向到底的移動政務門戶。 推進“粵系列”融合互通，構(gòu)建數(shù)字政府統(tǒng)一平臺，推動政 府內(nèi)部運行和管理數(shù)字化、移動化、整體化。以“粵政易” 為政府辦公總平臺和總樞紐，加強政務流程優(yōu)化再造，實行 政務內(nèi)部辦事清單化管理，全省推行在線數(shù)據(jù)報送，提高“指 尖”辦文、辦會、辦事水平，扎實推進基層減負。通過數(shù)字 政府賦能，提高省內(nèi)各級黨政機關跨層級、跨地域、跨部門、 跨系統(tǒng)、跨業(yè)務的協(xié)同聯(lián)動能力。

第一節(jié) 打造統(tǒng)一集約的協(xié)同門戶

提升“粵政易”平臺能力。完善“粵政易”平臺標準版， 圍繞辦文、辦會、辦事等日常辦公需求，開發(fā)和建設更多政 務應用，打造內(nèi)容豐富、隨需而變的移動工作門戶。加強“粵政易”平臺 OCR 文字識別、語音識別、文字轉(zhuǎn)譯、在線文 檔、手寫簽批等通用服務能力供給，提升靈活定制和組件庫 能力，推動“粵政易”更加好用易用。強化“粵政易”平臺 開放集成能力，實現(xiàn)與各級黨政機關辦公系統(tǒng)和數(shù)字化應用 對接互通，打通行政協(xié)同數(shù)據(jù)流和業(yè)務流。加大“粵政易” 平臺宣傳推廣力度，實現(xiàn)全省政務工作人員全覆蓋，支撐縱向橫向全方位政務辦公協(xié)同。

推進“粵系列”融合互通。打通“粵政易”與“粵省事”“粵商通”“粵省心”的互聯(lián)渠道，發(fā)揮“粵政易”平臺作 為政府辦公總門戶、行政協(xié)同總樞紐的作用，實現(xiàn)與公眾側(cè) 入口、企業(yè)側(cè)入口的有機銜接，逐步構(gòu)建數(shù)字政府統(tǒng)一平臺。 加強業(yè)務場景研究，圍繞面向群眾、企業(yè)的服務全鏈條，通 過“粵省事”“粵商通”實現(xiàn)服務精準推送、訴求精準把握， 通過“粵政易”做到事務快速處理，形成服務送達、綜合辦 理、數(shù)據(jù)監(jiān)測、監(jiān)督反饋的業(yè)務閉環(huán)。將“粵政易”打造為 “粵治慧”的移動“駕駛艙”，完善“粵政易·看數(shù)”“粵政 易·指揮”等移動應用功能，實現(xiàn)“隨時看數(shù)、隨行指揮”， 逐步構(gòu)建全省多層次、多維度的移動化決策指揮新方式。

催化政務應用創(chuàng)新。建立全省政務應用開放體系，推動更多優(yōu)質(zhì)應用接入“粵政易”，促進政務應用多元創(chuàng)新。鼓 勵各地因地制宜打造地方特色專版，持續(xù)豐富“粵政易”政 務應用能力矩陣。探索建設填表報數(shù)“一張表”創(chuàng)新應用， 推進各級各類報表簡化合并，形成本級要求下級上報數(shù)據(jù) “一張表”，持續(xù)為基層減負增效。升級完善全省政府網(wǎng)站 集約化平臺，創(chuàng)新大數(shù)據(jù)驅(qū)動的政務公開模式，探索全面覆 蓋、主動推送、精準投放的政務公開方法，結(jié)合廣東政務服 務網(wǎng)、“粵省事”、“粵商通”等平臺，推動政務公開與政務服務深度融合。

第二節(jié) 創(chuàng)新高效的在線辦公模式

促進“指尖”辦文“零時延”。完善省、市、縣（市、 區(qū)）、鎮(zhèn)（街）、村（居）五級非涉密公文交換體系，實現(xiàn)鎮(zhèn)（街）、村（居）100%接入，推動提供公共服務的企業(yè)接入。 強化移動端公文流轉(zhuǎn)和追溯能力，實現(xiàn)公文在各終端直接交 換和精準到人的實時跟蹤顯示。推動部門內(nèi)部非涉密公文全 程電子化流轉(zhuǎn)，加強電子印章管理和使用，除涉密涉敏公文 外，推進各級各部門收文、擬文、審定、簽發(fā)、蓋章、發(fā)文 全面電子化，實現(xiàn)公文辦結(jié)實時歸檔及電子檔案在線移交，逐步減少紙質(zhì)公文流轉(zhuǎn)，形成線上閉環(huán)，不斷提高公文處理效率。

實現(xiàn)遠程辦會“零距離”。提高“粵視會”系統(tǒng)穩(wěn)定性、 安全性、兼容性和擴展性，滿足移動入會、指揮調(diào)度、應急巡查等協(xié)作要求。加大“粵視會”系統(tǒng)推廣應用，加強與各 地各部門視頻會議系統(tǒng)兼容對接，實現(xiàn)縱向五級全覆蓋、橫 向全聯(lián)通，提高政府內(nèi)部辦會效率。推動“粵視會”向融合 移動視訊方向拓展，探索基于衛(wèi)星通信的視頻會議，完善指 揮調(diào)度、遠程培訓、應急巡查等多終端視頻互動協(xié)作應用， 強化多元立體的會議協(xié)作能力，提高政府應對緊急事件的響 應速度。

推動內(nèi)部辦事“零跑動”。以“粵政易”升級倒逼內(nèi)部業(yè)務協(xié)同流程再造，面向部門間辦事事項，不斷精簡材料、 優(yōu)化流程，編制辦事指南，全面梳理、逐步推出和動態(tài)管理 本部門機關內(nèi)部辦事“零跑動”清單，推動機關內(nèi)部非涉密 “零跑動”事項全程網(wǎng)上辦理。加強財務、人事等機關內(nèi)部 辦事系統(tǒng)整合共享，接入“粵政易”平臺，實現(xiàn)高頻辦事事 項全程網(wǎng)上辦理。圍繞機關事業(yè)單位人員錄用、遴選、調(diào)任、 轉(zhuǎn)任、辭職、退休等職業(yè)生涯事項，探索“內(nèi)部一件事”集 成應用。

第三節(jié) 賦能其他黨政機關數(shù)字化發(fā)展

賦能“數(shù)字黨建”建設。建設完善集黨員管理、黨員教 育及黨員服務于一體的黨建云平臺，支撐黨建工作全周期管理、全過程聯(lián)動，結(jié)合“粵省事”探索黨建創(chuàng)新，豐富黨員 和群眾生活新體驗。

賦能“數(shù)字人大”建設。依托省級政務云平臺和省市一體化大數(shù)據(jù)中心，推進“數(shù)字人大”基礎設施和大數(shù)據(jù)中心 建設。完善支撐地方人大及其常委會行使權(quán)力和履行職責的 應用系統(tǒng)，加強立法、監(jiān)督、代表履職等一體化應用建設。 升級完善人大機關辦公門戶和綜合保障平臺，以“粵政易” 平臺為樞紐，推進辦公協(xié)同和聯(lián)通交互。依托“粵省事”平 臺，優(yōu)化人大互動渠道，為代表聯(lián)系人民群眾、人民群眾依 法參政議政提供線上線下融合的一站式服務。

賦能“數(shù)字政協(xié)”建設。圍繞政協(xié)委員履職服務、委員與社會公眾互動和政協(xié)機關綜合保障需求，打造集建言資 政、社會互動、新聞發(fā)布、工作交流和辦公自動化等功能于 一體的“數(shù)字政協(xié)”平臺。依托“粵系列”等平臺，增強網(wǎng) 絡議政、遠程協(xié)商實效，拓展政協(xié)協(xié)商參與面和界別群眾工 作覆蓋面。加強政協(xié)數(shù)據(jù)匯聚和共享，提升數(shù)據(jù)服務委員履 職和輔助領導決策的能力。支持“數(shù)字政協(xié)”平臺應用推廣， 提高市、縣（市、區(qū)）政協(xié)信息化水平。賦能“數(shù)字政法”建設。推動政法基礎通信網(wǎng)絡與政務外網(wǎng)整體融合、政法各單位業(yè)務系統(tǒng)逐步遷移上云、政法系 統(tǒng)脫敏數(shù)據(jù)與其他單位共享，構(gòu)建全省政法領域安全能力體 系和云網(wǎng)數(shù)融合支撐體系。推進政法跨部門大數(shù)據(jù)辦案平臺 建設，加強對案件辦理質(zhì)效的整體把控和常態(tài)管理。推動大 數(shù)據(jù)在分析研判、風險管控、精準打擊、規(guī)范執(zhí)法和公共服 務等領域的廣泛應用。

賦能“數(shù)字編辦”建設。推動機構(gòu)編制管理創(chuàng)新，加強數(shù)據(jù)和業(yè)務支撐平臺建設，提供資源和系統(tǒng)集成的技術支 撐。拓展建設事業(yè)單位登記管理、機構(gòu)編制事項動議填報、 機構(gòu)編制實名制管理、監(jiān)督檢查等系統(tǒng)，實現(xiàn)機構(gòu)編制業(yè)務 全流程信息化應用。構(gòu)建集數(shù)據(jù)匯集、存儲、分析、應用于 一體的機構(gòu)編制數(shù)據(jù)系統(tǒng)，為體制改革、機構(gòu)編制配置、機 構(gòu)編制資源使用效益評估等提供數(shù)據(jù)分析應用。

賦能“智慧法院”建設。以線上線下融合、集約智能為目標，推動多元解紛和訴訟服務轉(zhuǎn)型升級。強化智能輔助辦 案和業(yè)務協(xié)同，提升智慧審判成效。推進電子卷宗在執(zhí)行全 流程中的深度應用，實現(xiàn)智慧執(zhí)行高效智能。圍繞司法政務、 司法人事和審判管理，建設完善智慧管理系統(tǒng)。探索區(qū)塊鏈 技術在數(shù)據(jù)安全、信息可信、操作合規(guī)、流程再造等方面的 落地應用，實現(xiàn)司法辦案全程留痕。強化法院與政府部門數(shù)據(jù)共享和業(yè)務協(xié)同，支持法院數(shù)據(jù)一體化建設，促進法院執(zhí)行工作與政府相關職能部門工作良性互動。 賦能“智慧檢務”建設。探索創(chuàng)新各類智能輔助辦案應用，提升檢察官在“四大檢察”“十大業(yè)務”領域的辦案移 動化、智能化水平。推進遠程提訊、遠程開庭、遠程指揮等 視頻應用，探索建設檢務音視頻云平臺。創(chuàng)新檢務管理模式， 建設智慧檢察院，提升檢察工作人員辦文、辦事便捷化水平。 深化 12309 檢察網(wǎng)、司法文書遠程送達、中國檢察聽證網(wǎng)等 應用，優(yōu)化檢民、檢律關系，構(gòu)建開放、動態(tài)、透明、便利 的陽光檢務?；谑≌沾髷?shù)據(jù)中心，建設完善包含能力中 心、分析中心、知識中心以及檢察大數(shù)據(jù)基礎平臺的廣東檢 察大數(shù)據(jù)中心。

