第一章 總 則
第一條【目的和依據(jù)】為了持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)活力，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，根據(jù)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條【適用范圍】本市行政區(qū)域內(nèi)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作，適用本辦法。
本辦法所稱營(yíng)商環(huán)境，是指企業(yè)等市場(chǎng)主體在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中所涉及的體制機(jī)制性因素和條件。
第三條【基本原則】優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化、便利化原則，以市場(chǎng)主體需求為導(dǎo)向，以轉(zhuǎn)變政府職能為核心，創(chuàng)新體制機(jī)制，全面深化“放管服”改革，為各類市場(chǎng)主體營(yíng)造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境。
第四條【工作職責(zé)】市、鎮(zhèn)人民政府（管理委員會(huì)、街道辦事處）負(fù)責(zé)加強(qiáng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全統(tǒng)籌推進(jìn)工作機(jī)制，根據(jù)工作需要制定和完善優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作目標(biāo)和政策措施，及時(shí)協(xié)調(diào)、解決營(yíng)商環(huán)境工作中的重大問(wèn)題。
市發(fā)展改革部門是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的主管部門，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推動(dòng)、組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督指導(dǎo)本市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境日常工作，組織實(shí)施本辦法。
其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)開(kāi)展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境有關(guān)工作。
第五條【工作考核】市、鎮(zhèn)人民政府（管理委員會(huì)、街道辦事處）建立健全優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作激勵(lì)機(jī)制，將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作納入有關(guān)考核體系，完善考核標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)工作成效顯著的部門和單位按照規(guī)定給予表彰，對(duì)不作為、亂作為延誤工作的部門和單位按照規(guī)定予以問(wèn)責(zé)。
第六條【市場(chǎng)主體權(quán)利義務(wù)】市場(chǎng)主體在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等，依法享有人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、知情權(quán)、自主經(jīng)營(yíng)權(quán)和依法自主加入或者退出社會(huì)組織的權(quán)利，以及對(duì)營(yíng)商環(huán)境工作進(jìn)行監(jiān)督的權(quán)利。
禁止違反法定權(quán)限、條件、程序?qū)κ袌?chǎng)主體的財(cái)產(chǎn)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)者個(gè)人財(cái)產(chǎn)實(shí)施查封、凍結(jié)和扣押等行政強(qiáng)制措施；依法確需實(shí)施行政強(qiáng)制措施的，應(yīng)當(dāng)限定在必需的范圍內(nèi)。禁止在法律、法規(guī)規(guī)定之外要求市場(chǎng)主體提供財(cái)力、物力或者人力的收費(fèi)和攤派行為。
市場(chǎng)主體應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)，恪守社會(huì)公德和商業(yè)道德，誠(chéng)實(shí)守信、公平競(jìng)爭(zhēng)，維護(hù)市場(chǎng)秩序，積極履行安全、質(zhì)量、勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等方面的法定義務(wù)，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，共同營(yíng)造更加健康有序的營(yíng)商環(huán)境。
第七條【營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)】市發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家、省營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)體系要求，組織市、鎮(zhèn)街各相關(guān)部門做好、參與國(guó)家和省營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)相關(guān)工作。各相關(guān)職能部門應(yīng)當(dāng)對(duì)照營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)體系要求、標(biāo)準(zhǔn)以及營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)報(bào)告，在各自工作領(lǐng)域內(nèi)及時(shí)推動(dòng)調(diào)整完善優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的政策措施。
市人民政府各相關(guān)部門、鎮(zhèn)人民政府（管理委員會(huì)、街道辦事處）應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家、省的營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)結(jié)果，結(jié)合我市實(shí)際，借鑒具體可行的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境新經(jīng)驗(yàn)、新做法，復(fù)制推廣行之有效的改革措施。
開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境評(píng)價(jià)，不得影響市場(chǎng)主體正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或者增加市場(chǎng)主體負(fù)擔(dān)。
第八條【營(yíng)商環(huán)境宣傳】市人民政府各相關(guān)部門、鎮(zhèn)人民政府（管理委員會(huì)、街道辦事處）應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策措施的宣傳解讀，完善法治宣傳教育考核體系，支持新聞媒體客觀、公正地對(duì)營(yíng)商環(huán)境進(jìn)行輿論監(jiān)督，建立輿情收集和回應(yīng)機(jī)制。
新聞媒體應(yīng)當(dāng)按照客觀、準(zhǔn)確、及時(shí)的原則，創(chuàng)新宣傳方式，加強(qiáng)對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的輿論監(jiān)督。
每年的3月28日為“中山營(yíng)商環(huán)境日”，市、鎮(zhèn)人民政府（管理委員會(huì)、街道辦事處）應(yīng)當(dāng)通過(guò)推動(dòng)、組織系列宣傳、招商、表彰等活動(dòng)，營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境，依法保護(hù)市場(chǎng)主體合法權(quán)益。
第二章 市場(chǎng)環(huán)境
第九條【市場(chǎng)準(zhǔn)人】本市實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，負(fù)面清單以外的領(lǐng)域，各類市場(chǎng)主體均可以依法平等進(jìn)入，市人民政府各相關(guān)部門、鎮(zhèn)人民政府（管理委員會(huì)、街道辦事處）不得自行制定市場(chǎng)準(zhǔn)入性質(zhì)的負(fù)面清單；推行公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，全面清理妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的政策措施。
外商投資實(shí)施準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度。外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單以外的領(lǐng)域，按照內(nèi)外資一致的原則管理。
