2021年全市深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的總體要求：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府關(guān)于“放管服”改革的決策部署和市委市政府工作安排，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，扎實(shí)推進(jìn) “一優(yōu)兩高”戰(zhàn)略部署，按照《青海省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2021年青海省深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作要點(diǎn)的通知》 （青政辦〔2021〕41號(hào)）要求，進(jìn)一步抓好簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)各項(xiàng)工作，積極助力抓“六穩(wěn)”促“六?！?，聚力破解“放管服”改革中的痛點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)，不斷激發(fā)市場(chǎng)主體活力和發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，加快打造與“五個(gè)新海東”相適應(yīng)的一流營(yíng)商環(huán)境。
一、持續(xù)深化簡(jiǎn)政放權(quán)
?。ㄒ唬┚幹乒际屑?jí)層面現(xiàn)行保留行政許可事項(xiàng)清單。對(duì)行政許可事項(xiàng)，逐項(xiàng)明確設(shè)定依據(jù)、實(shí)施機(jī)關(guān)、子項(xiàng)（業(yè)務(wù)辦理項(xiàng)）等各類(lèi)要素。嚴(yán)格控制新設(shè)行政許可事項(xiàng)，加強(qiáng)對(duì)行政許可實(shí)施情況的監(jiān)督。
責(zé)任單位：市政府相關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)
（二）持續(xù)精簡(jiǎn)行政審批事項(xiàng)。深入推進(jìn)行政審批制度改革，繼續(xù)依法壓減市級(jí)行政許可事項(xiàng)。依法開(kāi)展行政審批，加強(qiáng)行政審批事項(xiàng)動(dòng)態(tài)管理，認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院、省政府下放、取消、調(diào)整行政許可事項(xiàng)清單，及時(shí)對(duì)我市行政審批事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)整。
責(zé)任單位：市政府相關(guān)部門(mén)及各縣區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)
（三）編制公布市級(jí)層面設(shè)定的行政備案事項(xiàng)清單。明確設(shè)定行政備案事項(xiàng)的權(quán)限，規(guī)范實(shí)施備案程序，嚴(yán)防以備案之名行審批之實(shí)。系統(tǒng)梳理市級(jí)層面設(shè)定的企業(yè)年檢、年報(bào)事項(xiàng)，分批次推進(jìn)年檢改年報(bào)，推動(dòng)年報(bào)事項(xiàng)“多報(bào)合一、信息共享”。
責(zé)任單位：市司法局等市政府相關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)
?。ㄋ模﹥?yōu)化工程建設(shè)項(xiàng)目審批。持續(xù)深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，依托全省統(tǒng)一的工程建設(shè)項(xiàng)目審批和管理體系，進(jìn)一步精簡(jiǎn)整合工程建設(shè)項(xiàng)目全流程涉及的行政許可、技術(shù)審查、中介服務(wù)、市政公用服務(wù)等事項(xiàng)，壓縮審批時(shí)間。對(duì)具備條件的建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)審批實(shí)行告知承諾管理。結(jié)合實(shí)際提高工程建設(shè)項(xiàng)目建筑工程施工許可證辦理限額，對(duì)簡(jiǎn)易低風(fēng)險(xiǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行“清單制+告知承諾制”審批。建立健全工程建設(shè)項(xiàng)目審批監(jiān)督管理機(jī)制，加強(qiáng)全過(guò)程審批行為和時(shí)間管理。
責(zé)任單位：市住房建設(shè)局牽頭，市發(fā)展改革委、市政務(wù)服務(wù)監(jiān)管局等市政府相關(guān)部門(mén)及各縣區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。
（五）持續(xù)提高投資審批效率。進(jìn)一步深化投資審批制度改革，簡(jiǎn)化、整合投資項(xiàng)目報(bào)建手續(xù)，推進(jìn)實(shí)施企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制，優(yōu)化交通、水利、能源等領(lǐng)域重大投資項(xiàng)目審批流程。推動(dòng)投資項(xiàng)目在線(xiàn)審批監(jiān)管平臺(tái)和各相關(guān)審批系統(tǒng)互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)共享，避免企業(yè)重復(fù)填報(bào)、部門(mén)重復(fù)核驗(yàn)。全面開(kāi)展投資平臺(tái)全程線(xiàn)上審批，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)辦”。 根據(jù)《工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地控制指標(biāo)》，精確容積率、投資強(qiáng)度等控制指標(biāo)，推行“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓?zhuān)瑫r(shí)，按照工業(yè)用地“預(yù)申請(qǐng)”要求，合理安排工業(yè)用地出讓的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、布局、進(jìn)度和宗地規(guī)模、產(chǎn)業(yè)類(lèi)別、土地使用條件等，對(duì)“預(yù)申請(qǐng)”期間，僅有一家企業(yè)報(bào)名的，可按協(xié)議出讓的規(guī)定，簡(jiǎn)化優(yōu)化工業(yè)項(xiàng)目供地流程，縮短供地時(shí)間。
責(zé)任單位：市發(fā)展改革委牽頭，市自然資源規(guī)劃局、市住房建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局等市政府相關(guān)部門(mén)及各縣區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)
?。┩七M(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革。立項(xiàng)用地規(guī)劃許可階段，土地立項(xiàng)出讓和劃撥?chē)?yán)格按照《城市總體規(guī)劃》出具規(guī)劃設(shè)計(jì)條件后按用途進(jìn)行出讓和劃撥；土地預(yù)審工作辦理期限由原來(lái)20個(gè)工作日縮短到10個(gè)工作日，選址由原來(lái)的20個(gè)工作日縮短到15個(gè)工作日。工程建設(shè)許可階段，設(shè)計(jì)方案審查由原來(lái)的20個(gè)工作日縮短到15個(gè)工作日。建設(shè)工程規(guī)劃許可由原來(lái)的20個(gè)工作日縮短到15個(gè)工作日。同時(shí)，積極推進(jìn)“多測(cè)合一”，對(duì)規(guī)劃、土地、房產(chǎn)等各階段測(cè)繪成果和測(cè)繪技術(shù)服務(wù)進(jìn)行整合和規(guī)范。
責(zé)任單位：市自然資源規(guī)劃局牽頭，市政府相關(guān)部門(mén)及各縣區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)
（七）優(yōu)化藥店開(kāi)設(shè)審批。對(duì)申請(qǐng)開(kāi)辦只經(jīng)營(yíng)乙類(lèi)非處方藥的零售企業(yè)審批實(shí)行告知承諾制，推動(dòng)取消藥品零售企業(yè)籌建審批，清理對(duì)開(kāi)辦藥店設(shè)定的間距限制等不合理?xiàng)l件，同步加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。引導(dǎo)藥企開(kāi)辦者遵循方便群眾購(gòu)藥、利于企業(yè)發(fā)展的工作原則，合理確定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。
責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，市政府相關(guān)部門(mén)及各縣區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)
