近日，自治區(qū)黨委辦公廳自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)《自治區(qū)關(guān)于進(jìn)一步深化稅收征管改革的實(shí)施意見》，并發(fā)出通知，要求各地各單位各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。
《自治區(qū)關(guān)于進(jìn)一步深化稅收征管改革的實(shí)施意見》全文如下。
為認(rèn)真貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步深化稅收征管改革的意見》，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步深化我區(qū)稅收征管改革提出如下意見。
一、總體要求
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，貫徹落實(shí)第三次中央新疆工作座談會精神，完整準(zhǔn)確貫徹新時(shí)代黨的治疆方略，牢牢扭住社會穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)，圍繞把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，著力建設(shè)以納稅人繳費(fèi)人為中心、以發(fā)票電子化改革為突破口、以稅收大數(shù)據(jù)為驅(qū)動力的具有高集成功能、高安全性能、高應(yīng)用效能的智慧稅務(wù)，深入推進(jìn)精確執(zhí)法、精細(xì)服務(wù)、精準(zhǔn)監(jiān)管、精誠共治，全方位提高稅務(wù)執(zhí)法、服務(wù)、監(jiān)管能力，充分發(fā)揮稅收在國家治理中基礎(chǔ)性、支柱性、保障性作用，助推打造市場化法治化國際化營商環(huán)境，更好服務(wù)全區(qū)市場主體發(fā)展，為推動我區(qū)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。
二、主要任務(wù)
?。ㄒ唬┩七M(jìn)依法依規(guī)征稅收費(fèi)
1.嚴(yán)格稅收管理權(quán)限。堅(jiān)決維護(hù)稅法權(quán)威、落實(shí)稅收法定、規(guī)范稅政管理，依法維護(hù)國家和自治區(qū)稅收利益，維護(hù)廣大納稅人和市場主體合法權(quán)益。稅收法律、法規(guī)規(guī)定的稅收管理權(quán)限要依法規(guī)范實(shí)施，國家、自治區(qū)統(tǒng)一制定的稅收政策要逐項(xiàng)落實(shí)到位。堅(jiān)決遏制越權(quán)減免稅、擅自緩繳稅等違法行為，杜絕隨意更改、調(diào)整、變通稅法和稅收政策等情形。各地在經(jīng)濟(jì)活動中不得放寬政策條件和管理門檻。（責(zé)任單位：各地〈州、市〉黨委、政府〈行署〉）
2.維護(hù)稅費(fèi)征收秩序。加強(qiáng)對稅收征收管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，支持稅務(wù)部門依法組織財(cái)政收入，強(qiáng)化稅收征收管理。嚴(yán)格落實(shí)收入預(yù)算從約束性轉(zhuǎn)向預(yù)期性的要求，合理安排和調(diào)整稅收收入預(yù)算。堅(jiān)持依法依規(guī)征稅收費(fèi)，堅(jiān)決防止落實(shí)稅費(fèi)優(yōu)惠政策不到位、違規(guī)攬稅收費(fèi)、征收“過頭稅費(fèi)”及對稅收工作進(jìn)行不當(dāng)行政干預(yù)等行為。嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)有社保費(fèi)、非稅收入征收制度。依法有序推動非稅收入征收職能劃轉(zhuǎn)。（責(zé)任單位：自治區(qū)財(cái)政廳、國家稅務(wù)總局新疆稅務(wù)局，各地〈州、市〉黨委、政府〈行署〉）