第十條【涉企審批服務(wù)改革】本市持續(xù)深化“證照分離”改革，按照直接取消審批、審批改為備案、實(shí)行告知承諾、優(yōu)化審批服務(wù)等四種方式分類推進(jìn)審批制度改革，大幅提高市場(chǎng)主體辦事的便利度和可預(yù)期性，創(chuàng)新和加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力。推行“一照通行”改革，推動(dòng)涉企經(jīng)營(yíng)許可從按部門職責(zé)劃分改為按企業(yè)需求整合，將多業(yè)態(tài)經(jīng)營(yíng)涉及的多項(xiàng)許可事項(xiàng)與營(yíng)業(yè)執(zhí)照一次申請(qǐng)、并聯(lián)審批。除法律、行政法規(guī)規(guī)定的企業(yè)登記前置審批事項(xiàng)外，其他涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)不得作為企業(yè)登記的前置條件。
對(duì)異地遷入中山的市場(chǎng)主體，經(jīng)原所在地省級(jí)、市級(jí)部門依法認(rèn)定的相關(guān)許可、認(rèn)證、評(píng)級(jí)資質(zhì)，除許可機(jī)關(guān)已限定經(jīng)營(yíng)區(qū)域或法律、法規(guī)另有規(guī)定外，相關(guān)部門可直接予以認(rèn)定。
第十一條【企業(yè)開(kāi)辦】本市通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”模式，進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)開(kāi)辦全流程，全面推行企業(yè)開(kāi)辦全流程網(wǎng)辦和不見(jiàn)面審批，大力推進(jìn)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照等的廣泛應(yīng)用。進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)開(kāi)辦綜合窗口設(shè)置，完善企業(yè)開(kāi)辦“通辦”“通取”專窗和部門協(xié)同工作機(jī)制，為企業(yè)開(kāi)辦提供“一網(wǎng)”“一窗”通辦通取服務(wù)，推動(dòng)企業(yè)開(kāi)辦全流程跨區(qū)域通辦。
第十二條【市場(chǎng)主體退出】本市深化市場(chǎng)主體退出制度改革，推進(jìn)企業(yè)注銷全程電子化辦理，在全市范圍內(nèi)應(yīng)用廣東省企業(yè)注銷網(wǎng)上服務(wù)專區(qū)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)辦理多個(gè)部門注銷業(yè)務(wù)“一網(wǎng)通辦”，企業(yè)注銷信息通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)進(jìn)行公告。企業(yè)通過(guò)普通注銷程序辦理登記時(shí)，市場(chǎng)監(jiān)管部門和稅務(wù)部門已共享清稅信息的，無(wú)需提交紙質(zhì)清稅證明文書，進(jìn)一步為企業(yè)退出市場(chǎng)提供便利化服務(wù)。
第十三條【信息公開(kāi)】市人民政府各相關(guān)部門、鎮(zhèn)人民政府（管理委員會(huì)、街道辦事處）應(yīng)當(dāng)將涉及市場(chǎng)主體的政策信息及時(shí)公開(kāi)并通過(guò)政府門戶網(wǎng)站和部門網(wǎng)站進(jìn)行發(fā)布，保障市場(chǎng)主體的知情權(quán)。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
市人民政府各相關(guān)部門、鎮(zhèn)人民政府（管理委員會(huì)、街道辦事處）應(yīng)當(dāng)梳理本單位實(shí)施的各項(xiàng)優(yōu)惠政策和產(chǎn)業(yè)促進(jìn)政策，制定惠企政策匯編向社會(huì)主動(dòng)公開(kāi)，將政策兌現(xiàn)事項(xiàng)納入政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)管理，在各類綜合政務(wù)服務(wù)實(shí)體辦公場(chǎng)所和全市統(tǒng)一的一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)實(shí)施集成服務(wù)。
市場(chǎng)主體依法享有獲取政務(wù)信息的權(quán)利，并有權(quán)要求公開(kāi)相關(guān)信息、咨詢有關(guān)情況以及查閱、復(fù)制有關(guān)資料，市人民政府各相關(guān)部門、鎮(zhèn)人民政府（管理委員會(huì)、街道辦事處）應(yīng)當(dāng)依法提供。
第十四條【加強(qiáng)應(yīng)急管理防范】市、鎮(zhèn)人民政府（管理委員會(huì)、街道辦事處）依據(jù)職責(zé)建立健全應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件等突發(fā)事件的應(yīng)急管理體系，堅(jiān)持預(yù)防為主、預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合的原則，根據(jù)遭受突發(fā)事件影響的市場(chǎng)主體損失情況，制定救助、補(bǔ)償、減免、安置等措施并組織實(shí)施，為市場(chǎng)主體紓困解難。
第十五條【加大企業(yè)扶持】市、鎮(zhèn)人民政府（管理委員會(huì)、街道辦事處）加大對(duì)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群扶持力度，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，在研發(fā)、品牌、用地、人才等方面給予支持。加大企業(yè)技術(shù)改造扶持力度，為企業(yè)智能化改造提供資金、技術(shù)等支撐。建立健全重大科技專項(xiàng)資金管理制度，加大對(duì)科技產(chǎn)業(yè)扶持力度。
第十六條【保護(hù)中小企業(yè)】加強(qiáng)中小企業(yè)保護(hù)，完善中小企業(yè)權(quán)益保護(hù)機(jī)制，提升中小企業(yè)維護(hù)合法權(quán)益的便利度，依法保障中小企業(yè)的知情權(quán)、參與權(quán)、表決權(quán)、收益權(quán)和監(jiān)督權(quán)等合法權(quán)利。
市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市工業(yè)和信息化等相關(guān)部門，建立 “一站式 ”企業(yè)公共服務(wù)體系，為企業(yè)提供政策分類推送及咨詢、政策信息發(fā)布、扶持資金申報(bào)、人才培訓(xùn)、技術(shù)支持、投資融資對(duì)接、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、財(cái)會(huì)稅務(wù)、法律咨詢等服務(wù)。
建立健全經(jīng)濟(jì)糾紛多元化解決機(jī)制, 遵循裁判公正、程序便捷、維權(quán)高效的救濟(jì)保障體系保護(hù)中小企業(yè)合法權(quán)益。
第十七條【反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)】市市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)牽頭負(fù)責(zé)維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序，保護(hù)市場(chǎng)主體合法權(quán)益，有效預(yù)防和制止壟斷和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)；對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等違法行為依法及時(shí)處理。
第十八條【減稅降費(fèi)】市人民政府各相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)全面落實(shí)國(guó)家各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策，及時(shí)研究解決政策落實(shí)中的具體問(wèn)題，確保減稅降費(fèi)政策全面、及時(shí)惠及市場(chǎng)主體。
本市對(duì)政府性基金、涉企行政事業(yè)性收費(fèi)、涉企保證金，以及政府定價(jià)的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)，實(shí)行目錄清單管理并向社會(huì)公開(kāi)；目錄清單之外的涉企收費(fèi)和保證金一律不得執(zhí)行。任何單位不得擅自提高征收標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大征收范圍，不得以向企業(yè)攤派或者開(kāi)展達(dá)標(biāo)評(píng)比活動(dòng)等方式變相收取費(fèi)用。推廣以金融機(jī)構(gòu)保函替代現(xiàn)金繳納涉企保證金。
市市場(chǎng)監(jiān)督管理主管部門應(yīng)當(dāng)制定完善違規(guī)收費(fèi)行為查處辦法，向社會(huì)公布并與本辦法同步實(shí)施。
第十九條 【公共資源交易】本市公共資源交易活動(dòng)依照公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則，公共資源交易實(shí)行目錄清單管理，凡列入目錄的公共資源交易項(xiàng)目，須納入我市統(tǒng)一的公共資源交易平臺(tái)，遵循分類統(tǒng)一的交易制度規(guī)則、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)據(jù)數(shù)據(jù)規(guī)范，嚴(yán)格按照本辦法及相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定進(jìn)行交易，任何單位和個(gè)人不得以任何方式進(jìn)行非法干涉。