（八）持續(xù)深化“證照分離”改革。依照全省涉企經(jīng)營(yíng)事項(xiàng)清單，梳理公開(kāi)全市市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)“證照分離”改革全覆蓋涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)清單，明確改革方式和準(zhǔn)入服務(wù)措施，推動(dòng)全市市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)“證照分離”改革實(shí)現(xiàn)地域和事項(xiàng)“兩個(gè)全覆蓋”。推動(dòng)全市涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)分別按照取消審批、審批改為備案、實(shí)行告知承諾、優(yōu)化審批服務(wù)等4種改革方式，分類(lèi)實(shí)施“證照分離”改革。
責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市司法局牽頭，市政府相關(guān)部門(mén)及各縣區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)
?。ň牛┤嫱菩凶C明事項(xiàng)告知承諾制。明確實(shí)行告知承諾制的事項(xiàng)范圍、適用對(duì)象、工作流程和監(jiān)管措施等，推動(dòng)減少各類(lèi)事項(xiàng)證明事項(xiàng)，實(shí)施證明事項(xiàng)清單管理制度，清單之外不得向企業(yè)和群眾索要證明。確需提供證明的，應(yīng)告知證明事項(xiàng)名稱(chēng)、用途、依據(jù)、索要單位、開(kāi)具單位等信息。
責(zé)任單位：市司法局牽頭，市政府相關(guān)部門(mén)及各縣區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)
二、持續(xù)提升監(jiān)管水平
（十）加強(qiáng)取消和下放事項(xiàng)監(jiān)管。對(duì)取消和下放的行政許可事項(xiàng)，由主管部門(mén)會(huì)同相關(guān)部門(mén)逐項(xiàng)制定事中事后監(jiān)管措施，明確監(jiān)管層級(jí)、監(jiān)管部門(mén)、監(jiān)管方式，完善監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步梳理監(jiān)管部門(mén)監(jiān)管職責(zé)，強(qiáng)化與地方監(jiān)管執(zhí)法的銜接，建立相互協(xié)作、齊抓共管的高效監(jiān)管機(jī)制，確保責(zé)任清晰、監(jiān)管到位。
責(zé)任單位：市政府相關(guān)部門(mén)及各縣區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)
?。ㄊ唬﹪?yán)格規(guī)范行政執(zhí)法。縱深推行行政執(zhí)法三項(xiàng)制度，規(guī)范行使行政處罰裁量權(quán)，推動(dòng)市級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)修訂完善行政裁量種類(lèi)、幅度，規(guī)范適用程序，糾正處罰不規(guī)范等行政執(zhí)法行為。鼓勵(lì)各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法依規(guī)建立柔性執(zhí)法清單管理制度，對(duì)輕微違法行為，慎用少用行政強(qiáng)制措施，防以罰代管。
責(zé)任單位：市司法局牽頭，市政府相關(guān)部門(mén)及各縣區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)
?。ㄊ┩七M(jìn)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管。將“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作納入單位績(jī)效考核范圍，對(duì)建立健全“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”工作組織機(jī)制、建立健全市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域檢查對(duì)象名錄庫(kù)及執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)、制定年度抽查計(jì)劃、“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”工作組織規(guī)范性、抽查結(jié)果信息歸集公示情況等工作內(nèi)容進(jìn)行量化考核。
責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，市政府相關(guān)部門(mén)及各縣區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)
?。ㄊ┏掷m(xù)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”。按照國(guó)家和省上要求加強(qiáng)部分重點(diǎn)監(jiān)管領(lǐng)域數(shù)據(jù)匯集，提升監(jiān)管智能化水平。
責(zé)任單位：市政府相關(guān)部門(mén)及各縣區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)
?。ㄊ模┏掷m(xù)完善信用監(jiān)管。依法依規(guī)推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，配合省級(jí)對(duì)口部門(mén)制定出臺(tái)進(jìn)一步規(guī)范公共信用信息納入范圍、失信懲戒和信用修復(fù)的有關(guān)意見(jiàn)，并制定出臺(tái)我市相關(guān)意見(jiàn)。
責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、人行海東中心支行牽頭，市政府相關(guān)部門(mén)及各縣區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)
?。ㄊ澹┦崂碇贫ㄖ攸c(diǎn)監(jiān)管事項(xiàng)清單。按照法律法規(guī)和“三定”規(guī)定梳理明確重點(diǎn)監(jiān)管事項(xiàng)，制定市級(jí)層面重點(diǎn)監(jiān)管事項(xiàng)清單，并向社會(huì)公開(kāi)。
責(zé)任單位：市政府相關(guān)部門(mén)及各縣區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)
?。ㄊ┲贫ㄐ姓?zhí)法事項(xiàng)目錄清單。通過(guò)青海省政務(wù)服務(wù)平臺(tái)對(duì)接權(quán)力、責(zé)任事項(xiàng)清單，梳理形成市本級(jí)權(quán)責(zé)清單目錄，厘清部門(mén)職責(zé)分工，規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高行政執(zhí)法能力。
責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文體旅游廣電局、市應(yīng)急局牽頭，市政府相關(guān)部門(mén)及各縣區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)
?。ㄊ撸?shí)施標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”制度。開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)自我公開(kāi)聲明工作。持續(xù)推動(dòng)實(shí)施企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開(kāi)和監(jiān)督制度，激勵(lì)市場(chǎng)主體提升標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量和水平，引領(lǐng)產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量提升。
責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，市政府相關(guān)部門(mén)及各縣區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)
?。ㄊ耍┩七M(jìn)城管領(lǐng)域執(zhí)法公平公正。規(guī)范城市管理執(zhí)法行為，制定公布城管執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和要求，加大對(duì)隨意執(zhí)法等行為的查處力度，降低對(duì)市場(chǎng)主體正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的影響。
