為貫徹落實2021年全國、全省深化“放管服”改革著力培育和激發(fā)市場主體活力電視電話會議精神，進一步深化“放管服”改革，服務基層、服務群眾，優(yōu)化營商環(huán)境，按照國務院辦公廳印發(fā)的《全國深化“放管服”改革著力培育和激發(fā)市場主體活力電視電話會議重點任務分工方案》（國辦發(fā)〔2021〕25號）和省人民政府辦公廳印發(fā)的《2021年全省深化“放管服”改革著力培育和激發(fā)市場主體活力電視電話會議重點任務分工方案》（黔府辦函〔2021〕53號）要求，結(jié)合工作實際，制定本工作方案。
一、進一步優(yōu)化營商環(huán)境
1.深化投資建設(shè)領(lǐng)域?qū)徟贫雀母铩?/strong>持續(xù)推進多規(guī)合一、多圖聯(lián)審、聯(lián)合驗收等做法，精簡整合審批流程，推動投資項目在線審批監(jiān)管平臺和各相關(guān)審批系統(tǒng)互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)共享，在確保安全的前提下推行告知承諾制。大力推動項目前期策劃生成和區(qū)域評估工作，提高工程建設(shè)項目審批服務效率，大幅壓減審批時限。2021年底前房屋建筑工程類社會投資項目審批時間要壓減到40個工作日以內(nèi)，其他相關(guān)審批時間也要進一步壓減。（牽頭部門：用途管制處，責任部門：法規(guī)處、地勘處、礦保處）
2.深化“多測合一”改革。制定立項用地規(guī)劃許可、工程規(guī)劃許可、施工監(jiān)督三個階段‘多測合一’技術(shù)導則。（牽頭部門：測繪處，責任部門：法規(guī)處、用途管制處、地信處）??
3.優(yōu)化不動產(chǎn)登記服務。加強不動產(chǎn)抵押貸款和登記業(yè)務協(xié)同，在銀行等金融機構(gòu)推廣應用不動產(chǎn)登記電子證明，便利企業(yè)和群眾融資。2021年底前在所有市縣實現(xiàn)不動產(chǎn)抵押登記全程網(wǎng)上辦服務能力。建立完善“部門+市縣”工作推進機制，與市縣加強橫向縱向聯(lián)動,確保任務如期完成。（牽頭部門：登記局，責任部門：科技處、信息中心、登記中心）
二、進一步加大放權(quán)力度和加強市場監(jiān)管
4.加強市場法治化建設(shè)。進一步貫徹落實《民法典》《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，繼續(xù)做好有關(guān)地方性法規(guī)規(guī)章行政規(guī)范性文件的立改廢釋工作。嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，從源頭上清理亂收費、亂罰款、亂攤派。動態(tài)調(diào)整行政許可事項清單，明確設(shè)定依據(jù)、實施機關(guān)、許可條件、辦理程序、辦理時限、申請材料、有效期限、收費等要素。進一步清理變相審批、違規(guī)審批、以備案之名行審批之實等行為，大力清理整治妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭、對民間資本設(shè)置隱性限制等問題，切實維護公平競爭的市場秩序。嚴格落實“非禁即入”，深入實施市場準入負面清單制度。（牽頭單位：法規(guī)處，責任部門：承擔有關(guān)行政職權(quán)的處室）
5.全力支持貴陽貴安的發(fā)展。按照省委省政府《關(guān)于支持實施“強省會”五年行動若干政策措施和意見》，起草和呈請省人民政府印發(fā)授權(quán)或委托貴陽貴安行使農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地、土地征收省級審批權(quán)的具體政策措施，全力支持貴陽貴安的發(fā)展。（牽頭單位：用途管制處，責任部門：法規(guī)處）
６.向重點對外開放平臺下放權(quán)限。按照省政府安排向開發(fā)區(qū)等重點對外開放平臺精準下放權(quán)限，賦予開發(fā)區(qū)在產(chǎn)業(yè)促進、市場準入、投資建設(shè)、項目審批等領(lǐng)域更大的自主權(quán)。（牽頭單位：法規(guī)處，責任部門：承擔有關(guān)行政職權(quán)的處室）
