市場主體是經(jīng)濟(jì)的力量載體，保市場主體就是保社會生產(chǎn)力。為深入貫徹習(xí)近平總書記在吉林考察調(diào)研時的重要講話精神，落實省委、省政府《關(guān)于落實“六?！比蝿?wù)的實施意見》，充分發(fā)揮市場監(jiān)管部門職能作用，進(jìn)一步聚焦市場主體關(guān)切，提高市場主體生存和發(fā)展能力，提出如下措施：
一、營造更加便捷高效的準(zhǔn)入環(huán)境
?。ㄒ唬┐蛟炱髽I(yè)開辦全程網(wǎng)上辦升級版。對標(biāo)世界銀行和我國營商環(huán)境評價體系標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化吉林省市場主體e窗通系統(tǒng)，實現(xiàn)企業(yè)開辦手續(xù)線上“一網(wǎng)通辦”、線下“一窗領(lǐng)取”。全面推廣無人工干預(yù)智能登記，探索企業(yè)開辦“套餐”“點(diǎn)餐”和“快餐”定制服務(wù)，2020年底前將企業(yè)開辦時間全面壓縮至1天之內(nèi)。
?。ǘ﹫猿植煌兄剖袌鲋黧w平等準(zhǔn)入。嚴(yán)格落實《市場準(zhǔn)入負(fù)面清單》《外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單》，對各種所有制市場主體一視同仁。在辦理營業(yè)執(zhí)照和市場監(jiān)管部門各類許可過程中不得擅自增加申請文書和材料，做到文書材料相同、辦理程序相同、審查標(biāo)準(zhǔn)相同，實現(xiàn)“認(rèn)流程不認(rèn)面孔、認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)不認(rèn)關(guān)系”的“無差別受理”。
?。ㄈ┩七M(jìn)“證照分離”改革全覆蓋。在長春市試點(diǎn)開展“證照分離”改革區(qū)域和事項“兩個全覆蓋”，健全涉企經(jīng)營許可事項清單管理制度。根據(jù)國務(wù)院和省政府安排部署，適時在全省范圍內(nèi)推廣。對關(guān)聯(lián)證照較多、辦事手續(xù)繁瑣的領(lǐng)域，實現(xiàn)“一窗申請、一表填報、一站完成”。
?。ㄋ模┓艑捫∥⑵髽I(yè)和個體工商戶經(jīng)營場所限制。2020年9月底前出臺市場主體住所登記負(fù)面清單，明確規(guī)定不得登記為市場主體住所（經(jīng)營場所）的區(qū)域范圍及條件，清單之外不再設(shè)置任何限制條件，實現(xiàn)“非禁即入”。
?。ㄎ澹┨剿鱾€體經(jīng)營者豁免登記。在縣級以上地方人民政府指定的場所和時間，銷售農(nóng)副產(chǎn)品、日常生活用品，或者個人利用自己的技能從事依法無須取得許可的便民勞務(wù)活動的個體經(jīng)營者，依法予以豁免登記。
?。┓艑挕叭陆?jīng)濟(jì)”企業(yè)登記條件。放寬“三新經(jīng)濟(jì)”企業(yè)名稱登記限制，允許使用反映新型行業(yè)特征的用語作為企業(yè)名稱行業(yè)表述。對《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》中未包含的新興行業(yè)或者具體經(jīng)營項目，允許企業(yè)參照政策文件或者專業(yè)文獻(xiàn)表述，申請登記為企業(yè)經(jīng)營范圍。
?。ㄆ撸┲С职l(fā)展“小店經(jīng)濟(jì)”。允許“一址多照”“一照多址”，鼓勵以共享辦公、規(guī)范增設(shè)室外經(jīng)營攤位等方式，平抑市場租金水平。對以中央廚房統(tǒng)一制售半成品配送為主，門店簡單加工即可出餐的小店，降低營業(yè)面積和廚房比例要求。
?。ò耍┓e極扶持家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展。引導(dǎo)和支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，應(yīng)用大數(shù)據(jù)分析手段，針對鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)分布開展智能化多維統(tǒng)計分析，每個季度發(fā)布一次市場主體分析報告，引導(dǎo)科學(xué)理性投資。從投資主體、字號名稱、經(jīng)營范圍等方面，對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)主體進(jìn)行規(guī)范和指導(dǎo)。推進(jìn)市場主體e窗通進(jìn)農(nóng)村，為農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體登記注冊提供便利化服務(wù)。
二、營造更加公平有序的市場環(huán)境
（九）改善市場消費(fèi)環(huán)境。大力培育發(fā)展放心消費(fèi)示范單位、無理由退貨承諾單位、放心工廠，建設(shè)放心消費(fèi)示范街區(qū)（商圈）和行業(yè)。組織食品專項抽檢，開展網(wǎng)絡(luò)訂餐食品安全提升行動，清除無證、無照和衛(wèi)生條件臟亂差的入網(wǎng)餐飲服務(wù)經(jīng)營者，推廣實施“無接觸配送”，推進(jìn)“網(wǎng)上陽光廚房”建設(shè)，營造網(wǎng)絡(luò)訂餐放心消費(fèi)環(huán)境。
