井岡山管理局，井岡山經(jīng)開區(qū)管委會(huì)，各縣（市、區(qū)）人民政府，廬陵新區(qū)管委會(huì)，市直各單位：

　　《吉安市服務(wù)“六穩(wěn)”“六?！边M(jìn)一步做好“放管服”改革若干措施》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

　　2021年8月9日

　?。ù思鲃?dòng)公開）

　　吉安市服務(wù)“六穩(wěn)”“六保”進(jìn)一步做好“放管服”改革若干措施

　　為貫徹落實(shí)《江西省人民政府辦公廳關(guān)于服務(wù)“六穩(wěn)”“六?！边M(jìn)一步做好“放管服”改革有關(guān)工作的實(shí)施意見》（贛府廳發(fā)〔2021〕8號）精神，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六保”任務(wù)，進(jìn)一步深化“放管服”改革，推進(jìn)“五型”政府建設(shè)，打造“吉事即辦”政務(wù)服務(wù)品牌，營造“四最”“三重”營商環(huán)境，努力建設(shè)政務(wù)服務(wù)滿意度一等省份“最佳設(shè)區(qū)市”，現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際，制定以下措施。

　　一、進(jìn)一步推進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)

　　1.進(jìn)一步降低就業(yè)門檻。取消鄉(xiāng)村獸醫(yī)職業(yè)資格，全面執(zhí)行國家職業(yè)資格目錄。合理降低或取消部分準(zhǔn)入類職業(yè)資格考試工作年限要求。推進(jìn)社會(huì)化職業(yè)技能等級認(rèn)定，全面推行社會(huì)培訓(xùn)評價(jià)組織遴選公布制?！彩腥松缇?、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等市直相關(guān)部門，井岡山經(jīng)開區(qū)管委會(huì)、各縣（市、區(qū)）人民政府、廬陵新區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

　　2.支持小微電商發(fā)展。進(jìn)一步規(guī)范小微電商準(zhǔn)入，自然人銷售自產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品、家庭手工產(chǎn)品或通過網(wǎng)絡(luò)從事保潔、洗滌、縫紉、理發(fā)、搬家、配制鑰匙、管道疏通、家電家具修理修配等依法無須取得許可的便民勞務(wù)活動(dòng),不需要辦理市場主體登記。自然人從事網(wǎng)絡(luò)交易活動(dòng)，年交易額累計(jì)不超過10萬元的，不需要進(jìn)行登記。同一經(jīng)營者在同一平臺(tái)或者不同平臺(tái)開設(shè)多家網(wǎng)店的，各網(wǎng)店交易額合并計(jì)算?！彩惺袌霰O(jiān)管局牽頭，市直相關(guān)部門、井岡山經(jīng)開區(qū)管委會(huì)、各縣（市、區(qū)）人民政府、廬陵新區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

　　3.支持職業(yè)技能提升。實(shí)施江西省康養(yǎng)職業(yè)技能培訓(xùn)計(jì)劃，開展養(yǎng)老護(hù)理員培訓(xùn)，支持各類院校申請?jiān)O(shè)置養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)或開設(shè)相關(guān)課程，全面提升養(yǎng)老等行業(yè)從業(yè)人員就業(yè)能力。創(chuàng)新開展“行校合作”，鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)、跨企業(yè)培訓(xùn)中心等組織中小微企業(yè)開展學(xué)徒制培訓(xùn)，鼓勵(lì)探索開展項(xiàng)目制等多形式培訓(xùn)。優(yōu)化審批服務(wù)、探索實(shí)行告知承諾制等方式，便利各類職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)立。健全職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，科學(xué)合理確定培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。拓寬職業(yè)技能培訓(xùn)資金使用范圍，對個(gè)體工商戶用工、民辦非企業(yè)單位用工以及靈活就業(yè)人員，納入重點(diǎn)群體免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼范圍。延長以工代訓(xùn)政策實(shí)施期限至2021年底?！彩腥松缇帧⑹忻裾?、市教體局、市財(cái)政局等市直相關(guān)部門，井岡山經(jīng)開區(qū)管委會(huì)、各縣（市、區(qū)）人民政府、廬陵新區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

