各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構，有關企業(yè)：
現(xiàn)將《合肥市優(yōu)化營商環(huán)境行動方案（2021版）》印發(fā)給你們，請結合實際，認真貫徹落實。
2021年7月17日
合肥市優(yōu)化營商環(huán)境行動方案（2021版）
為持續(xù)深化“放管服”改革，打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，激發(fā)市場主體活力，增強發(fā)展內(nèi)生動力，助推經(jīng)濟高質量發(fā)展，制訂本行動方案。
一、進一步提升企業(yè)全生命周期辦事便利度
（一）企業(yè)開辦和注銷。深化企業(yè)開辦“六個一”改革，優(yōu)化企業(yè)注銷簡易程序操作流程，實現(xiàn)企業(yè)開辦“零成本”，企業(yè)注銷“一網(wǎng)通”，提升市場主體獲得感。（牽頭市領導：王民生；牽頭單位：市市場監(jiān)管局）
具體措施：
1.加快推進在“皖事通”移動端上線企業(yè)開辦服務。（市市場監(jiān)管局、市數(shù)據(jù)資源局負責，2021年底前完成）
2.為新開辦企業(yè)免費刻制公章由3枚提升至5枚。（市公安局，各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)負責，市本級2021年7月底前完成，各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)2021年底前完成）
3.持續(xù)提升“一網(wǎng)通辦”服務能力，延長“一網(wǎng)通辦”業(yè)務鏈條，企業(yè)可通過開辦平臺辦理公章刻制、申領發(fā)票、社保登記、住房公積金開戶和個人繳存登記、銀行預約開戶等業(yè)務；擴大分段辦理范圍，對于選擇分段辦理企業(yè)開辦事項的，企業(yè)完成設立登記后，仍可隨時通過企業(yè)開辦平臺繼續(xù)辦理其他業(yè)務。（市市場監(jiān)管局牽頭，市公安局、市稅務局、市政務服務局、市人社局、市住房公積金管理中心、市數(shù)據(jù)資源局、人行合肥中心支行、各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)按職責分工負責，2021年底前完成）
4.推進企業(yè)簡易注銷登記改革試點全覆蓋，擴大簡易注銷范圍，公告時間由45天壓縮至20天；允許承諾已完成清稅或不涉及稅務事項的個體工商戶直接辦理注銷登記。（市市場監(jiān)管局負責，2021年7月底前完成）
5.提升稅務注銷辦理質效，深化分類分級管理，對符合簡易注銷條件的納稅人，免予提供清稅證明直接辦結；對其他申請注銷的納稅人中無風險或者低風險的實行即辦注銷。（市稅務局負責，2021年底前完成）
6.積極爭取企業(yè)注銷登記與行政許可注銷登記同步辦理試點，試行申請人申請企業(yè)注銷登記，同時繳銷相關許可證后，市場監(jiān)管部門依法主動為其注銷許可證，無需再次申請辦理許可證注銷登記。（市市場監(jiān)管局負責，2021年底前完成）
（二）辦理建筑許可。深化工程建設項目審批制度全流程、全覆蓋改革，進一步壓縮時限、優(yōu)化流程、減免費用、完善體系，加強質量控制和監(jiān)督管理。（牽頭市領導：葛斌；牽頭單位：市城建局）
具體措施：
7.制定合肥市優(yōu)化社會投資簡易低風險項目（建筑物高度不超過24米，無地下室，建筑面積不超5000平方米）審批服務實施方案，辦理時限壓縮至20個工作日，辦理環(huán)節(jié)壓縮至5個，并強化質量控制。（市城建局負責，2021年7月底前完成）
8.推進“多測合一”自動化、網(wǎng)絡化管理和數(shù)據(jù)共享互認，實現(xiàn)“一次委托、統(tǒng)一測繪、成果共享”。有序開放測繪市場，允許具備相應資質的社會投資測繪機構承擔工程建設測繪業(yè)務，測繪機構對測繪成果質量負責。（市自規(guī)局牽頭，各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)按職責分工負責，2021年底前完成）
9.完善區(qū)域評估，結合“標準地”改革，到2021年底，省級以上（含省級）開發(fā)區(qū)全部完成，省級以下完成率不低于50%，區(qū)域評估費用不得由市場主體承擔。（市發(fā)改委牽頭，各有關單位、各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)按職責分工負責，2021年底前完成）
10.全面梳理工程建設項目報建審批必要條件的中介服務事項清單，精簡服務事項，簡化服務流程；保留的中介服務事項全部進入政務服務網(wǎng)“中介超市”，實行承諾制服務。（市城建局、市政務服務局負責，2021年9月底前完成）
（三）獲得電力。進一步優(yōu)化業(yè)務流程，強化數(shù)據(jù)共享和線上辦理，提高行政審批效率，加強用電保障，推進服務方式創(chuàng)新和服務質量提升。（牽頭市領導：王文松；牽頭單位：市發(fā)改委、合肥供電公司）
具體措施：
11.對低壓小微企業(yè)用戶，接入容量標準提升至160千瓦，辦理環(huán)節(jié)壓縮為“用電申請、裝表接電”2個環(huán)節(jié)，全過程辦理時間不超過8個工作日。（合肥供電公司負責，2021年7月底前完成）
12.建立電力外破政企聯(lián)動機制，加大外破導致故障停電項目單位處罰力度，制定供電可靠性提升方案，明確各縣（市）區(qū)目標及考核標準。組建配網(wǎng)不停電作業(yè)中心，不斷提升不停電作業(yè)比例，試點核心城區(qū)取消配網(wǎng)停電檢修計劃。（市發(fā)改委、合肥供電公司負責，2021年7月底前完成）
13.修訂優(yōu)化電力接入營商環(huán)境實施辦法，明確市政審批相關單位、部門職責分工及辦理要求，實行高、低壓電力接入規(guī)劃許可、綠化變更許可、城市道路挖掘修復許可、占路許可全程在線辦理，短距離施工實行備案制。（市發(fā)改委牽頭，市城建局、市自規(guī)局、市林園局、市公安局、市城管局、合肥供電公司按職責分工負責，2021年7月底前完成）
14.持續(xù)推進清理規(guī)范轉供電環(huán)節(jié)收費，推動具備條件的轉供電終端用戶改為直供電，建立轉供電主體信用懲戒、違規(guī)曝光等長效管理制度。（市發(fā)改委、合肥供電公司、市市場監(jiān)管局負責，2021年底前完成）
15.按照國家和省有關規(guī)定，出臺延伸1250千伏安及以下正式用電中小微企業(yè)投資界面資金與建設管理辦法，紅線外新增配套設施建設的，由政府和供電公司負責投資建設。（市發(fā)改委、市財政局、合肥供電公司負責，2021年底前完成）
