為貫徹落實《山東省人民政府關(guān)于印發(fā)<山東省優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新突破行動實施方案>的通知》（魯政發(fā)〔2021〕6號）、《自然資源部辦公廳關(guān)于加快推進自然資源系統(tǒng)政務服務“跨省通辦”工作的通知》（自然資辦函〔2021〕1161號）精神，進一步提高不動產(chǎn)登記服務水平，解決企業(yè)、群眾異地辦理不動產(chǎn)登記“多地跑”“折返跑”問題，就開展不動產(chǎn)登記“異地代收服務”工作，推進“跨省通辦”“全省通辦”制定本指導意見。

　　一、工作目標

　　充分利用電子簽名、活體認證技術(shù)，依托全國不動產(chǎn)登記網(wǎng)上“一窗辦事”平臺或山東省不動產(chǎn)登記“一網(wǎng)通辦”平臺，提供網(wǎng)上申請、稅費繳納、電子證照下載等全環(huán)節(jié)網(wǎng)上服務。以申請人“單點登錄、全國漫游、無感切換”的全程網(wǎng)辦方式實現(xiàn)不動產(chǎn)登記的“全省通辦”“跨省通辦”。

　　未實現(xiàn)全程網(wǎng)辦的情況下，通過山東省不動產(chǎn)登記“一網(wǎng)通辦”平臺或自建“一網(wǎng)通辦”系統(tǒng)，輔助開展異地代收服務，探索實現(xiàn)不動產(chǎn)登記“全省通辦”。

　　二、基本原則

　　（一）協(xié)作互信。以安全管理和方便企業(yè)、群眾辦理不動產(chǎn)登記為導向，各不動產(chǎn)登記機構(gòu)互信、協(xié)作，實現(xiàn)不動產(chǎn)登記信息的共享。通過山東省不動產(chǎn)登記“一網(wǎng)通辦”平臺“異地代收服務”功能開展業(yè)務的，不動產(chǎn)登記機構(gòu)之間不再簽訂合作協(xié)議。

　　（二）便民利企。充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”、生物識別、信息共享等技術(shù)手段，推廣電子簽名、簽章、活體認證等技術(shù)的應用，積極為企業(yè)和群眾提供線上線下多樣化辦事渠道，滿足不同群體的差異化需求。

　　（三）屬地登記。不動產(chǎn)登記“異地代收服務”應遵循異地登記機構(gòu)收取材料，屬地登記機構(gòu)受理、審核、登簿的原則。各地不動產(chǎn)登記機構(gòu)應刻制“XXX不動產(chǎn)登記中心異地代收專用章”，在收取紙質(zhì)材料時使用。

　　（四）高頻先行。圍繞不動產(chǎn)登記高頻事項和異地辦理不動產(chǎn)登記的需求，優(yōu)先實現(xiàn)預告登記、抵押登記、變更登記（更名更址）、補換證等不涉及權(quán)利處分的登記類型，及新建商品房轉(zhuǎn)移登記“異地代收服務”，逐步推進更多不動產(chǎn)登記事項實現(xiàn)“異地代收服務”。

　　三、業(yè)務規(guī)則和標準

　　（一）材料清單。“異地代收”的材料，以屬地不動產(chǎn)登記機構(gòu)在山東省不動產(chǎn)登記“一網(wǎng)通辦”平臺中明確的材料清單為準。在山東省不動產(chǎn)登記“一網(wǎng)通辦”平臺增設“異地代收服務”功能模塊，供各地應用。

　　（二）窗口設置。不動產(chǎn)登記大廳設置“異地代收服務”窗口，安排專人負責“異地代收服務”業(yè)務。窗口配置具備活體檢測、錄音錄像、身份證識別、指紋采集、電子簽名等功能的終端系統(tǒng)及高拍儀、評價器等設備。