賦能民主黨派及群團數(shù)字化建設。推動民主黨派參政議政、民主監(jiān)督、政治協(xié)商、社會服務、自身建設等工作與信 息技術深入融合，不斷提高組織建設水平和履職能力。推進 群團機關數(shù)字化建設，強化群團信息化資源整合共享能力， 打造線上線下相互促進、有機融合的群團工作新形式。

第七章 推進數(shù)據(jù)要素市場化配置改革

堅持“全省一盤棋”統(tǒng)籌數(shù)據(jù)要素配置，完善政策法 規(guī)，優(yōu)化制度供給，保障市場的統(tǒng)一開放。構(gòu)建兩級數(shù)據(jù) 要素市場結(jié)構(gòu)，激發(fā)供需主體活力，促進市場有序競爭。 推動數(shù)據(jù)新型基礎設施、數(shù)據(jù)運營機構(gòu)、數(shù)據(jù)交易場所等 數(shù)據(jù)要素市場核心樞紐建設，打通供需渠道，保障數(shù)據(jù)要 素生產(chǎn)、分配、流通、消費環(huán)節(jié)循環(huán)暢通。推進公共數(shù)據(jù) 與社會數(shù)據(jù)融合以及全域場景數(shù)據(jù)要素賦能，釋放數(shù)據(jù)生 產(chǎn)力潛能。構(gòu)建“統(tǒng)一、開放、法治、安全、高效”的數(shù) 據(jù)要素市場體系和“理念先進、制度完備、模式創(chuàng)新、高 質(zhì)安全”的數(shù)據(jù)要素市場化配置改革先行區(qū)，更好服務粵 港澳大灣區(qū)建設，打造新發(fā)展格局戰(zhàn)略支點。

第一節(jié) 夯實公共數(shù)據(jù)管理基礎

創(chuàng)新公共數(shù)據(jù)管理體系。創(chuàng)新公共數(shù)據(jù)管理領導協(xié)調(diào)機制，在省、市數(shù)字政府改革建設工作領導小組框架下設立省、 市公共數(shù)據(jù)管理專項小組，統(tǒng)籌指導省、市公共數(shù)據(jù)管理工 作。健全公共數(shù)據(jù)管理職能體系，明確各級行政機關和公共 企事業(yè)單位數(shù)據(jù)采集、匯聚、共享、使用、管理等要求，建 立健全公共數(shù)據(jù)資產(chǎn)確權(quán)登記和評估制度。

構(gòu)建公共數(shù)據(jù)資源體系。面向全省各級行政機關和公共企事業(yè)單位開展信息化能力和公共數(shù)據(jù)資源普查，摸清公共數(shù)據(jù)資源家底，形成全省統(tǒng)一的系統(tǒng)清單、數(shù)據(jù)清單、需求 清單。推進公共數(shù)據(jù)資源體系建設，為數(shù)據(jù)共享匯聚、分類 分級開放、開發(fā)利用和數(shù)據(jù)要素市場化配置打好基礎。

建立公共數(shù)據(jù)運營體系。建立健全公共數(shù)據(jù)運營規(guī)則、 模式及其成果轉(zhuǎn)移擴散機制，強化授權(quán)場景、授權(quán)范圍和運 營安全的監(jiān)督管理。推進省公共數(shù)據(jù)運營機構(gòu)建設，搭建公共數(shù)據(jù)可信計算環(huán)境和數(shù)據(jù)流通監(jiān)管平臺，開展全省數(shù)據(jù)資 產(chǎn)登記與評估，探索推出數(shù)據(jù)資產(chǎn)權(quán)益證明服務。強化省級 公共數(shù)據(jù)運營與調(diào)度管理，規(guī)范政府采購社會數(shù)據(jù)行為。

第二節(jié) 推動數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用

推進公共數(shù)據(jù)資源有序開放。在公共數(shù)據(jù)資源目錄管理 框架下，構(gòu)建公共數(shù)據(jù)分類分級開放和動態(tài)更新機制，推動公共數(shù)據(jù)依法有序開放。完善數(shù)據(jù)開放標準規(guī)范，提升公共 數(shù)據(jù)開放質(zhì)量和應用水平。健全公共數(shù)據(jù)定向開放、授權(quán)開 放管理制度，有序釋放公共數(shù)據(jù)進入市場化流通。升級完善 “開放廣東”平臺，優(yōu)化平臺功能，加強平臺運營管理。

探索數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用模式。創(chuàng)新政務大數(shù)據(jù)中心數(shù)據(jù)服務模式，建立省政務大數(shù)據(jù)中心對市場主體的數(shù)據(jù)服務規(guī) 則和流程，滿足市場主體對公共數(shù)據(jù)資源的應用需求。引導 市場主體探索公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用，鼓勵掌握數(shù)據(jù)的自然 人、法人和非法人組織與政府開展合作，提高社會數(shù)據(jù)開發(fā) 利用水平。引導高校、科研機構(gòu)和市場主體開展公共數(shù)據(jù)分 析挖掘、數(shù)據(jù)可視化、數(shù)據(jù)安全與隱私保護等技術研究。

推進數(shù)據(jù)資源融合應用。根據(jù)市場主體對公共數(shù)據(jù)的應用需求，選取典型業(yè)務場景推進公共數(shù)據(jù)與社會數(shù)據(jù)融合應 用試點。探索數(shù)據(jù)融合可行模式，分階段、分領域推進數(shù)據(jù) 要素標準化試點，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量和規(guī)范性，豐富數(shù)據(jù)產(chǎn)品。 指導各地級以上市推進數(shù)據(jù)資源整合應用，形成示范帶動效 應，逐步擴大公共數(shù)據(jù)和社會數(shù)據(jù)融合應用領域。支持工業(yè) 企業(yè)建設數(shù)據(jù)匯聚平臺，實現(xiàn)多源異構(gòu)數(shù)據(jù)的融合和匯聚，提升數(shù)據(jù)分級管理能力，促進數(shù)據(jù)充分使用、全局流動和有序共享。

第三節(jié) 推進數(shù)據(jù)規(guī)范有序流通

健全數(shù)據(jù)要素交易流通體系。完善數(shù)據(jù)權(quán)益、交易流通、 跨境傳輸和安全保護等基礎性制度規(guī)范，明確數(shù)據(jù)主體、數(shù)據(jù)控制方、數(shù)據(jù)使用方權(quán)利義務，保護數(shù)據(jù)主體權(quán)益。健全 市場化的數(shù)據(jù)定價機制，激發(fā)數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)活力。加快建設省數(shù) 據(jù)交易場所，規(guī)范數(shù)據(jù)交易行為，建立安全可信、管理可控、 可追溯的數(shù)據(jù)交易環(huán)境。建立健全首席數(shù)據(jù)官（CDO）及數(shù) 據(jù)經(jīng)紀人制度，為數(shù)據(jù)要素流通提供優(yōu)質(zhì)服務。

推動粵港澳大灣區(qū)數(shù)據(jù)有序流通。建設粵港澳大灣區(qū)大數(shù)據(jù)中心。支持廣州南沙（粵港澳）數(shù)據(jù)要素合作試驗區(qū)、 珠海橫琴粵澳深度合作區(qū)建設，探索建立“數(shù)據(jù)海關”，開 展跨境數(shù)據(jù)流通的審查、評估、監(jiān)管等工作。支持醫(yī)療等科 研合作項目數(shù)據(jù)資源有序跨境流通，為粵港澳聯(lián)合設立的高校、科研機構(gòu)向國家爭取建立專用科研網(wǎng)絡，逐步實現(xiàn)科學研究數(shù)據(jù)跨境互聯(lián)。推動粵東西北地區(qū)與粵港澳大灣區(qū)數(shù)據(jù) 要素有序高效流通共享，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會治理、民生服務 等領域形成一批數(shù)據(jù)應用典型案例。

推動深圳先行示范區(qū)數(shù)據(jù)要素市場化配置改革試點。支持深圳數(shù)據(jù)立法，推進數(shù)據(jù)權(quán)益資產(chǎn)化與監(jiān)管試點，規(guī)范數(shù) 據(jù)采集、處理、應用、質(zhì)量管理等環(huán)節(jié)。支持深圳建設粵港 澳大灣區(qū)數(shù)據(jù)平臺，設立數(shù)據(jù)交易市場或依托現(xiàn)有交易場所 開展數(shù)據(jù)交易。開展數(shù)據(jù)生產(chǎn)要素統(tǒng)計核算試點，建立數(shù)據(jù) 資產(chǎn)統(tǒng)計調(diào)查制度，明確數(shù)據(jù)資產(chǎn)統(tǒng)計范圍、分類標準。

建立數(shù)據(jù)交易市場監(jiān)管體系。健全數(shù)據(jù)交易監(jiān)管機制，明確數(shù)據(jù)交易監(jiān)管主體，研究制定數(shù)據(jù)交易各環(huán)節(jié)的監(jiān)管制 度、互通規(guī)則和違規(guī)懲罰措施。建立數(shù)據(jù)交易跨部門協(xié)同監(jiān) 管機制，開展數(shù)據(jù)要素市場監(jiān)管執(zhí)法，打擊數(shù)據(jù)壟斷、數(shù)據(jù) 欺詐和數(shù)據(jù)不正當競爭行為，保護消費者權(quán)益。

推動數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集聚發(fā)展。培育壯大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集群，加強重點領域數(shù)據(jù)核心技術攻關，打造數(shù)據(jù)創(chuàng)新生態(tài)。培育 數(shù)據(jù)服務產(chǎn)業(yè)，支持優(yōu)秀數(shù)據(jù)服務企業(yè)做大做強，帶動數(shù)據(jù) 產(chǎn)業(yè)發(fā)展聚集，為數(shù)字政府建設注入活力。圍繞我省數(shù)字經(jīng) 濟發(fā)展重點和布局，推動數(shù)字政府大數(shù)據(jù)示范應用建設，以 示范引領帶動全省數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