責(zé)任單位：市城管局、市司法局牽頭，市政府相關(guān)部門(mén)及各縣區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)
（十九）守好質(zhì)量和安全底線(xiàn)。強(qiáng)化特種設(shè)備動(dòng)態(tài)監(jiān)管，打造完善特種設(shè)備安全動(dòng)態(tài)管理平臺(tái)，構(gòu)建特種設(shè)備基礎(chǔ)信息動(dòng)態(tài)管理、隱患實(shí)時(shí)預(yù)警、監(jiān)管信息實(shí)時(shí)更新、數(shù)據(jù)詳實(shí)可靠的特種設(shè)備安全監(jiān)管環(huán)境，完成電梯應(yīng)急處置平臺(tái)和氣瓶質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)，有效提升特種設(shè)備監(jiān)管效率。全面開(kāi)展特種設(shè)備安全專(zhuān)項(xiàng)治理，狠抓特種設(shè)備隱患排查整治。加大對(duì)非法制造、安裝、使用特種設(shè)備行為的檢查力度，督促相關(guān)單位落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，及時(shí)消除安全隱患，確保我市特種設(shè)備安全運(yùn)行。
責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，市政府相關(guān)部門(mén)及各縣區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)
（二十）加強(qiáng)醫(yī)藥領(lǐng)域監(jiān)管。重點(diǎn)整治醫(yī)藥機(jī)構(gòu)及其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)的不規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為。強(qiáng)化醫(yī)療保障經(jīng)辦機(jī)構(gòu)違規(guī)支付醫(yī)保待遇、拖欠定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)醫(yī)保費(fèi)用等問(wèn)題的監(jiān)管。完善欺詐騙保線(xiàn)索移交機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)打擊欺詐騙保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)欺詐騙保行為實(shí)行部門(mén)聯(lián)合監(jiān)管。建立健全全市醫(yī)?；鸨O(jiān)管部門(mén)聯(lián)席會(huì)議制度，對(duì)涉及公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)、公職人員涉嫌欺詐騙取醫(yī)?；鸬?，依法依規(guī)追究責(zé)任。
責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委、市醫(yī)保局、市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，市政府相關(guān)部門(mén)及各縣區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)
?。ǘ唬┩菩小盎ヂ?lián)網(wǎng)+”醫(yī)療服務(wù)。鼓勵(lì)支持醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+”醫(yī)療服務(wù)，提供互聯(lián)網(wǎng)診療、互聯(lián)網(wǎng)健康咨詢(xún)、遠(yuǎn)程輔助診斷等服務(wù)，實(shí)現(xiàn)線(xiàn)上咨詢(xún)、線(xiàn)下診療銜接
責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委牽頭，市政府相關(guān)部門(mén)及各縣區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)
（二十二）開(kāi)展成品油市場(chǎng)綜合監(jiān)管工作。落實(shí)國(guó)家和省上關(guān)于加強(qiáng)成品油市場(chǎng)綜合監(jiān)管相關(guān)規(guī)定和要求，切實(shí)整治成品油市場(chǎng)亂象，保證成品油市場(chǎng)正常流通秩序。圍繞成品油質(zhì)量監(jiān)督抽檢、加油機(jī)檢定、成品油市場(chǎng)價(jià)格開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)銷(xiāo)售不合格成品油、查處計(jì)量作弊、價(jià)格違法等違法違規(guī)行為。依法嚴(yán)厲打擊整治非法加油站（點(diǎn)），依法嚴(yán)厲懲處違規(guī)銷(xiāo)售成品油行為，加強(qiáng)加油站點(diǎn)視頻監(jiān)控和應(yīng)急報(bào)警設(shè)施的安裝使用。督促指導(dǎo)成品油銷(xiāo)售企業(yè)及經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)、加油站點(diǎn)認(rèn)真落實(shí)“實(shí)名登記、實(shí)情登記、實(shí)時(shí)報(bào)告”管理制度，加大對(duì)不按規(guī)定銷(xiāo)售散裝成品油行為、非法加油站點(diǎn)查處力度。依法嚴(yán)厲打擊成品油非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為，扎實(shí)開(kāi)展隱患排查治理，嚴(yán)肅查處各類(lèi)生產(chǎn)安全事故，對(duì)性質(zhì)惡劣、影響嚴(yán)重的典型事故，嚴(yán)格執(zhí)行事故查處掛牌督辦。
責(zé)任單位：市委政法委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市商務(wù)局、市公安局、市應(yīng)急局牽頭，市政府相關(guān)部門(mén)及各縣區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)
三、持續(xù)提升政務(wù)服務(wù)能力
?。ǘ┘涌焱七M(jìn)“一網(wǎng)通辦”。推進(jìn)高頻服務(wù)事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”，梳理市、縣區(qū)高頻服務(wù)事項(xiàng)，逐項(xiàng)實(shí)現(xiàn)申請(qǐng)受理、身份認(rèn)證、材料提交和繳費(fèi)環(huán)節(jié)全程網(wǎng)辦，全面提升政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)在線(xiàn)辦理成熟度。深化拓展“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，提供“網(wǎng)上申請(qǐng)、網(wǎng)上審批、快遞送達(dá)”服務(wù)模式，加速實(shí)現(xiàn)“不見(jiàn)面”審批，全面提升政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)辦深度。重點(diǎn)關(guān)注老年人等特殊群體辦事需求，充分考慮老年人、視障聽(tīng)障殘疾人等特殊群體辦事習(xí)慣，保留老年人等特殊群體熟悉的傳統(tǒng)辦事服務(wù)方式，著力解決老年人等特殊群體使用智能技術(shù)困難的問(wèn)題。
責(zé)任單位：市政務(wù)服務(wù)監(jiān)管局牽頭，市政府相關(guān)部門(mén)及各縣區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)
?。ǘ模┩七M(jìn)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)向基層延伸。加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)向基層延伸，提升基層政務(wù)服務(wù)能力，建成線(xiàn)上線(xiàn)下聯(lián)動(dòng)的五級(jí)政務(wù)服務(wù)體系。強(qiáng)化線(xiàn)上線(xiàn)下深度融合，推動(dòng)更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）延伸下沉與網(wǎng)上辦理，逐步在民政、社保、醫(yī)療、扶貧等與群眾日常生活密切相關(guān)的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理上實(shí)現(xiàn)五級(jí)全覆蓋。
責(zé)任單位：市政務(wù)服務(wù)監(jiān)管局牽頭，市政府相部門(mén)及各縣區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)
?。ǘ澹┩茝V使用“電子稅務(wù)局”。拓展“非接觸式”辦稅繳費(fèi)服務(wù)，2021年基本實(shí)現(xiàn)企業(yè)辦稅繳費(fèi)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理、個(gè)人辦稅繳費(fèi)事項(xiàng)掌上辦理。全面推行稅務(wù)證明事項(xiàng)告知承諾制，持續(xù)擴(kuò)大將涉稅資料事前報(bào)送改為留存?zhèn)洳榈姆秶?，減輕企業(yè)辦稅負(fù)擔(dān)。