本市建立統(tǒng)一的公共資源交易平臺(tái)，中山市公共資源交易中心作為公共資源交易平臺(tái)運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)，提供見(jiàn)證、場(chǎng)所、信息、檔案、專家抽取等服務(wù)，發(fā)布各類公共資源交易信息， 推行公共資源交易全流程電子化。公共資源交易活動(dòng)，不得設(shè)定不合理?xiàng)l件，或者以其他任何形式排斥、限制市場(chǎng)主體依法平等參與。沒(méi)有法律法規(guī)的規(guī)定，項(xiàng)目發(fā)起方、代理機(jī)構(gòu)不得額外向項(xiàng)目響應(yīng)方收取費(fèi)用或者不合理地增加潛在項(xiàng)目響應(yīng)方參與交易的難度。
第二十條 【鼓勵(lì)創(chuàng)新研發(fā)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)】本市鼓勵(lì)和支持企業(yè)自主研發(fā)和自主創(chuàng)新，建立創(chuàng)新研發(fā)扶持政策，加大對(duì)企業(yè)自主創(chuàng)新研發(fā)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)的政策扶持和資金投入，鼓勵(lì)企業(yè)投保技術(shù)創(chuàng)新險(xiǎn)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)。推廣和促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果轉(zhuǎn)化，依法保護(hù)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)益和知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果轉(zhuǎn)化收益，促進(jìn)和提高企業(yè)運(yùn)用、管理和保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的能力。
建立完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)部門協(xié)作聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，為市場(chǎng)主體提供多元化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)服務(wù)。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)和司法保護(hù)的銜接，加強(qiáng)跨區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法協(xié)作，加大對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度。
加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信用監(jiān)管，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)信息共享機(jī)制，健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)失信主體聯(lián)合懲戒機(jī)制，實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)行政執(zhí)法、刑事司法、司法訴訟、仲裁調(diào)解等信息聯(lián)動(dòng)監(jiān)管。
建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心、知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心“一站式”糾紛解決服務(wù)平臺(tái)，為市場(chǎng)主體提供快速審查、快速確權(quán)、快速維權(quán)和專利預(yù)警等服務(wù)。
第二十一條 【融資服務(wù)創(chuàng)新】本市建立健全融資擔(dān)保體系，推廣使用動(dòng)產(chǎn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、股權(quán)、應(yīng)收賬款、訂單、保單等進(jìn)行擔(dān)保融資。市場(chǎng)主體辦理動(dòng)產(chǎn)擔(dān)保登記，可以選擇對(duì)擔(dān)保物進(jìn)行設(shè)定擔(dān)保，也可以約定擔(dān)保權(quán)益涵蓋擔(dān)保物本身及其將來(lái)產(chǎn)生的產(chǎn)品、收益、替代品等資產(chǎn)。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
本市建立完善貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，搭建政銀企融資服務(wù)平臺(tái)，依法設(shè)立民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)貸基金，推動(dòng)銀企融資對(duì)接、銀擔(dān)全面合作、銀稅信息共享。設(shè)立融資專項(xiàng)扶持資金，發(fā)展政策性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)的信貸支持，鼓勵(lì)和支持知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融創(chuàng)新。
市金融工作部門會(huì)同市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)等相關(guān)部門建立完善企業(yè)融資綜合服務(wù)平臺(tái)，依法向金融機(jī)構(gòu)提供市場(chǎng)監(jiān)管、海關(guān)、司法、稅務(wù)、不動(dòng)產(chǎn)登記、電水氣、公積金、社保等涉企信用信息，為中小企業(yè)提供融資綜合信用服務(wù)；鼓勵(lì)、引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)、推廣惠及中小企業(yè)的金融產(chǎn)品，開(kāi)通中小企業(yè)服務(wù)綠色通道，簡(jiǎn)化貸款手續(xù)，增加對(duì)中小企業(yè)的信貸投放，合理增加中長(zhǎng)期貸款和信用貸款支持，降低中小企業(yè)的融資成本，提高融資便利度。
金融機(jī)構(gòu)在授信中不得設(shè)置不合理?xiàng)l件，不得對(duì)民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)設(shè)置歧視性要求。金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定規(guī)范收費(fèi)行為，不得違規(guī)向服務(wù)對(duì)象收取不合理費(fèi)用。
第二十二條【行政審批中介服務(wù)】市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理部門應(yīng)當(dāng)依法編制行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)清單并向社會(huì)公布。規(guī)范政府委托中介服務(wù)行為、中介服務(wù)評(píng)審事項(xiàng)行為，建立中介服務(wù)機(jī)構(gòu)名錄庫(kù)并及時(shí)更新調(diào)整。
市場(chǎng)主體有權(quán)自主選擇中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，任何行政機(jī)關(guān)不得為其指定或者變相指定中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。除作為辦理行政審批條件的中介服務(wù)事項(xiàng)外，不得強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制市場(chǎng)主體接受中介服務(wù)。審批部門在行政審批過(guò)程中需要委托中介服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展技術(shù)性服務(wù)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性方式選擇中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，并自行承擔(dān)服務(wù)費(fèi)用，不得轉(zhuǎn)嫁給市場(chǎng)主體。對(duì)符合進(jìn)入網(wǎng)上中介服務(wù)超市條件的項(xiàng)目，審批部門應(yīng)當(dāng)通過(guò)網(wǎng)上中介服務(wù)超市選擇。一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)中需要委托中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)與網(wǎng)上中介服務(wù)超市中的中介服務(wù)信息相關(guān)聯(lián)。
中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)明確辦理法定行政審批中介服務(wù)的條件、流程、時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并向社會(huì)公開(kāi)。
第二十三條【公共服務(wù)便民】供水、供電、供熱、供氣、郵政、電訊、有線電視、交通運(yùn)輸?shù)裙卜?wù)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體服務(wù)的質(zhì)量保障，不得違法拒絕或者中斷服務(wù)。相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立水電氣以及通信網(wǎng)絡(luò)供應(yīng)可靠性的管制和保障措施，鼓勵(lì)公共服務(wù)單位全面實(shí)施網(wǎng)上辦理、移動(dòng)支付等便利業(yè)務(wù)，優(yōu)化流程、減少申報(bào)材料和壓縮辦理時(shí)限。
供水、供電、供熱、供氣、郵政、電訊、有線電視、交通運(yùn)輸?shù)裙卜?wù)單位應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等信息，為市場(chǎng)主體提供安全、便捷、穩(wěn)定和價(jià)格合理的服務(wù)，不得強(qiáng)迫市場(chǎng)主體接受不合理的服務(wù)條件，不得以任何名義收取不合理費(fèi)用。