第八章 夯實數(shù)字政府基礎支撐能力

完善全省“一片云”“一張網(wǎng)”架構(gòu)，提升政務云、政 務網(wǎng)絡精細化管理能力，建設國產(chǎn)政務云，提升政務外網(wǎng)無 線服務能力，拓展新型信息基礎設施在數(shù)字政府建設中的應 用。以數(shù)據(jù)資源資產(chǎn)化、共享能力服務化為切入點，完善省 市一體化政務大數(shù)據(jù)中心，盤活公共數(shù)據(jù)資源，提升數(shù)據(jù)服 務能力，持續(xù)開展全省公共數(shù)據(jù)全生命周期治理。健全政務 數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)機制，加快推進數(shù)據(jù)有序共享，全面加強數(shù)字 政府建設核心資源供給能力。提煉各業(yè)務領域和應用場景共 性需求，持續(xù)豐富業(yè)務中臺共性應用支撐組件與服務，提高 系統(tǒng)整合能力，簡化應用開發(fā)架構(gòu)，實現(xiàn)公共支撐能力集約化、安全化、智慧化。優(yōu)化運行管理服務能力，提升信息化項目和產(chǎn)品質(zhì)量，提高財政資金使用效益。推行“標準領航” 策略，強化標準規(guī)范體系建設，促進數(shù)字政府標準應用實施， 以統(tǒng)一標準推動“全省一盤棋”協(xié)調(diào)發(fā)展。

第一節(jié) 增強政務云服務能力

推動政務云升級擴容。持續(xù)增強政務云服務能力，推進 計算、存儲等資源擴容，加強省級政務云 PaaS 服務能力，提供“按需分配、彈性伸縮”的基礎軟硬件云服務，進一步 提高資源利用率。加大對欠發(fā)達地市政務云節(jié)點的資金和技 術支持力度，滿足欠發(fā)達地市政務信息化建設和運行需要。 完善全省政務云“1+N+M”總體架構(gòu)，引入多云管控架構(gòu)， 推動全省政務云資源統(tǒng)一管理、靈活管控。持續(xù)推動全省政 務應用遷移上云，進一步推進資源整合、數(shù)據(jù)融合，完善規(guī) 范可靠的政務云容災備份體系，保障政務應用安全穩(wěn)定運 行。面向大規(guī)模、低時延的計算要求，探索邊緣計算，作為 政務云平臺的有效補充，實現(xiàn)邊云協(xié)同，更好地滿足更多業(yè) 務場景的算力需求。

提高政務云集約化管理水平。進一步加強政務云精細化管理，從資源申請、使用、撤銷等環(huán)節(jié)進行全面管控，提升 資源利用率和使用效率，更好地支撐全省政務信息化應用。 加快對省、市云節(jié)點的納管，整合發(fā)達地級以上市已有云節(jié)點，持續(xù)加大對欠發(fā)達地市的政務云節(jié)點共建工作，提升欠發(fā)達地市政務云服務能力，為欠發(fā)達地市非涉密政務信息系 統(tǒng)遷移上云、數(shù)據(jù)共享、業(yè)務協(xié)同提供基礎支撐，實現(xiàn)基礎 設施共享共用。優(yōu)化政務云平臺運營服務，完善全省統(tǒng)一政 務云服務體系和管理辦法，明確相關各方具體職責，優(yōu)化服 務目錄、服務流程和服務資金結(jié)算辦法，進一步提升政務云 運營效能。

推進新型數(shù)字基礎設施建設。探索區(qū)塊鏈在數(shù)字政府建設中的應用，落地“區(qū)塊鏈+數(shù)字政府”場景。以政務數(shù)據(jù)、 行業(yè)數(shù)據(jù)為基礎，構(gòu)建統(tǒng)一人工智能（AI）基礎平臺，提供 人工智能（AI）算法中心、原子能力中心等支撐，為數(shù)字政 府建設運行提供人工智能技術實驗場。

第二節(jié) 提升政務網(wǎng)絡支撐能力

加快政務外網(wǎng)升級改造。研究制定《廣東省電子政務外 網(wǎng)專項規(guī)劃》，加快推進全省電子政務外網(wǎng)升級，完成省級城域網(wǎng)及省市廣域網(wǎng)升級改造，進一步提升網(wǎng)絡覆蓋范圍和 帶寬，原則上不低于千兆到縣（市、區(qū)）、百兆到鎮(zhèn)（街）、 五十兆到村（居）。建立全省“一網(wǎng)多平面”政務網(wǎng)絡架構(gòu)， 為視頻應用、行業(yè)應用提供差分網(wǎng)絡服務，滿足不同單位不 同業(yè)務個性化的網(wǎng)絡服務需求。各市參考省級網(wǎng)絡架構(gòu)設計 本地網(wǎng)絡業(yè)務平面，實現(xiàn)與省級網(wǎng)絡業(yè)務平面的無縫對接。 提升政務外網(wǎng)多業(yè)務承載能力，實現(xiàn)數(shù)據(jù)、視頻等多業(yè)務流 量統(tǒng)一承載。選擇部分領域，探索建設具有自主知識產(chǎn)權(quán)和 國密算法加密能力的去 IP 化新型視頻傳輸網(wǎng)絡。加快推進政 務外網(wǎng)與部門非涉密業(yè)務專網(wǎng)的整合對接。加快全省電子政 務外網(wǎng) IPv6 改造，推進 IPv6 互聯(lián)網(wǎng)出口擴容。

推動新一代無線政務專網(wǎng)應用。聚焦移動政務、公共安全、應急通信、社會管理、重大活動保障等應用場景，在現(xiàn) 有政務外網(wǎng)基礎上，探索融合 1.4GHz、700MHz、370MHz 專用通訊、5G 切片以及衛(wèi)星通信技術，補充增強現(xiàn)有政務 網(wǎng)絡資源，提升政務外網(wǎng)無線服務能力。推進政務外網(wǎng)無線 服務試點建設，按照業(yè)務場景和網(wǎng)絡覆蓋情形，分級分類提 供合適、安全、標準的政務數(shù)據(jù)傳輸通道，實現(xiàn)典型應用場景精準覆蓋，為不同業(yè)務應用需求提供靈活網(wǎng)絡接入手段。

構(gòu)建雙“1+N”網(wǎng)絡運作模式。構(gòu)建政務服務數(shù)據(jù)管理 局統(tǒng)籌管理、各業(yè)務主管部門共同參與的“1+N”管理架構(gòu)， 構(gòu)建以政務外網(wǎng)運行管理單位為核心技術支撐、多個服務提供商共同提供服務的“1+N”服務架構(gòu)。充分發(fā)揮服務提供 商的網(wǎng)絡資源能力，構(gòu)建按需服務的政務外網(wǎng)服務，完善網(wǎng) 絡服務目錄、網(wǎng)絡接入標準、網(wǎng)絡服務結(jié)算管理辦法等制度， 實現(xiàn)向服務型網(wǎng)絡轉(zhuǎn)變。不斷完善服務管理體系，推動網(wǎng)絡 基礎設施軟件定義網(wǎng)絡（SDN）、網(wǎng)絡功能虛擬化（NFV） 技術應用，綜合提升網(wǎng)絡管理水平，為用戶提供動態(tài)的、細 粒度的服務能力供給，實現(xiàn)政務網(wǎng)絡精細化管理。

第三節(jié) 完善一體化政務大數(shù)據(jù)中心

提升政務大數(shù)據(jù)中心支撐能力。完善省市一體化政務大 數(shù)據(jù)中心支撐能力，加強數(shù)據(jù)共享、數(shù)據(jù)治理、數(shù)據(jù)管理、數(shù)據(jù)分析等公共支撐能力建設，為各地各部門數(shù)據(jù)應用提供 產(chǎn)品化、標準化的統(tǒng)一能力支撐。提升政務大數(shù)據(jù)中心用戶 體驗，為各地各部門及相關開發(fā)者提供專業(yè)、易用、可信賴 的平臺產(chǎn)品和服務。加大對欠發(fā)達地市政務大數(shù)據(jù)中心節(jié)點 建設的支持力度，實現(xiàn)省大數(shù)據(jù)中心能力完整復制下沉、省 市兩級數(shù)據(jù)跨域高效流轉(zhuǎn)。

建設完善數(shù)據(jù)資源庫。持續(xù)完善自然人信息基礎庫、法人單位信息基礎庫、空間地理信息基礎庫、社會信用庫和電 子證照庫等基礎庫的建設。在完善基礎庫的基礎上，各部門 圍繞本部門業(yè)務主線，匯聚整合關聯(lián)數(shù)據(jù)，構(gòu)建完善本部門 或者牽頭業(yè)務主題庫，為本行業(yè)及跨行業(yè)業(yè)務的開展和創(chuàng)新 提供數(shù)據(jù)支撐。基于基礎庫、主題庫等，加強統(tǒng)籌規(guī)劃，各 地各部門根據(jù)行業(yè)業(yè)務應用需要，建設市場監(jiān)管、自然資源、 生態(tài)環(huán)境、水利、應急指揮、消防救援等應用專題數(shù)據(jù)庫。

持續(xù)提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。明確數(shù)據(jù)采集、匯聚、存儲、共享等各環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)質(zhì)量和職責要求，建立健全數(shù)據(jù)全生命周期質(zhì) 量管理體系。完善政務數(shù)據(jù)治理管理架構(gòu)，全面提升全省政 務數(shù)據(jù)管理、運營、監(jiān)管能力。以業(yè)務應用為導向，組織各地各部門持續(xù)開展數(shù)據(jù)治理。完善數(shù)據(jù)分類分級、質(zhì)量管理、脫密脫敏和安全管理等數(shù)據(jù)治理相關標準及規(guī)范性文件，規(guī) 范全省政務數(shù)據(jù)治理工作。支持各單位結(jié)合業(yè)務需求開展數(shù) 據(jù)應用，通過數(shù)據(jù)應用檢驗治理成效，推動數(shù)據(jù)質(zhì)量提升。

推進數(shù)據(jù)有序共享。建立省級層面政務數(shù)據(jù)共享議事協(xié)調(diào)機制，強化全省政務數(shù)據(jù)共享統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度和服務管理水 平，推進數(shù)據(jù)跨層級、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務有 序共享。根據(jù)部門職責梳理政務信息資源目錄，編制政務數(shù) 據(jù)供需對接清單，納入全國一體化政務服務平臺和國家數(shù)據(jù) 共享交換平臺運行管理、及時更新。省內(nèi)各地各部門通過省 市一體化政務大數(shù)據(jù)中心開展省內(nèi)的數(shù)據(jù)需求對接和共享； 通過全國一體化政務服務平臺和國家數(shù)據(jù)共享交換平臺，與 國家部委、兄弟省市之間開展跨區(qū)域數(shù)據(jù)供需對接。推動建 立國家、省、市、縣（市、區(qū)）四級政務數(shù)據(jù)共享溝通機制， 推進國家垂直管理業(yè)務系統(tǒng)產(chǎn)生的數(shù)據(jù)向基層部門開放共 享。逐步擴大政務信息資源共享交換覆蓋范圍，在確保數(shù)據(jù) 安全的前提下協(xié)調(diào)推進公共服務機構(gòu)、相關企業(yè)及第三方平 臺數(shù)據(jù)等社會數(shù)據(jù)共享。分類分級推進共享數(shù)據(jù)應用，開展 數(shù)據(jù)應用效能綜合評價，促進共享數(shù)據(jù)應用能力提升。