3.健全地方稅費(fèi)政策。按照國家統(tǒng)一部署，穩(wěn)步推進(jìn)健全地方稅體系改革，完善現(xiàn)代稅收制度。緊跟稅制改革與稅收立法步伐，在法律、法規(guī)授權(quán)范圍內(nèi)做好現(xiàn)行稅費(fèi)政策措施立改廢釋工作。運(yùn)用法治手段穩(wěn)固地方稅費(fèi)收入體系，統(tǒng)一非稅收入征管服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。（責(zé)任單位：自治區(qū)財(cái)政廳、國家稅務(wù)總局新疆稅務(wù)局、自治區(qū)司法廳）
（二）完善稅務(wù)執(zhí)法制度機(jī)制
4.嚴(yán)格規(guī)范稅務(wù)執(zhí)法行為。持續(xù)完善稅務(wù)機(jī)關(guān)權(quán)責(zé)清單和稅務(wù)執(zhí)法工作規(guī)范，健全稅務(wù)行政處罰裁量基準(zhǔn)制度。進(jìn)一步落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”并接受各方監(jiān)督。2022年基本構(gòu)建起全面覆蓋、全程防控、全員有責(zé)的稅務(wù)執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)信息化內(nèi)控監(jiān)督體系，將稅務(wù)執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)防范措施嵌入信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)事前預(yù)警、事中阻斷、事后追責(zé)。2023年基本建成稅務(wù)執(zhí)法質(zhì)量智能控制體系。（責(zé)任單位：國家稅務(wù)總局新疆稅務(wù)局）
5.不斷提升稅務(wù)執(zhí)法精確度。創(chuàng)新稅務(wù)行政執(zhí)法方式，有效運(yùn)用說服教育、約談警示等非強(qiáng)制執(zhí)法方式，堅(jiān)決防止粗放式、選擇性、“一刀切”執(zhí)法。認(rèn)真落實(shí)稅務(wù)執(zhí)法領(lǐng)域“首違不罰”清單制度。準(zhǔn)確把握一般涉稅違法與涉稅犯罪的界限，實(shí)現(xiàn)依法處置、罰當(dāng)其責(zé)。完善支持平臺經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展的稅收征管服務(wù)措施，持續(xù)跟蹤新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展動向，以問題為導(dǎo)向優(yōu)化稅務(wù)執(zhí)法。（責(zé)任單位：國家稅務(wù)總局新疆稅務(wù)局）
6.加強(qiáng)稅務(wù)執(zhí)法區(qū)域協(xié)同。推進(jìn)區(qū)域間稅務(wù)執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法信息互通、執(zhí)法結(jié)果互認(rèn)。推進(jìn)高頻稅費(fèi)事項(xiàng)“跨區(qū)通辦”，達(dá)到同一事項(xiàng)無差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理。按照國家統(tǒng)一部署，簡化企業(yè)稅費(fèi)事項(xiàng)跨省遷移辦理程序，2022年基本實(shí)現(xiàn)資質(zhì)異地共認(rèn)；持續(xù)擴(kuò)大跨省經(jīng)營企業(yè)全國通辦稅費(fèi)事項(xiàng)范圍，2025年實(shí)現(xiàn)稅費(fèi)事項(xiàng)全國通辦。（責(zé)任單位：自治區(qū)人社廳、自治區(qū)醫(yī)保局、自治區(qū)政務(wù)服務(wù)和公共資源交易中心、國家稅務(wù)總局新疆稅務(wù)局）
（三）提供優(yōu)質(zhì)高效智能稅費(fèi)服務(wù)