　　4.支持和規(guī)范新就業(yè)形態(tài)發(fā)展。消除制約新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)發(fā)展隱性壁壘，拓寬就業(yè)領(lǐng)域和渠道。加強(qiáng)對新就業(yè)形態(tài)平臺(tái)企業(yè)的監(jiān)管和引導(dǎo)，推動(dòng)平臺(tái)企業(yè)完善服務(wù)協(xié)議和交易規(guī)則，合理確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，改進(jìn)管理服務(wù)，支持新就業(yè)形態(tài)健康發(fā)展。落實(shí)和完善財(cái)稅、金融等支持政策，促進(jìn)高校畢業(yè)生、退役軍人、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)。優(yōu)化靈活就業(yè)人員參保服務(wù)，落實(shí)“助保貸款”政策，幫助困難靈活就業(yè)個(gè)體參保人員續(xù)保繳費(fèi)。常住人口享有與戶籍人口同等就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)、醫(yī)療衛(wèi)生等基本公共服務(wù)。推進(jìn)新就業(yè)形態(tài)從業(yè)人員職業(yè)傷害保障工作。擴(kuò)大工傷保險(xiǎn)覆蓋范圍，制定《吉安市工傷預(yù)防五年行動(dòng)計(jì)劃（2021-2025年）實(shí)施方案》，力爭重點(diǎn)行業(yè)從業(yè)人員參保率達(dá)80%以上?！彩邪l(fā)改委、市財(cái)政局、市人社局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市退役軍人事務(wù)局、人行吉安中心支行、市稅務(wù)局、市市場監(jiān)管局、市醫(yī)保局、吉安銀保監(jiān)分局等市直相關(guān)部門，井岡山經(jīng)開區(qū)管委會(huì)、各縣（市、區(qū)）人民政府、廬陵新區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

　　二、進(jìn)一步減輕市場主體負(fù)擔(dān)

　　5.提升稅費(fèi)繳退便利度。落實(shí)落細(xì)稅收優(yōu)惠政策，精簡優(yōu)惠政策辦理流程和手續(xù)，持續(xù)擴(kuò)大“自行判別、自行申報(bào)、事后監(jiān)管”范圍，確保便利操作、直達(dá)快享、有效監(jiān)管。積極推進(jìn)智能型個(gè)性服務(wù)，精準(zhǔn)推送稅費(fèi)政策和特色服務(wù)信息，實(shí)現(xiàn)稅企溝通精準(zhǔn)便捷、咨詢服務(wù)智能準(zhǔn)確。建立市場主體生命周期協(xié)同管理機(jī)制，落實(shí)稅務(wù)證明事項(xiàng)告知承諾制和稅費(fèi)事項(xiàng)容缺辦理服務(wù)，實(shí)現(xiàn)涉稅資料由事前報(bào)送改為留存?zhèn)洳榉绞?。推進(jìn)“一網(wǎng)、一門、一次”辦稅便利化改革，實(shí)現(xiàn)辦稅繳費(fèi)向智能化、數(shù)字化、便捷化轉(zhuǎn)變。持續(xù)加強(qiáng)部門協(xié)作，高效發(fā)揮數(shù)據(jù)要素驅(qū)動(dòng)作用，大力推進(jìn)會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理信息化，根據(jù)全國發(fā)票電子化改革進(jìn)程，推動(dòng)電子發(fā)票無紙化報(bào)銷、入賬、歸檔、存儲(chǔ)。落實(shí)好電子化、要素化、一體化合并申報(bào)模式，最大限度簡并申報(bào)次數(shù)和時(shí)間。促進(jìn)稅務(wù)執(zhí)法區(qū)域協(xié)同,落實(shí)“全市通辦”涉稅涉費(fèi)事項(xiàng)清單，簡化稅務(wù)清稅注銷程序，推廣退稅全流程電子化，大幅減輕辦稅繳費(fèi)負(fù)擔(dān)?！彩胸?cái)政局、市稅務(wù)局等市直相關(guān)部門，井岡山經(jīng)開區(qū)管委會(huì)、各縣（市、區(qū)）人民政府、廬陵新區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