提升視頻和感知數(shù)據(jù)管理能力。加大對視頻資源和感知資源的統(tǒng)籌整合力度，建立健全視頻和感知數(shù)據(jù)資源目錄，打通視頻和感知數(shù)據(jù)資源共享通道，支撐各部門快速構(gòu)建不同場景應用。建設集接入、匯聚、共享、應用于一體的視頻 和感知數(shù)據(jù)資源共享管理平臺，接入省級各部門已建視頻和 感知數(shù)據(jù)資源管理系統(tǒng)，支撐公安、應急管理、水利、住房 建設等不同感知終端之間的數(shù)據(jù)匯聚和交互，實現(xiàn)全省視頻 和感知資源共享共用。

專欄 17  政務大數(shù)據(jù)中心重點項目

政務大數(shù)據(jù)中心。持續(xù)完善各基礎庫、主題庫、專題庫建設， 建成大數(shù)據(jù)中心門戶、數(shù)據(jù)服務平臺、數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)、數(shù)據(jù)治理工 具、共享交換平臺等平臺系統(tǒng)，提升省政務大數(shù)據(jù)中心的數(shù)據(jù)匯聚、 加工處理和開發(fā)利用能力。

數(shù)據(jù)資源庫。分別由公安、政務服務數(shù)據(jù)管理、自然資源、發(fā) 展改革等部門牽頭，持續(xù)完善自然人、法人單位、自然資源和空間 地理、社會信用信息和電子證照等基礎庫建設，并提供數(shù)據(jù)共享服 務。推動牽頭業(yè)務部門圍繞“一網(wǎng)統(tǒng)管”專題應用建設完善各類應 用專題數(shù)據(jù)庫，將多源數(shù)據(jù)整合成標準、穩(wěn)定、高效、高質(zhì)量的數(shù) 據(jù)資源。

視頻和感知數(shù)據(jù)資源共享管理平臺。依托現(xiàn)有視頻資源和感知 資源管理平臺，建設視頻和感知數(shù)據(jù)資源共享管理平臺，匯聚多類 視頻和感知資源，向各部門提供多元化視頻和感知大數(shù)據(jù)資源服務 平臺，實現(xiàn)視頻和感知資源的統(tǒng)一管理。構(gòu)建視頻智能化應用平臺， 為各部門的視頻智能化、實戰(zhàn)化應用提供支撐平臺，充分挖掘視頻 資源價值。

第四節(jié) 提升業(yè)務中臺能力

建立業(yè)務中臺服務“一張清單”。建立全省業(yè)務中臺服 務“一張清單”，通過技術工具、功能組件快速調(diào)用、靈活配置的方式為各部門應用提供可供挑選的統(tǒng)一公共支撐能 力。強化業(yè)務中臺服務的可復用性，持續(xù)豐富業(yè)務中臺服務 能力，最大化實現(xiàn)技術與業(yè)務相解耦，支撐各部門業(yè)務流程 和邏輯優(yōu)化，開展業(yè)務應用創(chuàng)新。構(gòu)建政務應用開放平臺， 為共性支撐應用提供快速簡易的上架流程和服務支持，吸納 更多更好的公共支撐應用，做活數(shù)字政府建設生態(tài)。

加強全省統(tǒng)一身份認證平臺建設。完善全省統(tǒng)一身份認證賬戶庫，利用 5G、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能（AI）、區(qū) 塊鏈等新一代信息技術，整合多種身份核驗方式和認證源， 完善和創(chuàng)新認證服務方式，提升自然人、法人、公職人員身 份安全認證能力，為政務服務在線辦理提供統(tǒng)一的實名身份 認證服務，進一步推動“一次認證、全網(wǎng)通辦”。

加強電子簽章、電子簽名系統(tǒng)建設。進一步完善省電子印章平臺的服務能力，為電子印章在電子證照、電子文書、 電子公文等業(yè)務中的應用提供支撐。探索建設企業(yè)電子印章 管理服務平臺，為優(yōu)化營商環(huán)境、便民利企提供支撐。積極 探索電子簽名社會化創(chuàng)新應用，推廣電子簽名在企業(yè)開辦、 不動產(chǎn)登記、行政執(zhí)法、電子證明等高頻服務場景的應用，有效減少群眾、企業(yè)跑動次數(shù)，切實為基層減負，實現(xiàn)政務服務全流程在線辦理。 加強可信電子證照管理和應用平臺建設。提供更簡易、便捷、安全的電子證照發(fā)證、用證等服務。按照國家統(tǒng)一規(guī) 范，結(jié)合區(qū)塊鏈技術，加強電子證照信息互認共享能力，探 索合約認證、信息加密、認證追蹤等應用，支撐政務服務“四 免”“零跑動”。

加強非稅支付平臺建設。進一步規(guī)范網(wǎng)上繳費流程，打通各部門收費系統(tǒng)、非稅收入代理銀行系統(tǒng)，實現(xiàn)全省政務 服務繳費和非稅收入繳費信息交換共享，構(gòu)建服務多渠道、 事項全覆蓋的支付服務體系。

加強社會信用公共平臺建設。進一步推進全省社會信用信息跨部門、跨行業(yè)、跨企業(yè)互聯(lián)互通，統(tǒng)一社會信用數(shù)據(jù) 標準，提高數(shù)據(jù)整合、數(shù)據(jù)質(zhì)量、數(shù)據(jù)服務等管理能力。持 續(xù)推進省社會信用體系建設，完善社會信用業(yè)務應用，結(jié)合 區(qū)塊鏈技術，構(gòu)建全省統(tǒng)一的社會信用鏈，完善全省統(tǒng)一的自然人和法人信用信息庫，確保信用信息安全可信。

加強地理信息公共平臺建設。加強“粵政圖”平臺在社會治理、自然資源管理、環(huán)境保護、應急指揮等領域的服務 能力，充分利用多維度、時空關聯(lián)等技術，打造全省統(tǒng)一的 時空信息服務應用，充分發(fā)揮時空地理信息支撐決策作用。豐富地圖產(chǎn)品應用，持續(xù)推動全省地理信息資源共建共享。

完善智能客服等平臺建設。完善全省統(tǒng)一預約平臺建設，強化各級政務服務中心的預約服務能力。加強智能客服 建設，完善智能客服知識庫，推進在線智能客服與政務服務 網(wǎng)、“粵省事”、“粵商通”、“粵省心”的服務接入，提供全 天候、智能化的精準服務。完善物流平臺建設，強化省市物 流平臺與政務服務平臺的服務接入，實現(xiàn)地址一次錄入，多 點共享，訂單統(tǒng)一調(diào)度，智能分派。構(gòu)建新型業(yè)務中臺。圍繞政府服務、監(jiān)管模式創(chuàng)新，面向新應用場景，持續(xù)構(gòu)建全省數(shù)字政府新型業(yè)務中臺，探索 建設視頻和感知數(shù)據(jù)資源共享管理平臺等公共支撐平臺，不 斷豐富業(yè)務中臺服務能力。加強新型業(yè)務中臺統(tǒng)籌推廣，制 定試點推進方案，實現(xiàn)省業(yè)務中臺在各市的能力復用與服務 下沉，逐步在全省形成標準統(tǒng)一、開放共享的數(shù)字政府新公 共組件，為各地各部門開發(fā)業(yè)務應用提供更加快捷、高效、 可靠的公共支撐。

第五節(jié) 健全標準規(guī)范體系

完善標準規(guī)范工作機制。制定數(shù)字政府標準化工作管理辦法，提高標準制定工作的公開性和透明度，保證標準的科 學性和公正性。優(yōu)化標準審批流程，縮短標準制定周期，加 快標準更新速度。發(fā)揮企業(yè)、行業(yè)組織、科研機構(gòu)和學術團 體在標準制修訂及實施中的作用，鼓勵參與數(shù)字政府改革建 設的企事業(yè)單位積極起草數(shù)字政府標準規(guī)范，促進技術創(chuàng) 新、標準研制和應用實施的協(xié)調(diào)發(fā)展。

組建標準化技術委員會。廣泛吸納各級政府部門、高校、行業(yè)協(xié)會、企事業(yè)單位優(yōu)秀人才，組建跨地區(qū)、跨部門、跨 業(yè)務、跨領域、綜合性的數(shù)字政府標準化技術委員會和專家 庫，強化智力支撐。積極開展數(shù)字政府改革建設標準化科研 工作，鼓勵標準化科研項目在數(shù)字政府改革建設中落地實 施。加強數(shù)字政府標準化人才培養(yǎng)，開展標準化工作培訓，

提高數(shù)字政府建設工作參與人員的標準化意識和工作能力。 建立健全總體標準。根據(jù)《國家電子政務標準體系建設 指南》，編制我省數(shù)字政府標準規(guī)范體系框架。建立健全我省數(shù)字政府總體標準，編制數(shù)字政府相關術語、標準化指南、參考模型等標準規(guī)范。 重點完善數(shù)據(jù)標準。圍繞數(shù)據(jù)全生命周期管理，編制數(shù)據(jù)資源標準規(guī)范，完善采集匯聚、數(shù)據(jù)治理、共享開放、數(shù) 據(jù)安全等標準規(guī)范。建立健全相關工作機制，加強行業(yè)數(shù)據(jù) 元規(guī)范建設。完善數(shù)據(jù)交換信息、政務信息資源目錄、政務 信息資源共享、電子證照數(shù)據(jù)與共享服務等標準規(guī)范。建立 完善數(shù)據(jù)治理標準體系，編制數(shù)據(jù)分類分級、質(zhì)量管理、脫 密脫敏和安全管理等標準及規(guī)范性文件。

優(yōu)化政務服務標準。建立涵蓋政務服務提供、保障、評價及改進于一體的標準體系。政務服務提供標準體系包含政 務服務事項標準、政務服務工作規(guī)范等子標準。政務服務保 障標準體系包含各級政務大廳建設管理規(guī)范、政務信息資源 共享規(guī)范、政務信息平臺管理規(guī)范等子標準。政務服務評價 及改進標準體系包括政務服務咨詢投訴工作規(guī)范、“好差評” 管理規(guī)范、政務服務評價規(guī)范等子標準。

健全應用支撐標準。編制公共基礎支撐、應用開發(fā)共性組件、應用系統(tǒng)平臺接口、應用系統(tǒng)技術要求等標準規(guī)范。 編制數(shù)字政府信息化建設的質(zhì)量標準規(guī)范。