（四）獲得用水用氣。進一步改進用水用氣報裝申請方式，強化“互聯(lián)網(wǎng)+供水供氣”服務，完善用水用氣行政審批配套制度，清理規(guī)范城鎮(zhèn)供水供氣行業(yè)收費和成本監(jiān)審措施。（牽頭市領導：葛斌；牽頭單位：市城建局、市供水集團、市燃氣集團）
具體措施：
16.進一步優(yōu)化流程，獲得用水不超過13個工作日（無外線工程不超過2個工作日）；獲得用氣不超過14個工作日（無外線工程不超過4個工作日）。（市供水集團、市燃氣集團負責，2021年7月底前完成）
17.全面推行用水用氣社會投資簡易低風險項目工程“三零”（零跑辦、零資料、零投資）工作模式。（市供水集團、市燃氣集團負責，2021年7月底前完成）
18.對國家規(guī)定確需保留的收費事項實行清單式管理，做到清單之外無收費。（市供水集團、市燃氣集團負責，2021年9月底前完成）
19.供水供氣部門全面入駐市、縣政務服務大廳，完善“一窗辦理”“容缺受理”“服務專員”“我的工單”等服務機制，為用戶提供“一站式”服務。（市政務服務局、市供水集團、市燃氣集團、各縣（市）政府負責，2021年9月底前完成）
20.鼓勵為燃氣用戶提供綜合能源設備銷售、安裝等高品質延伸服務，實現(xiàn)一站購齊，切實提升客戶便利度。（市燃氣集團負責，2021年底前完成）
?。ㄎ澹┑怯涁敭a(chǎn)。持續(xù)推進業(yè)務流程整合，拓展“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”辦理覆蓋面，加強不動產(chǎn)登記信息公開和信息共享，不斷提升服務質量。（牽頭市領導：葛斌；牽頭單位：市自規(guī)局）
具體措施：
21.探索推行企業(yè)間存量房轉讓除契稅外的其他稅種征繳后置于登記環(huán)節(jié)，對于符合條件的登記納稅人現(xiàn)場只收契稅，其他稅款由納稅人在納稅申報期內(nèi)申報完清。（市稅務局負責，2021年底前完成）
22.持續(xù)推進房管、法院、公安、市場監(jiān)管等部門信息共享，重點推進房管部門的矢量分層分戶圖信息共享，提升數(shù)據(jù)質量，實現(xiàn)共享信息的調(diào)用結果和調(diào)用時間實時保存到登記系統(tǒng)中；打通不動產(chǎn)登記系統(tǒng)和銀行業(yè)務系統(tǒng)信息壁壘，引導銀行業(yè)等金融機構應用不動產(chǎn)登記信息和電子印章，實現(xiàn)抵押登記“不見面”辦理。（市自規(guī)局牽頭，市數(shù)據(jù)資源局、市住房保障和房產(chǎn)管理局、市中院、市公安局、市市場監(jiān)管局、人行合肥中心支行按職責分工負責，2021年底前完成）
23.推動以不動產(chǎn)登記單元號為關聯(lián)碼，逐步推行登記、交易和稅收“一窗辦理、即辦即取”，實現(xiàn)登記申請、稅費繳納、權證領取全流程一個窗口即時辦結。（市自規(guī)局牽頭，市住房保障和房產(chǎn)管理局、市稅務局按職責分工負責，2021年9月底前完成）
24.統(tǒng)一各個登記類型申請材料，完善制度規(guī)范，實行“全城通辦”“跨區(qū)就近辦”，打破區(qū)域限制。（市自規(guī)局負責，2021年7月底前完成）
25.依托“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”一體化平臺，推行新建商品房“交房即交證”，新建商品房轉移并案抵押登記業(yè)務全流程網(wǎng)辦。（市自規(guī)局牽頭，市住房保障和房產(chǎn)管理局、市稅務局按職責分工負責，2021年9月底前完成）
26.研發(fā)稅費統(tǒng)一支付平臺，推行多種便捷支付方式，方便申請人繳納稅費。（市稅務局負責，2021年底前完成）
27.壓縮不動產(chǎn)登記辦理時限，實現(xiàn)一般登記1個工作日辦結，生產(chǎn)制造企業(yè)轉移登記、抵押登記即時辦結。（市自規(guī)局負責，2021年7月底前完成）
（六）納稅。深化稅費繳納環(huán)節(jié)改革，拓展“非接觸式”辦稅繳費服務，完善增值稅留抵退稅政策和企業(yè)所得稅更正申報辦事指南，落實減稅降費政策。（牽頭市領導：王文松；牽頭單位：市稅務局）
具體措施：
28.提供紙質發(fā)票“網(wǎng)上申請、郵寄配送”免費服務，將發(fā)票“非接觸式”領用比例提升至85%以上。（市稅務局、市財政局負責，2021年9月底前完成）
29.推進新辦納稅人增值稅專用發(fā)票電子化，推廣應用全國統(tǒng)一的電子發(fā)票服務平臺。（市稅務局負責，2021年底前完成）
30.試行稅務證明事項告知承諾制，進一步減少證明材料。（市稅務局、市財政局負責，2021年9月底前完成）
31.提速出口退稅辦理，整合上線安徽省電子稅務局出口退稅申報功能，拓寬企業(yè)線上辦理出口退稅業(yè)務渠道。（市稅務局負責，2021年9月底前完成）
32.推動企業(yè)財務報表與納稅申報表對接轉換，簡化代扣代繳申報，將代扣代繳、代收代繳稅款報告表等由發(fā)生時按次申報改為按月匯總申報。（市稅務局負責，2021年底前完成）
33.將小規(guī)模納稅人增值稅起征點從月銷售額10萬元提高到15萬元。對小微企業(yè)和個體工商戶年應納稅所得額不到100萬元的部分，在現(xiàn)行優(yōu)惠政策基礎上，再減半征收所得稅。（市稅務局負責，2021年9月底前完成）
34.加快土地增值稅免稅優(yōu)惠辦理，對除納稅信用級別為C級、D級以外的納稅人，簡并免稅事項辦理環(huán)節(jié)，優(yōu)化辦理方式，減少資料報送。（市稅務局負責，2021年9月底前完成）
35.簡化增值稅稅收優(yōu)惠申報程序，原則上以申報享受代替?zhèn)浒笇徟?，在申報過程中選擇對應優(yōu)惠減免代碼即可享受優(yōu)惠。享受增值稅即征即退政策的納稅人，僅需首次申請增值稅退稅時提交相關證明材料，后續(xù)未發(fā)生變化的無需重復提供。（市稅務局負責，2021年7月底前完成）
36.暢通納稅人網(wǎng)上申請辦理增值稅留抵退稅業(yè)務渠道、電子退稅渠道，稅務部門審核兩類增值稅期末留抵稅額退稅的平均辦理時間壓縮至8個工作日，國庫部門收到《稅收收入退還書》后，2個工作日內(nèi)完成退庫。（市稅務局負責，2021年9月底前完成）
?。ㄆ撸┛缇迟Q(mào)易。細化整體通關流程，切實減少通關耗時和費用，推動國際貿(mào)易“單一窗口”服務功能由口岸通關向口岸物流、貿(mào)易服務等全鏈條拓展，全面提升通關服務效能。（牽頭市領導：路軍；牽頭單位：市商務局、廬州海關）
具體措施：
37.推行“船邊直提、抵港直裝”新模式，開展“進口貨物船邊直提、出口貨物抵港直裝”全程網(wǎng)上申請，并在合肥水運港試點實施。（市交通局負責，2021年底前完成）