　　6.健全惠企服務(wù)機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)信用惠企便民工作，依托江西省公共信用信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)水電氣、納稅、社保等信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和應(yīng)用成果雙共享。提升金融、社保等惠企政策覆蓋度、精準(zhǔn)性和有效性，探索推行“免申即享”，確保政策紅利傳導(dǎo)到終端用戶。健全落實(shí)公平競爭審查制度，開展治理涉企收費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)，依法查處行業(yè)壟斷、價(jià)格串通、哄抬價(jià)格等違法行為?！彩邪l(fā)改委、市人社局、市醫(yī)保局、人行吉安市中心支行、市稅務(wù)局、市市場監(jiān)管局、吉安銀保監(jiān)分局等市直相關(guān)部門，井岡山經(jīng)開區(qū)管委會(huì)、各縣（市、區(qū)）人民政府、廬陵新區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

　　7.規(guī)范提升中介服務(wù)。嚴(yán)格規(guī)范中介服務(wù)事項(xiàng)，強(qiáng)化網(wǎng)上中介服務(wù)超市管理使用，規(guī)范財(cái)政性資金項(xiàng)目選取中介服務(wù)，實(shí)現(xiàn)財(cái)政性資金購買的、政府集中采購目錄以外且未達(dá)到采購限額標(biāo)準(zhǔn)的中介服務(wù)項(xiàng)目應(yīng)進(jìn)必進(jìn)。加強(qiáng)對中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，推動(dòng)中介機(jī)構(gòu)公開服務(wù)條件、流程、時(shí)限和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決查處亂收費(fèi)、變相漲價(jià)等行為。嚴(yán)禁行政機(jī)關(guān)將自身應(yīng)承擔(dān)的行政審批中介費(fèi)用轉(zhuǎn)嫁給企業(yè)，鼓勵(lì)有條件的地方政府購買中介服務(wù)?！彩行姓?wù)中心、市市場監(jiān)管局等市直相關(guān)部門，井岡山經(jīng)開區(qū)管委會(huì)、各縣（市、區(qū)）人民政府、廬陵新區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

　　8.規(guī)范改進(jìn)認(rèn)證服務(wù)。加強(qiáng)對認(rèn)證機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，嚴(yán)厲查處未經(jīng)檢驗(yàn)或以篡改數(shù)據(jù)、結(jié)果等方式，出具虛假數(shù)據(jù)、結(jié)果的行為，促進(jìn)認(rèn)證機(jī)構(gòu)公平有序競爭及合理收費(fèi)，及時(shí)公布認(rèn)證信息，提升服務(wù)質(zhì)量。清理規(guī)范涉及認(rèn)證的評價(jià)制度，推動(dòng)向國家統(tǒng)一的認(rèn)證制度轉(zhuǎn)變。健全政府、行業(yè)、社會(huì)等多層面的認(rèn)證采信機(jī)制，推動(dòng)認(rèn)證結(jié)果在不同部門、層級和地區(qū)間互認(rèn)通用?！彩惺袌霰O(jiān)管局牽頭，市直相關(guān)部門，井岡山經(jīng)開區(qū)管委會(huì)、各縣（市、區(qū)）人民政府、廬陵新區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