完善基礎設施標準。編制一體化數(shù)據(jù)中心、政務云平臺、統(tǒng)一電子政務網(wǎng)絡等標準規(guī)范。完善國產(chǎn)軟硬件產(chǎn)品集成、系統(tǒng)適配和系統(tǒng)遷移等國產(chǎn)政務云系列標準規(guī)范。

健全運營管理標準。圍繞項目全生命周期，編制系統(tǒng)建設開發(fā)管理、項目管理、投資管理、專家管理、運維管理、 評估審核、資產(chǎn)審計等標準規(guī)范。圍繞數(shù)字政府運營要求， 編制運營質(zhì)量相關標準。

完善數(shù)據(jù)安全標準。貫徹實施網(wǎng)絡安全領域國家標準，編制數(shù)據(jù)共享安全、數(shù)據(jù)治理安全、數(shù)據(jù)安全審查支撐性等 標準規(guī)范。圍繞國家商用密碼標準規(guī)范，編制政務云密碼標 準規(guī)范，推動政務云環(huán)境下的數(shù)據(jù)存儲、數(shù)據(jù)傳輸、數(shù)據(jù)處 理的可管可控。

建立“一網(wǎng)統(tǒng)管”標準。建立“一網(wǎng)統(tǒng)管”關鍵技術、共性平臺及軟件的標準規(guī)范。編制“一網(wǎng)統(tǒng)管”基礎平臺信 息數(shù)據(jù)安全、關鍵系統(tǒng)安全等標準規(guī)范。完善“一網(wǎng)統(tǒng)管” 日常需求響應、用戶評價等運營管理標準規(guī)范。

加強標準實施。出臺標準實施方案和釋義，組織標準宣傳推廣工作。規(guī)范標準解釋權(quán)限管理，健全標準解釋機制。 推進數(shù)字政府標準化試點示范，鼓勵將數(shù)字政府標準規(guī)范轉(zhuǎn) 化為地方標準、行業(yè)標準、國家標準。定期對已建及在建的 項目開展標準符合性審查，對標準化建設不合格的項目開展 重點監(jiān)督。建立數(shù)字政府標準規(guī)范監(jiān)督機制，暢通數(shù)字政府 標準化投訴舉報渠道。

第六節(jié) 提高運行管理水平

強化運行維護服務。優(yōu)化數(shù)字政府建設一體化運維保障 流程，構(gòu)建技術支撐和制度規(guī)范體系，完善分級運維管理制度，規(guī)范服務標準。建設統(tǒng)一運維服務平臺，提供統(tǒng)一運維 響應和服務管理。建立面向新技術應用、全業(yè)務數(shù)字化場景 下的“一站式”運維體系，提供解決方案、系統(tǒng)運維、技術 支持、容災備份等專業(yè)化技術支撐能力。

優(yōu)化運營服務。優(yōu)化運營服務流程，改善運營服務質(zhì)量。

建立完善數(shù)字政府建設運營情況考核指標，為科學評價數(shù)字 政府建設效果、運營情況等提供重要依據(jù)。建立以服務成果、 服務質(zhì)量為導向的結(jié)算模式，提升數(shù)字政府整體運營效能。

加強質(zhì)量管理控制。建立數(shù)字政府項目質(zhì)量檢測機制，執(zhí)行標準規(guī)范性驗證和產(chǎn)品質(zhì)量的雙向深入檢測。組建信息 化項目質(zhì)量管理團隊，分析項目管理、產(chǎn)品研發(fā)、運維管理、 運營管理現(xiàn)狀，優(yōu)化質(zhì)量管理流程，加強項目實施流程監(jiān)督。

第九章 筑牢數(shù)字政府安全防線

遵循國家網(wǎng)絡安全相關法律法規(guī)，按照網(wǎng)絡安全等級保 護、關鍵信息基礎設施網(wǎng)絡安全保護要求，充分發(fā)揮數(shù)字政 府網(wǎng)絡安全產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟作用，推進數(shù)字政府領域信息技術應用 創(chuàng)新，構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展的本質(zhì)安全技術體系。完善安全基礎 資源，積極推動安全統(tǒng)一平臺搭建，為基礎設施安全、應用 和數(shù)據(jù)安全以及新技術應用安全提供立體化的安全技術支 撐，提升數(shù)字政府整體安全防護能力。完善安全管理制度建 設，提高安全運營服務水平，滿足當前和長期的安全業(yè)務發(fā) 展需求，全力保障數(shù)字政府安全運行。

第一節(jié) 鞏固安全技術體系

搭建國產(chǎn)化信息基礎設施。基于我省政務云架構(gòu)，按照 集約建設原則，統(tǒng)一規(guī)劃建設國產(chǎn)政務云平臺，以國產(chǎn)化處 理器、操作系統(tǒng)為底座，采用國產(chǎn)化服務器、數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)、中間件系統(tǒng)等軟硬件，構(gòu)建自主創(chuàng)新高可靠的國產(chǎn)政務云服 務環(huán)境，為各部門應用系統(tǒng)開發(fā)部署提供可信國產(chǎn)政務云服 務。面向大數(shù)據(jù)、人工智能（AI）、物聯(lián)網(wǎng)等新技術應用場 景，基于統(tǒng)一政務云架構(gòu)，探索構(gòu)建“x86+ARM+GPU+NPU”多種計算形態(tài)，滿足多樣化算力需求。

打造國產(chǎn)化應用系統(tǒng)生態(tài)。探索開展國產(chǎn)軟件應用示范0工程，分批次逐步推進政務信息系統(tǒng)適配開發(fā)、改造與遷移， 調(diào)優(yōu)適配國內(nèi)主流的自主安全服務器、操作系統(tǒng)、中間件、 數(shù)據(jù)庫和終端設備。強化國產(chǎn)應用系統(tǒng)的設計和適配能力， 完善國產(chǎn)政務云服務能力，加強應用系統(tǒng)安全測評，確保系 統(tǒng)穩(wěn)定性、安全性、擴展性與實用性，保障數(shù)據(jù)安全。推動 國產(chǎn)流式文檔軟件和版式文檔軟件在關鍵政務系統(tǒng)中的應 用。依托應用開放平臺，建立國產(chǎn)化政務應用生態(tài)，優(yōu)選政 務信息化解決方案和產(chǎn)品，提升應用系統(tǒng)的用戶體驗和使用 效能，推動國產(chǎn)化政務應用持續(xù)創(chuàng)新。

強化國產(chǎn)化終端應用。推進臺式終端、筆記本等終端設備、外設國產(chǎn)化。在確保安全性、穩(wěn)定性的基礎上加強設備 選型及應用場景設計，強化與國產(chǎn)操作系統(tǒng)的兼容性，保障 用戶使用體驗。推進核心安全技術和安全裝備國產(chǎn)化，構(gòu)建 本質(zhì)安全的網(wǎng)絡安全技術能力。

第二節(jié) 提高安全保障能力

提升基礎設施安全防范水平。加快網(wǎng)絡安全科技創(chuàng)新應 用，構(gòu)建符合網(wǎng)絡安全等級保護三級要求的安全防護體系，確保數(shù)字政府基礎平臺的安全防護能夠滿足相應等級的安 全要求。完善外部單位至云平臺以及云平臺不同業(yè)務之間的 安全隔離，增強跨網(wǎng)跨域的安全隔離與實時數(shù)據(jù)交換能力， 解決政務終端的跨網(wǎng)跨域訪問安全接入與隔離問題。完善電 子政務身份基礎設施建設，基于零信任安全架構(gòu)強化政務應 用與數(shù)據(jù)的訪問控制能力。探索構(gòu)建安全支撐平臺，對物聯(lián) 網(wǎng)、國產(chǎn)政務云、區(qū)塊鏈基礎平臺等新型基礎設施提供安全 整體防護，持續(xù)提升我省信息基礎設施的安全防范能力。

強化應用和數(shù)據(jù)安全保護。圍繞身份鑒別、訪問控制、安全審計、通信完整性、通信保密性、抗抵賴等方面，完善 應用安全體系，保障應用全生命周期安全。加強政務信息系 統(tǒng)的數(shù)據(jù)資產(chǎn)梳理，定期開展數(shù)據(jù)安全風險評估，全面深入 探查數(shù)據(jù)安全底數(shù)。對數(shù)據(jù)按照不同維度進行分類分級管 理，建立覆蓋數(shù)據(jù)全生命周期的數(shù)據(jù)安全防護框架，基于零 信任體系對數(shù)據(jù)活動進行精細化動態(tài)訪問保護。探索通過結(jié) 合多方計算、同態(tài)加密等技術，解決數(shù)據(jù)共享中的隱私保護 問題，實現(xiàn)數(shù)據(jù)“可用不可見”。強化數(shù)據(jù)安全監(jiān)管，建立 健全數(shù)據(jù)安全治理體系，提高數(shù)據(jù)安全保障能力，保障公共數(shù)據(jù)及隱私安全。

提高新技術應用安全防護能力。面向 5G、物聯(lián)網(wǎng)、邊緣計算等技術帶來的網(wǎng)絡安全新風險，強化可信接入、威脅 監(jiān)測、風險識別、安全防御、安全檢測、安全恢復、安全模 型認證等方面的安全防護能力。針對智能機器人、智能語音 交互、視頻圖像身份識別、無人機等新技術應用場景，探索 和構(gòu)建應對人工智能（AI）技術的高級威脅預警、網(wǎng)絡資產(chǎn) 管理、網(wǎng)絡行為溯源分析等安全防護能力。構(gòu)建面向區(qū)塊鏈 基礎設施、區(qū)塊鏈平臺、區(qū)塊鏈服務等區(qū)塊鏈技術全場景的 安全監(jiān)測、防護、測試驗證的安全防護技術體系。

完善統(tǒng)一安全運營支撐平臺。建設集安全大數(shù)據(jù)、攻防演練、流程閉環(huán)、態(tài)勢感知于一體的安全運營支撐平臺，打 造數(shù)字政府安全體系管理中樞，整體性提升內(nèi)外部風險感知 能力、安全管理閉環(huán)能力、協(xié)同安全防護能力、攻擊檢測分 析能力、違規(guī)行為發(fā)現(xiàn)能力、應急事件響應能力和態(tài)勢感知 預警能力。結(jié)合安全大數(shù)據(jù)和安全應用，打造安全攻防實驗 室，構(gòu)建網(wǎng)絡安全仿真靶場與實訓環(huán)境，持續(xù)開展“粵盾” 攻防演練，提升數(shù)字政府整體安全實戰(zhàn)能力。

強化安全基礎資源建設?；诹阈湃渭軜?gòu)技術路線，以全面身份化、多源信任評估、動態(tài)訪問控制為基石，完善新 一代數(shù)字政府統(tǒng)一安全身份與訪問管理體系。依照國家密碼