7.確保稅費(fèi)優(yōu)惠政策直達(dá)快享。加強(qiáng)減稅降費(fèi)工作組織領(lǐng)導(dǎo)，健全落實(shí)、評估、改進(jìn)的閉環(huán)工作機(jī)制，密切跟蹤稅費(fèi)優(yōu)惠政策執(zhí)行情況，確保減稅降費(fèi)政策措施直接惠及市場主體。持續(xù)精簡享受優(yōu)惠政策辦理流程和手續(xù)，持續(xù)擴(kuò)大“自行判別、自行申報(bào)、事后監(jiān)管”范圍，確保便利操作、快速享受、有效監(jiān)管。依法運(yùn)用大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)推送稅費(fèi)優(yōu)惠政策信息，促進(jìn)市場主體充分享受政策紅利。（責(zé)任單位：自治區(qū)財(cái)政廳、國家稅務(wù)總局新疆稅務(wù)局，各地〈州、市〉黨委、政府〈行署〉）
8.加快推進(jìn)智慧稅務(wù)建設(shè)。地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)積極支持稅務(wù)系統(tǒng)信息化建設(shè)。充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、移動互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代技術(shù)，穩(wěn)步推進(jìn)稅收信息系統(tǒng)數(shù)字化升級和智能化改造。加快完善新疆電子稅務(wù)局、云辦稅廳、網(wǎng)絡(luò)機(jī)器人導(dǎo)稅等智慧稅務(wù)應(yīng)用生態(tài)。建立自主定制、智能推送的宣傳輔導(dǎo)模式，逐步推動向24小時(shí)智能咨詢?yōu)橹鞯霓D(zhuǎn)變。推動區(qū)塊鏈技術(shù)在社會保險(xiǎn)費(fèi)征收、房地產(chǎn)交易和不動產(chǎn)登記等方面的應(yīng)用。持續(xù)優(yōu)化線下無障礙服務(wù)環(huán)境，更好滿足老年人、殘疾人等特殊群體的服務(wù)需求。（責(zé)任單位：國家稅務(wù)總局新疆稅務(wù)局，各地〈州、市〉政府〈行署〉）
9.穩(wěn)步實(shí)施發(fā)票電子化改革。推廣使用全國統(tǒng)一的電子發(fā)票服務(wù)平臺，24小時(shí)在線免費(fèi)為納稅人提供電子發(fā)票申領(lǐng)、開具、交付、查驗(yàn)等服務(wù)。2025年基本實(shí)現(xiàn)發(fā)票全領(lǐng)域、全環(huán)節(jié)、全要素電子化，助推降低制度性交易成本。按照國家統(tǒng)一部署，加快電子發(fā)票電子化報(bào)銷、入賬、歸檔推廣實(shí)施工作，推動電子發(fā)票與財(cái)政支付、單位財(cái)務(wù)核算等系統(tǒng)銜接，助推提升財(cái)務(wù)管理和會計(jì)檔案管理電子化水平。（責(zé)任單位：自治區(qū)財(cái)政廳、自治區(qū)檔案局、國家稅務(wù)總局新疆稅務(wù)局）
10.提高辦稅繳費(fèi)效率。持續(xù)推進(jìn)“非接觸式”“不見面”辦稅繳費(fèi)服務(wù)，2021年7月底前基本實(shí)現(xiàn)企業(yè)社保費(fèi)繳費(fèi)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理；2021年底前基本實(shí)現(xiàn)企業(yè)稅費(fèi)事項(xiàng)能網(wǎng)上辦理、個(gè)人稅費(fèi)事項(xiàng)能掌上辦理。積極推進(jìn)電子化、要素化申報(bào)模式，2023年底前基本實(shí)現(xiàn)信息系統(tǒng)自動提取數(shù)據(jù)、自動計(jì)算稅額、自動預(yù)填申報(bào)，納稅人繳費(fèi)人確認(rèn)或補(bǔ)正后即可上線提交。進(jìn)一步優(yōu)化納稅繳費(fèi)流程、精簡申報(bào)資料，推行國家稅務(wù)總局優(yōu)化整合后納稅申報(bào)各類報(bào)表，推廣稅務(wù)證明事項(xiàng)告知承諾制，拓展容缺辦理事項(xiàng)，持續(xù)擴(kuò)大涉稅資料由事前報(bào)送改為留存?zhèn)洳榈姆秶罨蚕頂?shù)據(jù)的應(yīng)用，減少納稅人、繳費(fèi)人重復(fù)報(bào)送。