為貫徹落實(shí)2021年全國、全省深化“放管服”改革著力培育和激發(fā)市場(chǎng)主體活力電視電話會(huì)議精神，進(jìn)一步深化“放管服”改革，服務(wù)基層、服務(wù)群眾，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，按照國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《全國深化“放管服”改革著力培育和激發(fā)市場(chǎng)主體活力電視電話會(huì)議重點(diǎn)任務(wù)分工方案》（國辦發(fā)〔2021〕25號(hào)）和省人民政府辦公廳印發(fā)的《2021年全省深化“放管服”改革著力培育和激發(fā)市場(chǎng)主體活力電視電話會(huì)議重點(diǎn)任務(wù)分工方案》（黔府辦函〔2021〕53號(hào)）要求，結(jié)合工作實(shí)際，制定本工作方案。

　　一、進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

　　1.深化投資建設(shè)領(lǐng)域?qū)徟贫雀母铩?/strong>持續(xù)推進(jìn)多規(guī)合一、多圖聯(lián)審、聯(lián)合驗(yàn)收等做法，精簡(jiǎn)整合審批流程，推動(dòng)投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)和各相關(guān)審批系統(tǒng)互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)共享，在確保安全的前提下推行告知承諾制。大力推動(dòng)項(xiàng)目前期策劃生成和區(qū)域評(píng)估工作，提高工程建設(shè)項(xiàng)目審批服務(wù)效率，大幅壓減審批時(shí)限。2021年底前房屋建筑工程類社會(huì)投資項(xiàng)目審批時(shí)間要壓減到40個(gè)工作日以內(nèi)，其他相關(guān)審批時(shí)間也要進(jìn)一步壓減。（牽頭部門：用途管制處，責(zé)任部門：法規(guī)處、地勘處、礦保處）

　　2.深化“多測(cè)合一”改革。制定立項(xiàng)用地規(guī)劃許可、工程規(guī)劃許可、施工監(jiān)督三個(gè)階段‘多測(cè)合一’技術(shù)導(dǎo)則。（牽頭部門：測(cè)繪處，責(zé)任部門：法規(guī)處、用途管制處、地信處）??

　　3.優(yōu)化不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)。加強(qiáng)不動(dòng)產(chǎn)抵押貸款和登記業(yè)務(wù)協(xié)同，在銀行等金融機(jī)構(gòu)推廣應(yīng)用不動(dòng)產(chǎn)登記電子證明，便利企業(yè)和群眾融資。2021年底前在所有市縣實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)抵押登記全程網(wǎng)上辦服務(wù)能力。建立完善“部門+市縣”工作推進(jìn)機(jī)制，與市縣加強(qiáng)橫向縱向聯(lián)動(dòng),確保任務(wù)如期完成。（牽頭部門：登記局，責(zé)任部門：科技處、信息中心、登記中心）

　　二、進(jìn)一步加大放權(quán)力度和加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管

　　4.加強(qiáng)市場(chǎng)法治化建設(shè)。進(jìn)一步貫徹落實(shí)《民法典》《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，繼續(xù)做好有關(guān)地方性法規(guī)規(guī)章行政規(guī)范性文件的立改廢釋工作。嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，從源頭上清理亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派。動(dòng)態(tài)調(diào)整行政許可事項(xiàng)清單，明確設(shè)定依據(jù)、實(shí)施機(jī)關(guān)、許可條件、辦理程序、辦理時(shí)限、申請(qǐng)材料、有效期限、收費(fèi)等要素。進(jìn)一步清理變相審批、違規(guī)審批、以備案之名行審批之實(shí)等行為，大力清理整治妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)、對(duì)民間資本設(shè)置隱性限制等問題，切實(shí)維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序。嚴(yán)格落實(shí)“非禁即入”，深入實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。（牽頭單位：法規(guī)處，責(zé)任部門：承擔(dān)有關(guān)行政職權(quán)的處室）

　　5.全力支持貴陽貴安的發(fā)展。按照省委省政府《關(guān)于支持實(shí)施“強(qiáng)省會(huì)”五年行動(dòng)若干政策措施和意見》，起草和呈請(qǐng)省人民政府印發(fā)授權(quán)或委托貴陽貴安行使農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地、土地征收省級(jí)審批權(quán)的具體政策措施，全力支持貴陽貴安的發(fā)展。（牽頭單位：用途管制處，責(zé)任部門：法規(guī)處）

　　６.向重點(diǎn)對(duì)外開放平臺(tái)下放權(quán)限。按照省政府安排向開發(fā)區(qū)等重點(diǎn)對(duì)外開放平臺(tái)精準(zhǔn)下放權(quán)限，賦予開發(fā)區(qū)在產(chǎn)業(yè)促進(jìn)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、投資建設(shè)、項(xiàng)目審批等領(lǐng)域更大的自主權(quán)。（牽頭單位：法規(guī)處，責(zé)任部門：承擔(dān)有關(guān)行政職權(quán)的處室）