管理有關法律法規(guī)和標準規(guī)范，完善數(shù)字政府密碼基礎設施建設，健全數(shù)字政府密碼應用安全性評估機制。推進數(shù)字政 府密碼應用標準化、規(guī)范化建設，加強數(shù)字政府密碼應用服 務能力，推進應用系統(tǒng)密碼改造工作，探索數(shù)字政府密碼應 用與云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能（AI）、量子通信、區(qū)塊鏈 等技術的融合創(chuàng)新，提升多中心、多因子、跨平臺的密碼應 用水平。

加強容災備份能力建設。強化容災備份體系建設，持續(xù)提升本地、同城、異地備份服務能力，引入國產(chǎn)化備份系統(tǒng)， 打造自主可控的備份服務能力，逐步實現(xiàn)關鍵技術產(chǎn)品國產(chǎn) 化。加強應用級容災備份服務能力建設，保障政務信息系統(tǒng) 業(yè)務連續(xù)性，降低系統(tǒng)故障和數(shù)據(jù)丟失風險。強化應急恢復 能力，定期開展數(shù)據(jù)恢復和應急恢復演練，保障政務信息系 統(tǒng)安全穩(wěn)定運行。提升災備國密加密服務能力，運用國產(chǎn)商 用密碼實現(xiàn)政務信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)加密備份以及業(yè)務恢復，降低 數(shù)據(jù)泄露風險，滿足業(yè)務數(shù)據(jù)一致性、完整性、可恢復性及 數(shù)據(jù)安全合規(guī)性等要求。

第三節(jié) 加強安全管理運營

強化網(wǎng)絡安全合規(guī)管控。根據(jù)國家、廣東省有關網(wǎng)絡安 全政策文件規(guī)定，落實網(wǎng)絡安全法、網(wǎng)絡安全等級保護、關鍵信息基礎設施網(wǎng)絡安全保護等合規(guī)性要求。進一步完善網(wǎng) 絡安全管理辦法，健全相關機制，增強網(wǎng)絡安全管理統(tǒng)籌能 力。強化合規(guī)性檢查及指導，加強各級各部門重要系統(tǒng)安全 建設和整改指導，定期開展網(wǎng)絡安全合規(guī)能力建設情況檢查。

加強一體化安全管理。按照“誰主管誰負責、誰運營誰負責、誰使用誰負責”和“管業(yè)務必須管安全”的原則，完 善數(shù)字政府網(wǎng)絡安全責任機制，構(gòu)建全省業(yè)務鏈條網(wǎng)絡安全 責任模型，將網(wǎng)絡安全責任、監(jiān)督、激勵等工作融入數(shù)字政府業(yè)務體系，建立持續(xù)改進的更新機制，每年進行網(wǎng)絡安全

責任模型的優(yōu)化和改進。優(yōu)化網(wǎng)絡安全管理流程與標準，強 化網(wǎng)絡安全通報管理、缺陷管理、系統(tǒng)入網(wǎng)管理、事件管理、 應急管理、問責管理機制，落實網(wǎng)絡安全工作常態(tài)化要求。 加強數(shù)字政府網(wǎng)絡安全運營團隊管理，明確運營團隊準入要 求和職責權(quán)限，強化數(shù)字政府網(wǎng)絡安全保障隊伍能力建設， 提升網(wǎng)絡安全人員專業(yè)技能及應急處置實戰(zhàn)能力。強化各相 關人員網(wǎng)絡安全意識，完善網(wǎng)絡安全問責及審查機制。

加強一體化安全運營。積極引導各地級以上市加快完善自評估為主、第三方檢查評估為輔的網(wǎng)絡安全風險評估制 度，及時開展、加強和規(guī)范網(wǎng)絡安全風險識別評估。嚴格執(zhí) 行國家及行業(yè)網(wǎng)絡安全檢測標準，強化網(wǎng)絡安全認證、檢測、 風險評估等安全服務。推進安全檢測、態(tài)勢感知能力建設， 加強網(wǎng)絡安全信息的匯聚和研判，建立健全網(wǎng)絡安全信息共 享、預警、聯(lián)動機制。完善網(wǎng)絡安全應急預案，加強網(wǎng)絡安 全應急隊伍、應急資源建設，組織開展實戰(zhàn)型網(wǎng)絡安全應急 演練，提高省市整體網(wǎng)絡安全運行監(jiān)測預警、態(tài)勢感知及應 急處置能力。

強化整體性安全監(jiān)管。加強對參與數(shù)字政府改革建設人員的背景調(diào)查和安全保密管理，建立行之有效和及時響應的 合規(guī)管理機制。建立健全“事前、事中、事后”全程安全監(jiān)管聯(lián)動機制，提高網(wǎng)絡安全突發(fā)公共事件處置能力。完善數(shù)字政府網(wǎng)絡安全指數(shù)評價機制，利用攻防實戰(zhàn)演練檢驗各地 各部門網(wǎng)絡安全防護能力，促進各地各部門不斷完善網(wǎng)絡安 全防御體系。建立完善數(shù)字政府安全責任考核指標和考核制 度，借助第三方安全機構(gòu)的技術力量監(jiān)督服務質(zhì)量，強化評 價和考核結(jié)果應用。

第十章 深化體制機制建設

堅持整體謀劃，“全省一盤棋”推進數(shù)字政府改革建設， 創(chuàng)新完善工作機制，強化省市聯(lián)動和部門協(xié)同，形成工作合力，提升數(shù)字政府改革建設統(tǒng)籌協(xié)調(diào)水平。堅持“政企合作、管運分離”模式不動搖，進一步理順建設運營機制，優(yōu)化建 設運營中心能力，打造合作共贏局面，繁榮我省數(shù)字政府建 設運營生態(tài)。建立健全數(shù)字政府決策咨詢制度，構(gòu)建多元化 智庫咨詢體系，為我省數(shù)字政府改革建設工作提供智力支 撐。適時出臺或調(diào)整數(shù)字政府相關法規(guī)制度，建立與數(shù)字化 發(fā)展相適應的法治保障體系。創(chuàng)新“試點推進、示范引領” 的全省數(shù)字政府試點示范機制，集中整合優(yōu)秀資源，培育創(chuàng) 新亮點，促進全省均衡協(xié)調(diào)發(fā)展，推動我省數(shù)字政府改革建 設工作再上新臺階。

第一節(jié) 優(yōu)化統(tǒng)籌管理體系

完善領導小組會議制度。繼續(xù)完善數(shù)字政府改革建設工 作領導小組會議制度，重點解決跨部門、跨行業(yè)、跨領域的數(shù)字政府業(yè)務協(xié)同、需求統(tǒng)籌、信息共享及溝通協(xié)調(diào)等問題，指導督促各地各部門落實各項改革建設工作任務。

建立首席數(shù)據(jù)官工作機制。分級設立政府及部門首席數(shù)據(jù)官（CDO），明確首席數(shù)據(jù)官（CDO）的組織體系、職責 范圍，完善考核機制，推動數(shù)據(jù)標準制定和執(zhí)行，促進公共 數(shù)據(jù)開發(fā)利用，優(yōu)化數(shù)據(jù)資源配置，進一步釋放數(shù)據(jù)要素價值。

健全省市聯(lián)動的建設運行機制。按照“省統(tǒng)、市建、共推”的原則，強化省市統(tǒng)籌聯(lián)動和試點示范帶動，創(chuàng)新省市 數(shù)字政府改革建設協(xié)同機制。對能夠全省統(tǒng)一的重點行業(yè)系 統(tǒng)和跨行業(yè)協(xié)同應用，由省級行業(yè)主管部門和省政務服務數(shù) 據(jù)管理局統(tǒng)一規(guī)劃建設。支持各地先行先試，形成一批標準 化、可復制的示范應用，及時總結(jié)推廣，整體提升我省數(shù)字 政府改革建設水平。

完善指導監(jiān)督制度。建立關鍵評價指標，落實評估督查機制，保障數(shù)字政府改革建設有序推進。完善常態(tài)化審計制 度，實現(xiàn)數(shù)字政府項目審計全覆蓋，結(jié)合部門預算執(zhí)行審計、 經(jīng)濟責任審計或?qū)ｍ棇徲嫞ㄕ{(diào)查），對數(shù)字政府項目進行常態(tài)化監(jiān)督。

第二節(jié) 完善建設運營格局

提升建設運營中心能力。優(yōu)化“政企合作、管運分離”模式和配套機制，充分發(fā)揮數(shù)字廣東公司作為數(shù)字政府建設 運營中心的主體作用，加強公司治理能力建設。提升建設運 營中心技術支撐能力，加強核心平臺建設，進一步強化系統(tǒng) 建設、數(shù)據(jù)治理、運維運營、容災備份等技術能力，聯(lián)合產(chǎn) 業(yè)生態(tài)企業(yè)促進應用創(chuàng)新。增強對各行業(yè)的業(yè)務理解，提供 專業(yè)化技術服務，加強隊伍能力建設，為數(shù)字政府建設運營 提供長期、穩(wěn)定的服務支撐。

建立數(shù)字政府創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。優(yōu)化數(shù)字政府建設運營生態(tài)，廣泛吸納參與數(shù)字政府改革建設的企業(yè)，探索建立數(shù)字 政府相關創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作 用，提升數(shù)字政府各行業(yè)專業(yè)化建設水平。加強數(shù)字政府創(chuàng) 新產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟管理，優(yōu)化聯(lián)盟結(jié)構(gòu)和運作制度，形成合作共贏、 能力互補的產(chǎn)業(yè)格局，帶動全省信息化產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展。

發(fā)揮行業(yè)協(xié)會組織協(xié)調(diào)作用。加強相關行業(yè)協(xié)會與各級政務服務數(shù)據(jù)管理局、科研院所、智庫機構(gòu)及關聯(lián)企業(yè)的溝 通聯(lián)系，強化對企業(yè)、咨詢機構(gòu)參與數(shù)字政府規(guī)劃、設計、 建設、運營等工作的監(jiān)督和指導。支持相關行業(yè)協(xié)會承辦峰 會、論壇、培訓等活動，總結(jié)先進經(jīng)驗和推廣優(yōu)秀成果，促進數(shù)字政府領域的學術交流與合作。

第三節(jié) 加強咨詢智庫建設

強化專家決策支撐力度。進一步加強省數(shù)字政府改革建設專家委員會建設，在專家委員會下設專業(yè)委員會，對專業(yè) 性強的決策事項提供技術咨詢和論證。推動專家決策支撐由 項目前期向全過程深入，加強對項目建設的指導。加大專家 委員會在理論研究、法規(guī)規(guī)章制定、標準建設、宣貫培訓等 領域的投入，加強對各地專家委員會的指導，提升我省數(shù)字 政府改革建設專業(yè)能力。

