為進(jìn)一步深化我市“數(shù)字政府”改革建設(shè)，高位推動數(shù)據(jù)治理、數(shù)據(jù)共享開放和開發(fā)利用，促進(jìn)數(shù)據(jù)由資源向要素轉(zhuǎn)化，根據(jù)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機(jī)制的意見》、《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用試點(diǎn)實(shí)施方案的通知》、《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省首席數(shù)據(jù)官制度試點(diǎn)工作方案的通知》（粵辦函〔2021〕63號）等要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

　　一、工作思路

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神和習(xí)近平總書記對廣東工作系列重要指示批示精神，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，深化數(shù)據(jù)要素配置，支撐業(yè)務(wù)融合、技術(shù)融合、數(shù)據(jù)融合，實(shí)現(xiàn)跨層級、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)的協(xié)同管理和服務(wù)，全面構(gòu)建廣州數(shù)據(jù)開發(fā)利用和共享開放體系，加速公共數(shù)據(jù)資源共享開放，提升政府治理能力和水平，增強(qiáng)政府決策的科學(xué)性，推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。

　　（二）工作目標(biāo)。

　　建立市區(qū)兩級、市各有關(guān)部門聯(lián)動的首席數(shù)據(jù)官制度，加強(qiáng)數(shù)據(jù)資源管理的領(lǐng)導(dǎo)力、決策力和執(zhí)行力，帶動市、區(qū)各部門協(xié)同推進(jìn)數(shù)據(jù)要素有序流通，以數(shù)據(jù)共享開放推動數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用，加快促進(jìn)政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型，釋放數(shù)據(jù)要素紅利，助力超大型城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

　　其中，2021年初步組建起市級、市各試點(diǎn)部門、各試點(diǎn)區(qū)的首席數(shù)據(jù)官隊(duì)伍，建立首席數(shù)據(jù)官職責(zé)體系、工作制度和考評體系，建立首席數(shù)據(jù)官議事協(xié)調(diào)工作機(jī)制，健全數(shù)據(jù)共享開放機(jī)制，探索數(shù)據(jù)治理與運(yùn)營新模式，推動公共數(shù)據(jù)與社會數(shù)據(jù)融合場景創(chuàng)新。

　　2022年組建起市區(qū)兩級、市各有關(guān)部門的首席數(shù)據(jù)官工作隊(duì)伍，健全首席數(shù)據(jù)官管理體系，完善議事協(xié)調(diào)工作機(jī)制，構(gòu)建權(quán)責(zé)清晰的公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用制度規(guī)則、服務(wù)體系和安全管理機(jī)制，推動公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用規(guī)范化、制度化。

　　二、主要任務(wù)

　?。ㄒ唬┙⑸舷仑炌ǖ氖紫瘮?shù)據(jù)官組織體系。

　　1. 設(shè)立市首席數(shù)據(jù)官一名，原則上由分管政務(wù)數(shù)據(jù)管理工作的市領(lǐng)導(dǎo)兼任。市首席數(shù)據(jù)官在市“數(shù)字政府”改革建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)籌全市數(shù)據(jù)資源管理和融合創(chuàng)新工作。（牽頭單位：市“數(shù)字政府”改革建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組）

　　2. 市“數(shù)字政府”改革建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)首席數(shù)據(jù)執(zhí)行官一名，原則上由市“數(shù)字政府”改革建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室分管數(shù)據(jù)管理工作的副主任兼任。市首席數(shù)據(jù)執(zhí)行官負(fù)責(zé)協(xié)助市首席數(shù)據(jù)官開展工作，組織落實(shí)全市數(shù)據(jù)資源管理和融合創(chuàng)新工作，建立健全政務(wù)數(shù)據(jù)資源管理協(xié)調(diào)機(jī)制，組織落實(shí)數(shù)據(jù)資源管理年度工作要點(diǎn)，并實(shí)施常態(tài)化指導(dǎo)監(jiān)督，負(fù)責(zé)推進(jìn)各區(qū)、各部門首席數(shù)據(jù)官隊(duì)伍建設(shè)，定期向“數(shù)字政府”改革建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和市首席數(shù)據(jù)官報(bào)告全市數(shù)據(jù)資源管理工作進(jìn)展?fàn)顩r。（牽頭單位：市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局）