38.提高通關無紙化水平，優(yōu)化運輸工具辦理海關進出境手續(xù)，推進船舶備案全過程無紙化，提升口岸通關物流效率。（廬州海關、新橋機場海關（籌）負責，2021年底前完成）
39.優(yōu)化海關查驗流程，降低報關單人工審核比例，實行口岸分類驗放，進一步縮短進口礦產(chǎn)品、鮮活農(nóng)產(chǎn)品等驗放時間，積極落實更多符合條件的進口礦產(chǎn)品等大宗資源性商品“先驗放后檢測”。（廬州海關、新橋機場海關（籌）負責，2021年底前完成）
40.完善收費目錄清單制度，對現(xiàn)有清單全面梳理規(guī)范、動態(tài)調(diào)整；配合省相關部門做好國際貿(mào)易“單一窗口”口岸收費公示工作。（市商務局、市發(fā)改委、市市場監(jiān)管局負責，持續(xù)推進）
41.優(yōu)化對企業(yè)的“容錯機制”，對非主觀原因造成的申報差錯和企業(yè)主動披露的違法行為，落實統(tǒng)一認定標準，對企業(yè)不予記錄報關差錯或依法減輕、免于處罰。（廬州海關、新橋機場海關（籌）按職責分工負責，2021年9月底前完成）
42.建立多種通關擔保方式，試點實施第三方檢驗結果采信，促進第三方檢驗市場健康、規(guī)范、有序發(fā)展。（廬州海關、新橋機場海關（籌）負責，2021年底前完成）
43.完善口岸經(jīng)營服務企業(yè)場內(nèi)轉運、吊箱移位、掏箱和貨方提箱等作業(yè)時限標準，并在官網(wǎng)公布。（市商務局、市交通局負責，2021年7月底前完成）
44.完善和推廣“海關ERP聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管”，推進網(wǎng)上監(jiān)管，深入推進企業(yè)集團保稅監(jiān)管加工貿(mào)易改革試點工作，開展“互聯(lián)網(wǎng)+核查”“線上+線下核查”等創(chuàng)新試點。（廬州海關、新橋機場海關（籌）負責，2021年底前完成）
45.推行跨境電商出口查驗新模式，在原有清單布控方式的基礎上，增設提運單布控方式，可實現(xiàn)對跨境電商出口包裹提運單布控、現(xiàn)場對提運單下的包裹進行隨機抽驗檢查，減少人工調(diào)單和查找的工作量，優(yōu)化布控查驗流程，提高清關效率。（廬州海關、新橋機場海關（籌）負責，2021年底前完成）
（八）辦理破產(chǎn)。壓縮破產(chǎn)案件審理周期，降低辦理破產(chǎn)成本，完善辦理破產(chǎn)工作機制，新收破產(chǎn)案件審理周期壓縮10%以上，適用簡易程序的破產(chǎn)案件6個月內(nèi)審結。（牽頭市領導：王文松；牽頭單位：市中院）
具體措施：
46.健全企業(yè)破產(chǎn)“府院聯(lián)動”協(xié)調(diào)機制，推動涉眾型破產(chǎn)案件提前會商，協(xié)調(diào)解決破產(chǎn)過程中維護社會穩(wěn)定、經(jīng)費保障、信用修復、企業(yè)注銷、稅收減免等難點問題；建立破產(chǎn)案件財產(chǎn)處置聯(lián)動機制，提高財產(chǎn)處置效率；開通司法清算企業(yè)辦理事項綠色通道，在市、區(qū)兩級政務服務大廳設立破產(chǎn)事項辦理窗口。（市中院牽頭，各有關單位按職責分工負責，2021年底前完成）
47.出臺破產(chǎn)管理人的分級管理制度，優(yōu)化破產(chǎn)管理人選定機制，健全破產(chǎn)管理人升降級、除名等配套工作機制，提升破產(chǎn)管理人的履職能力。（市中院負責，2021年底前完成）
48.強化破產(chǎn)管理人履職保障，在市中院設置不動產(chǎn)查詢窗口，經(jīng)法院指定的清算組和破產(chǎn)管理人可以查詢相關權利主體的不動產(chǎn)登記簿、地籍圖等不動產(chǎn)登記資料。（市中院負責，2021年底前完成）
49.加強對破產(chǎn)案件的審限管控，實施繁簡分流，對于債權債務關系明確、債務人財產(chǎn)狀況清楚的簡單破產(chǎn)案件和無產(chǎn)可破的案件，適用簡易程序審理，一般在受理后6個月內(nèi)審結；適用普通程序的新收破產(chǎn)案件審理周期壓縮10%以上。（市中院負責，2021年底前完成）
50.健全完善“執(zhí)轉破”銜接機制，推進執(zhí)行程序與破產(chǎn)程序的協(xié)作融合；通過執(zhí)行查控辦案平臺和執(zhí)行案件委托系統(tǒng)查找債務人財產(chǎn)、協(xié)調(diào)解除對破產(chǎn)企業(yè)財產(chǎn)的查封，提高破產(chǎn)案件的審判效率。（市中院負責，2021年底前完成）
二、進一步增強投資吸引力
?。ň牛┇@得信貸。加強政策引導，加大對重點領域、重大項目的金融支持力度，持續(xù)推進普惠金融服務，緩解中小企業(yè)融資難、融資貴問題，提升小微企業(yè)融資便利度。（牽頭市領導：龔春剛；牽頭單位：市地方金融監(jiān)管局）
具體措施：
51.建立銀行業(yè)金融機構績效與小微信貸投放掛鉤的激勵機制，支持銀行業(yè)金融機構加大對有市場、有訂單、有效益企業(yè)的信貸支持力度；加強對制造業(yè)的信貸支持，滿足“芯屏汽合”“集終生智”等重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展的融資需求。（人行合肥中心支行、安徽銀保監(jiān)局、市地方金融監(jiān)管局、市財政局、市經(jīng)信局負責，2021年底前完成）
52.用好支小再貸款，爭取2021年支小再貸款投放合肥額度不低于40億元。落實再貼現(xiàn)政策，2021年安排不少于50億元再貼現(xiàn)資金，支持駐肥商業(yè)銀行開展民營和小微企業(yè)票據(jù)融資。（人行合肥中心支行、市地方金融監(jiān)管局負責，2021年底前完成）
53.加快推進各類科技中介服務機構發(fā)展，充分發(fā)揮天使基金、科技成果轉化引導基金、高成長基金等作用，爭取國家科技成果轉化引導基金、省科技成果轉化專業(yè)基金等通過在肥設立子基金等方式，更好促進科技成果轉化。（市科技局、市國資委、市發(fā)改委、市地方金融監(jiān)管局、人行合肥中心支行負責，2021年底前完成）
54.完善合肥市“信易貸”平臺，依法推動信用數(shù)據(jù)開放，推廣“合肥快貸”等無抵押、無擔保信用貸款產(chǎn)品，鼓勵更多金融機構基于政務數(shù)據(jù)運用，創(chuàng)新線上信用產(chǎn)品。（市發(fā)改委、市地方金融監(jiān)管局、市數(shù)據(jù)資源局負責，2021年底前完成）