７.加強土地資源動態(tài)監(jiān)測監(jiān)管。探索建立全省土地資源動態(tài)監(jiān)測監(jiān)管體系，強化土地全流程管理，實現(xiàn)“一張圖”“一個平臺”管全省的批、供、用、補、查、登。（牽頭單位：利用處，責任部門：調(diào)查處、登記局、規(guī)劃處、用途管制處、生態(tài)修復處、耕保處、督察處、執(zhí)法處）
８.多途徑加強市場監(jiān)管。解決多頭監(jiān)管和監(jiān)管缺位問題,切實消除監(jiān)管“真空”。深入推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管、跨部門聯(lián)合監(jiān)管,做到“進一次門、查多項事”。強化“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”,提升監(jiān)管智能化水平。對新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式實行包容審慎監(jiān)管。建立健全市場主體信用檔案、行業(yè)黑名單制度和市場退出機制,推動形成優(yōu)勝劣汰的市場機制。（牽頭部門：法規(guī)處，責任部門：利用處、執(zhí)法處、科技處）
９.積極推進“證照分離”改革工作。大力推動照后減證和簡化審批，按照直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優(yōu)化審批服務四種方式分類推進審批制度改革，實現(xiàn)涉企審批減環(huán)節(jié)、減材料、減時限、減費用,讓更多市場主體輕裝上陣、投資興業(yè)。（牽頭部門：法規(guī)處，責任部門：空間規(guī)劃處、礦業(yè)權(quán)處、地勘處、測繪處）
三、進一步提升政務服務效能
10.增加群眾辦事獲得感。統(tǒng)一市、縣兩級自然資源主管部門行政審批事項辦事指南、辦事流程、收件清單和審查要點，全面推進“一網(wǎng)通辦”“全省通辦、一次辦成”改革，積極推進“跨省通辦”。（牽頭部門：法規(guī)處，責任部門：承擔有關(guān)行政職權(quán)的處室、科技處、信息中心、登記中心，市縣兩級自然資源主管部門）
11.深入推進“一窗”綜合受理。研究部署自然資源領(lǐng)域進駐政務大廳事項，對政務服務前臺實行“無差別”綜合受理，并進行指導工作，制定推進不動產(chǎn)登記業(yè)務前臺內(nèi)部“無差別”綜合受理方案。（牽頭部門：法規(guī)處、登記局，責任部門：承擔有關(guān)行政職權(quán)的處室、電子政務中心）
12.加快推進“一證通辦”。大力推動政務服務事項數(shù)據(jù)信息互認共享，推廣電子證照，讓企業(yè)和群眾帶上一個營業(yè)執(zhí)照、一張身份證就能辦成事。凡是已經(jīng)共享的證照等資料，一律不得要求辦事企業(yè)和群眾重復填報、重復提交。（牽頭部門：法規(guī)處，責任部門：承擔有關(guān)行政職權(quán)的處室、科技處、信息中心、登記中心、市縣兩級自然資源主管部門）
13.加大熱線整合力度。梳理本部門熱線業(yè)務知識內(nèi)容，建立熱線聯(lián)動高效、處置有力、反饋及時的工作機制，在部門網(wǎng)站等平臺集中公布熱線號碼，及時查收、認真研判、妥善處置、按時反饋省級12345熱線訴求工單。（牽頭部門：執(zhí)法監(jiān)督處，責任部門：承擔有關(guān)行政職權(quán)的處室）
14.深化一體化政務服務平臺建設(shè)。完成省自然資源電子政務平臺申報端、互聯(lián)網(wǎng)申報用戶體系、審批用戶體系、辦件數(shù)據(jù)、“好差評”評價數(shù)據(jù)、共享應用數(shù)據(jù)與貴州政務服務網(wǎng)融合匯聚對接工作，統(tǒng)一實時匯聚有關(guān)數(shù)據(jù)。（牽頭部門：法規(guī)處，責任部門：承擔有關(guān)行政職權(quán)的處室、科技處、信息中心、登記中心、市縣兩級自然資源主管部門）