加快企業(yè)出口退稅事項(xiàng)全環(huán)節(jié)辦理速度，2021年底前、2022年底前分別將辦理正常出口退稅的平均時(shí)間壓縮至7個(gè)工作日、6個(gè)工作日以內(nèi)，對高信用級別企業(yè)進(jìn)一步縮短辦理時(shí)間。優(yōu)化大企業(yè)個(gè)性化服務(wù)，建立稅企定點(diǎn)聯(lián)系、復(fù)雜事項(xiàng)事先裁定等服務(wù)機(jī)制。（責(zé)任單位：自治區(qū)人社廳、自然資源廳、住建廳、商務(wù)廳，自治區(qū)市場監(jiān)管局、自治區(qū)醫(yī)保局、自治區(qū)政務(wù)服務(wù)和公共資源交易中心、烏魯木齊海關(guān)、國家稅務(wù)總局新疆稅務(wù)局、人行烏魯木齊中心支行）
11.維護(hù)納稅人繳費(fèi)人合法權(quán)益。制定完善納稅人繳費(fèi)人權(quán)利救濟(jì)和稅費(fèi)爭議解決機(jī)制的措施辦法。暢通納稅人訴求反映渠道，健全納稅服務(wù)投訴、納稅人需求和滿意度調(diào)查、“好差評”等管理制度，對涉稅檢舉和投訴實(shí)行限時(shí)受理、處置和反饋。積極運(yùn)用和解、調(diào)解手段化解涉稅爭議，全面落實(shí)行政復(fù)議、行政訴訟、行政賠償?shù)确梢?guī)定。依法加強(qiáng)納稅人繳費(fèi)人個(gè)人信息保護(hù)，建立常態(tài)化管理及檢查工作機(jī)制，依法嚴(yán)厲打擊個(gè)人信息泄露和濫用行為。（責(zé)任單位：自治區(qū)高級人民法院、司法廳、財(cái)政廳，自治區(qū)政務(wù)服務(wù)和公共資源交易中心、國家稅務(wù)總局新疆稅務(wù)局）
?。ㄋ模┚珳?zhǔn)實(shí)施稅務(wù)監(jiān)管
12.建立健全以“信用+風(fēng)險(xiǎn)”為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制。在全面推行實(shí)名辦稅繳費(fèi)制度基礎(chǔ)上，實(shí)行納稅人繳費(fèi)人動態(tài)信用等級分類和智能化風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管。全面推廣動態(tài)“信用+風(fēng)險(xiǎn)”監(jiān)管方式，健全以信用評價(jià)、監(jiān)控預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對為核心的新型稅收監(jiān)管機(jī)制，實(shí)現(xiàn)既以最嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)防范逃避稅、又避免影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營。逐步健全以“數(shù)據(jù)集成+優(yōu)質(zhì)服務(wù)+提醒糾錯+依法查處”為主要內(nèi)容的自然人稅費(fèi)服務(wù)與監(jiān)管體系，不斷提高對高收入高凈值人員的稅費(fèi)服務(wù)與監(jiān)管水平。（責(zé)任單位：自治區(qū)發(fā)改委、公安廳、住建廳，自治區(qū)市場監(jiān)管局、烏魯木齊海關(guān)、國家稅務(wù)總局新疆稅務(wù)局、人行烏魯木齊中心支行、銀保監(jiān)會新疆監(jiān)管局）
13.加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控和監(jiān)管。根據(jù)稅收風(fēng)險(xiǎn)分析識別結(jié)果，將風(fēng)險(xiǎn)高的納稅人作為隨機(jī)選案的主要對象；對逃避稅問題多發(fā)的行業(yè)、地區(qū)和人群，根據(jù)稅收風(fēng)險(xiǎn)適當(dāng)提高“雙隨機(jī)、一公開”抽查比例。推進(jìn)跨部門聯(lián)合抽查，增強(qiáng)執(zhí)法合力，提高監(jiān)管效率。對隱瞞收入、虛列成本、轉(zhuǎn)移利潤以及利用“稅收洼地”“陰陽合同”和關(guān)聯(lián)交易逃避稅等行為，加大依法防控和監(jiān)督檢查力度。（責(zé)任單位：自治區(qū)財(cái)政廳、公安廳，自治區(qū)市場監(jiān)管局、國家稅務(wù)總局新疆稅務(wù)局）