第二十四條【社會(huì)信用體系建設(shè)】本市建立健全中山市公共信用信息管理系統(tǒng)，統(tǒng)一歸集市場(chǎng)主體的公共信用信息，并與企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、法院被執(zhí)行人信息查詢平臺(tái)以及市場(chǎng)資信調(diào)查評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)等信用服務(wù)機(jī)構(gòu)信用信息系統(tǒng)等對(duì)接，實(shí)現(xiàn)信用信息跨部門、跨行業(yè)、跨地區(qū)交換共享。
市人民政府各相關(guān)部門在稅收征管、工程建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、交通運(yùn)輸、安全生產(chǎn)、食品藥品、教育醫(yī)療等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)κ袌?chǎng)主體和從業(yè)人員進(jìn)行行業(yè)信用評(píng)價(jià)。
金融機(jī)構(gòu)在授信中不得設(shè)置不合理?xiàng)l件，不得對(duì)民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)設(shè)置歧視性要求。金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定規(guī)范收費(fèi)行為，不得違規(guī)向服務(wù)對(duì)象收取不合理費(fèi)用。
第二十二條【行政審批中介服務(wù)】市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理部門應(yīng)當(dāng)依法編制行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)清單并向社會(huì)公布。規(guī)范政府委托中介服務(wù)行為、中介服務(wù)評(píng)審事項(xiàng)行為，建立中介服務(wù)機(jī)構(gòu)名錄庫(kù)并及時(shí)更新調(diào)整。
市場(chǎng)主體有權(quán)自主選擇中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，任何行政機(jī)關(guān)不得為其指定或者變相指定中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。除作為辦理行政審批條件的中介服務(wù)事項(xiàng)外，不得強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制市場(chǎng)主體接受中介服務(wù)。審批部門在行政審批過(guò)程中需要委托中介服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展技術(shù)性服務(wù)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性方式選擇中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，并自行承擔(dān)服務(wù)費(fèi)用，不得轉(zhuǎn)嫁給市場(chǎng)主體。對(duì)符合進(jìn)入網(wǎng)上中介服務(wù)超市條件的項(xiàng)目，審批部門應(yīng)當(dāng)通過(guò)網(wǎng)上中介服務(wù)超市選擇。一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)中需要委托中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)與網(wǎng)上中介服務(wù)超市中的中介服務(wù)信息相關(guān)聯(lián)。
中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)明確辦理法定行政審批中介服務(wù)的條件、流程、時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并向社會(huì)公開(kāi)。
第二十三條【公共服務(wù)便民】供水、供電、供熱、供氣、郵政、電訊、有線電視、交通運(yùn)輸?shù)裙卜?wù)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體服務(wù)的質(zhì)量保障，不得違法拒絕或者中斷服務(wù)。相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立水電氣以及通信網(wǎng)絡(luò)供應(yīng)可靠性的管制和保障措施，鼓勵(lì)公共服務(wù)單位全面實(shí)施網(wǎng)上辦理、移動(dòng)支付等便利業(yè)務(wù)，優(yōu)化流程、減少申報(bào)材料和壓縮辦理時(shí)限。
供水、供電、供熱、供氣、郵政、電訊、有線電視、交通運(yùn)輸?shù)裙卜?wù)單位應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等信息，為市場(chǎng)主體提供安全、便捷、穩(wěn)定和價(jià)格合理的服務(wù)，不得強(qiáng)迫市場(chǎng)主體接受不合理的服務(wù)條件，不得以任何名義收取不合理費(fèi)用。
第二十四條【社會(huì)信用體系建設(shè)】本市建立健全中山市公共信用信息管理系統(tǒng)，統(tǒng)一歸集市場(chǎng)主體的公共信用信息，并與企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、法院被執(zhí)行人信息查詢平臺(tái)以及市場(chǎng)資信調(diào)查評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)等信用服務(wù)機(jī)構(gòu)信用信息系統(tǒng)等對(duì)接，實(shí)現(xiàn)信用信息跨部門、跨行業(yè)、跨地區(qū)交換共享。
市人民政府各相關(guān)部門在稅收征管、工程建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、交通運(yùn)輸、安全生產(chǎn)、食品藥品、教育醫(yī)療等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)κ袌?chǎng)主體和從業(yè)人員進(jìn)行行業(yè)信用評(píng)價(jià)。
市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理部門應(yīng)當(dāng)組織推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化，細(xì)化量化政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，編制政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦事指南，明確事項(xiàng)名稱、設(shè)立依據(jù)、辦理機(jī)構(gòu)、辦理?xiàng)l件、辦事材料、辦理流程、容缺受理、投訴渠道等信息。政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理?xiàng)l件不得含有兜底條款；沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)，不得增設(shè)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的辦理?xiàng)l件和環(huán)節(jié)。
市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)資源管理和信息共享工作，構(gòu)建和完善全域一體化政務(wù)服務(wù)大數(shù)據(jù)體系，不斷完善政務(wù)服務(wù)大數(shù)據(jù)互聯(lián)互通機(jī)制，依托市一體化在線平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的匯聚整合、共享交換、優(yōu)化政務(wù)流程，促進(jìn)政務(wù)服務(wù)跨地區(qū)、跨部門、跨層級(jí)數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，形成高效政務(wù)服務(wù)及監(jiān)督機(jī)制。
第二十八條【就業(yè)服務(wù)】市人力資源和社會(huì)保障部門應(yīng)當(dāng)為人力資源合理流動(dòng)和優(yōu)化配置提供服務(wù)，支持市場(chǎng)主體采用靈活用工機(jī)制。暢通勞動(dòng)者維權(quán)渠道，建立健全勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議聯(lián)合調(diào)解工作機(jī)制，完善相應(yīng)配套制度，加大監(jiān)督執(zhí)法力度，推動(dòng)建立多元化勞動(dòng)糾紛解決機(jī)制，依法保護(hù)勞動(dòng)者和企業(yè)的合法權(quán)益。
市人力資源和社會(huì)保障部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)勞動(dòng)者職業(yè)技能培訓(xùn)，完善就業(yè)失業(yè)監(jiān)測(cè)研判機(jī)制，健全就業(yè)失業(yè)登記系統(tǒng)，推行就業(yè)實(shí)名制，勞動(dòng)者可按規(guī)定在戶籍地、常住地或就業(yè)地辦理失業(yè)登記，享受就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策和服務(wù)。加強(qiáng)大數(shù)據(jù)比對(duì)分析，加強(qiáng)重大項(xiàng)目、重大工程、專項(xiàng)治理對(duì)就業(yè)影響跟蹤應(yīng)對(duì)，健全就業(yè)形勢(shì)研判機(jī)制，同步制定應(yīng)對(duì)措施。按照國(guó)家規(guī)定取消水平評(píng)價(jià)類技能人員職業(yè)資格，推行社會(huì)化職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定。