　　9.優(yōu)化涉企審批服務(wù)。分行業(yè)分領(lǐng)域清理規(guī)范行政審批前置條件和審批標(biāo)準(zhǔn)，明確行政備案材料、程序。清理無明確法律法規(guī)依據(jù)的涉企行政審批前置條件。依托全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)更多涉企事項(xiàng)網(wǎng)上辦理。持續(xù)深化商事制度改革，全力推行“一照含證”“證照分離”等改革，精簡商事服務(wù)流程，深入開展“六減一增”專項(xiàng)行動(dòng)。精簡優(yōu)化涉及電子電器產(chǎn)品的管理措施，探索推行企業(yè)自檢自證和產(chǎn)品系族管理。加強(qiáng)對商標(biāo)惡意注冊、非正常專利申請等行為打擊力度，嚴(yán)厲查處各類專利代理機(jī)構(gòu)違法違規(guī)行為?！彩惺袌霰O(jiān)管局、市行政服務(wù)中心、市工信局等市直相關(guān)部門，井岡山經(jīng)開區(qū)管委會(huì)、各縣（市、區(qū)）人民政府、廬陵新區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

　　三、進(jìn)一步優(yōu)化投資審批服務(wù)

　　10.持續(xù)提高投資審批效率。進(jìn)一步深化投資審批制度改革，簡化、整合投資項(xiàng)目報(bào)建手續(xù)，推進(jìn)實(shí)施投資項(xiàng)目“容缺審批+承諾制”改革。優(yōu)化交通、水利、能源等領(lǐng)域重大投資項(xiàng)目審批流程。結(jié)合地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，構(gòu)建固定資產(chǎn)投資強(qiáng)度、容積率等“3+X”出讓指標(biāo)體系，全面推進(jìn)“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓制度改革。積極探索長期租賃、先租后讓、彈性年期等方式供應(yīng)工業(yè)“標(biāo)準(zhǔn)地”，降低投資項(xiàng)目運(yùn)行成本。助推江西省投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)和相關(guān)部門審批系統(tǒng)互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)共享，避免企業(yè)重復(fù)填報(bào)、部門重復(fù)核驗(yàn)?！彩邪l(fā)改委、市自然資源局、市住建局、市交通運(yùn)輸局、市水利局等市直相關(guān)部門，井岡山經(jīng)開區(qū)管委會(huì)、各縣（市、區(qū)）人民政府、廬陵新區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

　　11.優(yōu)化工程建設(shè)項(xiàng)目審批。全面推廣工程建設(shè)項(xiàng)目“六多合一”審批模式，進(jìn)一步清理規(guī)范工程建設(shè)項(xiàng)目全流程涉及的行政許可、技術(shù)審查、中介服務(wù)、市政公用服務(wù)等事項(xiàng)，凡無明確法律法規(guī)依據(jù)的審批、備案、審查等事項(xiàng)一律取消。推進(jìn)吉安市工程建設(shè)項(xiàng)目全流程網(wǎng)上審批，對工程建設(shè)項(xiàng)目審批各環(huán)節(jié)實(shí)行預(yù)警管理，實(shí)現(xiàn)審批全過程線上監(jiān)管和一鍵督辦，嚴(yán)格行為和時(shí)間管理，防止審批服務(wù)體外循環(huán)。在社會(huì)投資簡易低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目中開展“清單制+告知承諾制”改革。〔市住建局牽頭，市發(fā)改委等市直相關(guān)部門，井岡山經(jīng)開區(qū)管委會(huì)、各縣（市、區(qū)）人民政府、廬陵新區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