　　７.加強(qiáng)土地資源動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)監(jiān)管。探索建立全省土地資源動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)監(jiān)管體系，強(qiáng)化土地全流程管理，實(shí)現(xiàn)“一張圖”“一個(gè)平臺(tái)”管全省的批、供、用、補(bǔ)、查、登。（牽頭單位：利用處，責(zé)任部門：調(diào)查處、登記局、規(guī)劃處、用途管制處、生態(tài)修復(fù)處、耕保處、督察處、執(zhí)法處）

　　８.多途徑加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管。解決多頭監(jiān)管和監(jiān)管缺位問題,切實(shí)消除監(jiān)管“真空”。深入推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管、跨部門聯(lián)合監(jiān)管,做到“進(jìn)一次門、查多項(xiàng)事”。強(qiáng)化“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”,提升監(jiān)管智能化水平。對(duì)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式實(shí)行包容審慎監(jiān)管。建立健全市場(chǎng)主體信用檔案、行業(yè)黑名單制度和市場(chǎng)退出機(jī)制,推動(dòng)形成優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)機(jī)制。（牽頭部門：法規(guī)處，責(zé)任部門：利用處、執(zhí)法處、科技處）

　　９.積極推進(jìn)“證照分離”改革工作。大力推動(dòng)照后減證和簡(jiǎn)化審批，按照直接取消審批、審批改為備案、實(shí)行告知承諾、優(yōu)化審批服務(wù)四種方式分類推進(jìn)審批制度改革，實(shí)現(xiàn)涉企審批減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)限、減費(fèi)用,讓更多市場(chǎng)主體輕裝上陣、投資興業(yè)。（牽頭部門：法規(guī)處，責(zé)任部門：空間規(guī)劃處、礦業(yè)權(quán)處、地勘處、測(cè)繪處）

　　三、進(jìn)一步提升政務(wù)服務(wù)效能

　　10.增加群眾辦事獲得感。統(tǒng)一市、縣兩級(jí)自然資源主管部門行政審批事項(xiàng)辦事指南、辦事流程、收件清單和審查要點(diǎn)，全面推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”“全省通辦、一次辦成”改革，積極推進(jìn)“跨省通辦”。（牽頭部門：法規(guī)處，責(zé)任部門：承擔(dān)有關(guān)行政職權(quán)的處室、科技處、信息中心、登記中心，市縣兩級(jí)自然資源主管部門）

　　11.深入推進(jìn)“一窗”綜合受理。研究部署自然資源領(lǐng)域進(jìn)駐政務(wù)大廳事項(xiàng)，對(duì)政務(wù)服務(wù)前臺(tái)實(shí)行“無差別”綜合受理，并進(jìn)行指導(dǎo)工作，制定推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)前臺(tái)內(nèi)部“無差別”綜合受理方案。（牽頭部門：法規(guī)處、登記局，責(zé)任部門：承擔(dān)有關(guān)行政職權(quán)的處室、電子政務(wù)中心）

　　12.加快推進(jìn)“一證通辦”。大力推動(dòng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)數(shù)據(jù)信息互認(rèn)共享，推廣電子證照，讓企業(yè)和群眾帶上一個(gè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、一張身份證就能辦成事。凡是已經(jīng)共享的證照等資料，一律不得要求辦事企業(yè)和群眾重復(fù)填報(bào)、重復(fù)提交。（牽頭部門：法規(guī)處，責(zé)任部門：承擔(dān)有關(guān)行政職權(quán)的處室、科技處、信息中心、登記中心、市縣兩級(jí)自然資源主管部門）

　　13.加大熱線整合力度。梳理本部門熱線業(yè)務(wù)知識(shí)內(nèi)容，建立熱線聯(lián)動(dòng)高效、處置有力、反饋及時(shí)的工作機(jī)制，在部門網(wǎng)站等平臺(tái)集中公布熱線號(hào)碼，及時(shí)查收、認(rèn)真研判、妥善處置、按時(shí)反饋省級(jí)12345熱線訴求工單。（牽頭部門：執(zhí)法監(jiān)督處，責(zé)任部門：承擔(dān)有關(guān)行政職權(quán)的處室）

　　14.深化一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。完成省自然資源電子政務(wù)平臺(tái)申報(bào)端、互聯(lián)網(wǎng)申報(bào)用戶體系、審批用戶體系、辦件數(shù)據(jù)、“好差評(píng)”評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)、共享應(yīng)用數(shù)據(jù)與貴州政務(wù)服務(wù)網(wǎng)融合匯聚對(duì)接工作，統(tǒng)一實(shí)時(shí)匯聚有關(guān)數(shù)據(jù)。（牽頭部門：法規(guī)處，責(zé)任部門：承擔(dān)有關(guān)行政職權(quán)的處室、科技處、信息中心、登記中心、市縣兩級(jí)自然資源主管部門）