第二十九條 【人才發(fā)展】本市建立健全人力資源服務(wù)體制機(jī)制，加強(qiáng)人才大數(shù)據(jù)建設(shè)，建立人才資源信息共享平臺(tái)、人才大數(shù)據(jù)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系和安全管理平臺(tái)。
市、鎮(zhèn)人民政府（管理委員會(huì)、街道辦事處）采取下列措施，培育和引進(jìn)各層次人才：
?。ㄒ唬┙⒁阅晷?、專業(yè)技能為主要標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)人才評(píng)價(jià)機(jī)制，并將同行評(píng)價(jià)、市場(chǎng)評(píng)價(jià)和社會(huì)評(píng)價(jià)納入評(píng)價(jià)要素；
?。ǘ┙⑷嵝匀瞬乓M(jìn)機(jī)制，打破國(guó)籍、戶籍、身份、檔案、人事關(guān)系等人才流動(dòng)中的剛性制約，通過(guò)顧問(wèn)指導(dǎo)、項(xiàng)目合作、兼職返聘等方式引進(jìn)專家人才；
?。ㄈ?shí)施海外精英引進(jìn)計(jì)劃，提升境外人才來(lái)中山工作許可證、出入境等流動(dòng)便利度；
?。ㄋ模┙⒇?cái)政資助與獎(jiǎng)勵(lì)、融資和場(chǎng)地優(yōu)惠等人才創(chuàng)業(yè)激勵(lì)機(jī)制；
（五）健全市、鎮(zhèn)(區(qū))兩級(jí)人才安居房供給體系、提供租金補(bǔ)貼、加大住房公積金個(gè)人住房貸款支持力度，解決人才短期租住、長(zhǎng)期使用、自住購(gòu)房等不同需求；
（六）建立企業(yè)舉薦高層次人才制度，針對(duì)企業(yè)人才難以通過(guò)常規(guī)認(rèn)定、評(píng)定程序進(jìn)入高層次人才體系問(wèn)題，明確企業(yè)負(fù)責(zé)人可直接推薦對(duì)企業(yè)作出突出貢獻(xiàn)的人才進(jìn)入高層次人才隊(duì)伍；
?。ㄆ撸┩晟谱优雽W(xué)、配偶就業(yè)、醫(yī)療保障等人才服務(wù)機(jī)制；
（八）出臺(tái)企業(yè)新型學(xué)徒制等多項(xiàng)技能培訓(xùn)服務(wù)政策，建立健全補(bǔ)貼資金制度，鼓勵(lì)企業(yè)組織開(kāi)展技能培訓(xùn)，提升員工技能；
?。ň牛┩晟迫瞬殴ぷ骺己撕腿蒎e(cuò)免責(zé)機(jī)制。
第三十條 【電子簽名、印章和證照】本市建立統(tǒng)一的電子證照服務(wù)系統(tǒng)，在工程建設(shè)、開(kāi)辦企業(yè)、不動(dòng)產(chǎn)登記、納稅、獲得信貸、跨境貿(mào)易、政府采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)、辦理破產(chǎn)、公共服務(wù)等領(lǐng)域加快推廣電子證照的應(yīng)用，推行完稅證明電子化。
市人民政府各相關(guān)部門對(duì)實(shí)體證照和電子證照實(shí)行同步簽發(fā)、同步更新、同步注銷，推行電子證照一網(wǎng)申請(qǐng)、受理、審批、公開(kāi)、查詢及打印下載。電子證照與紙質(zhì)證照具有同等法律效力，但法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。相關(guān)部門已經(jīng)建立電子印章系統(tǒng)的，應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)互認(rèn)互通。
市場(chǎng)主體辦理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，使用符合《中華人民共和國(guó)電子簽名法》規(guī)定條件的電子簽名，與手寫簽名或者蓋章具有同等法律效力。電子印章與實(shí)物印章具有同等法律效力。電子證照與紙質(zhì)證照具有同等法律效力，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。
第三十一條 【行政許可清單管理】本市對(duì)行政許可事項(xiàng)實(shí)施清單管理。市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理部門應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)部門實(shí)時(shí)向社會(huì)公布行政許可清單，并適時(shí)調(diào)整。
在行政許可事項(xiàng)清單之外，不得違法設(shè)定或者以備案、登記、注冊(cè)、目錄、規(guī)劃、年檢、年報(bào)、監(jiān)制、認(rèn)定、認(rèn)證、審定以及其他任何形式變相設(shè)定或者實(shí)施行政。不得變相恢復(fù)已取消的或者擅自收回已下放的行政許可事項(xiàng)。
第三十二條 【證明事項(xiàng)】證明事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)有法律、法規(guī)或者國(guó)務(wù)院決定依據(jù)。
相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)公布證明事項(xiàng)清單，逐項(xiàng)列明設(shè)定依據(jù)、索要單位、開(kāi)具單位、辦理指南。未納入清單的證明事項(xiàng)，不得要求市場(chǎng)主體提供。
相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)證明的互認(rèn)共享，不得重復(fù)向市場(chǎng)主體索要證明，并按照國(guó)家和本市的要求，推行證明事項(xiàng)告知承諾制，進(jìn)一步減證便民。
第三十三條 【優(yōu)化用地措施】在省級(jí)以上開(kāi)發(fā)區(qū)、新區(qū)和其他有條件的區(qū)域?qū)嵭袇^(qū)域評(píng)估，對(duì)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、節(jié)能審查、水土保持、區(qū)域性氣候可行性論證、區(qū)域雷電災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估、地震安全性等事項(xiàng)進(jìn)行統(tǒng)一評(píng)估。已經(jīng)完成區(qū)域評(píng)估的，不再對(duì)區(qū)域內(nèi)的市場(chǎng)主體提出單獨(dú)評(píng)估要求。區(qū)域評(píng)估費(fèi)用按照國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
國(guó)有建設(shè)用地的用地單位可以憑國(guó)有土地劃撥決定書、國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同、政府投資項(xiàng)目的用地預(yù)審意見(jiàn)等申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。
在符合規(guī)劃、不改變用途的前提下，企業(yè)在工業(yè)用地、倉(cāng)儲(chǔ)用地上對(duì)工礦廠房、倉(cāng)儲(chǔ)用房進(jìn)行改建、擴(kuò)建和利用地下空間，提高容積率、建筑密度的，不再增收新增工業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)用途建筑面積的土地價(jià)款。
開(kāi)展新出讓用地開(kāi)發(fā)建設(shè)預(yù)受理。依申請(qǐng)單位的申請(qǐng)，提前受理開(kāi)展用地開(kāi)發(fā)建設(shè)審批業(yè)務(wù)，出具預(yù)審意見(jiàn)，待項(xiàng)目用地成交取得不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書達(dá)到法定審批條件后，收回預(yù)審意見(jiàn)核發(fā)正式證書。支持其他業(yè)務(wù)領(lǐng)域推廣使用預(yù)受理
第三十四條 【工程建設(shè)項(xiàng)目審批】本市根據(jù)實(shí)際情況逐步推行工程建設(shè)項(xiàng)目分級(jí)分類管理，進(jìn)一步簡(jiǎn)化社會(huì)投資的小型低風(fēng)險(xiǎn)新建、改擴(kuò)建項(xiàng)目審批，行政機(jī)關(guān)根據(jù)不同領(lǐng)域特點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí) 和市場(chǎng)主體信用水平采取分類監(jiān)管措施
優(yōu)化審批服務(wù)流程，創(chuàng)新審批服務(wù)方式，推行行政許可“容缺預(yù)受理”。對(duì)基本條件具備、主要申報(bào)材料齊全且符合法定條件，次要條件或手續(xù)有欠缺但不影響實(shí)質(zhì)性審查的行政許可事項(xiàng)，先予預(yù)受理和審查，并一次性告知行政許可相對(duì)人（申請(qǐng)人）需補(bǔ)齊的缺項(xiàng)材料、時(shí)限和超期處理方法，在缺項(xiàng)材料補(bǔ)齊后及時(shí)受理并盡快出具審批意見(jiàn)、頒發(fā)相關(guān)批文和證照。
第三十五條 【不動(dòng)產(chǎn)登記】不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)壓縮不動(dòng)產(chǎn)登記辦理時(shí)限和優(yōu)化不動(dòng)產(chǎn)登記流程，設(shè)置不動(dòng)產(chǎn)登記綜合窗口,推動(dòng)實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)“一窗辦理”；統(tǒng)一組織印制不動(dòng)產(chǎn)調(diào)查登記申請(qǐng)表，將不動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記申請(qǐng)相關(guān)內(nèi)容整合到一張表格上，實(shí)現(xiàn)一次簽名、同時(shí)確認(rèn)；創(chuàng)新登記模式，在全市范圍內(nèi)推廣“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”，加快實(shí)現(xiàn)在移動(dòng)終端上的聯(lián)動(dòng)辦理。