　　四、進(jìn)一步清除消費(fèi)制度性障礙

　　12.清除消費(fèi)隱性壁壘。依法放寬二手車經(jīng)營條件，支持新車銷售企業(yè)開展二手車經(jīng)銷置換業(yè)務(wù)。探索推行小型非營運(yùn)二手車在車輛轉(zhuǎn)入地或轉(zhuǎn)出地車輛管理所辦理轉(zhuǎn)移登記，機(jī)動(dòng)車檔案資料實(shí)行電子化網(wǎng)上轉(zhuǎn)遞。規(guī)范報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定，加強(qiáng)廢機(jī)動(dòng)車拆解危險(xiǎn)廢物管理，依法查處非法拆解行為。按照文旅部、省文旅廳有關(guān)規(guī)定和指南，通過在線審批等方式優(yōu)化本市跨縣（市、區(qū)）巡回演出審批程序。適當(dāng)放寬旅游民宿市場準(zhǔn)入，推進(jìn)實(shí)施旅游民宿行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化證照辦理流程，加快實(shí)現(xiàn)民宿開辦不見面審批?！彩泄簿?、市生態(tài)環(huán)境局、市商務(wù)局、市文廣新旅局、市市場監(jiān)管局、市衛(wèi)健委等市直相關(guān)部門，井岡山經(jīng)開區(qū)管委會(huì)、各縣（市、區(qū)）人民政府、廬陵新區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

　　13.便利新產(chǎn)品市場準(zhǔn)入。針對市場急需、消費(fèi)需求大的新技術(shù)、新產(chǎn)品，簡化地方標(biāo)準(zhǔn)制定修訂流程，縮短發(fā)布周期。在相關(guān)國家和地方標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)前，鼓勵(lì)先由社會(huì)團(tuán)體制定發(fā)布滿足市場和創(chuàng)新需要的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)企業(yè)制定有競爭力的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)并自我聲明公開，推動(dòng)新技術(shù)新產(chǎn)品快速進(jìn)入市場。推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)產(chǎn)品“同線同標(biāo)同質(zhì)”，進(jìn)一步推動(dòng)破除制約出口商品轉(zhuǎn)內(nèi)銷的系統(tǒng)性障礙。加強(qiáng)跨境電商零售進(jìn)口監(jiān)管，促進(jìn)跨境電商零售進(jìn)口行業(yè)規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展?！彩惺袌霰O(jiān)管局、市商務(wù)局、吉安海關(guān)、市財(cái)政局等市直相關(guān)部門，井岡山經(jīng)開區(qū)管委會(huì)、各縣（市、區(qū)）人民政府、廬陵新區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

　　五、進(jìn)一步促進(jìn)穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資

　　14.持續(xù)優(yōu)化外商投資環(huán)境。進(jìn)一步落實(shí)外商投資準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度，外商投資負(fù)面清單之外領(lǐng)域，按照內(nèi)外資一致原則實(shí)施管理，支持外商投資企業(yè)積極參與地方和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定，對外商投資一視同仁。進(jìn)一步落實(shí)外商投資信息報(bào)告制度，加強(qiáng)填報(bào)指導(dǎo)，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)?！彩猩虅?wù)局、市發(fā)改委、市市場監(jiān)管局等市直相關(guān)部門，井岡山經(jīng)開區(qū)管委會(huì)、各縣（市、區(qū)）人民政府、廬陵新區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

　　15.持續(xù)推進(jìn)通關(guān)便利化。進(jìn)一步推進(jìn)地方電子口岸建設(shè)，加強(qiáng)同港口、鐵路、民航等信息平臺(tái)及銀行、保險(xiǎn)等機(jī)構(gòu)對接。推進(jìn)《入境貨物檢驗(yàn)檢疫證明》電子化，引導(dǎo)企業(yè)在進(jìn)出口申報(bào)環(huán)節(jié)免予提交合同、裝箱單，方便企業(yè)快速通關(guān)。深化“兩步申報(bào)”改革，積極推廣鐵路運(yùn)輸方式報(bào)關(guān)單應(yīng)用“兩步申報(bào)”模式。推動(dòng)“兩段準(zhǔn)入”改革，對于符合附條件提離貨物，允許先行提離放行。深入推進(jìn)進(jìn)出口商品檢驗(yàn)監(jiān)管模式改革，對部分進(jìn)口汽車零部件產(chǎn)品推廣實(shí)施采信便利化措施，優(yōu)化電池等進(jìn)口商品質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)管方式。繼續(xù)推進(jìn)進(jìn)口預(yù)包裝食品標(biāo)簽改革，加快進(jìn)口食品通關(guān)速度。支持理貨、拖輪、委托檢驗(yàn)等經(jīng)營主體進(jìn)入市場參與競爭?！布埠ｊP(guān)、市商務(wù)局、市交通運(yùn)輸局、吉安銀保監(jiān)分局等市直相關(guān)部門，井岡山經(jīng)開區(qū)管委會(huì)、各縣（市、區(qū)）人民政府、廬陵新區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