14.嚴(yán)厲打擊涉稅違法犯罪行為。依托信息技術(shù)手段，加強(qiáng)對風(fēng)險(xiǎn)納稅人辦稅繳費(fèi)行為即時(shí)驗(yàn)證和精準(zhǔn)監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)對稅收違法犯罪行為從事后打擊向事前事中精準(zhǔn)防范轉(zhuǎn)變，積極推進(jìn)跨部門協(xié)同監(jiān)管。健全涉稅違法查處體系，建立自治區(qū)打擊虛開發(fā)票騙取出口退稅違法犯罪工作機(jī)制，深化稅務(wù)、公安、海關(guān)、人民銀行等多部門常態(tài)化合作，精準(zhǔn)有效打擊“假企業(yè)”虛開發(fā)票、“假出口”騙取退稅、“假申報(bào)”騙取稅費(fèi)優(yōu)惠等行為，保障國家稅收安全。對重大涉稅違法犯罪案件，依法從嚴(yán)查處曝光，并按照有關(guān)規(guī)定納入企業(yè)和個(gè)人信用記錄，共享至全國信用信息平臺。（責(zé)任單位：自治區(qū)發(fā)改委、教育廳、公安廳、民政廳、財(cái)政廳、人社廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、住建廳、商務(wù)廳，自治區(qū)衛(wèi)生健康委、自治區(qū)國資委、自治區(qū)市場監(jiān)管局、烏魯木齊海關(guān)、國家稅務(wù)總局新疆稅務(wù)局、人行烏魯木齊中心支行、自治區(qū)人民政府電子政務(wù)辦公室）
?。ㄎ澹┩卣股罨愂展仓胃窬?/strong>
15.在更大范圍發(fā)揮稅收職能作用。將稅收工作作為制定區(qū)域發(fā)展規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)工作安排重要考量，健全財(cái)政、稅收、金融、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域等經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)機(jī)制，發(fā)揮稅收在促進(jìn)宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行、深化市場化改革、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色低碳發(fā)展以及支持鄉(xiāng)村振興、助力高水平對外開放等方面作用。加強(qiáng)各類數(shù)據(jù)的智能歸集和規(guī)范共享，打造規(guī)模大、類型多、價(jià)值高、顆粒度細(xì)的稅收大數(shù)據(jù)，服務(wù)自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會管理和宏觀決策。（責(zé)任單位：自治區(qū)發(fā)改委、財(cái)政廳、國家稅務(wù)總局新疆稅務(wù)局）
16.健全社會綜合治稅體系。研究出臺加強(qiáng)社會綜合治稅具體措施，明確政府各層級、各部門稅費(fèi)征繳保障職責(zé)，進(jìn)一步健全稅收共治體系。2021年組織制定自治區(qū)稅費(fèi)保障辦法，編制發(fā)布涉稅涉費(fèi)信息共享目錄，保障稅務(wù)機(jī)關(guān)對涉稅涉費(fèi)必要信息的獲取。建成稅務(wù)部門與外部相關(guān)部門常態(tài)化、制度化數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)稅務(wù)與外部相關(guān)部門常態(tài)化數(shù)據(jù)查詢共享。落實(shí)國家稅務(wù)總局規(guī)范稅費(fèi)數(shù)據(jù)共享的意見，依法規(guī)范稅費(fèi)數(shù)據(jù)共享和涉稅涉費(fèi)信息對外提供。（責(zé)任單位：自治區(qū)司法廳、財(cái)政廳，國家稅務(wù)總局新疆稅務(wù)局，涉及稅收共治各相關(guān)部門）