不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市不動(dòng)產(chǎn)登記資料查詢的相關(guān)規(guī)定，為單位和個(gè)人提供網(wǎng)上和現(xiàn)場(chǎng)查詢服務(wù)。完善全市地籍圖信息管理系統(tǒng)，建立地籍圖定期更新機(jī)制，通過(guò)市自然資源部門業(yè)務(wù)網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等渠道，向公眾提供地籍地圖可公開(kāi)的查詢服務(wù)。
稅務(wù)、公安、民政、社保、銀行等部門和單位應(yīng)加強(qiáng)信息共享，實(shí)行不動(dòng)產(chǎn)登記、交易和繳稅并行辦理；推行不動(dòng)產(chǎn)登記與水、電、氣變更聯(lián)動(dòng)辦理；市場(chǎng)主體在商業(yè)銀行辦理不動(dòng)產(chǎn)抵押貸款以委托商業(yè)銀行辦理不動(dòng)產(chǎn)抵押登記手續(xù)的，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定核實(shí)辦理。
逐步實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合驗(yàn)收和不動(dòng)產(chǎn)登記同步申請(qǐng)，進(jìn)一步提高并聯(lián)辦理、部門間協(xié)同審批、一網(wǎng)通辦和代辦服務(wù)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)投資簡(jiǎn)易低風(fēng)險(xiǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收完成后同步完成不動(dòng)產(chǎn)登記。
第三十六條 【招商引資】市商務(wù)、工業(yè)和信息化部門制定發(fā)布全市招商產(chǎn)業(yè)地圖，市發(fā)展改革部門會(huì)同市自然資源等部門建設(shè)本市重點(diǎn)項(xiàng)目信息庫(kù)，各部門加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，滾動(dòng)更新招商項(xiàng)目落戶產(chǎn)業(yè)地圖。。
市人民政府各相關(guān)部門、鎮(zhèn)人民政府（管理委員會(huì)、街道辦事處）建立招商項(xiàng)目落地保障和承諾辦結(jié)責(zé)任制，對(duì)重大招商項(xiàng)目提供綠色通道服務(wù)。
第三十七條 【跨境貿(mào)易便利化】本市按照建立完善“一站式”通關(guān)模式，建設(shè)國(guó)際貿(mào)易單一窗口跨部門綜合服務(wù)管理平臺(tái)，完善貨物申報(bào)、艙單申報(bào)、運(yùn)輸工具申報(bào)、跨境電商、市場(chǎng)采購(gòu)、國(guó)際會(huì)展等服務(wù)功能。推進(jìn)進(jìn)出口企業(yè)、船公司、船代、貨代等不同主體之間的信息共享，實(shí)現(xiàn)口岸“通關(guān)＋物流”的一體化服務(wù)聯(lián)動(dòng)。
本市按照規(guī)定優(yōu)化通關(guān)流程，提高通關(guān)效率，完善企業(yè)提前申報(bào)、兩步申報(bào)等模式，深化申報(bào)容錯(cuò)機(jī)制和主動(dòng)披露容錯(cuò)機(jī)制，依照有關(guān)規(guī)定推行先放后檢、先放行后繳稅、先放行后改單等模式。積極推廣減少申報(bào)單證、單證電子化、原產(chǎn)地證書自主打印、港航物流類單證無(wú)紙化、口岸物流信息電子化流轉(zhuǎn)等壓縮貨物口岸監(jiān)管和港航物流作業(yè)時(shí)間的便利措施，并實(shí)現(xiàn)通關(guān)與物流各環(huán)節(jié)的貨物狀態(tài)和支付信息可查詢。
商務(wù)、港務(wù)、發(fā)展改革、市場(chǎng)監(jiān)管等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)口岸收費(fèi)目錄清單管理，收費(fèi)主體應(yīng)當(dāng)在國(guó)際貿(mào)易單一窗口公開(kāi)收費(fèi)目錄和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不得在目錄之外收取費(fèi)用。
第三十八條【優(yōu)化稅務(wù)服務(wù)】稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)持續(xù)優(yōu)化稅務(wù)服務(wù)，推動(dòng)納稅事項(xiàng)全市通辦，提高稅務(wù)服務(wù)便利化。實(shí)現(xiàn)涉稅事項(xiàng)清單化管理，推動(dòng)相關(guān)稅費(fèi)合并申報(bào)及繳納；編制辦稅指南，精簡(jiǎn)辦稅資料和流程，壓縮辦稅時(shí)限；拓寬辦稅渠道，進(jìn)一步優(yōu)化全程網(wǎng)上辦稅；建立健全納稅信用管理制度；逐步實(shí)現(xiàn)全程網(wǎng)上辦稅；為納稅人提供稅收信息和稅收政策網(wǎng)上查詢、咨詢服務(wù)。
嚴(yán)格執(zhí)行稅收法律、法規(guī)和國(guó)家相關(guān)政策規(guī)定的優(yōu)惠政策，保障市場(chǎng)主體依法享受減稅、免稅、出口退稅等有關(guān)稅收優(yōu)惠。
第三十九條【政策落實(shí)】本市建立健全和完善政策落實(shí)兌現(xiàn)機(jī)制，市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)部門會(huì)同各相關(guān)部門全面梳理國(guó)家、省、市出臺(tái)各項(xiàng)惠企政策和產(chǎn)業(yè)促進(jìn)政策，編制發(fā)布政策兌現(xiàn)事項(xiàng)清單， 建設(shè)政策兌現(xiàn)服務(wù)信息系統(tǒng)，推行“一門式辦理”，確?；萜笳呷妗⒓皶r(shí)惠及市場(chǎng)主體。
第四十條【政府誠(chéng)信及履約】構(gòu)建政務(wù)誠(chéng)信監(jiān)督體系，將政務(wù)履約、守諾服務(wù)以及信用體系建設(shè)工作落實(shí)情況納入政府機(jī)關(guān)績(jī)效考核內(nèi)容。實(shí)行政務(wù)誠(chéng)信逐級(jí)監(jiān)督制度，推動(dòng)構(gòu)建市、鎮(zhèn)兩級(jí)政務(wù)誠(chéng)信監(jiān)督體系。完善社會(huì)監(jiān)督機(jī)制、建立政務(wù)誠(chéng)信第三方機(jī)構(gòu)評(píng)估機(jī)制等，全方位加強(qiáng)對(duì)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)的監(jiān)督力度。
行政機(jī)關(guān)非因法定事由并經(jīng)法定程序，不得隨意改變依法作出的規(guī)劃、行政決定；因國(guó)家利益、公共利益或者其他法定事由需要改變的，應(yīng)當(dāng)依照法定權(quán)限和程序進(jìn)行。市、鎮(zhèn)人民政府（管理委員會(huì)、街道辦事處）應(yīng)當(dāng)履行的向市場(chǎng)主體依法作出的政策承諾以及依法訂立的各類合同，不以換屆、部門職能或者相關(guān)責(zé)任人調(diào)整等為由，不履行、不完全履行或者遲延履行約定義務(wù)。因以上行為給市場(chǎng)主體造成損失的，依法承擔(dān)責(zé)任。
機(jī)關(guān)、事業(yè)單位不得違反合同約定拖欠市場(chǎng)主體的貨物、工程、服務(wù)等賬款，不得在約定付款方式之外變相延長(zhǎng)付款期限。市、鎮(zhèn)人民政府（管理委員會(huì)、街道辦事處）建立拖欠賬款行為約束懲戒機(jī)制，通過(guò)預(yù)算管理、審計(jì)監(jiān)督等，防止和糾正機(jī)關(guān)、事業(yè)單位拖欠市場(chǎng)主體賬款。
第四十一條 【政企溝通、新型政商關(guān)系】市人民政府各相關(guān)部門、鎮(zhèn)人民政府（管理委員會(huì)、街道辦事處）建立常態(tài)化的政企溝通機(jī)制和服務(wù)企業(yè)制度，聽(tīng)取市場(chǎng)主體意見(jiàn)，為市場(chǎng)主體提供政策信息，協(xié)調(diào)解決市場(chǎng)主體的困難和問(wèn)題，構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。
本市建立企業(yè)訴求回應(yīng)機(jī)制。相關(guān)部門對(duì)企業(yè)用工、融資、稅務(wù)、進(jìn)出口等方面訴求及時(shí)回應(yīng)，精準(zhǔn)為市場(chǎng)主體提供必要的咨詢、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)服務(wù)。
第四章 監(jiān)管執(zhí)法
第四十二條 【“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)建設(shè)】本市依托全省一體化在線監(jiān)管平臺(tái)，建設(shè)本市“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)，加強(qiáng)行政執(zhí)法數(shù)據(jù)匯聚和信息共享，通過(guò)智能化的監(jiān)管手段，建立跨部門、跨地區(qū)、跨層級(jí)的監(jiān)管數(shù)據(jù)申請(qǐng)、推送、反饋機(jī)制，實(shí)現(xiàn)多方聯(lián)動(dòng)、協(xié)同監(jiān)管、風(fēng)險(xiǎn)研判和預(yù)測(cè)預(yù)警。