　　16.清理規(guī)范口岸收費(fèi)。進(jìn)一步落實(shí)口岸相關(guān)降費(fèi)政策，取消港口建設(shè)費(fèi)。加強(qiáng)我省口岸收費(fèi)目錄清單公示，做到清單外無收費(fèi)。強(qiáng)化對口岸等相關(guān)領(lǐng)域收費(fèi)檢查，嚴(yán)厲打擊不執(zhí)行政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)，不按規(guī)定明碼標(biāo)價(jià)收費(fèi)行為。〔吉安海關(guān)、市財(cái)政局、市市場監(jiān)管局等市直相關(guān)部門，井岡山經(jīng)開區(qū)管委會(huì)、各縣（市、區(qū)）人民政府、廬陵新區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

　　六、進(jìn)一步提升民生服務(wù)水平

　　17.創(chuàng)新養(yǎng)老和醫(yī)療服務(wù)。科學(xué)穩(wěn)妥推進(jìn)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)社會(huì)化改革，加大養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)招商引資力度，引進(jìn)和培育一批品牌化、專業(yè)化、連鎖化旗艦龍頭機(jī)構(gòu)。進(jìn)一步盤活閑置床位資源，不斷提高閑置床位使用率。取消養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)診所、衛(wèi)生所〔室）、醫(yī)務(wù)室、護(hù)理站行政審批，改為備案管理。取消職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)丙級資質(zhì)等級，合并入乙級統(tǒng)一管理，便利市場準(zhǔn)入。依托全市互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院監(jiān)管平臺(tái)，建設(shè)電子處方流轉(zhuǎn)系統(tǒng)，對于在國內(nèi)上市銷售的處方藥，除國家實(shí)行特殊管理的藥品外，在確保電子處方來源真實(shí)可靠的前提下，允許依托電子處方流轉(zhuǎn)系統(tǒng)進(jìn)行互聯(lián)網(wǎng)銷售?！彩忻裾?、市衛(wèi)健委、市市場監(jiān)管局、市醫(yī)保局等市直相關(guān)部門，井岡山經(jīng)開區(qū)管委會(huì)、各縣（市、區(qū)）人民政府、廬陵新區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

　　18.提高社會(huì)救助精準(zhǔn)性。強(qiáng)化民政、人社、殘聯(lián)、醫(yī)保、鄉(xiāng)村振興等部門相關(guān)數(shù)據(jù)共享，建立困難群眾主動(dòng)發(fā)現(xiàn)機(jī)制和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。規(guī)范和實(shí)施低保、特困供養(yǎng)、低保邊緣家庭、支出型困難家庭等低收入對象認(rèn)定，加強(qiáng)居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對，強(qiáng)化困難群眾精準(zhǔn)認(rèn)定。建立健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制。將低保對象、特困供養(yǎng)人員、低保邊緣家庭、支出型困難家庭以及符合條件的邊緣易致貧戶、突發(fā)嚴(yán)重困難戶、脫貧不穩(wěn)定戶納入醫(yī)療救助范圍，不斷提高救助精準(zhǔn)性。加強(qiáng)殘疾人基礎(chǔ)數(shù)據(jù)篩查和辦證情況監(jiān)控，嚴(yán)厲查處“人情證”，防止違規(guī)冒領(lǐng)殘疾人證等問題發(fā)生。加強(qiáng)死亡人員數(shù)據(jù)共享，及時(shí)辦結(jié)死亡人員社保待遇，防止違規(guī)冒領(lǐng)養(yǎng)老金現(xiàn)象?！彩忻裾?、市人社局、市醫(yī)保局、市鄉(xiāng)村振興局、市殘聯(lián)等市直相關(guān)部門，井岡山經(jīng)開區(qū)管委會(huì)、各縣（市、區(qū)）人民政府、廬陵新區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