55.指導銀行業(yè)金融機構進一步壓縮貸款申請、資產(chǎn)評估、授信審查、抵押登記、合同簽訂和發(fā)放貸款等環(huán)節(jié)流程，清理不必要的材料、手續(xù)和環(huán)節(jié)，提高貸款審批效率。（人行合肥中心支行、安徽銀保監(jiān)局負責，2021年底前完成）
56.完善市本級政府性資金存放考核管理辦法，將銀行機構存貸款增量、增速及支持制造業(yè)、小微企業(yè)發(fā)展等納入考核指標體系，通過評價激勵持續(xù)提升金融機構服務能力。（市財政局、市地方金融監(jiān)管局負責，2021年底前完成）
（十）執(zhí)行合同。合理配備審判資源，提升審判質效，落實各項司法便民舉措，進一步壓減民商事審判執(zhí)行全流程環(huán)節(jié)、時間和成本，確保債權人及時兌現(xiàn)勝訴權。（牽頭市領導：王文松；牽頭單位：市中院）
具體措施：
57.深化繁簡分流機制改革，針對物業(yè)服務糾紛、金融借款糾紛、融資租賃合同糾紛等案件制作審判要素表，推行令狀式、表格式文書。擴大獨任制適用范圍，靈活確定審判組織，努力將民事一審案件審理周期縮短5個百分點以上。（市中院負責，2021年底前完成）
58.落實電子卷宗隨案生成的深度應用，全面提高卷宗掃描率、文書網(wǎng)上審簽率和電子送達平臺應用率，不斷提升辦案效率。（市中院負責，2021年底前完成）
59.將送達、保全、鑒定等輔助性、事務性工作前移至訴訟服務中心，將文書送達、庭審排期、案件卷宗流轉等司法輔助事務全流程外包，減少辦案法官事務性工作，不斷提升辦案效率。（市中院負責，2021年底前完成）
60.推進民事案件審判流程節(jié)點精細化管控，努力將二審平均審理周期縮短5個百分點以上。（市中院負責，2021年底前完成）
61.加快推進不動產(chǎn)查控系統(tǒng)建設，建立辦案系統(tǒng)與市大數(shù)據(jù)平臺連接的被執(zhí)行人數(shù)據(jù)共享系統(tǒng)，提高執(zhí)行工作效率，努力將執(zhí)行案件平均審理周期縮短5個百分點以上。（市中院、市自規(guī)局、市數(shù)據(jù)資源局、市稅務局負責，2021年底前完成）
62.完善司法審判信息公開制度，通過中國庭審公開網(wǎng)做到審判流程、庭審活動依法公開，對符合上網(wǎng)要求的裁判文書上網(wǎng)率達到100%。（市中院負責，2021年底前完成）
63.加強網(wǎng)上立案流程的宣傳，通過制作發(fā)放網(wǎng)上立案流程操作手冊，引導當事人進行網(wǎng)上立案，提高網(wǎng)上立案率，減少訴訟時間。（市中院負責，2021年底前完成）
（十一）勞動力市場監(jiān)管。加強勞動力市場監(jiān)管和公共就業(yè)服務，健全就業(yè)創(chuàng)業(yè)、失業(yè)、職業(yè)技能提升、就業(yè)困難援助工作機制，提升勞動力市場監(jiān)管服務水平。（牽頭市領導：趙明；牽頭單位：市人社局）
具體措施：
64.推動“2+N”招聘活動全覆蓋，全年力爭達到200場以上；把靈活就業(yè)、共享用工信息納入公共就業(yè)服務范圍；加強就業(yè)失業(yè)動態(tài)監(jiān)測，推進流動人員人事檔案信息互聯(lián)，實現(xiàn)“一點存檔、多點服務”；優(yōu)化高校畢業(yè)生人事代理服務。（市人社局負責，2021年底前完成）
65.推動惠企政策網(wǎng)上辦、自助辦，降低企業(yè)用工成本；符合條件的中小微企業(yè)免除失業(yè)保險費申報確認程序，公示通過后直接返還企業(yè)。（市財政局、市人社局負責，2021年7月底前完成）
66.制定人力資源服務業(yè)“星級評價辦法”，適時開展人力資源服務機構信用等級評定和人力資源服務業(yè)政策獎補，扶持人力資源服務機構做大做強。（市人社局負責，2021年底前完成）
67.推動市外勞務服務協(xié)作站建設，引導經(jīng)營性人力資源機構建設勞務服務協(xié)作站，實現(xiàn)我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展與市外人力資源有效對接。（市人社局牽頭，市發(fā)改委、市財政局、市市場監(jiān)管局按職責分工負責，2021年底前完成）
68.開展新辦企業(yè)勞動用工指導服務行動，建立新注冊企業(yè)信息共享機制，組建專家服務團隊，為新辦企業(yè)提供常態(tài)化用工指導服務，從源頭上預防化解勞動關系矛盾糾紛。（市人社局牽頭，市總工會、市工商聯(lián)按職責分工負責，2021年底前完成）
69.修訂完善《合肥市勞動人事爭議調(diào)解工作暫行辦法》，健全調(diào)解、仲裁、訴訟銜接機制，打造10家金牌調(diào)解組織。（市人社局牽頭，市總工會、市工商聯(lián)按職責分工負責，2021年底前完成）
70.推進“互聯(lián)網(wǎng)+智慧監(jiān)察”，完善保障農(nóng)民工工資支付信息系統(tǒng)，推進農(nóng)民工工資保證金保函應用。（市人社局牽頭，各有關單位按職責分工負責，2021年底前完成）
（十二）政府采購。深化政府采購制度改革，進一步健全機制、強化監(jiān)管，促進政府采購公平競爭，實施“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購”行動，推進政府采購電子化全覆蓋，提升辦事效率。（牽頭市領導：王文松；牽頭單位：市財政局、市公管局）
具體措施：
71.集中清理妨礙公平競爭的規(guī)定和做法，重點糾正各種排斥、限制供應商平等參與政府采購競爭的行為，提升政府采購信息的透明度。（市財政局負責，2021年7月底前完成）
72.推進“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購”，實現(xiàn)政府采購項目全程電子化交易。（市公管局負責，2021年底前完成）
73.加快網(wǎng)上商城建設，推進網(wǎng)上商城與政府采購監(jiān)管、國庫集中支付等系統(tǒng)的銜接，推動使用公務卡等支付結算手段，努力實現(xiàn)在線支付。（市財政局、市公管局負責，2021年底前完成）
74.推進供應商自主選擇以支票、匯票、本票、保險、保函等非現(xiàn)金形式繳納或提交投標、履約保證金。（市公管局負責，2021年7月底前完成）
75.將信用機制引入政府采購領域，對履約好、信用佳的中小微企業(yè)，減免履約保證金，免去招標文件收費；鼓勵公開招標數(shù)額以下的政府采購項目和定點采購項目不收取投標保證金。（市財政局、市公管局負責，2021年9月底前完成）
?。ㄊ┱袠送稑?。深化公共資源交易平臺整合共享，創(chuàng)新公共資源交易監(jiān)管機制，健全交易制度體系，完善交易服務平臺，實現(xiàn)公共資源交易市場全域化、交易智能化、服務標準化、監(jiān)管智慧化。（牽頭市領導：王文松；牽頭單位：市公管局）
具體措施：