　　（三）材料傳輸。不動產(chǎn)登記機構(gòu)制定“異地代收服務”服務指南，線上線下公示公開，并根據(jù)工作開展情況及時更新發(fā)布。

　　（四）場景描述。

　　1.技術(shù)上未實現(xiàn)“全程網(wǎng)辦”的業(yè)務，可就近選擇異地代收服務。申請人自行完成網(wǎng)上申請，需現(xiàn)場核驗的，可就近到不動產(chǎn)登記大廳，由“異地代收服務”窗口工作人員完成代收后，向?qū)俚氐怯洐C構(gòu)推送相關(guān)資料。屬地登記部門及時完成核驗并向申請人推送繳費繳稅信息，登簿后生成不動產(chǎn)電子證照。

　　申請人直接攜帶材料到就近不動產(chǎn)登記大廳辦理業(yè)務的，由“異地代收服務”窗口工作人員指導申請人，利用山東省不動產(chǎn)登記“一網(wǎng)通辦”平臺完成網(wǎng)上申請和資料上傳。

　　申請人分屬兩地的（其中一方在不動產(chǎn)歸屬地），由異地方就近完成身份核驗和現(xiàn)場問詢確認，資料上傳后，不動產(chǎn)歸屬地方再完成核驗。

　　2.技術(shù)上已實現(xiàn)“全程網(wǎng)辦”的業(yè)務。依法依規(guī)無需現(xiàn)場核驗的登記事項，申請人可利用山東省不動產(chǎn)登記“一網(wǎng)通辦”平臺完成申請，實現(xiàn)“全程網(wǎng)辦”。尚須現(xiàn)場核驗的登記事項，申請人可網(wǎng)上完成申請，就近到不動產(chǎn)登記大廳進行確認。

　　（五）屬地頒發(fā)證書。屬地登簿完成后，實時生成電子不動產(chǎn)權(quán)證書（證明），供申請人查詢下載；申請人在申請登記時選擇領(lǐng)取紙質(zhì)不動產(chǎn)權(quán)證書（證明）的，由屬地不動產(chǎn)登記機構(gòu)通過郵寄方式送達。

　　（六）登記資料管理。異地代收不動產(chǎn)登記機構(gòu)要建立代收資料管理制度，做好資料管理工作，對代收的紙質(zhì)資料主動定期移交屬地登記機構(gòu)。屬地登記機構(gòu)對接收的電子資料和紙質(zhì)資料進行歸檔和保管。

　　四、職責劃分

　　不動產(chǎn)登記“異地代收服務”窗口負責申請人身份核驗、現(xiàn)場問詢、收取材料，進行形式審查；屬地登記機構(gòu)負責受理、審核、登簿，制發(fā)電子證照或紙質(zhì)證書（證明），收取登記費用，對登記結(jié)果負責。

　　五、有關(guān)要求

　　（一）強化平臺建設。省自然資源廳負責山東省不動產(chǎn)登記“一網(wǎng)通辦”平臺開發(fā)，負責會同省大數(shù)據(jù)局向全省登記機構(gòu)提供電子簽名技術(shù)。各市、縣（市、區(qū)）不動產(chǎn)登記機構(gòu)完善本地登記系統(tǒng)和自建“一網(wǎng)通辦”平臺，強化與同級政務服務平臺對接，提升在線服務能力，為不動產(chǎn)登記電子化、無紙化提供技術(shù)支撐。

　　（二）完善信息共享。省自然資源廳做好省級各部門信息“總對總”共享，向各市、縣（市、區(qū)）提供跨層級、跨區(qū)域的不動產(chǎn)登記信息共享服務。各市、縣（市、區(qū)）應加快實現(xiàn)與同級部門的信息共享，支撐不動產(chǎn)登記資料核驗和檔案管理。

　　（三）加強宣傳引導。各市、縣（市、區(qū)）應積極做好政策宣傳推廣，不斷拓寬社會知悉范圍，切實提高便民利企服務水平，讓改革紅利惠及更多企業(yè)、群眾。