17.完善納稅誠信獎懲機(jī)制。推進(jìn)納稅信用深度融入到社會信用體系，對不同信用級別的納稅人實(shí)施分類服務(wù)和管理。完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，對納稅繳費(fèi)信用高的市場主體給予更多便利；對進(jìn)入稅收違法“黑名單”的市場主體，依法聯(lián)合實(shí)施禁止高消費(fèi)、限制融資授信、禁止參加政府采購等懲戒。加強(qiáng)與銀保監(jiān)部門協(xié)作，確?！般y稅互動”規(guī)范深入開展，助力解決小微企業(yè)融資難融資貴問題。（責(zé)任單位：自治區(qū)發(fā)改委、公安廳、財(cái)政廳、住建廳，自治區(qū)市場監(jiān)管局、自治區(qū)政務(wù)服務(wù)和公共資源交易中心、國家稅務(wù)總局新疆稅務(wù)局、人行烏魯木齊中心支行、銀保監(jiān)會新疆監(jiān)管局）
18.促進(jìn)稅收征管社會協(xié)同。規(guī)范零散稅收委托代征代收，健全股權(quán)、不動產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等事項(xiàng)商事登記環(huán)節(jié)“先稅后證”制度。完善市場監(jiān)管部門、稅務(wù)部門關(guān)于市場主體登記要素對賬機(jī)制，統(tǒng)一核算和發(fā)布口徑。建立跨部門定期溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，共同做好自治區(qū)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目稅收管理。積極發(fā)揮涉稅專業(yè)服務(wù)作用，加強(qiáng)對涉稅中介組織的執(zhí)業(yè)監(jiān)管和行業(yè)監(jiān)管。將稅費(fèi)法律法規(guī)的普及宣傳作為自治區(qū)普法教育的重要內(nèi)容，持續(xù)深化青少年稅收法治教育，在全社會營造誠信納稅的濃厚氛圍。（責(zé)任單位：自治區(qū)教育廳、司法廳、自然資源廳、住建廳，自治區(qū)市場監(jiān)管局、國家稅務(wù)總局新疆稅務(wù)局）
19.深化重點(diǎn)領(lǐng)域司法保障。加強(qiáng)涉稅犯罪案件查辦力量，健全公安派駐聯(lián)絡(luò)、警稅聯(lián)合辦案等常態(tài)化機(jī)制，推進(jìn)實(shí)現(xiàn)稅務(wù)與公安經(jīng)偵合署辦公，促進(jìn)行政執(zhí)法與刑事執(zhí)法有機(jī)銜接。建立涉稅涉費(fèi)司法案例指導(dǎo)制度。確定相對固定的審判人員、合議庭審理涉稅案件，協(xié)調(diào)解決企業(yè)破產(chǎn)審判涉及的稅務(wù)債權(quán)處理、涉稅犯罪認(rèn)定等重點(diǎn)難點(diǎn)問題。檢察機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)負(fù)有稅務(wù)監(jiān)管相關(guān)職責(zé)的行政機(jī)關(guān)不依法履責(zé)的，應(yīng)依法提出檢察建議。（責(zé)任單位：自治區(qū)高級人民法院、自治區(qū)人民檢察院、自治區(qū)公安廳、國家稅務(wù)總局新疆稅務(wù)局）
20.強(qiáng)化國際稅收合作。推動建立“一帶一路”稅收征管合作機(jī)制，豐富稅收服務(wù)“一帶一路”舉措。進(jìn)一步簡化出口退（免）稅流程，助推實(shí)施更高水平的通關(guān)一體化。持續(xù)加強(qiáng)中亞有關(guān)國家國別稅收信息研究工作。提高非居民納稅人享受協(xié)定待遇的便捷性，防范協(xié)定濫用風(fēng)險(xiǎn)。落實(shí)穩(wěn)外資相關(guān)稅收政策，保護(hù)外資企業(yè)合法權(quán)益。持續(xù)深化跨境利潤水平監(jiān)控，精準(zhǔn)推進(jìn)反避稅調(diào)查。加大跨境涉稅爭議案件協(xié)商力度，為市場主體高質(zhì)量引進(jìn)來和高水平走出去提供保障。（責(zé)任單位：自治區(qū)商務(wù)廳、自治區(qū)外辦、烏魯木齊海關(guān)、國家稅務(wù)總局新疆稅務(wù)局、人行烏魯木齊中心支行）