責(zé)任單位：市稅務(wù)局牽頭，各縣區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)
?。ǘ﹥?yōu)化水電氣暖網(wǎng)等公用事業(yè)服務(wù)。清理報(bào)裝過(guò)程中的附加審批要件和手續(xù)，加快實(shí)現(xiàn)報(bào)裝、查詢(xún)、繳費(fèi)等業(yè)務(wù)全程網(wǎng)上辦。優(yōu)化外線(xiàn)施工辦理流程，對(duì)涉及的工程規(guī)劃許可、路政許可、占掘路許可等環(huán)節(jié)實(shí)行并聯(lián)審批，探索實(shí)行接入工程告知承諾制。依托工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)，切實(shí)推進(jìn)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目市政設(shè)施報(bào)裝接入服務(wù)在線(xiàn)辦理。？
責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市住房建設(shè)局牽頭，市政府相關(guān)部門(mén)及各縣區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)
?。ǘ撸┘涌焱七M(jìn)車(chē)管便民服務(wù)設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)轄區(qū)便民服務(wù)站建設(shè)，方便群眾就近辦理“車(chē)駕管”相關(guān)業(yè)務(wù)。加快各縣區(qū)級(jí)車(chē)管所網(wǎng)辦中心建設(shè)，強(qiáng)力推進(jìn)“網(wǎng)上辦、就近辦、馬上辦”，將車(chē)駕管業(yè)務(wù)辦理觸角衍生到縣區(qū)級(jí)車(chē)管所，推動(dòng)縣區(qū)級(jí)車(chē)管所“網(wǎng)辦中心”建設(shè)。推動(dòng)“警郵共建”工作，在縣區(qū)級(jí)車(chē)管部門(mén)實(shí)行號(hào)牌郵遞、證件郵寄業(yè)務(wù)。在車(chē)管所大廳內(nèi)劃出單獨(dú)區(qū)域，設(shè)置車(chē)購(gòu)稅辦稅窗口。
責(zé)任單位：市公安局、市稅務(wù)局牽頭，市政府相關(guān)部門(mén)及各縣區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)
?。ǘ耍┏掷m(xù)優(yōu)化公證服務(wù)。加快推進(jìn)高頻公證服務(wù)事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”，實(shí)現(xiàn)申請(qǐng)受理、身份認(rèn)證、材料提交和繳費(fèi)等各環(huán)節(jié)全程網(wǎng)上辦。
責(zé)任單位：市司法局牽頭，市政府相關(guān)部門(mén)及各縣區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)
?。ǘ牛﹥?yōu)化醫(yī)療服務(wù)。推進(jìn)居民健康檔案及身份識(shí)別，加快建立電子病歷、診療信、檢查檢驗(yàn)結(jié)果等信息在不同醫(yī)療機(jī)構(gòu)互認(rèn)，避免不必要的重復(fù)檢查。參保群眾可自主選擇使用身份證、社?？?、醫(yī)保電子憑證就醫(yī)購(gòu)藥，保護(hù)參保群眾隱私，減少重復(fù)辦卡負(fù)擔(dān)。借助全省醫(yī)保信息系統(tǒng)建設(shè)契機(jī)，進(jìn)一步健全完善我市的醫(yī)保信息系統(tǒng)功能，加快推進(jìn)醫(yī)保信息化建設(shè)。持續(xù)加大推介醫(yī)保電子憑證宣傳力度，進(jìn)一步提高醫(yī)保電子憑證的知曉率、使用率和覆蓋面，切實(shí)推進(jìn)身份證、社?？?、醫(yī)保電子憑證、醫(yī)保刷臉結(jié)算等復(fù)合型結(jié)算方式，豐富參保群眾就醫(yī)直接醫(yī)保結(jié)算渠道，提高醫(yī)保結(jié)算體驗(yàn)，方便參保群眾就醫(yī)購(gòu)藥，杜絕冒名頂替、盜刷、套刷等違法違規(guī)行為，維護(hù)醫(yī)保基金安全。
責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委、市醫(yī)保局、市人力資源社會(huì)保障局牽頭，各縣區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)
（三十）加快推進(jìn)高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“跨省通辦”。認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府辦公廳《青海省推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”工作方案》（青政辦〔2020〕 94號(hào)），做好全市“跨省通辦”事項(xiàng)梳理工作，完善“跨省通辦”服務(wù)窗口設(shè)置，以點(diǎn)帶面推動(dòng)“跨省通辦”工作，不斷拓展“跨省通辦”覆蓋面。對(duì)收件受理、材料審核、過(guò)程辦理、辦結(jié)送達(dá)等環(huán)節(jié)進(jìn)行規(guī)范化管理和跟蹤督辦，2021年底與省政務(wù)服務(wù)監(jiān)管局同步實(shí)現(xiàn)72項(xiàng)高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“跨省通辦”，實(shí)現(xiàn)就醫(yī)結(jié)算備案、社?？ㄉ觐I(lǐng)、戶(hù)口遷移等事項(xiàng)異地辦理。盡快實(shí)現(xiàn)全市職工醫(yī)保和城鄉(xiāng)居民醫(yī)?？缡≈苯咏Y(jié)算。同時(shí)，加快推進(jìn)蘭西城市群建設(shè)，加大與蘭州市、臨夏州的合作力度，開(kāi)展具有我市特色的“跨省通辦”工作。
責(zé)任單位：市政務(wù)服務(wù)監(jiān)管局牽頭，市公安局、市司法局、市人力資源社會(huì)保障局、市教育局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市醫(yī)保局等市政府相關(guān)部門(mén)及各縣區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)
（三十一）推行綜合窗口服務(wù)模式。進(jìn)一步完善市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合性政務(wù)大廳集中服務(wù)模式，提升政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化水平，持續(xù)改進(jìn)窗口服務(wù)，推進(jìn)線(xiàn)上線(xiàn)下全面融合，普遍推行首問(wèn)負(fù)責(zé)、一次告知、一窗受理、并聯(lián)辦理、限時(shí)辦結(jié)等制度。
責(zé)任單位：市政務(wù)服務(wù)監(jiān)管局牽頭，市政府相關(guān)部門(mén)及各縣區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)
（三十二）扎實(shí)推進(jìn)“一件事”全流程改革試點(diǎn)工作。從企業(yè)和群眾高效快捷辦成一件事角度出發(fā)，突出質(zhì)效并舉，樹(shù)立正確導(dǎo)向，做實(shí)“一件事”套餐服務(wù)。在確定民和縣、平安區(qū)為試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，市本級(jí)與其他縣區(qū)同時(shí)推進(jìn)“一件事”全流程改革工作。聚焦社會(huì)保障、衛(wèi)生健康、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、民政救助、戶(hù)籍辦理、公安交管、交通運(yùn)輸、項(xiàng)目投資、教育培訓(xùn)、文化娛樂(lè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，逐步增加“一件事”套餐覆蓋面。
責(zé)任單位：市政務(wù)服務(wù)監(jiān)管局牽頭，市政府相關(guān)部門(mén)及各縣區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)
?。ㄈ┏掷m(xù)提升政務(wù)服務(wù)便捷度。堅(jiān)持問(wèn)題和群眾需求導(dǎo)向，持續(xù)深化改革創(chuàng)新，從高頻服務(wù)事項(xiàng)著手，深入開(kāi)展政務(wù)服務(wù)“五減一增”專(zhuān)項(xiàng)提升行動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)“減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)間、減證明、減跑動(dòng)”等“五減”工作，切實(shí)方便群眾辦事。進(jìn)一步做好政策公開(kāi)和解讀工作，在網(wǎng)上辦事大廳和實(shí)體政務(wù)服務(wù)大廳公開(kāi)審批依據(jù)、申請(qǐng)材料、業(yè)務(wù)流程、辦事指南等信息，做到事項(xiàng)要素信息對(duì)外公開(kāi)，辦事進(jìn)度可查，增強(qiáng)政務(wù)服務(wù)透明度。