　　19.提升便民服務(wù)水平。建立健全政務(wù)數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化信息共享和證明互認(rèn)，通過完善信用監(jiān)管、全面推行告知承諾制等方式，推動(dòng)減少各類證明事項(xiàng)。2021年8月，完成市、縣兩級證明事項(xiàng)告知承諾制目錄清單認(rèn)領(lǐng)，并對外公布實(shí)施。全面推行政務(wù)服務(wù)“異地通辦”，2021年底前，國家和省部署的“跨省通辦”“省內(nèi)通辦”事項(xiàng)全面落實(shí)到位，“全市通辦”“同城通辦”事項(xiàng)不少于100項(xiàng)。強(qiáng)化線下大廳服務(wù)功能，設(shè)置老年人接待窗口，為老年人提供咨詢、指引、幫辦代辦等便民服務(wù)。加快各類政務(wù)服務(wù)平臺(tái)適應(yīng)老齡化需求改造升級，積極為老年人提供大字版、語音版、簡潔版等應(yīng)用服務(wù)?！彩行姓?wù)中心、市司法局、市大數(shù)據(jù)中心等市直相關(guān)部門，井岡山經(jīng)開區(qū)管委會(huì)、各縣（市、區(qū)）人民政府、廬陵新區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

　　七、進(jìn)一步加強(qiáng)事中事后監(jiān)管

　　20.加強(qiáng)照單監(jiān)管。各地各部門按照《江西省人民政府關(guān)于印發(fā)江西省統(tǒng)一行政權(quán)力清單（2020本）和取消、調(diào)整部分行政權(quán)力事項(xiàng)目錄的通知》（贛府發(fā)〔2020〕20號）要求，開展統(tǒng)一行政權(quán)力清單內(nèi)行政檢查、行政處罰、行政強(qiáng)制等監(jiān)管事項(xiàng)顆粒化梳理工作，并錄入省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)。同時(shí)，建立健全與全省統(tǒng)一行政權(quán)力清單相協(xié)同的監(jiān)管事項(xiàng)目錄清單動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。對取消和下放的行政許可事項(xiàng)，由主管部門會(huì)同相關(guān)部門逐項(xiàng)制定事中事后監(jiān)管措施，明確監(jiān)管層級、監(jiān)管部門、監(jiān)管方式，完善監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)?！彩姓k公室（市政務(wù)服務(wù)辦）、市司法局、市市場監(jiān)管局、市大數(shù)據(jù)中心、市行政服務(wù)中心牽頭，市直相關(guān)部門、井岡山經(jīng)開區(qū)管委會(huì)、各縣（市、區(qū)）人民政府、廬陵新區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