76.全面依法推行銀行保函、保證保險等方式繳納投標保證金、履約保證金、工程質量保證金，逐步推廣應用電子保函。（市公管局負責，2021年9月底前完成）
77.公共資源交易平臺服務事項實現(xiàn)“一站式辦理”，設立不見面開標大廳，提升網(wǎng)上辦事大廳功能，實現(xiàn)招標事項“一網(wǎng)通辦”。（市公管局負責，2021年9月底前完成）
78.適時減免招標文件工本費收取，減輕企業(yè)負擔。（市公管局負責，2021年9月底前完成）
79.完善招標人、代理機構、投標人、專家等在內(nèi)的工程建設信用信息庫，建立招標采購人信用管理機制，推進信用評價結果有效運用。（市公管局負責，2021年9月底前完成）
80.在保證正常開標秩序的前提下，允許除投標人及其代表之外的其他人員觀摩開標活動，試行開標過程“云直播”，全面提升招標過程透明度。（市公管局負責，2021年9月底前完成）
81.探索實施重大項目招投標評定分離制度，將評標、定標環(huán)節(jié)分開，落實招標人自主權，從定標候選人中擇優(yōu)確定中標人。（市公管局負責，2021年9月底前完成）
?。ㄊ模┍Ｗo中小投資者。完善多元糾紛化解機制，積極推動中小企業(yè)商事糾紛非訴訟解決，提升商事糾紛審判效率，聯(lián)合加強投資者教育保護，切實維護中小投資者合法利益。（牽頭市領導：王文松；牽頭單位：市地方金融監(jiān)管局、市中院）
具體措施：
82.建立與省證券監(jiān)管部門常態(tài)化協(xié)作機制，推動上市公司強化信息披露、完善公司治理、落實董事責任、暢通股東溝通以及投訴舉報等，不斷提升上市公司質量。（市地方金融監(jiān)管局牽頭，安徽證監(jiān)局、市中院按職責分工負責，2021年底前完成）
83.探索建立證券期貨糾紛案件先行調(diào)解機制，深化商事糾紛訴調(diào)對接機制，實現(xiàn)商事糾紛公證、調(diào)解、仲裁、訴訟“一站式”服務。（市中院負責，2021年底前完成）
84.發(fā)揮“遠程視頻庭審”作用，在全市法院推行商事案件網(wǎng)上審判；支持中院擴大民商事案件二審獨任制適用比例，對事實清楚、法律關系明確的適用簡易程序的一審商事案件，二審可直接由1名法官獨任審理。（市中院負責，2021年底前完成）
三、進一步加強服務和監(jiān)管
?。ㄊ澹┱辗?。深入推進“皖事通辦”合肥平臺建設，聚焦市場主體和人民群眾關切，加快數(shù)據(jù)集聚和應用，強化窗口端、移動端、自助端、電腦端服務能力，加快智能化轉型，打造特色應用。（牽頭市領導：王文松；牽頭單位：市政務服務局、市數(shù)據(jù)資源局）
具體措施：
85.在全市13個縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)開展政務服務事項“就近辦”“一窗辦”。（市政務服務局牽頭，各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)按職責分工負責，2021年7月底前完成）
86.梳理縣鄉(xiāng)村關聯(lián)事項，開展流程再造，實行“村受理、鄉(xiāng)初審、縣核準”，網(wǎng)上辦理“三級”聯(lián)動；逐步取消紙質材料，實現(xiàn)政務服務事項“跨層級通辦”“一網(wǎng)通辦”。（市政務服務局牽頭，各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)按職責分工負責，2021年9月底前完成）
87.完善7×24小時政務服務地圖功能，推出50項“智慧辦”事項；分類梳理市級承諾辦理事項，除法律法規(guī)有特殊規(guī)定的，一律納入綜合窗口辦理。（市政務服務局牽頭，各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)按職責分工負責，2021年9月底前完成）
88.完善“好差評”評價數(shù)據(jù)收集處理整改回訪全流程管理，以評促改。（市政務服務局牽頭，各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)按職責分工負責，2021年9月底前完成）
89.積極配合做好74項政務服務事項的“跨省通辦”，拓展與寧波、上海松江自助端“跨省通辦”事項，推進與長江中游城市群4省會城市、長江經(jīng)濟帶9城市政務服務“跨市通辦”。（市政務服務局牽頭，各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)按職責分工負責，2021年9月底前完成）
90.完善人口、法人、電子證照、空間地理基礎數(shù)據(jù)庫和主題數(shù)據(jù)庫，進一步歸集數(shù)據(jù)，建成上下連接、橫向聯(lián)通、集中管理的合肥市子平臺。（市數(shù)據(jù)資源局牽頭，各有關單位、各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)按職責分工負責，2021年底前完成）
91.加強“皖事通”合肥分站應用服務建設、上線、運營管控，提升用戶覆蓋度，增強用戶粘性。（市數(shù)據(jù)資源局牽頭，各有關單位、各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)按職責分工負責，2021年底前完成）
?。ㄊ┲R產(chǎn)權保護和運用。健全知識產(chǎn)權制度體系，加大知識產(chǎn)權保護力度，加快推進知識產(chǎn)權運營服務體系重點城市建設，優(yōu)化知識產(chǎn)權公共服務，強化知識產(chǎn)權運用，提升知識產(chǎn)權運用效益。（牽頭市領導：王民生；牽頭單位：市市場監(jiān)管局）
具體措施：
92.建成用好中國（合肥）知識產(chǎn)權保護中心，為我市新一代信息技術產(chǎn)業(yè)和高端裝備制造產(chǎn)業(yè)的企事業(yè)單位提供快速審查、快速確權、快速維權于一體的“一站式”綜合服務。（市市場監(jiān)管局牽頭，市發(fā)改委、市財政局、市人社局、市公安局、市檢察院、市中院、市司法局、市數(shù)據(jù)資源局、廬州海關、安徽創(chuàng)新館、各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)按職責分工負責，2021年9月底前完成）
93.積極申報知識產(chǎn)權快速維權中心，積極爭取知識產(chǎn)權保護試點示范區(qū)建設。（市市場監(jiān)管局牽頭，各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)按職責分工負責，2021年底前完成）