責(zé)任單位：市政務(wù)服務(wù)監(jiān)管局牽頭，市政府相關(guān)部門(mén)及各縣區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)
?。ㄈ模┱戏蔷o急類(lèi)政務(wù)服務(wù)熱線(xiàn)。2021年底前，全市設(shè)立的政務(wù)服務(wù)便民熱線(xiàn)統(tǒng)一整合為“12345”便民服務(wù)熱線(xiàn)，提供“7×24小時(shí)”全天候人工服務(wù)。同時(shí)，優(yōu)化流程和資源配置，實(shí)現(xiàn)熱線(xiàn)受理與后臺(tái)辦理服務(wù)緊密銜接，確保企業(yè)和群眾反映的問(wèn)題和合理訴求及時(shí)得到處置和辦理。
責(zé)任單位：市政府辦公室牽頭，市政府相關(guān)部門(mén)及各縣區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)
?。ㄈ澹┞鋵?shí)不動(dòng)產(chǎn)抵押業(yè)務(wù)便利政策。積極開(kāi)展不動(dòng)產(chǎn)信息化建設(shè)工作，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”信息平臺(tái)建設(shè)，深化登記金融協(xié)同，在銀行等金融機(jī)構(gòu)推廣應(yīng)用不動(dòng)產(chǎn)登記電子證明，強(qiáng)化不動(dòng)產(chǎn)抵押貸款和登記業(yè)務(wù)協(xié)同，壓縮登記時(shí)限，便利企業(yè)和群眾融資。
責(zé)任單位：市自然資源規(guī)劃局、海東銀保監(jiān)分局牽頭，市政府相關(guān)部門(mén)及各縣區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)
?。ㄈ┘涌焱七M(jìn)社保業(yè)務(wù)辦理“掌上辦、異地辦”。優(yōu)化社保繳費(fèi)業(yè)務(wù)流程，擴(kuò)大“不見(jiàn)面”服務(wù)范圍，實(shí)現(xiàn)企業(yè)繳社保費(fèi)基本網(wǎng)上辦理，實(shí)現(xiàn)個(gè)人繳費(fèi)基本“掌上辦理”，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)“異地辦理”。簡(jiǎn)化工傷保險(xiǎn)領(lǐng)域證明材料和事項(xiàng)，壓減工傷認(rèn)定和勞動(dòng)能力鑒定辦理時(shí)限。
責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局牽頭，市政府相關(guān)部門(mén)及各縣區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)
?。ㄈ撸﹪?yán)格落實(shí)便民惠民醫(yī)保政策。嚴(yán)格落實(shí)醫(yī)保定點(diǎn)互認(rèn)，將更多符合條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)納入定點(diǎn)管理。依托新醫(yī)療保障信息平臺(tái)，統(tǒng)一全市醫(yī)保智能審核監(jiān)控系統(tǒng)，構(gòu)建事前防范、事中控制、事后懲處的監(jiān)管體系，進(jìn)一步加強(qiáng)“兩定機(jī)構(gòu)”監(jiān)管。深入貫徹落實(shí)“放管服”改革工作，到2022年底在各縣區(qū)確定一個(gè)能夠直接報(bào)銷(xiāo)包括門(mén)診費(fèi)在內(nèi)醫(yī)療費(fèi)用的定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。
責(zé)任單位：市醫(yī)保局、市衛(wèi)生健康委牽頭，各縣區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)
?。ㄈ耍┙⒗щy群眾主動(dòng)發(fā)現(xiàn)機(jī)制。不斷加強(qiáng)社會(huì)救助“一門(mén)受理、協(xié)同辦理”機(jī)制建設(shè)，做到高效辦事、急難急救，確保困難群眾“求助有門(mén)、救助及時(shí)”。建立數(shù)據(jù)共享合作機(jī)制，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，通過(guò)大數(shù)據(jù)對(duì)比等方式對(duì)低保對(duì)象、特困人員、臨時(shí)救助對(duì)象、殘疾人、教育救助對(duì)象、住房救助對(duì)象、醫(yī)療救助對(duì)象等各類(lèi)低收入人口開(kāi)展常態(tài)化監(jiān)測(cè)，及時(shí)預(yù)警困難群眾因剛性支出擴(kuò)大或收入大幅度降低等原因?qū)е碌睦щy情況，變“人找政策”為“政策找人”，對(duì)符合條件的及時(shí)納入相應(yīng)救助范圍。積極宣傳社會(huì)救助政策，拓寬困難群眾申請(qǐng)救助和反映問(wèn)題的渠道，規(guī)范受理、處置、反饋群眾提出的各項(xiàng)要求，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、快速響應(yīng)、即時(shí)救助，為群眾多辦好事、多辦實(shí)事。完善特殊困難殘疾人訪(fǎng)視制度，對(duì)符合條件的困難群眾及時(shí)開(kāi)展救助。進(jìn)一步提高殘疾人基本服務(wù)狀況和需求信息數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)更新數(shù)據(jù)質(zhì)量和應(yīng)用率。
責(zé)任單位：市民政局、市人力資源社會(huì)保障局、市醫(yī)保局、市殘聯(lián)牽頭，市政府相關(guān)部門(mén)及各縣區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)
?。ㄈ牛?shí)施動(dòng)產(chǎn)和權(quán)利擔(dān)保統(tǒng)一登記。推進(jìn)動(dòng)產(chǎn)和權(quán)力擔(dān)保統(tǒng)一登記便利化。加快普及應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺(tái)應(yīng)用，支持中小微企業(yè)破解首貸難，擴(kuò)大中小微企業(yè)融資受益面。利用電話(huà)咨詢(xún)、企業(yè)登記事項(xiàng)交流QQ群等手段，強(qiáng)化企業(yè)股權(quán)出質(zhì)登記等事項(xiàng)的咨詢(xún)指導(dǎo)服務(wù)，確保登記材料一次性告知、填報(bào)內(nèi)容提前校正、柜臺(tái)業(yè)務(wù)秒批秒辦，提高企業(yè)股權(quán)出質(zhì)登記便利化水平，提升辦事群眾獲得感。
責(zé)任單位：人行海東中心支行、市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，市財(cái)政局、市工業(yè)信息化局等市政府相關(guān)部門(mén)及各縣區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。
?。ㄋ氖┮?guī)范提升中介服務(wù)。從嚴(yán)查處行政機(jī)關(guān)為特定中介機(jī)構(gòu)壟斷服務(wù)設(shè)定隱性壁壘或?qū)⒆陨響?yīng)承擔(dān)的行政審批中介服務(wù)費(fèi)用轉(zhuǎn)嫁給企業(yè)承擔(dān)等違規(guī)行為。嚴(yán)格規(guī)范市政府部門(mén)和縣區(qū)政府設(shè)定的中介服務(wù)事項(xiàng)。依法降低中介服務(wù)準(zhǔn)入門(mén)檻，破除行業(yè)壁壘，打破地方保護(hù)，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，促進(jìn)提升中介服務(wù)質(zhì)量，建立合理定價(jià)機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，推動(dòng)中介機(jī)構(gòu)公開(kāi)服務(wù)條件、流程、時(shí)限和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決查處亂收費(fèi)、變相漲價(jià)等行為。
責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市發(fā)展改革委牽頭，市政府相關(guān)部門(mén)及各縣區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)
?。ㄋ氖唬┮?guī)范改進(jìn)認(rèn)證服務(wù)。開(kāi)展認(rèn)證活動(dòng)監(jiān)督檢查。嚴(yán)格落實(shí)轄區(qū)內(nèi)開(kāi)展認(rèn)證活動(dòng)認(rèn)證機(jī)構(gòu)和獲證組織的主體責(zé)任，對(duì)認(rèn)證活動(dòng)和獲證企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)，核驗(yàn)認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)證活動(dòng)的合規(guī)性、認(rèn)證檔案的真實(shí)性和獲證企業(yè)的一致性，嚴(yán)厲打擊認(rèn)證違法違規(guī)行為。