建立多元化智庫服務生態(tài)。建立包括非盈利第三方研究機構(gòu)、科研院所、專業(yè)咨詢企業(yè)等在內(nèi)的數(shù)字政府專業(yè)智庫 咨詢體系。充分發(fā)揮廣東數(shù)字政府研究院作用，統(tǒng)籌推進數(shù) 字政府改革建設的前瞻理論、政策機制、評估監(jiān)測等專業(yè)研 究咨詢。加大科研院所對數(shù)字政府改革建設的支持力度，聯(lián) 合省內(nèi)高校打造數(shù)字政府研究和實踐人才的培養(yǎng)基地、數(shù)字 政府研究成果創(chuàng)新基地，提升我省數(shù)字政府的人才供給和創(chuàng) 新發(fā)展能力。

提升信息化咨詢服務水平。進一步規(guī)范數(shù)字政府項目建設決策咨詢程序，建立規(guī)劃在前、業(yè)務為先的信息化建設模 式。加強系統(tǒng)性設計，保證各部門業(yè)務與信息化建設的匹配 一致性。加強信息化項目全生命周期的咨詢設計、建設管理及成果評價，以成果評價推動各地各部門提升項目建設質(zhì)量。強化評價結(jié)果在數(shù)字政府項目申報立項決策中的運用， 有效提高項目績效。

第四節(jié) 健全法規(guī)制度體系

完善數(shù)據(jù)領域法規(guī)制度。嚴格落實網(wǎng)絡安全和數(shù)據(jù)安全 相關法律法規(guī)要求，針對數(shù)據(jù)權(quán)屬、數(shù)據(jù)管理、數(shù)據(jù)安全、 隱私保護、數(shù)據(jù)要素市場化等方面，研究制定廣東省數(shù)據(jù)條例。研究制定廣東省公共數(shù)據(jù)管理辦法，建立政府部門公共 數(shù)據(jù)職能體系，明確政府部門和公共機構(gòu)的數(shù)據(jù)采集、匯聚、 共享、使用、管理等權(quán)利義務。研究制定廣東省公共數(shù)據(jù)開 放暫行辦法，規(guī)范和促進全省公共數(shù)據(jù)開放和利用，釋放公 共數(shù)據(jù)價值，加快培育數(shù)據(jù)要素市場。

健全政務服務領域法規(guī)制度。加快推動政務服務領域立法，在政務服務職責、政務服務事項、政務服務運行、線上 線下融合、政務服務保障、政務服務監(jiān)督等方面，規(guī)范政務 服務行為，加強政務服務監(jiān)督管理。不斷完善政務服務配套 制度建設，出臺完善政務服務大廳管理、政務服務評價管理 等制度規(guī)范，提升政務服務便利化、規(guī)范化水平。

健全數(shù)字政府改革建設配套制度。加快完善“粵系列”平臺管理規(guī)范，制定完善電子證照、電子印章、電子簽名、 可信身份認證、電子檔案等方面的配套制度，為在線政務服務提供有力支撐。健全數(shù)字政府知識產(chǎn)權(quán)保護制度，加強數(shù)字政府建設中創(chuàng)新成果的知識產(chǎn)權(quán)保護。清理不適宜的行政 規(guī)范性文件，為政府數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供制度保障。

第五節(jié) 發(fā)揮示范引領作用

開展應用創(chuàng)新示范。進一步完善數(shù)字政府改革建設試點 示范機制，支持和鼓勵各地各部門發(fā)揮特色優(yōu)勢，開展數(shù)字 政府創(chuàng)新應用和重點項目的試點建設，分主題打造示范樣板。遴選具有代表性的數(shù)字政府優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新項目，在全省復制 推廣。

組織數(shù)字政府競賽活動。舉辦開放數(shù)據(jù)應用創(chuàng)新大賽，充分調(diào)動社會力量參與數(shù)據(jù)開發(fā)利用，釋放數(shù)據(jù)動能。舉辦 “粵盾”數(shù)字政府網(wǎng)絡安全攻防演練活動，發(fā)布數(shù)字政府網(wǎng) 絡安全指數(shù)，促進網(wǎng)絡安全防御體系升級迭代。

舉辦數(shù)字政府建設峰會。高標準、高質(zhì)量辦好數(shù)字政府建設峰會，圍繞政務服務、省域治理、數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字社會、 智慧城市、數(shù)據(jù)要素、信息安全、技術創(chuàng)新等領域舉行分論 壇，發(fā)布和展示數(shù)字政府最新成果和數(shù)字經(jīng)濟最新產(chǎn)品與服 務。不斷提升峰會品牌影響力，打造全國數(shù)字政府領域高層 次的交流合作平臺，增強我省數(shù)字政府改革建設影響力和改 革高地輻射作用。

第十一章 保障措施

第一節(jié) 加強組織領導

充分發(fā)揮數(shù)字政府改革建設工作領導小組的作用，加強 宏觀指導、統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一部署，協(xié)調(diào)解決數(shù)字政府改革建 設中的重大問題。省政務服務數(shù)據(jù)管理局要加強組織協(xié)調(diào)， “全省一盤棋”推進數(shù)字政府改革建設工作。各地各有關部 門要高度重視，根據(jù)本規(guī)劃并結(jié)合實際情況，制定本地區(qū)數(shù) 字政府改革建設“十四五”規(guī)劃或本單位政務信息化建設“十 四五”規(guī)劃，確保各項任務落到實處。

第二節(jié) 加強資金保障

統(tǒng)籌利用全省現(xiàn)有各類信息化建設資金，支持數(shù)字政府 改革建設。完善政務信息化服務預算標準體系，健全服務預 算價格調(diào)整機制。建立科學合理的資金審核機制，不斷完善 各級財政資金購買服務的流程和機制，加強資金預算和資金 使用的統(tǒng)籌管理。探索社會資本投入、國有資本代建等多元 建設模式，推動數(shù)字政府項目運營式發(fā)展。

第三節(jié) 加強隊伍建設

加強全省數(shù)字政府改革建設隊伍能力建設，優(yōu)化全省政 務服務數(shù)據(jù)管理部門隊伍配置。進一步暢通數(shù)字政府干部人 才選任渠道，豐富選拔方式，分層次、分系統(tǒng)培養(yǎng)既精通業(yè)務、又能運用新信息技術開展工作的綜合型人才。將數(shù)字政府改革建設列入各級政府機關領導干部和公職人員學習培 訓內(nèi)容，建立普及性與針對性相結(jié)合的培訓機制，不斷提升 全省干部數(shù)字化能力。建立健全數(shù)字政府領域技術人才職稱 評價制度體系，完善數(shù)字政府領域的職稱層級，科學設置數(shù) 字政府領域?qū)I(yè)門類，暢通人才發(fā)展通道。

第四節(jié) 加強實施監(jiān)督

完善規(guī)劃實施監(jiān)測評估機制，將數(shù)字政府改革建設工作 納入政府部門績效考核，加強對規(guī)劃實施情況的跟蹤分析和 考核評估。根據(jù)規(guī)劃任務進展、技術發(fā)展新動向等情況，適 時對規(guī)劃進行動態(tài)調(diào)整。發(fā)揮社會監(jiān)督作用，及時回應社會 關切，以利企惠民效果和企業(yè)群眾評價結(jié)果檢驗數(shù)字政府改 革建設成效。

第五節(jié) 加強宣傳培訓

對全省各級政府部門開展規(guī)劃宣貫培訓，確保規(guī)劃內(nèi) 容、要求的準確理解和落實。加強對各地各部門數(shù)字政府改 革建設創(chuàng)新案例的宣傳推廣，營造比學趕超的改革建設氛 圍。廣泛宣傳數(shù)字政府建設新理念、新做法、新成效，加強 輿論引導，不斷提升數(shù)字政府的公眾認知度和參與度。充分 利用社會力量，推行“數(shù)字無障礙”行動，加強數(shù)字技能普及培訓，有效提升全民數(shù)字素養(yǎng)，為數(shù)字政府可持續(xù)發(fā)展提

供堅實群眾基礎。

附件：1. 指標計算方法

2. 名詞解釋

附件 1

指標計算方法

　　附件 2

　　名詞解釋

　　1.“一件事”：通過多服務、多部門、多地區(qū)的系統(tǒng)、數(shù) 據(jù)、人員相互協(xié)同，以申請人視角提供跨部門、跨層級、跨 地區(qū)的“一件事”主題集成服務。

　　2.“四免”：政府部門核發(fā)材料原則上免提交，業(yè)務表單 數(shù)據(jù)原則上免填寫，可用電子印章的免用實物印章，可用電子簽名的免用手寫簽名。

　　3.“零跑動”：由各級各部門提供的依申請辦理的行政權(quán) 力和公共服務事項中，在符合法定受理條件的前提下，企業(yè)和群眾通過網(wǎng)上或自助終端等方式，無需跑腿即可辦理業(yè)務。

　　4.“秒批”：基于申請材料結(jié)構(gòu)化、業(yè)務流程標準化、審批要素指標化的系統(tǒng)無人工干預自動審批。

　　5.“跨域通辦”：依托全國一體化政務服務平臺突破戶籍 地、學校所在地、企業(yè)注冊地、不動產(chǎn)登記地等地域限制， 實現(xiàn)政務服務線上線下跨區(qū)域辦理。

　　6.“一網(wǎng)、一地、一窗、一次、一機、一碼、一號”：一 網(wǎng)是指政務服務統(tǒng)一網(wǎng)上入口；一地是指全省通辦，在任何一個地方辦理全省的政務服務業(yè)務；一窗是指一個政務服務事項辦理綜合窗口；一次是企業(yè)和群眾辦理政務服務事項最多跑一次即可辦結(jié)；一機是指政務服務一體機；一碼是指公 民身份證號碼和企業(yè)的社會信用代碼；一號是指 12345 政務 服務便民熱線。

　　7.“一網(wǎng)通辦”：依托一體化在線政務服務平臺，通過規(guī)范網(wǎng)上辦事標準、優(yōu)化網(wǎng)上辦事流程、搭建統(tǒng)一的互聯(lián)網(wǎng)政 務服務總門戶、整合政府服務數(shù)據(jù)資源、完善配套制度等措 施，推行政務服務事項網(wǎng)上辦理，推動企業(yè)群眾辦事線上只 登錄一次即可全網(wǎng)通辦。

　　8.“政銀合作”：政府與銀行開展合作，共同推進政務服務全程電子化辦理，為企業(yè)開辦提供銀行網(wǎng)點“一站式”服 務，方便企業(yè)、群眾就近辦理相關政務服務和審批業(yè)務。

　　9. 政府服務小屋：結(jié)合 5G 網(wǎng)絡、人臉識別等技術，借鑒 24 小時自助銀行服務（ATM）理念，建設無人值守的自 助政務服務終端及環(huán)境，為企業(yè)群眾提供遠程視頻咨詢導 辦、材料打印、事項申報等服務。