行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)監(jiān)管事項(xiàng)清單，明確監(jiān)管主體、對(duì)象、內(nèi)容、方式和處理責(zé)任等信息，實(shí)施公平統(tǒng)一的監(jiān)管制度，健全公開(kāi)透明的監(jiān)管體系，落實(shí)監(jiān)管全覆蓋。
行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)全面落實(shí)行政執(zhí)法公示、行政執(zhí)法全過(guò)程記錄和重大行政執(zhí)法決定法制審核制度。推行行政執(zhí)法結(jié)果、行政執(zhí)法年度數(shù)據(jù)全面公開(kāi)。
第四十三條 【雙隨機(jī)一公開(kāi)監(jiān)管模式】推進(jìn)行政部門之間監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)互通、執(zhí)法信息互聯(lián)、處理結(jié)果互認(rèn)，嚴(yán)禁多頭執(zhí)法、越權(quán)執(zhí)法、過(guò)度執(zhí)法。同一部門的日常監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)合并進(jìn)行。不同部門的日常監(jiān)督檢查能夠合并進(jìn)行的應(yīng)當(dāng)實(shí)施聯(lián)合檢查。
市市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)有效銜接、對(duì)接國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（廣東）和廣東省“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作平臺(tái)等相關(guān)行政管理信息系統(tǒng)，依托中山市商事監(jiān)管平臺(tái)，建立完善“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”抽查系統(tǒng)；組織相關(guān)部門編制隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單、建立健全抽查對(duì)象名錄庫(kù)和執(zhí)法人員庫(kù)，推進(jìn)單部門雙隨機(jī)綜合檢查、跨部門雙隨機(jī)聯(lián)合監(jiān)管；完善落實(shí)監(jiān)督考核機(jī)制，多渠道向社會(huì)公開(kāi)執(zhí)法抽查信息。
對(duì)直接涉及公共安全和人民群眾生命健康的食品安全藥品安全、公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、自然資源保護(hù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等等特殊行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域，應(yīng)當(dāng)依法開(kāi)展全覆蓋重點(diǎn)監(jiān)管，嚴(yán)格規(guī)范重點(diǎn)監(jiān)管程序。對(duì)通過(guò)投訴舉報(bào)、轉(zhuǎn)辦交辦、數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)等發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)有針對(duì)性地進(jìn)行檢查并依法處理。
第四十四條 【信用監(jiān)管】本市建立以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制，實(shí)施信用承諾、信用信息公示和信用評(píng)價(jià)制度。市人民政府各相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在充分掌握信用信息、綜合研判信用狀況的基礎(chǔ)上，以公共信用綜合評(píng)價(jià)結(jié)果、行業(yè)信用評(píng)價(jià)結(jié)果等為依據(jù)， 對(duì)監(jiān)管對(duì)象進(jìn)行分級(jí)分類，根據(jù)信用等級(jí)高低采取差異化的監(jiān)管措施。
對(duì)于信用狀況好、風(fēng)險(xiǎn)小的市場(chǎng)主體，可以合理降低抽查比例和頻次，盡可能減少對(duì)市場(chǎng)主體正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的影響；對(duì)于信用狀況一般的市場(chǎng)主體，可以執(zhí)行常規(guī)的抽查比例和頻次；對(duì)于存在失信行為、風(fēng)險(xiǎn)高的市場(chǎng)主體，可以增加抽查比例和監(jiān)管頻次。
第四十五條 【包容審慎監(jiān)管】本市按照鼓勵(lì)創(chuàng)新原則，對(duì)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等實(shí)行包容審慎監(jiān)管，針對(duì)其性質(zhì)、特點(diǎn)分類制定和實(shí)行相應(yīng)的監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，留足發(fā)展空間，同時(shí)確保質(zhì)量和安全，不得簡(jiǎn)單化予以禁止或者不予監(jiān)管。
行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合，不得以罰代管、重罰輕教。建立健全市場(chǎng)主體輕微違法經(jīng)營(yíng)行為免予行政處罰和免予行政強(qiáng)制制度，明確輕微違法經(jīng)營(yíng)行為的具體情形，并依法免予行政處罰、行政強(qiáng)制。引導(dǎo)企業(yè)對(duì)輕微、偶發(fā)的失信行為履責(zé)糾錯(cuò)，并免除聯(lián)合失信懲戒。
行政機(jī)關(guān)采用非強(qiáng)制手段和措施可以達(dá)到行政管理目的的，不得實(shí)施行政強(qiáng)制措施。行政機(jī)關(guān)不得隨意采取行政強(qiáng)制措施要求市場(chǎng)主體配合實(shí)施行政管理。
除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，不得采取要求公共服務(wù)單位停止供水、供電、供氣等方式促使市場(chǎng)主體履行相關(guān)行政決定。
第四十六條 【規(guī)范自由裁量】行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在執(zhí)法權(quán)限范圍內(nèi)，結(jié)合本市的實(shí)際情況，并根據(jù)事項(xiàng)、行為的性質(zhì)，當(dāng)事人的主觀意愿或者過(guò)錯(cuò)，事項(xiàng)、行為對(duì)社會(huì)的危害程度等因素，建立健全本行政區(qū)域的行政執(zhí)法自由裁量基準(zhǔn)制度，在上位法的規(guī)定范圍內(nèi)法細(xì)化、量化裁量標(biāo)準(zhǔn)，合理確定裁量范圍、種類和幅度，并根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的變化情況和執(zhí)法工作實(shí)際及時(shí)進(jìn)行修訂。
行政執(zhí)法自由裁量標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)報(bào)送同級(jí)司法行政部門審核并及時(shí)向社會(huì)公示。行政執(zhí)法機(jī)關(guān)行使自由裁量權(quán)的，應(yīng)當(dāng)在行政執(zhí)法決定中說(shuō)明理由和依據(jù)。
第四十七條 【綜合行政執(zhí)法】本市依據(jù)國(guó)家、省行政管理體制改革部署，積極推進(jìn)在政府部門間以及鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處實(shí)施綜合行政執(zhí)法體制改革，推進(jìn)相對(duì)集中行使行政處罰權(quán)，減少執(zhí)法主體和執(zhí)法層級(jí)。在農(nóng)業(yè)、文化市場(chǎng)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、交通運(yùn)輸、市場(chǎng)監(jiān)督管理等領(lǐng)域組建綜合執(zhí)法隊(duì)伍，在鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處整合執(zhí)法力量，按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定相對(duì)集中行使行政處罰權(quán)及相關(guān)的行政檢查權(quán)、行政強(qiáng)制措施權(quán)。
第五章 法治保障
第四十八條 【社會(huì)監(jiān)督一】本市建立營(yíng)商環(huán)境社會(huì)監(jiān)督員制度，市、鎮(zhèn)人民政府（管理委員會(huì)、街道辦事處）聘請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、民主黨派成員、專家學(xué)者、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)負(fù)責(zé)人、企業(yè)代表、執(zhí)業(yè)律師、媒體記者和群眾代表等擔(dān)任社會(huì)監(jiān)督員，搜集、反饋社會(huì)各界對(duì)營(yíng)商環(huán)境工作的意見(jiàn)建議和破壞營(yíng)商環(huán)境的問(wèn)題線索等情況全面收集對(duì)營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題會(huì)的意見(jiàn)建議，并及時(shí)處理反饋。
社會(huì)監(jiān)督員應(yīng)當(dāng)，客觀公正地提出監(jiān)督、評(píng)價(jià)意見(jiàn)，并遵守有關(guān)保密規(guī)定。