責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，市政府相關(guān)部門(mén)及各縣區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)
（四十二）優(yōu)化涉企審批服務(wù)。分行業(yè)分領(lǐng)域清理規(guī)范行政審批前置條件和審批標(biāo)準(zhǔn)，明確行政備案材料、程序，依托全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)更多涉企事項(xiàng)網(wǎng)上辦理，簡(jiǎn)化優(yōu)化行政審批流程，大力推進(jìn)減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)限、減費(fèi)用，降低制度性交易成本。精簡(jiǎn)優(yōu)化涉及電子電器產(chǎn)品的管理措施，探索推行企業(yè)自檢自證和產(chǎn)品系族管理。進(jìn)一步注重企業(yè)注冊(cè)登記服務(wù)職能，強(qiáng)化幫辦指導(dǎo)、限時(shí)辦理、跨省通辦、辦結(jié)件郵政寄遞等服務(wù)舉措，強(qiáng)化材料審核環(huán)節(jié)銜接，確保企業(yè)登記注冊(cè)時(shí)間保持在1。5個(gè)工作日內(nèi)，提升企業(yè)滿(mǎn)意度。深入開(kāi)展“藍(lán)天”專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，加大對(duì)商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)從事商標(biāo)惡意搶注行為的打擊力度。
責(zé)任單位：市政務(wù)服務(wù)監(jiān)管局、市工業(yè)信息化局、市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，市政府相關(guān)部門(mén)及各縣區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)
四、持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境
?。ㄋ氖┲С指骺h區(qū)探索創(chuàng)新。對(duì)標(biāo)外省市先進(jìn)和最佳實(shí)踐，聚焦市場(chǎng)主體和群眾關(guān)切，鼓勵(lì)各縣區(qū)在深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方面推出有含金量的改革舉措，形成可在全省全市復(fù)制推廣的制度創(chuàng)新成果。
責(zé)任單位：市政府相關(guān)部門(mén)及各縣區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)
?。ㄋ氖模?qiáng)化政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”結(jié)果運(yùn)用。對(duì)照政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”工作要求，進(jìn)一步健全“好差評(píng)”工作機(jī)制，通過(guò)企業(yè)和群眾評(píng)價(jià)倒逼政府部門(mén)改進(jìn)工作、優(yōu)化服務(wù)、提升效率，全力推動(dòng)政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”評(píng)價(jià)事項(xiàng)、評(píng)價(jià)對(duì)象、評(píng)價(jià)渠道和差評(píng)整改全覆蓋。
責(zé)任單位：市政務(wù)服務(wù)監(jiān)管局牽頭，市政府相關(guān)部門(mén)及各縣區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)
（四十五）抓好《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》貫徹落實(shí)。充分利用政府部門(mén)網(wǎng)站、信用門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、電視、報(bào)刊等載體，通過(guò)發(fā)布《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》和即將出臺(tái)的《青海省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》全文、公益廣告、宣傳視頻、專(zhuān)題報(bào)道、開(kāi)辟專(zhuān)欄、宣傳畫(huà)冊(cè)、專(zhuān)題解讀等形式，全方位、多渠道、多層次進(jìn)行宣傳報(bào)道和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，營(yíng)造濃厚的輿論氛圍。加快《海東市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》立法工作進(jìn)程。
責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市司法局牽頭，市政府相關(guān)部門(mén)及各縣區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)
（四十六）積極爭(zhēng)取財(cái)政直達(dá)資金。早謀劃、早行動(dòng)、早爭(zhēng)取，把直達(dá)資金爭(zhēng)取工作抓早抓細(xì)抓到位。按照“預(yù)算單獨(dú)下達(dá)、資金單獨(dú)調(diào)撥”的要求，第一時(shí)間將直達(dá)資金分解下達(dá)給各縣區(qū)，并專(zhuān)項(xiàng)調(diào)度使用。通過(guò)建立直達(dá)資金監(jiān)控工作機(jī)制，確保每筆資金流向明確、賬目可查，推動(dòng)各級(jí)財(cái)政部門(mén)加快直達(dá)資金撥付，盡早發(fā)揮直達(dá)資金直接惠企利民的重要作用。
責(zé)任單位：市財(cái)政局牽頭，市政府相關(guān)部門(mén)及各縣區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)
?。ㄋ氖撸┱J(rèn)真落實(shí)減稅降費(fèi)政策。按照“該減必減、該降必降”原則，落實(shí)好減稅降費(fèi)政策，為保就業(yè)、保民生、保市場(chǎng)主體提供支撐。聚焦新出臺(tái)的小微企業(yè)減稅費(fèi)政策、舉措，落實(shí)落細(xì)減降費(fèi)政策，幫助市場(chǎng)主體恢復(fù)元?dú)?、增?qiáng)活力。按照財(cái)政部政策宣傳解讀口徑，加大政策宣傳力度。密切跟蹤減稅降費(fèi)政策執(zhí)行情況，在基礎(chǔ)測(cè)算數(shù)據(jù)的獲取、政策實(shí)施效果的分析、減稅數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)等方面，積極爭(zhēng)取支持。適時(shí)開(kāi)展對(duì)納稅人減稅降費(fèi)政策執(zhí)行情況及效果開(kāi)展監(jiān)督檢查和政策評(píng)估。堅(jiān)決落實(shí)政府過(guò)緊日子的要求，不斷優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格控制一般性支出。
責(zé)任單位：市財(cái)政局、市稅務(wù)局、市人力資源社會(huì)保障局牽頭，市政府相關(guān)部門(mén)及各縣區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)
?。ㄋ氖耍╅_(kāi)展涉企收費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)治理。聚焦社會(huì)和企業(yè)反映強(qiáng)烈的重點(diǎn)領(lǐng)域和突出問(wèn)題，集中力量加強(qiáng)涉企收費(fèi)監(jiān)管工作。圍繞行政機(jī)關(guān)事業(yè)單位、中介機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)、交通物流領(lǐng)域、水電氣暖等公用事業(yè)收費(fèi)、商業(yè)銀行等企業(yè)融資收費(fèi)等重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展聯(lián)合價(jià)格監(jiān)管執(zhí)法，打擊價(jià)格違法行為，規(guī)范行業(yè)市場(chǎng)秩序。
責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，市發(fā)展改革委、市住房建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局牽頭，市政府相關(guān)部門(mén)及各縣區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)