94.探索建立知識產(chǎn)權維權服務站，完善市、縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)知識產(chǎn)權維權援助工作網(wǎng)絡，提升維權援助能力；推動設立知識產(chǎn)權糾紛人民調(diào)解組織。（市市場監(jiān)管局牽頭，市司法局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市林業(yè)和園林局、合肥仲裁委、各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)按職責分工負責，2021年底前完成）
95.強化知識產(chǎn)權案件專業(yè)化審判組織建設，全面推進知識產(chǎn)權刑事、民事、行政案件“三合一”審判，探索三類審判的有機銜接，提高審判效率。加大懲罰性賠償適用力度。（市中院負責，2021年底前完成）
96.按照“園區(qū)—產(chǎn)業(yè)—企事業(yè)單位導航”的原則，支持開展產(chǎn)業(yè)規(guī)劃類專利導航項目。（市市場監(jiān)管局牽頭，各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)按職責分工負責，2021年底前完成）
97.細化知識產(chǎn)權創(chuàng)造保護運用配套政策措施，發(fā)揮政策引導激勵作用，提高獎補針對性。（市市場監(jiān)管局牽頭，各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)按職責分工負責，2021年9月底前完成）
98.推進建立知識產(chǎn)權質押融資風險補償機制，開展園區(qū)知識產(chǎn)權質押融資集合授信探索，2021年知識產(chǎn)權質押貸款額力爭同比增長30%；推廣知識產(chǎn)權綜合險種，依法合規(guī)推進知識產(chǎn)權證券化。（市市場監(jiān)管局牽頭，人行合肥中心支行、市地方金融監(jiān)管局、安徽銀保監(jiān)局、安徽證監(jiān)局等有關單位、各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)按職責分工負責，2021年底前完成）
99.推進合肥市知識產(chǎn)權運營服務平臺建設，促進平臺與機構、基金等要素融合，促進創(chuàng)新成果知識產(chǎn)權化、知識產(chǎn)權產(chǎn)業(yè)化。（市市場監(jiān)管局牽頭，各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)按職責分工負責，2021年底前完成）
（十七）市場監(jiān)管。加強事中事后監(jiān)管，完善以“雙隨機、一公開”監(jiān)管為基本手段、以重點監(jiān)管為補充、以信用監(jiān)管為基礎的新型監(jiān)管體系。（牽頭市領導：王民生；牽頭單位：市市場監(jiān)管局）
具體措施：
100.制定出臺合肥市“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作地方標準。（市市場監(jiān)管局牽頭，各有關單位、各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)按職責分工負責，2021年底前完成）
101.完善聯(lián)席會議制度，擴大隨機抽查部門參與范圍，統(tǒng)籌推進隨機抽查事項清單與“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”目錄清單對接匹配，動態(tài)調(diào)整統(tǒng)一隨機抽查事項清單，制定并實施年度“雙隨機、一公開”抽查和聯(lián)合抽查工作計劃，確保隨機抽查事項“全覆蓋”。（市市場監(jiān)管局牽頭，各有關單位、各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)按職責分工負責，2021年底前完成）
102.強化隨機抽查與信用分類管理結合，落實差異化監(jiān)管措施。（市市場監(jiān)管局牽頭，各有關單位、各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)按職責分工負責，2021年底前完成）
103.推進“合肥市公共信用信息共享服務平臺”“合肥市政務公開網(wǎng)”“國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（安徽）”監(jiān)管執(zhí)法信息歸集、公示、共享。（市發(fā)改委、市政府辦公室、市市場監(jiān)管局負責，持續(xù)推進）
104.全面落實公平競爭審查制度，規(guī)范審查流程，強化社會監(jiān)督，開展第三方評估，及時清理涉及市場準入的排除、限制競爭的政策措施。（市市場監(jiān)管局負責，各有關單位、各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)按職責分工負責，2021年底前完成）
105.執(zhí)行市市場監(jiān)管局《進一步優(yōu)化營商環(huán)境推進包容審慎監(jiān)管支持市場主體創(chuàng)業(yè)發(fā)展六項清單》，實行包容審慎監(jiān)管。（市市場監(jiān)管局負責，持續(xù)推進）
106.健全各領域行政處罰裁量基準，并公開發(fā)布。（市司法局牽頭，各有關單位按職責分工負責，2021年底前完成）
107.清理沒有法律法規(guī)規(guī)章依據(jù)的懲戒措施，執(zhí)行全國統(tǒng)一的失信聯(lián)合懲戒對象名單認定標準和失信聯(lián)合懲戒措施清單，健全和完善失信行為信用修復機制。（市發(fā)改委負責，2021年底前完成）
108.強化行政許可和行政處罰信息公開，歸集共享納稅、社保、水、電、氣、物流、合同履約、信用承諾等信用信息。（市發(fā)改委牽頭，各有關單位按職責分工負責，2021年底前完成）
109.完善“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)應用基礎環(huán)境，推動監(jiān)管事項認領、清單編制和賬號開通，并拓展監(jiān)管業(yè)務范圍。（市數(shù)據(jù)資源局牽頭，各有關單位按職責分工負責，2021年底前完成）
110.加強對疫苗、藥品、特種設備、知識產(chǎn)權等重點領域，及學生用品、汽車零配件的產(chǎn)品質量等違法違規(guī)行為的監(jiān)管。（市市場監(jiān)管局牽頭，各有關單位、各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)按職責分工負責，2021年底前完成）