第四十九條【社會(huì)監(jiān)督二】市人民政府及相關(guān)部門、鎮(zhèn)人民政府（管理委員會(huì)、街道辦事處）暢通群眾舉報(bào)和監(jiān)督渠道，主動(dòng)接受市場(chǎng)主體對(duì)營(yíng)商環(huán)境的監(jiān)督。
市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理部門應(yīng)當(dāng)依托12345政府服務(wù)熱線等渠道建立全市統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)咨詢和投訴受理平臺(tái)，實(shí)行統(tǒng)一接收、按責(zé)轉(zhuǎn)辦、限時(shí)辦結(jié)、統(tǒng)一監(jiān)督、統(tǒng)一考核。
本市推進(jìn)在關(guān)系重大民生和公共利益的特定行業(yè)、領(lǐng)域建立內(nèi)部舉報(bào)人保護(hù)制度。內(nèi)部人員舉報(bào)嚴(yán)重違法違規(guī)行為和重大風(fēng)險(xiǎn)隱患經(jīng)查證屬實(shí)的，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格保護(hù)并依法予以獎(jiǎng)勵(lì)。
第五十條【涉企政策合法性審查和公平競(jìng)爭(zhēng)審查】市、鎮(zhèn)人民政府（管理委員會(huì)、街道辦事處）制定涉及市場(chǎng)主體權(quán)利義務(wù)的行政規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行合法性審核。沒(méi)有法律、法規(guī)或者國(guó)務(wù)院決定和命令依據(jù)的，行政規(guī)范性文件不得減損市場(chǎng)主體合法權(quán)益或者增加其義務(wù)；不得設(shè)置市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出條件，不得干預(yù)市場(chǎng)主體正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
市人民政府及其相關(guān)部門、鎮(zhèn)人民政府（管理委員會(huì)、街道辦事處）起草、制定涉及市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的地方性法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件和其他政策措施時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查，清理和廢止差別化政策。鼓勵(lì)社會(huì)第三方機(jī)構(gòu)參與審查工作。
市場(chǎng)主體認(rèn)為行政規(guī)范性文件存在合法性問(wèn)題的，可以向制定機(jī)關(guān)及其上級(jí)機(jī)關(guān)提出書面審查建議。市場(chǎng)主體認(rèn)為政策措施涉嫌違反公平競(jìng)爭(zhēng)審查標(biāo)準(zhǔn)的，可以向市場(chǎng)監(jiān)督管理部門舉報(bào)。有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法建立健全審查建議和舉報(bào)的受理回應(yīng)機(jī)制，并及時(shí)向?qū)彶榻ㄗh人或者舉報(bào)人反饋。
第五十一條 【公眾參與政策制定】市、鎮(zhèn)人民政府（管理委員會(huì)、街道辦事處）在制定與市場(chǎng)主體權(quán)利義務(wù)密切相關(guān)的規(guī)章、規(guī)范性文件和其他政策措施，應(yīng)當(dāng)采取實(shí)地調(diào)研、座談會(huì)、論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)等形式，充分聽(tīng)取、合理采納市場(chǎng)主體和行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的意見(jiàn)建議。除依法需要保密外，應(yīng)當(dāng)通過(guò)報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，并建立健全意見(jiàn)采納情況反饋機(jī)制，征求意見(jiàn)的期限一般不少于三十日。
涉及市場(chǎng)主體權(quán)利義務(wù)的規(guī)章、行政規(guī)范性文件和政策措施，應(yīng)當(dāng)自印發(fā)之日起三個(gè)工作日內(nèi)通過(guò)官方載體以及網(wǎng)上政務(wù)平臺(tái)、移動(dòng)客戶端、服務(wù)熱線等載體公開(kāi)發(fā)布，并同步為市場(chǎng)主體提供政策解讀。
市人民政府及相關(guān)部門、鎮(zhèn)人民政府（管理委員會(huì)、街道辦事處）制定與市場(chǎng)主體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)密切相關(guān)的政策措施，應(yīng)當(dāng)為市場(chǎng)主體留出一般不少于三十日的適應(yīng)調(diào)整期。涉及行業(yè)規(guī)定或者限制性措施調(diào)整的，在聽(tīng)取相關(guān)行業(yè)企業(yè)意見(jiàn)的基礎(chǔ)上合理設(shè)置緩沖過(guò)渡期，給市場(chǎng)主體留出必要的適應(yīng)調(diào)整時(shí)間。但涉及國(guó)家安全和公布后不立即施行將有礙施行的除外。
第五十二條 【公共法律服務(wù)】市司法行政部門積極推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)，完善市、街道、社區(qū)（村）三級(jí)公共法律服務(wù)平臺(tái)，提供便捷高效、均等普惠的公共法律服務(wù)。
市司法行政部門應(yīng)當(dāng)推動(dòng)和指導(dǎo)法律專業(yè)機(jī)構(gòu)為市場(chǎng)主體提供法律咨詢、合同審查、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、股權(quán)設(shè)計(jì)、融資、稅務(wù)、勞動(dòng)用工、涉外糾紛等全鏈條的高水平法律服務(wù)；推進(jìn)優(yōu)化公證服務(wù)，實(shí)現(xiàn)簡(jiǎn)易公證事項(xiàng)的“自助辦、網(wǎng)上辦、一次辦”。
第五十三條 【多元化糾紛解決機(jī)制】 本市積極推進(jìn)調(diào)解、行政裁決、行政復(fù)議、訴訟等多元化糾紛解決渠道的有機(jī)銜接機(jī)制，為市場(chǎng)主體提供高效、便捷的糾紛解決途徑。完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)工作體系，建立健全調(diào)解與公證、行政裁決、行政復(fù)議、訴訟等銜接聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
鼓勵(lì)工會(huì)、青年聯(lián)合會(huì)、婦聯(lián)等社會(huì)組織參與勞動(dòng)、婚姻家庭等糾紛的解決，協(xié)助政府部門做好糾紛疏導(dǎo)化解工作。
第五十四條【破產(chǎn)處置協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制】本市建立企業(yè)破產(chǎn)處置協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決企業(yè)破產(chǎn)處置工作中涉及債務(wù)清償，企業(yè)重整、重整企業(yè)信用修復(fù)、職工的救濟(jì)安置、財(cái)產(chǎn)接管、稅收申報(bào)、資產(chǎn)處置、退市、防止逃廢債等問(wèn)題。建立企業(yè)破產(chǎn)處置制度化溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，推動(dòng)探索破產(chǎn)案件快速審理機(jī)制。
支持稅務(wù)部門與人民法院建立聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，制定破產(chǎn)涉稅專項(xiàng)規(guī)范，協(xié)調(diào)解決破產(chǎn)程序中突出的涉稅問(wèn)題。
支持破產(chǎn)管理人協(xié)會(huì)和破產(chǎn)管理人援助基金會(huì)建設(shè)，引導(dǎo)管理人加強(qiáng)自治和自律，規(guī)范援助基金提留、管理和使用行為。
第五十五條 【解決執(zhí)行難機(jī)制】推進(jìn)公安、司法行政、稅務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、自然資源等部門與人民法院、人民檢察院集中簽署執(zhí)行聯(lián)動(dòng)合作協(xié)議，依法對(duì)被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)實(shí)行網(wǎng)絡(luò)聯(lián)動(dòng)查控。
第五十六條 【盡職免責(zé)】有關(guān)單位和個(gè)人在營(yíng)商環(huán)境推進(jìn)改革工作進(jìn)行的改革創(chuàng)新、先行先試工作，出現(xiàn)失誤、偏差或者未達(dá)到預(yù)期效果，但同時(shí)符合以下條件的，可以依法免于追究或者減輕有關(guān)人員的責(zé)任：
?。ㄒ唬Q策和實(shí)施程序未違反法律法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定；
?。ǘ┪丛斐芍卮髶p失和社會(huì)負(fù)面影響的；
（三）相關(guān)人員履行了勤勉盡責(zé)義務(wù)且未謀取非法利益的；
（四）未惡意串通損害公共利益和他人合法權(quán)益的；
（五）積極配合調(diào)查，主動(dòng)采取措施最大限度挽回?fù)p失、消除不良影響的。
第五十七條 【法律責(zé)任】行政機(jī)關(guān)、公共服務(wù)機(jī)構(gòu)、公務(wù)人員在履行職責(zé)過(guò)程中違法違規(guī)侵犯市場(chǎng)主體合法權(quán)益、損害營(yíng)商環(huán)境的，依法依規(guī)追究責(zé)任。
第六章 附則
第五十八條 【施行時(shí)間】本辦法自2022年×月×日起施行。