?。ㄋ氖牛┣謇硪?guī)范不合理收費(fèi)。清理規(guī)范中小企業(yè)融資中的不合理附加費(fèi)用，整治銀行強(qiáng)制搭售產(chǎn)品、超公示標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)、收費(fèi)與服務(wù)項(xiàng)目不符等違規(guī)行為。加強(qiáng)銀行服務(wù)項(xiàng)目和收費(fèi)公示，建立健全銀行業(yè)違規(guī)收費(fèi)投訴舉報(bào)機(jī)制。
責(zé)任單位：海東銀保監(jiān)分局牽頭，市政府相關(guān)部門(mén)及各縣區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)
?。ㄎ迨?duì)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)情況進(jìn)行檢查。在全市范圍內(nèi)開(kāi)展清理整頓行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，健全協(xié)同配合的工作機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)屬地責(zé)任，細(xì)化分解任務(wù)，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)，密切協(xié)同，形成合力，確保工作落實(shí)到位。通過(guò)綜合運(yùn)用政策指導(dǎo)、行政約談、提醒告誡等方式，從會(huì)費(fèi)管理、經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)、行政事業(yè)性收費(fèi)、評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰、職業(yè)資格認(rèn)定等方面進(jìn)行督查，防止違規(guī)收費(fèi)。
責(zé)任單位：市民政局、市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，市政府相關(guān)部門(mén)及各縣區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)
?。ㄎ迨唬┖?jiǎn)化應(yīng)屆高校畢業(yè)生就業(yè)手續(xù)。按照國(guó)家統(tǒng)一部署，推動(dòng)取消應(yīng)屆高校畢業(yè)生報(bào)到證。加強(qiáng)教育、人力資源社會(huì)保障、公安等部門(mén)業(yè)務(wù)協(xié)同和就業(yè)信息共享，做好就業(yè)保障和服務(wù)。對(duì)非公單位接收應(yīng)屆高校畢業(yè)生，取消由所在地公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)在就業(yè)協(xié)議書(shū)上簽章的環(huán)節(jié)。
責(zé)任單位：市教育局、市人力資源社會(huì)保障局、市公安局、青海高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院牽頭，市政府相關(guān)部門(mén)及各縣區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)
?。ㄎ迨┘哟缶蜆I(yè)服務(wù)供給。清理對(duì)職業(yè)資格培訓(xùn)和技能培訓(xùn)類(lèi)民辦學(xué)校在管理人員從業(yè)經(jīng)驗(yàn)、培訓(xùn)工種數(shù)量等方面設(shè)定的不合理要求。推進(jìn)流動(dòng)人員人事檔案信息互聯(lián)，加快推行“一點(diǎn)存檔、多點(diǎn)服務(wù)”。
責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局牽頭，市政府相關(guān)部門(mén)及各縣區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)
?。ㄎ迨┩七M(jìn)企業(yè)技能人才自主評(píng)價(jià)。支持企業(yè)依據(jù)國(guó)家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)自主開(kāi)展技能人才評(píng)價(jià)，對(duì)沒(méi)有國(guó)家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)的可依據(jù)人力資源社會(huì)保障部備案的評(píng)價(jià)規(guī)范開(kāi)展評(píng)價(jià)活動(dòng)。
責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局牽頭，市政府相關(guān)部門(mén)及各縣區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)
?。ㄎ迨模┨嵘殬I(yè)技能。嚴(yán)格按照職業(yè)技能培訓(xùn)資金使用范圍支出，充分發(fā)揮資金使用效益。延長(zhǎng)以工代訓(xùn)政策實(shí)施期限，簡(jiǎn)化企業(yè)申請(qǐng)以工代訓(xùn)補(bǔ)貼材料。加強(qiáng)對(duì)家政、養(yǎng)老等行業(yè)從業(yè)人員職業(yè)技能培訓(xùn)，全面提升就業(yè)能力。創(chuàng)新開(kāi)展“行校合作”，鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)、跨企業(yè)培訓(xùn)中心等組織中小微企業(yè)開(kāi)展學(xué)徒制培訓(xùn)，探索開(kāi)展項(xiàng)目制培訓(xùn)等多種形式培訓(xùn)。采取優(yōu)化審批服務(wù)、探索實(shí)行告知承諾制等方式，便利各類(lèi)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)立。加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老行業(yè)從業(yè)人員技能培訓(xùn)，保證全市養(yǎng)老工作健康、持續(xù)、有效發(fā)展。
責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局、市民政局、市財(cái)政局牽頭，市政府相關(guān)部門(mén)及各縣區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)
?。ㄎ迨澹┲С趾鸵?guī)范新就業(yè)形態(tài)發(fā)展。著力推動(dòng)消除制約新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展的隱性壁壘，不斷拓寬就業(yè)領(lǐng)域和渠道。加強(qiáng)對(duì)平臺(tái)企業(yè)的監(jiān)管和引導(dǎo)，促進(jìn)公平有序競(jìng)爭(zhēng)，推動(dòng)平臺(tái)企業(yè)依法依規(guī)完善服務(wù)協(xié)議和交易規(guī)則，合理確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，改進(jìn)管理服務(wù)，支持新就業(yè)形態(tài)健康發(fā)展。落實(shí)和完善財(cái)稅、金融等支持政策，發(fā)揮雙創(chuàng)示范基地帶動(dòng)作用，支持高校畢業(yè)生、退役軍人、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)。完善適應(yīng)靈活就業(yè)人員的社保政策措施，推動(dòng)放開(kāi)在就業(yè)地參加社會(huì)保險(xiǎn)的戶(hù)籍限制，加快推進(jìn)職業(yè)傷害保障試點(diǎn)，維護(hù)靈活就業(yè)人員合法權(quán)益。舉辦農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目創(chuàng)意暨農(nóng)村青年創(chuàng)新大賽海東市選拔賽，激發(fā)返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)熱情，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，以就業(yè)促進(jìn)增收。
責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市教育局、市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市退役軍人局、人行海東中心支行、市稅務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市醫(yī)保局、海東銀保監(jiān)分局牽頭，市政府相關(guān)部門(mén)及各縣區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)