?。ㄊ耍┌萜栈輨?chuàng)新。對標國際一流，等高對接滬寧杭，實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，著力破除體制機制障礙，激發(fā)市場主體活力和創(chuàng)造力。（牽頭市領導：王文松；牽頭單位：市發(fā)改委）
具體措施：
111.加快建設“科大硅谷”，打造具有全球影響力的“科創(chuàng)+產(chǎn)業(yè)”集聚區(qū)，新增市級及以上科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間15家。（市發(fā)改委、市科技局牽頭，市財政局、市自規(guī)局、市重點局，有關縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)按職責分工負責，2021年底前完成）
112.大力培育科技創(chuàng)新成果評價、鑒定、評估、拍賣、交易等專業(yè)化科技中介服務機構，積極爭取開展技術經(jīng)理（紀）人職業(yè)資格和職稱認定試點，開展技術轉移（經(jīng)紀）機構備案管理。（市科技局、市人社局負責，2021年底前完成）
113.圍繞安徽創(chuàng)新館打造千億級科技大市場，完善安徽聯(lián)合技術產(chǎn)權交易所技術交易功能，形成線上線下交易相結合的服務模式，便利企業(yè)獲取各類創(chuàng)新資源。（合肥濱湖科學城管委會、市科技局牽頭，市發(fā)改委、市財政局、市公管局、安徽科技大市場建設運營有限責任公司按職責分工負責，2021年底前完成）
114.落實做好專業(yè)技術職稱評審改革與異地互認工作。對從外地流動到我市工作的專業(yè)技術人員，通過社會化評審方式取得的職稱，按照職稱管理權限予以確認。（市人社局負責，2021年底前完成）
115.推進職稱信息化建設，開展職稱網(wǎng)上申報評審，對民營企業(yè)引進的海外高層次人才、國內(nèi)急需緊缺人才及博士后出站后仍留在我市工作的人員，按規(guī)定推薦至省人社廳申報高級職稱。（市人社局負責，2021年底前完成）
四、進一步推進改革系統(tǒng)集成
?。ㄊ牛╇娮幼C照、電子印章推廣和應用。加快推進電子證照歸集和電子印章公共平臺建設，制定相關制度規(guī)范，逐步實現(xiàn)電子印章在政務服務和商務活動中的普遍應用。（牽頭市領導：王文松；牽頭單位：市數(shù)據(jù)資源局、市公安局、市市場監(jiān)管局、市司法局、市政務服務局、市自規(guī)局、市公管局等）
具體措施：
116.制定電子證照、電子印章、電子簽名、電子材料應用的制度體系，規(guī)范和加強管理，確保各項應用合法、安全、可靠。（市數(shù)據(jù)資源局、市公安局、市司法局負責，2021年底前完成）
117.建設電子印章公共服務平臺，統(tǒng)一提供電子印章的申請、制作、備案、查詢、變更、注銷、簽章、驗章和使用管理等服務，并與國家政務服務平臺統(tǒng)一電子印章系統(tǒng)、市治安管理信息系統(tǒng)進行對接，實現(xiàn)數(shù)據(jù)互通共享。（市公安局、市數(shù)據(jù)資源局負責，2021年底前完成）
118.推動電子證照、電子印章在政務服務“一網(wǎng)通辦”業(yè)務場景中應用。（市政務服務局、市數(shù)據(jù)資源局牽頭，各有關單位按職責分工負責，2021年底前完成）
119.依托企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦”平臺，加快實現(xiàn)電子營業(yè)執(zhí)照作為企業(yè)辦理注冊登記、公章刻制、涉稅服務、銀行開戶、社保登記、住房公積金開戶等業(yè)務的合法有效身份證明和電子簽名手段。（市市場監(jiān)管局負責，2021年9月底前完成）
120.推廣電子憑證和電子證照在不動產(chǎn)登記中的應用，擴大電子證照應用場景，引導企業(yè)、群眾申領電子證書替代紙質證書，并提供自助打證服務。（市自規(guī)局負責，2021年9月底前完成）
121.試行投標人電子營業(yè)執(zhí)照、電子證照、招標人電子簽章、電子云簽在交易過程中的應用。（市公管局負責，2021年9月底前完成）
（二十）強化為企服務。加大惠企政策落地，進一步提高政策知曉率、通達率，完善代辦幫辦服務體系，為市場主體提供專業(yè)化高效服務。（牽頭市領導：王文松；牽頭單位：市經(jīng)信局、市財政局、市稅務局、合肥供電公司、各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)）
具體措施：
122.建立健全防范化解拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款工作長效機制，通過項目審核、預算管理、績效考核、審計監(jiān)督等，防止和糾正拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款問題。（市經(jīng)信局負責，2021年底前完成）
123.鼓勵開展惠企政策直達服務，對資金扶持、減稅降費等政策，試行符合條件的企業(yè)精準提示、在線辦理。（市財政局、市稅務局負責，2021年底前完成）
124.鼓勵有條件的地方通過增加公益崗、窗口輔助人員等方式，為新開辦企業(yè)、工程建設提供咨詢輔導和免費代辦服務。（各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)負責，2021年底前完成）
125.對低壓小微企業(yè)，用戶線上或線下申請用電后，供電企業(yè)投資建設電力接入工程（低壓電能表及以上供配電設施），提供一站式、全程代辦服務，接入工程完工后，同步裝表接電。（合肥供電公司負責，2021年底前完成）
（二十一）長三角營商環(huán)境一體化建設。等高對接滬寧杭營商環(huán)境最佳實踐，復制推廣典型經(jīng)驗做法，積極探索創(chuàng)新，推動長三角營商環(huán)境一體化建設。（牽頭市領導：王文松；牽頭單位：市發(fā)改委）
具體措施：
126.推出長三角稅費服務“最多跑一次”清單，將稅費服務事項一次辦結比例提升至100%。（市稅務局負責，2021年7月底前完成）
127.積極推動建立長三角區(qū)域優(yōu)化營商環(huán)境法治保障共同體，發(fā)揮司法服務保障長三角一體化發(fā)展、中國（安徽）自由貿(mào)易試驗區(qū)建設等重大戰(zhàn)略實施作用。（市中院負責，2021年底前完成）
128.推進長三角人力資源一體化，加強長三角人力資源市場融合接軌，支持優(yōu)質人力資源服務機構在區(qū)域內(nèi)互設分支機構，擴大區(qū)域內(nèi)人力資源服務產(chǎn)業(yè)園合作交流。（市人社局負責，2021年底前完成）