　　21.提升事中事后監(jiān)管效能。各地各部門要完善“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管、信用監(jiān)管、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”等方式，實(shí)施更加精準(zhǔn)更加有效的監(jiān)管。梳理監(jiān)管部門監(jiān)管職責(zé)，聚焦職責(zé)范圍內(nèi)的重點(diǎn)監(jiān)管事項(xiàng)，實(shí)施管好“一件事、一產(chǎn)業(yè)”綜合監(jiān)管。加快建立健全以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，完善信用信息采集機(jī)制，推進(jìn)信用分級分類監(jiān)管，強(qiáng)化失信聯(lián)合懲戒和信用修復(fù)工作。規(guī)范日常檢查行為，強(qiáng)化高風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管，對涉及人民群眾生命健康和公共安全的實(shí)行嚴(yán)格監(jiān)管，完善新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)包容審慎監(jiān)管。將“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管與企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理相結(jié)合，減少對守法誠信企業(yè)的檢查頻次。推進(jìn)各地各部門業(yè)務(wù)監(jiān)管系統(tǒng)與國家“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)、省“雙隨機(jī)、一公開”行政執(zhí)法監(jiān)督平臺(tái)對接聯(lián)通，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通管”。依托“贛政通”平臺(tái)，部署掌上監(jiān)管應(yīng)用，推行移動(dòng)監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法監(jiān)管信息隨時(shí)可查、監(jiān)管行為數(shù)據(jù)即時(shí)上報(bào)?！彩兴痉ň帧⑹惺袌霰O(jiān)管局、市發(fā)改委、市大數(shù)據(jù)中心等市直相關(guān)部門，井岡山經(jīng)開區(qū)管委會(huì)、各縣（市、區(qū)）人民政府、廬陵新區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

　　22.嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法。各地各部門要進(jìn)一步規(guī)范實(shí)施行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，嚴(yán)格落實(shí)省級公布實(shí)施的行政裁量權(quán)事項(xiàng)清單。探索在多領(lǐng)域?qū)嵤┌菝饬P清單措施，防止以罰代管，一關(guān)了之?！彩兴痉ň?、市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文廣新旅局、市市場監(jiān)管局、市交通運(yùn)輸局、市應(yīng)急管理局、市住建局等市直執(zhí)法部門，井岡山經(jīng)開區(qū)管委會(huì)、各縣（市、區(qū)）人民政府、廬陵新區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕。

　　八、工作要求

　　23.加強(qiáng)組織實(shí)施。各地各部門要高度重視，強(qiáng)化組織實(shí)施，及時(shí)研究深化“放管服”改革出現(xiàn)的新情況新問題，學(xué)習(xí)新經(jīng)驗(yàn)，探索新方式，取得新成效。市直各牽頭單位要按照任務(wù)分工，細(xì)化制定具體目標(biāo)舉措，落實(shí)工作責(zé)任，強(qiáng)化工作調(diào)度，使各項(xiàng)改革措施真正落實(shí)到利企便民上來，落實(shí)到打造“吉事即辦”政務(wù)服務(wù)品牌上來。

　　24.完善評價(jià)機(jī)制。堅(jiān)持以企業(yè)和群眾獲得感和滿意度作為評判改革成效的標(biāo)準(zhǔn)，充分運(yùn)用吉安12345政務(wù)服務(wù)便民熱線、“好差評”系統(tǒng)和“吉事即辦 我們在行動(dòng)”等平臺(tái)，完善“您提我辦您提我改”意見征集方式，建立健全科學(xué)高效常態(tài)化政企政群溝通評價(jià)機(jī)制；及時(shí)公開評價(jià)結(jié)果，強(qiáng)化差評整改，形成評價(jià)、反饋、整改工作閉環(huán)，努力做到群眾參與、社會(huì)評判、市場認(rèn)可。

　　25.強(qiáng)化督查指導(dǎo)。市“放管服”改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將會(huì)同市直有關(guān)部門不定期開展督查，督查情況納入縣（市、區(qū)）高質(zhì)量發(fā)展和市直單位績效管理考評內(nèi)容。市直各牽頭單位要將《若干措施》落實(shí)情況、存在問題和下一步舉措形成書面報(bào)告，分別于9月30日、10月30日和11月30日前，報(bào)市政府辦公室（市政務(wù)服務(wù)辦）（聯(lián)系人：汪澤華，聯(lián)系電話：8233561，郵箱：zwfwxtk@163.com）。