　　3. 市各有關(guān)部門（含公共企事業(yè)單位）設(shè)部門首席數(shù)據(jù)官一名，原則上由本部門領(lǐng)導(dǎo)班子成員兼任，負(fù)責(zé)在市首席數(shù)據(jù)官的統(tǒng)籌下，推動本部門業(yè)務(wù)領(lǐng)域數(shù)據(jù)資源規(guī)劃、采集、處理、共享開放和開發(fā)利用等工作。（牽頭單位：市各有關(guān)部門）

　　4. 各區(qū)參照建立首席數(shù)據(jù)官組織體系，設(shè)區(qū)首席數(shù)據(jù)官一名，原則上由分管政務(wù)數(shù)據(jù)管理工作的區(qū)領(lǐng)導(dǎo)兼任，負(fù)責(zé)在市首席數(shù)據(jù)官的統(tǒng)籌下，推動本區(qū)數(shù)據(jù)資源規(guī)劃、采集、處理、共享開放和開發(fā)利用等工作。（牽頭單位：各區(qū)政府）

　　（二）建立健全數(shù)據(jù)全生命周期管理機(jī)制。

　　5. 通過首席數(shù)據(jù)官組織體系，加強(qiáng)對數(shù)據(jù)資源全生命周期管理的整體規(guī)劃和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，完善數(shù)據(jù)資源管理規(guī)章制度，建立部門職能數(shù)據(jù)清單；推進(jìn)數(shù)據(jù)資源全生命周期協(xié)同管理，統(tǒng)籌開展數(shù)據(jù)資源普查、采集匯聚、質(zhì)量管控、共享開放、流通融合、開發(fā)利用、安全保障、績效評估等工作，以業(yè)務(wù)協(xié)同為重點(diǎn)，以應(yīng)用需求為牽引，圍繞本級、本領(lǐng)域特點(diǎn)，逐步推動數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化管理、規(guī)范化應(yīng)用；加強(qiáng)數(shù)據(jù)質(zhì)量管控，保證數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性、時(shí)效性和可用性，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)要素在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和城市治理現(xiàn)代化的驅(qū)動作用。（牽頭單位：市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、各區(qū)政府、市各有關(guān)部門）

　　（三）建立首席數(shù)據(jù)官議事協(xié)調(diào)述職機(jī)制。

　　6. 建立首席數(shù)據(jù)官聯(lián)席會議制度。市“數(shù)字政府”改革建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室定期組織召開全市首席數(shù)據(jù)官聯(lián)席會議（市首席數(shù)據(jù)官召集，各區(qū)、各部門首席數(shù)據(jù)官參加），研究全市數(shù)據(jù)資源管理有關(guān)戰(zhàn)略決策制定，協(xié)調(diào)重大、復(fù)雜事項(xiàng)，促進(jìn)各區(qū)、各部門之間數(shù)據(jù)資源管理工作的協(xié)同聯(lián)動。（牽頭單位：市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、各區(qū)政府、市各有關(guān)部門）

　　7. 建立首席數(shù)據(jù)官述職報(bào)告機(jī)制。圍繞本區(qū)、本領(lǐng)域數(shù)據(jù)采集匯聚、數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理、數(shù)據(jù)開放共享、數(shù)據(jù)開發(fā)利用、數(shù)據(jù)應(yīng)用創(chuàng)新、數(shù)據(jù)安全保護(hù)、數(shù)據(jù)需求等情況，各區(qū)、各部門首席數(shù)據(jù)官每年向市首席數(shù)據(jù)官述職，向市“數(shù)字政府”改革建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提交年度述職報(bào)告并提出相關(guān)工作建議。（牽頭單位：市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、各區(qū)政府、市各有關(guān)部門）

　　（四）建立首席數(shù)據(jù)官監(jiān)督考核機(jī)制。

　　8. 制定全市數(shù)據(jù)資源管理考核評估辦法。各區(qū)、各部門首席數(shù)據(jù)官按照統(tǒng)一考核評估指標(biāo)定期開展本區(qū)、本領(lǐng)域數(shù)據(jù)資源管理考核評估工作，考核結(jié)果報(bào)市“數(shù)字政府”改革建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并納入市“數(shù)字政府”改革建設(shè)工作評估和相關(guān)績效考核指標(biāo)。（牽頭單位：市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、各區(qū)政府、市各有關(guān)部門）