?。ㄎ迨┙∪萜蠓?wù)機(jī)制。推廣退稅網(wǎng)上申請(qǐng)，減少紙質(zhì)資料傳遞，實(shí)現(xiàn)退稅全流程電子化。推動(dòng)實(shí)現(xiàn)非稅收入全領(lǐng)域“跨省通繳”。企業(yè)享受優(yōu)惠事項(xiàng)采取“自行判別、申報(bào)享受、相關(guān)資料留存?zhèn)洳椤钡霓k理方式。整合財(cái)產(chǎn)和行為稅10稅納稅申報(bào)表，整合增值稅、消費(fèi)稅及城市維護(hù)建設(shè)稅等附加稅費(fèi)申報(bào)表。大力發(fā)展市場(chǎng)化征信機(jī)構(gòu)，推廣應(yīng)用“信易貸”“青信融”平臺(tái)，推動(dòng)水電氣、納稅、社保等信用信息歸集共享，依托大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)為企業(yè)精準(zhǔn)“畫(huà)像”、有效增信，提升金融、社保等惠企政策覆蓋度、精準(zhǔn)性和有效性。持續(xù)規(guī)范水電氣暖等行業(yè)收費(fèi)，確保政策紅利傳導(dǎo)到終端用戶(hù)。推動(dòng)企業(yè)建立健全合規(guī)經(jīng)營(yíng)制度，依法查處壟斷行為，嚴(yán)厲打擊價(jià)格串通、哄抬價(jià)格等價(jià)格違法行為。
責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局、市醫(yī)保局、人行海東中心支行、市稅務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、海東銀保監(jiān)分局牽頭，市政府相關(guān)部門(mén)及各縣區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)
?。ㄎ迨撸┣宄M(fèi)隱性壁壘。著力打破行業(yè)壟斷和地方保護(hù)，打通經(jīng)濟(jì)循環(huán)堵點(diǎn)，推動(dòng)形成高效規(guī)范、公平競(jìng)爭(zhēng)的國(guó)內(nèi)統(tǒng)一市場(chǎng)。有序取消一些行政性限制消費(fèi)購(gòu)買(mǎi)的規(guī)定，釋放消費(fèi)潛力。落實(shí)《關(guān)于做好二手車(chē)交易登記跨省通辦及行業(yè)管理有關(guān)工作的通知》，全面取消二手車(chē)限遷政策，推動(dòng)二手車(chē)交易登記跨省通辦，促進(jìn)二手車(chē)便利交易。規(guī)范報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收拆解企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定條件，鼓勵(lì)具備條件的回收拆解企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)，依法查處非法拆解行為。適當(dāng)放寬旅游民宿市場(chǎng)準(zhǔn)入，推進(jìn)實(shí)施旅游民宿行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。落實(shí)省上即將出臺(tái)的跨地區(qū)巡回演出審批程序指南，優(yōu)化審批流程，為演出經(jīng)營(yíng)單位跨地區(qū)開(kāi)展業(yè)務(wù)提供便利。
責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市商務(wù)局、市文體旅游廣電局牽頭，市政府相關(guān)部門(mén)及各縣區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)
?。ㄎ迨耍┍憷庐a(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入。落實(shí)國(guó)家和省上關(guān)于外貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)內(nèi)銷(xiāo)工作的部署安排，指導(dǎo)企業(yè)充分利用各類(lèi)展會(huì)平臺(tái)及線(xiàn)上交易等平臺(tái)，積極拓展國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，增加收入，渡過(guò)難關(guān)，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展信心。推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)產(chǎn)品“同線(xiàn)同標(biāo)同質(zhì)”，破除制約出口商品轉(zhuǎn)內(nèi)銷(xiāo)的系統(tǒng)性障礙。
責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市商務(wù)局、市財(cái)政局牽頭，市政府相關(guān)部門(mén)及各縣區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)
?。ㄎ迨牛┏掷m(xù)優(yōu)化外商投資環(huán)境。落實(shí)準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度，進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，積極引導(dǎo)外資在海東市多領(lǐng)域發(fā)展。根據(jù)《青海省人民政府辦公廳關(guān)于同意建立青海省外商投資企業(yè)投訴工作聯(lián)席會(huì)議制度的函》（青政辦函〔2019〕19號(hào)），分縣區(qū)建立外商投資企業(yè)投訴受理機(jī)構(gòu)，確定聯(lián)絡(luò)員，專(zhuān)人負(fù)責(zé)及時(shí)跟進(jìn)上報(bào)、解決外資企業(yè)反映的問(wèn)題。優(yōu)化外商投資信息報(bào)告制度，完善企業(yè)登記系統(tǒng)和企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)功能，加強(qiáng)填報(bào)指導(dǎo)，減輕企業(yè)報(bào)送負(fù)擔(dān)。
責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，市政府相關(guān)部門(mén)及各縣區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)
（六十）繼續(xù)優(yōu)化常態(tài)化疫情防控。適時(shí)調(diào)整優(yōu)化精準(zhǔn)防控措施，加快新冠肺炎疫苗接種工作，對(duì)出現(xiàn)散發(fā)病例的區(qū)域加強(qiáng)交通運(yùn)輸疫情防控，落實(shí)客運(yùn)場(chǎng)站和交通運(yùn)輸工具消毒通風(fēng)、人員防護(hù)、乘客測(cè)溫等措施。支持旅游景區(qū)、劇場(chǎng)等演出場(chǎng)所、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、娛樂(lè)場(chǎng)、餐飲業(yè)、住宿業(yè)在做好疫情防控前提下恢復(fù)發(fā)展?？偨Y(jié)推廣疫情防控中服務(wù)企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)做法，將行之有效、市場(chǎng)主體認(rèn)可的做法規(guī)范化、制度化。及時(shí)清理取消不合時(shí)宜的管控措施和臨時(shí)性審批事項(xiàng)。
責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委、市發(fā)展改革委、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、市文體旅游廣電局牽頭，市政府相關(guān)部門(mén)及各縣區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)
各縣區(qū)、各部門(mén)要高度重視深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作，完善機(jī)制、加強(qiáng)力量，細(xì)化制定工作措施，系統(tǒng)推進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域改革，推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)落地落實(shí)。各牽頭部門(mén)要強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督促落實(shí)，推動(dòng)重點(diǎn)改革取得實(shí)效；各責(zé)任單位要主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，強(qiáng)化溝通配合，確保各項(xiàng)任務(wù)全面完成、取得實(shí)效。各縣區(qū)、各部門(mén)對(duì)工作中取得的重大進(jìn)展、工作亮點(diǎn)、存在問(wèn)題，要及時(shí)向市政府報(bào)告。市政府將組織相關(guān)部門(mén)對(duì)改革進(jìn)度慢、政策不落實(shí)的地區(qū)和單位，及時(shí)督促整改；對(duì)破壞營(yíng)商環(huán)境，嚴(yán)重?fù)p害企業(yè)、群眾利益的，進(jìn)行公開(kāi)曝光、嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)；對(duì)銳意改革、成效明顯的縣區(qū)和單位進(jìn)行表?yè)P(yáng)激勵(lì)，并總結(jié)推廣成熟經(jīng)驗(yàn)和典型做法，推動(dòng)全市深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作取得新成績(jī)。