　　10. 政務服務“好差評”：對各級政務服務機構(gòu)、各類政務服務平臺開展“好差評”，以“評”為手段推動政府進一 步改善政務服務。

　　11. “證照分離”：市場監(jiān)管部門頒發(fā)的營業(yè)執(zhí)照和各相關行業(yè)主管部門頒發(fā)的經(jīng)營許可證分離，實現(xiàn)“先照后證”，加強綜合監(jiān)管，降低準入成本。

　　12.“一網(wǎng)統(tǒng)管”：“一網(wǎng)”是指數(shù)字政府一體化的云、網(wǎng)、大數(shù)據(jù)中心、公共支撐平臺和感知體系等，“統(tǒng)管”是指充 分依托“一網(wǎng)”的基礎能力，圍繞經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社 會管理、公共服務和生態(tài)環(huán)境保護等政府五大職能，優(yōu)化管 理體系和管理流程，構(gòu)建橫向到邊、縱向到底、全閉環(huán)的數(shù) 字化治理模式，實現(xiàn)省域范圍“一網(wǎng)感知態(tài)勢、一網(wǎng)縱觀全 局、一網(wǎng)決策指揮、一網(wǎng)協(xié)同共治”。

　　13.“多規(guī)合一”：將國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃等多個規(guī)劃融合到一 個區(qū)域上，實現(xiàn)一個市縣一本規(guī)劃、一張藍圖，解決現(xiàn)有各 類規(guī)劃自成體系、內(nèi)容沖突、缺乏銜接等問題。

　　14. 明廚亮灶：餐飲服務提供者采用透明玻璃、視頻等方式，向社會公眾展示餐飲服務相關過程的一種形式。

　　15. 雪亮工程：以縣、鄉(xiāng)、村為指揮平臺、以綜治信息化 為支撐、以網(wǎng)格化管理為基礎、以公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應用為重點的“群眾性治安防控工程”。

　　16.“雙隨機、一公開”：在監(jiān)管過程中隨機抽取檢查對象，隨機選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時向社 會公開。

　　17.“一網(wǎng)協(xié)同”：依托統(tǒng)一的橫向到邊、縱向到底的省市縣鎮(zhèn)村五級移動政務門戶，實現(xiàn)政府機關辦文、辦會、辦事跨部門、跨層級、實時化業(yè)務協(xié)同聯(lián)動。

　　18.“政企合作、管運分離”：創(chuàng)新政府管理、企業(yè)運營 的政務信息化建設模式，在政府統(tǒng)籌指導下，由企業(yè)主體負責數(shù)字政府建設運營，政府和企業(yè)共促數(shù)字政府建設發(fā)展。 19.“省統(tǒng)、市建、共推”：由省政務服務數(shù)據(jù)管理局會 同省級行業(yè)主管部門統(tǒng)一規(guī)劃，選擇條件成熟的地級以上市結(jié)合業(yè)務實際進行建設，應用建成后向全省推廣。

　　20. 省市聯(lián)建：加大省市數(shù)據(jù)共享，創(chuàng)新可復制推廣經(jīng)驗， 以汕尾市作為試點，建設數(shù)字政府改革縱深推進市級樣板。

　　21. 數(shù)字鴻溝：Digital Divide，即不同地區(qū)、不同部門、 不同群體之間所存在的數(shù)據(jù)差距。

　　22.“互聯(lián)網(wǎng)+”：依托互聯(lián)網(wǎng)信息技術實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng) 業(yè)務的聯(lián)合，以優(yōu)化業(yè)務流程、更新業(yè)務體系、重構(gòu)業(yè)務模式等途徑來完成轉(zhuǎn)型和升級。

　　23. 政務數(shù)據(jù)：政務部門在履行職責過程中制作或獲取 的，以一定形式記錄、保存的文字、數(shù)字、圖表、圖像、音 頻、視頻、電子證照、電子檔案等各類結(jié)構(gòu)化和非結(jié)構(gòu)化數(shù) 據(jù)資源。

　　24. 公共數(shù)據(jù)：本省行政區(qū)域內(nèi)行政機關以及具有公共事 務管理和公共服務職能的組織，在依法履行職責過程中制作或者獲取的，以電子或者非電子形式對信息的記錄。

　　25. 數(shù)據(jù)普查：圍繞政府治理和公共服務需求，摸清政務信息系統(tǒng)和公共數(shù)據(jù)資源底數(shù)，建立完善全省統(tǒng)一的政務信 息系統(tǒng)清單、公共數(shù)據(jù)資源清單和需求清單。

　　26.“數(shù)據(jù)饑渴”：由于數(shù)據(jù)需求結(jié)構(gòu)和供給結(jié)構(gòu)不平衡導致的不斷增長的數(shù)據(jù)需求與數(shù)據(jù)供給能力不足間的差距。

　　27. 數(shù)據(jù)經(jīng)紀人：開展數(shù)據(jù)交易行為，促成交易的相關組 織人員。

　　28. 網(wǎng)絡韌性：網(wǎng)絡具有安全性、生存性、可靠性、容錯 性，能夠確保正常運行的應用系統(tǒng)在面對各種故障和威脅時仍能提供并保持可接受的服務水平，保障用戶業(yè)務連續(xù)性， 降低風險。

　　29. 5G：5th generation wireless systems 的縮寫，即第五代移動通信技術。

　　30. 新基建：新型基礎設施建設，主要包括 5G 基站建設、 特高壓、城際高速鐵路和城市軌道交通、新能源汽車充電樁、大數(shù)據(jù)中心、人工智能（AI）、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)七大領域。

　　31.“IT”“CT”“DT”：IT 是指 Information Technology， 即信息技術；CT 是指 Communication Technology，即通信技 術；DT 是指 Data Technology，即數(shù)據(jù)處理技術。

　　32. 邊緣計算：在靠近物或數(shù)據(jù)源頭的一側(cè)，采用網(wǎng)絡、計算、存儲、應用核心能力為一體的開放平臺，就近提供最近端服務。

　　33. 建筑信息模型（BIM）：在建設工程及設施全生命期 內(nèi)，對其物理和功能特性進行數(shù)字化表達，并依此設計、施工和運營的過程和結(jié)果的總稱。

　　34. 城市信息模型（CIM）：以建筑信息模型（BIM）、地 理信息系統(tǒng)（GIS）、物聯(lián)網(wǎng)（IoT）等技術為基礎，整合城 市地上地下、室內(nèi)室外、歷史現(xiàn)狀未來多維多尺度信息模型數(shù)據(jù)和城市感知數(shù)據(jù)，構(gòu)建起三維數(shù)字空間的城市信息有機 綜合體。

　　35. 數(shù)字孿生城市：與物理城市世界相互對應、相互映射、協(xié)同交互的網(wǎng)絡虛擬城市。

　　36. 安全多方計算、同態(tài)加密：在無可信第三方的情況下， 基于密碼學的多種技術純軟件實現(xiàn)的隱私計算，可通過同態(tài) 加密 直接構(gòu)造安全多 方 計算協(xié)議。同態(tài)加密（ HE Homomorphic Encryption）是指對密文計算后的結(jié)果再解密 和直接對明文計算的結(jié)果一致的加密算法。

　　37. 零信任體系：建立在不信任網(wǎng)絡內(nèi)部和外部的任何人、設備、系統(tǒng)的前提下，構(gòu)建的基于身份的，先認證、再 授權(quán)的安全防護體系。

　　38. 流式文檔：流式文檔主要存儲的是邏輯數(shù)據(jù)，文字內(nèi)容主要借助流式布局進行從上到下自然排版，受不同環(huán)境影響，呈現(xiàn)不同排版效果。

　　39. 版式文檔：版式文檔格式是版面呈現(xiàn)效果固定的電子 文檔格式，版式文檔的呈現(xiàn)與設備無關，在各種設備上閱讀、打印或印刷時，其版面的呈現(xiàn)結(jié)果都是一致的。

　　40.“IaaS”“PaaS”“SaaS”: IaaS 是 Infrastructure as a Service 的縮寫，指基礎設施即服務，是把 IT 基礎設施作為 一種服務通過網(wǎng)絡對外提供，并根據(jù)用戶對資源的實際使用量或占用量進行計費的一種服務模式。PaaS 是 Platform as a Service 的縮寫，指平臺即服務，是將軟件研發(fā)的平臺作為一 種服務，以 SaaS 的模式提交給用戶。SaaS 是 Software as a Service 的縮寫，指軟件即服務，是通過網(wǎng)絡提供軟件服務。

　　41.VR：是 Virtual Reality 的縮寫，指虛擬現(xiàn)實技術，是一種可以創(chuàng)建和體驗虛擬世界的計算機仿真系統(tǒng)，它利用計 算機生成一種模擬環(huán)境，使用戶沉浸到該環(huán)境中。

　　42.API：是 Application Programming Interface 的縮寫，指應用程序接口，是一些預先定義的接口，或指軟件系統(tǒng)不 同組成部分銜接的約定。用來提供應用程序與開發(fā)人員基于 某軟件或硬件得以訪問的一組例程，而又無需訪問源碼，或 理解內(nèi)部工作機制的細節(jié)。

　　43.IPv6：是 Internet Protocol Version 6 的縮寫，指互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第 6 版，是互聯(lián)網(wǎng)工程任務組（IETF）設計的用于替代 IPv4  的下一代 IP 協(xié)議。

　　44.SDN：是 Software Defined Network 的縮寫，一種新 型網(wǎng)絡創(chuàng)新架構(gòu)，可通過軟件編程的形式定義和控制網(wǎng)絡，具有控制平面和轉(zhuǎn)發(fā)平面分離及開放性可編程的特點。

　　45.NFV：是 Network Functions Virtualization 的縮寫，一種對于網(wǎng)絡架構(gòu)的概念，利用虛擬化技術，將網(wǎng)絡節(jié)點階層 的功能，分割成幾個功能區(qū)塊，分別以軟件方式實現(xiàn)，不再 局限于硬件架構(gòu)。

　　46.“x86+ARM+GPU+NPU”：x86 一般指 Intel x86，泛指一系列基于 Intel 8086 且向后兼容的處理器（CPU）指令 集架構(gòu)，x86 架構(gòu)通常指使用 intel（英特爾）x86 指令集處 理器的計算機集合；ARM 通常指基于英國 ARM 公司設計 32 位精簡指令集（RISC）處理器架構(gòu)的計算機集合；GPU 是圖形處理器，也即通常所說的顯卡的核心，相比 CPU，更 適用于大規(guī)模并行計算領域；NPU 是嵌入式神經(jīng)網(wǎng)絡處理 器，相比 CPU，更擅長處理視頻、圖像類的海量多媒體數(shù)據(jù)， 適用于人工智能（AI）計算場景。