　　三、實(shí)施步驟

　?。ㄒ唬╅_展首席數(shù)據(jù)官試點(diǎn)建設(shè)。

　　推動各試點(diǎn)單位設(shè)立首席數(shù)據(jù)官。選取越秀區(qū)、海珠區(qū)、白云區(qū)、黃埔區(qū)、番禺區(qū)、南沙區(qū)，市發(fā)展改革委、教育局、工業(yè)和信息化局、公安局、民政局、司法局、人力資源社會保障局、規(guī)劃和自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運(yùn)輸局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、商務(wù)局、衛(wèi)生健康委、應(yīng)急管理局、市場監(jiān)管局、統(tǒng)計(jì)局、醫(yī)保局、地方金融監(jiān)管局、城市管理綜合執(zhí)法局，廣州市稅務(wù)局，廣州住房公積金管理中心，廣州供電局，廣州地鐵集團(tuán)，廣州水投集團(tuán)，廣州公交集團(tuán)，廣州燃?xì)饧瘓F(tuán)作為試點(diǎn)單位，確定本單位首席數(shù)據(jù)官名單，并制定實(shí)施方案，細(xì)化工作內(nèi)容和計(jì)劃，報(bào)市“數(shù)字政府”改革建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。（2021年8月底前）

　　（二）完善數(shù)據(jù)資源管理體系。

　　市“數(shù)字政府”改革建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，推動數(shù)據(jù)資源全生命周期協(xié)同管理，制定公共數(shù)據(jù)資源管理、數(shù)據(jù)開放、數(shù)據(jù)安全等相關(guān)政策規(guī)章，從制度層面完善全市數(shù)據(jù)資源管理體系。

　　各級首席數(shù)據(jù)官統(tǒng)籌推進(jìn)數(shù)據(jù)資源普查登記，探索通過職能數(shù)據(jù)清單強(qiáng)化數(shù)據(jù)采集匯聚，拓展數(shù)據(jù)應(yīng)用場景，推進(jìn)數(shù)據(jù)共享開放和開發(fā)利用，針對基層數(shù)據(jù)采集難、應(yīng)用難的問題開展數(shù)據(jù)治理工作，促進(jìn)公共數(shù)據(jù)和社會數(shù)據(jù)融合發(fā)展，充分釋放數(shù)據(jù)要素紅利。（持續(xù)推進(jìn)）

　　（三）總結(jié)首席數(shù)據(jù)官試點(diǎn)成效。

　　市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局牽頭會同各試點(diǎn)單位建立首席數(shù)據(jù)官工作聯(lián)絡(luò)機(jī)制和定期信息報(bào)送機(jī)制，及時(shí)掌握首席數(shù)據(jù)官試點(diǎn)工作推進(jìn)情況，并做好試點(diǎn)工作評估和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)推廣。各試點(diǎn)單位在2022年4月底前將試點(diǎn)工作情況總結(jié)報(bào)市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局。（2022年4月底前）

　　（四）全面推行首席數(shù)據(jù)官制度。

　　2022年，在全市各區(qū)、各部門全面推行首席數(shù)據(jù)官制度，健全工作機(jī)制，促進(jìn)跨區(qū)域、跨部門、跨層級數(shù)據(jù)資源管理，加強(qiáng)工作監(jiān)督和評估考核。（2022年12月底前）

　　四、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局負(fù)責(zé)做好規(guī)劃管理、政策落實(shí)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、考核監(jiān)督等方面工作，組織試點(diǎn)單位落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)。各區(qū)、各部門要積極發(fā)揮首席數(shù)據(jù)官的職責(zé)作用，以數(shù)據(jù)驅(qū)動業(yè)務(wù)變革和創(chuàng)新。

　　（二）加強(qiáng)考核激勵。市“數(shù)字政府”改革建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對首席數(shù)據(jù)官任職期間的履職情況進(jìn)行考核評估和激勵引導(dǎo)，并納入市管領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核測評內(nèi)容。

　　（三）加強(qiáng)人才保障。各區(qū)、各部門加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，以政治表現(xiàn)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、工作實(shí)績突出為標(biāo)準(zhǔn)，加大對首席數(shù)據(jù)官的選拔和培養(yǎng)力度，著力打造“懂業(yè)務(wù)、懂技術(shù)、懂管理”的復(fù)合型數(shù)據(jù)資源管理人才隊(duì)伍。