?。┣袑?shí)強(qiáng)化稅務(wù)組織保障
21.優(yōu)化征管職責(zé)和力量。建立與深化稅收征管改革相適應(yīng)的稅收組織體系，適當(dāng)上移全局性、復(fù)雜性稅費(fèi)服務(wù)和管理職責(zé)。細(xì)化業(yè)務(wù)流程和職責(zé)分工，健全崗責(zé)體系，配置人力資源，強(qiáng)化閉環(huán)管理。加大人力資源向風(fēng)險(xiǎn)管理、稅費(fèi)分析、大數(shù)據(jù)應(yīng)用等領(lǐng)域傾斜力度，增強(qiáng)稅務(wù)稽查執(zhí)法力量，解決稅收征管資源配置的結(jié)構(gòu)性問題。（責(zé)任單位：國家稅務(wù)總局新疆稅務(wù)局）
22.加強(qiáng)征管能力建設(shè)。實(shí)施人才興稅戰(zhàn)略，堅(jiān)持更高標(biāo)準(zhǔn)、更高要求建設(shè)德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)稅務(wù)執(zhí)法隊(duì)伍，深化稅務(wù)領(lǐng)軍人才和各層次骨干人才培養(yǎng)。構(gòu)建稅地常態(tài)化、規(guī)范化溝通聯(lián)絡(luò)機(jī)制，加大稅地之間干部交流力度。加強(qiáng)對稅務(wù)工作經(jīng)費(fèi)的保障。（責(zé)任單位：自治區(qū)黨委組織部、自治區(qū)財(cái)政廳、國家稅務(wù)總局新疆稅務(wù)局，各地〈州、市〉政府〈行署〉）
23.改進(jìn)提升績效考評。推動績效管理滲入業(yè)務(wù)流程、融入崗責(zé)體系、嵌入信息系統(tǒng)，對稅務(wù)執(zhí)法等實(shí)施自動化考評，將法治素養(yǎng)和依法履職情況作為考核評價(jià)干部的重要內(nèi)容，促進(jìn)工作質(zhì)效持續(xù)提升。（責(zé)任單位：國家稅務(wù)總局新疆稅務(wù)局）
三、組織實(shí)施
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委和政府要按照稅務(wù)系統(tǒng)實(shí)行雙重領(lǐng)導(dǎo)管理體制的要求，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)改革，研究解決改革中的重大問題，建立健全貫徹落實(shí)本實(shí)施意見的跨部門協(xié)調(diào)機(jī)制，在依法依規(guī)征稅收費(fèi)、落實(shí)減稅降費(fèi)、推進(jìn)稅收共治、強(qiáng)化司法保障、深化信息共享、加強(qiáng)稅法普及、強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障等方面提供支持。各部門要按照職責(zé)分工，認(rèn)真開展工作，抓好各項(xiàng)改革措施的落實(shí)。
?。ǘ┘訌?qiáng)跟蹤問效。要健全激勵和問責(zé)機(jī)制，對擔(dān)當(dāng)作為、作出突出貢獻(xiàn)的，要及時(shí)褒獎鼓勵；對工作不力、進(jìn)度遲緩的，要依規(guī)嚴(yán)肅問責(zé)。健全容錯糾錯機(jī)制，堅(jiān)持做到“三個(gè)區(qū)分開來”,切實(shí)為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐窝膭牛膭顝V大干部積極投身改革。
（三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。稅務(wù)部門要與各地區(qū)各有關(guān)部門加強(qiáng)協(xié)作，認(rèn)真做好宣傳工作，準(zhǔn)確解讀便民利企政策措施，及時(shí)回應(yīng)社會關(guān)切，正確引導(dǎo)社會預(yù)期，營造良好輿論氛圍。
