根據(jù)省政府《陜西省人民政府關于印發(fā)深化“證照分離”改革全覆蓋實施方案的通知》（陜政發(fā)〔2021〕10號）和人社部《人力資源社會保障部關于印發(fā)〈人力資源社會保障部在全國范圍內(nèi)推行“證照分離”改革全覆蓋實施方案〉〈人力資源社會保障部在自由貿(mào)易試驗區(qū)進一步加大“證照分離”改革力度試點實施方案〉的通知》（人社部發(fā)〔2021〕43號）關于在自由貿(mào)易試驗區(qū)進一步加大改革試點力度，進一步激發(fā)市場主體發(fā)展活力精神及相關任務要求，現(xiàn)就法律、行政法規(guī)、國務院決定設定的，由人力資源社會保障部門實施的3項涉企經(jīng)營許可事項在自由貿(mào)易試驗區(qū)內(nèi)開展進一步改革試點制定以下實施方案。自由貿(mào)易試驗區(qū)所在縣、不設區(qū)的市、市轄區(qū)的其他區(qū)域參照執(zhí)行。

　　一、民辦普通、高級技工學校籌設審批

　　按照“直接取消審批”方式進行改革，依據(jù)《全國人民代表大會常務委員會關于授權國務院在自由貿(mào)易試驗區(qū)暫時調(diào)整適用有關法律規(guī)定的決定》(2021年4月29日第十三屆全國人民代表大會常務委員會第二十八次會議通過)，自由貿(mào)易試驗區(qū)內(nèi)舉辦民辦普通、高級技工學校不再申請辦理籌設審批，直接向省級和所在自由貿(mào)易試驗區(qū)人力資源社會保障部門申請辦理辦學許可。

　　事中事后監(jiān)管措施：加強對民辦普通、高級技工學?；I設審批取消后的有關監(jiān)管。開展“雙隨機、一公開”監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為的，嚴格依法查處，并公開查處結果。加強日常監(jiān)管，依法及時處理投訴舉報。

　　二、民辦技師學院籌設審批

　　按照“直接取消審批”方式進行改革，依據(jù)《全國人民代表大會常務委員會關于授權國務院在自由貿(mào)易試驗區(qū)暫時調(diào)整適用有關法律規(guī)定的決定》（2021年4月29日第十三屆全國人民代表大會常務委員會第二十八次會議通過），自由貿(mào)易試驗區(qū)內(nèi)開辦民辦技師學院不再申請辦理籌設審批，直接向省人力資源和社會保障廳申請辦理辦學許可。

　　事中事后監(jiān)管措施：加強對民辦技師學院籌設審批取消后的有關監(jiān)管。開展“雙隨機、一公開”監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為的，嚴格依法查處，并公開查處結果。加強日常監(jiān)管，依法及時處理投訴舉報。

　　三、勞務派遣經(jīng)營許可

　　按照“實行告知承諾”方式進行改革，許可機關制訂并公布告知承諾書格式文本，一次性告知申請人許可條件和所需材料。對申請人自愿承諾符合許可條件并按要求提交材料的，當場作出許可決定。具體實施辦法如下：

　　審批層級：自由貿(mào)易試驗區(qū)市、縣級人力資源社會保障部門。

　　許可條件：1.注冊資本不得少于人民幣200萬元。2.有與開展業(yè)務相適應的固定的經(jīng)營場所和設施。3.有符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的勞務派遣管理制度。4.法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

　　申請材料清單：1.勞務派遣經(jīng)營許可申請書。2.告知承諾書。3.公司章程以及驗資機構出具的驗資報告或者財務審計報告。

　　辦理程序：1.許可機關收到申請材料后，申請材料齊全、符合法定形式，受理行政許可申請;申請材料存在可以當場更正的錯誤的，允許申請人當場更正;申請材料不齊全或者不符合法定形式的，當場一次告知申請人需要補正的全部內(nèi)容。許可機關對申請人提出的申請決定不予受理的，出具不予受理決定書，說明不予受理的理由，并告知申請人享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。2.許可機關受理申請的，對申請人提交的申請材料進行審查。3.許可機關自受理之日起20個工作日內(nèi)作出是否準予行政許可的決定。申請人自愿承諾符合許可條件并按要求提交材料的，當場作出許可決定。申請人的申請不符合法定條件的，許可機關依法作出不予行政許可的書面決定，說明不予行政許可的理由，并告知申請人享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。

　　事中事后監(jiān)管措施：1.對以告知承諾方式取得經(jīng)營許可的，加強對其承諾真實性的核查，發(fā)現(xiàn)虛假承諾或者承諾嚴重不實的要依法處理。2.加強勞動保障監(jiān)察執(zhí)法，開展“雙隨機、一公開”監(jiān)管，及時依法查處違法違規(guī)行為。3.對取得勞務派遣許可證滿一年，但未報告年度經(jīng)營情況或未開展經(jīng)營活動的勞務派遣單位，定期檢查。對不報告、不如實報告年度經(jīng)營情況以及發(fā)現(xiàn)存在重大經(jīng)營風險的勞務派遣單位可予以公示。4.對勞務派遣單位進行誠信分級、信用評價、風險評估或者黑名單管理，依法依規(guī)向社會公布勞務派遣單位經(jīng)營情況年度報告有關內(nèi)容和狀況，依法依規(guī)對失信主體開展失信懲戒。5.加大勞務派遣行政許可和用工情況信息化建設力度，推動實現(xiàn)動態(tài)監(jiān)管和業(yè)務協(xié)同。