?。ㄊ┘訌?qiáng)公平競爭審查和價格監(jiān)管。落實公平競爭審查制度，清理廢除違反公平競爭審查標(biāo)準(zhǔn)影響市場主體發(fā)展的政策措施。從嚴(yán)查處不按規(guī)定執(zhí)行價格收費(fèi)優(yōu)惠政策、加重市場主體負(fù)擔(dān)的違法違規(guī)行為。
（十一）加大行政指導(dǎo)力度。對不涉及疫情防控、安全生產(chǎn)等公共安全和人民群眾生命財產(chǎn)安全的輕微違法行為，采用行政提示、行政指導(dǎo)、行政告誡等方式予以規(guī)范處置，原則上不立案、不罰款。
?。ㄊ嵤┙?jīng)營異常名錄審慎管理。對生產(chǎn)、經(jīng)營疫情防控相關(guān)物資的企業(yè)，已被列入經(jīng)營異常名錄的，經(jīng)企業(yè)申請，簡化流程，材料齊全的，1個工作日內(nèi)移出，需經(jīng)營場所核查的，3個工作日內(nèi)移出。對因受疫情影響暫時失聯(lián)的企業(yè)，可暫不列入經(jīng)營異常名錄。
?。ㄊ┙⒔∪髽I(yè)信用修復(fù)制度。推進(jìn)企業(yè)信用風(fēng)險分類管理，適當(dāng)降低小微企業(yè)和個體工商戶雙隨機(jī)抽查比例頻次，最大限度減少對市場主體經(jīng)營干擾。
三、營造更加寬松開放的發(fā)展環(huán)境
?。ㄊ模嵤皞€轉(zhuǎn)企”專項行動。強(qiáng)化政策扶持，激發(fā)“個轉(zhuǎn)企”內(nèi)生動力。建設(shè)“個轉(zhuǎn)企”智能引導(dǎo)平臺，為“個轉(zhuǎn)企”登記注冊、精準(zhǔn)匹配支持政策提供高效便捷服務(wù)。建立“個轉(zhuǎn)企”培育聯(lián)系制度，力爭到2023年底前再培育5000戶“個轉(zhuǎn)企”企業(yè)，推動全省市場主體結(jié)構(gòu)優(yōu)化和高質(zhì)量發(fā)展。
?。ㄊ澹┙ㄔO(shè)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺。依托國家市場監(jiān)管總局小微企業(yè)名錄庫，2020年底前開通我省小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺，提供扶持政策精準(zhǔn)導(dǎo)航、個性化信息定制、融資和產(chǎn)銷信息咨詢服務(wù)等功能。
?。ㄊ┘訌?qiáng)政銀合作暢通助企融資渠道。充分發(fā)揮動產(chǎn)抵押、股權(quán)和知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資作用，積極與銀行、擔(dān)保、評估等金融機(jī)構(gòu)溝通協(xié)調(diào)，鼓勵企業(yè)開展多種形式融資活動。運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析手段，依托e窗通系統(tǒng)和“吉企銀通”平臺，實現(xiàn)企業(yè)需求與銀行機(jī)構(gòu)、金融產(chǎn)品精準(zhǔn)匹配，進(jìn)一步提高貸款的靶向性和精準(zhǔn)性，幫助企業(yè)降低融資成本。
?。ㄊ撸├^續(xù)減免小微企業(yè)和個體工商戶檢驗檢測費(fèi)用。省市場監(jiān)督管理廳所屬的計量檢定機(jī)構(gòu)、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測機(jī)構(gòu)，經(jīng)小微企業(yè)和個體工商戶（根據(jù)國統(tǒng)字〔2017〕213號文件標(biāo)準(zhǔn)確定）自主申請，對其送檢到實驗室的計量器具檢定校準(zhǔn)項目收費(fèi)、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測項目收費(fèi)繼續(xù)減免50%(雙方另有服務(wù)協(xié)議或合同約定的除外)，執(zhí)行期限延長至2020年8月31日。
（十八）加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和服務(wù)力度。對企業(yè)涉及疫情防控的專利申請給予優(yōu)先審查支持。對涉及疫情防控的專利權(quán)質(zhì)押登記申請，實行網(wǎng)上申請、審查，1個工作日內(nèi)反饋管理結(jié)果。對受疫情影響超出法定期限和國家知識產(chǎn)權(quán)局規(guī)定期限的專利事務(wù)，指導(dǎo)企業(yè)依法向國家知識產(chǎn)權(quán)局提出請求，得到期限中止、順延、恢復(fù)權(quán)利等救濟(jì)措施。
?。ㄊ牛┌l(fā)揮黨建引領(lǐng)強(qiáng)企助企作用。建設(shè)“小個?！秉h建引領(lǐng)平臺，以信息化手段推動“小個?！秉h建制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、智能化。建立黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系“小個?！秉h組織強(qiáng)企助企工作機(jī)制，開展“三亮”活動，引導(dǎo)“小個專”黨組織和黨員在保市場主體中發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用，實現(xiàn)“黨建強(qiáng)、發(fā)展強(qiáng)”。