129.深入推進長三角知識產(chǎn)權公共服務一體化，促進外部知識產(chǎn)權資源與合肥發(fā)展需求有效對接。（市市場監(jiān)管局牽頭，各有關單位按職責分工負責，2021年底前完成）
?。ǘ┬姓徟贫雀母?。全面落實國務院、省政府簡政放權各項舉措，深化權責清單制度體系建設，縱深推進重大改革舉措，提升行政審批質效。（牽頭市領導：羅平；牽頭單位：市政府辦公室）
具體措施：
130.及時銜接落實國務院、省政府決定取消、下放和改變管理方式的行政許可事項，并制定完善事中事后監(jiān)管措施。（市政府辦公室、市委編辦、市司法局牽頭，各有關單位、各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)按職責分工負責，2021年底前完成）
131.健全全市權責清單及關聯(lián)清單“即時動態(tài)和年度集中調(diào)整相結合”動態(tài)管理機制，公布實施清單年度版本。（市委編辦牽頭，各有關單位、各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)按職責分工負責，2021年9月底前完成）
132.貫徹落實《市場準入負面清單（2020年版）》，及時發(fā)現(xiàn)并推動破除市場準入環(huán)節(jié)不合理限制和隱性壁壘。（市發(fā)改委牽頭，各有關單位、各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)按職責分工負責，2021年底前完成）
133.全面推進“證照分離”改革全覆蓋，擴大“告知承諾審批”適用范圍，取消審批、改為備案、實行告知承諾或優(yōu)化審批服務的事項達到100項以上。（市政府辦公室、市市場監(jiān)管局、市司法局牽頭，各有關單位、各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)按職責分工負責，2021年底前完成）
（二十三）推進自貿(mào)區(qū)營商環(huán)境先行先試。充分發(fā)揮自貿(mào)試驗區(qū)改革開放試驗田的作用，以制度創(chuàng)新為核心，打造一流營商環(huán)境。（牽頭市領導：路軍；牽頭單位：安徽自貿(mào)試驗區(qū)合肥片區(qū)管委會）
具體措施：
134.探索開展“一業(yè)一證一碼”“一照通”等改革，加快構建“政府定標準、企業(yè)作承諾、過程強監(jiān)管、失信嚴懲戒”的審批監(jiān)管聯(lián)動體系，擴大企業(yè)開辦服務功效。（市市場監(jiān)管局、市數(shù)據(jù)資源局、安徽自貿(mào)試驗區(qū)合肥片區(qū)各區(qū)塊負責，2021年底前完成）
135.落實《安徽省權責清單動態(tài)調(diào)整管理辦法》，突出賦權與服務并重，建立中國（安徽）自由貿(mào)易試驗區(qū)合肥片區(qū)特別清單。（市委編辦、安徽自貿(mào)試驗區(qū)合肥片區(qū)各區(qū)塊負責，2021年底前完成）
136.積極爭取在安徽自貿(mào)試驗區(qū)合肥片區(qū)內(nèi)開展國家高新技術企業(yè)認定的（初審轉報權力）評審權限下放試點工作，加速實現(xiàn)高新技術企業(yè)三年倍增目標。（市科技局、市財政局、市稅務局、安徽自貿(mào)試驗區(qū)合肥片區(qū)各區(qū)塊負責，2021年底前完成）
各級、各單位要進一步完善優(yōu)化營商環(huán)境工作機制，主要負責同志要靠前指揮、統(tǒng)籌謀劃，確保如期完成各項任務，實現(xiàn)預定目標。要進一步強化專項工作組對牽頭指標負總責、各單位相互協(xié)同的工作機制，落實主體責任。各牽頭單位要制定本領域改革細化方案，明確改革時序和節(jié)點安排，各配合單位要主動對接牽頭單位，切實履行職能職責，一體化協(xié)同推進相關領域改革任務。要加強營商環(huán)境工作督查，適時委托第三方專業(yè)機構對實施情況進行評估，并將評估結果納入市政府年度目標管理績效考核，建立以評促改、以評促優(yōu)的常態(tài)化評價機制。要開展形式多樣的宣傳推介，提高改革政策的可及性，確保市場主體和人民群眾切實享受改革紅利，努力打造合肥營商環(huán)境工作品牌。
本方案自印發(fā)之日起施行。
附件：合肥市優(yōu)化營商環(huán)境工作領導小組工作機制
附件
合肥市優(yōu)化營商環(huán)境工作領導小組工作機制
一、領導小組組成人員及主要職責
（一）組成人員。
組 長：省委常委、市委書記 虞愛華
市委副書記、市政府市長 羅云峰
常務副組長：市委常委、市政府常務副市長 王文松
副 組 長：市委常委、市紀委書記、市監(jiān)委主任 華克思
市委常委、市委統(tǒng)戰(zhàn)部部長 陳曉波
市人大常委會副主任 吳利林
市政府副市長 王民生
市政府副市長 龔春剛
市政府副市長 路 軍
市政府副市長 葛 斌
市政府副市長 趙 明
市政協(xié)副主席 張小樵
市中院院長 王曉東
市政府秘書長 羅 平
成 員：市政府聯(lián)系副秘書長
市委編辦主任
市發(fā)改委主任
市司法局局長
市財政局局長
市人社局局長
市自然資源和規(guī)劃局局長
市城鄉(xiāng)建設局局長
市商務局局長
市市場監(jiān)管局局長
市地方金融監(jiān)管局局長
市數(shù)據(jù)資源局局長
市政務服務局局長
市公管局局長
市稅務局局長
廬州海關關長
市中院分管副院長
（二）主要職責。組織領導全市優(yōu)化營商環(huán)境工作，研究制定重大政策措施，協(xié)調(diào)解決工作中存在的重大問題。
領導小組下設18個專項工作組和辦公室，領導小組辦公室設在市政府辦公室。市政府副秘書長閆萍兼任領導小組辦公室主任。
二、專項工作組及主要職責
（一）組成人員。人員名單由市優(yōu)化營商環(huán)境工作領導小組辦公室另行印發(fā)。
（二）主要職責。按照全市優(yōu)化營商環(huán)境的總體部署和安排，對標國內(nèi)國際本領域的前沿水平，負責牽頭專項工作改革舉措的謀劃、組織實施和推進落實，細化分階段重點工作，制定可量化、可考核、有時限的工作推進圖，對承擔的專項工作改革效果負總責。確保所承擔專項工作在省內(nèi)評價中進入前三名，力爭在全國評價中成為標桿。主動承擔專項工作改革舉措的宣傳推介。積極與國家及省主管部門進行對接，爭取支持等。
各專項工作組的日常工作由組長單位承擔，專項工作組的組成人員可根據(jù)實際工作需要進行調(diào)整。
三、運作方式
?。ㄒ唬┓旨壵{(diào)度制度。
1.領導小組調(diào)度。領導小組定期召開工作會議，由領導小組組長或常務副組長主持召開，了解整體工作進展，協(xié)調(diào)解決重點、重大和全局性問題，根據(jù)國家及省最新工作要求，研究部署下一步重點工作。
2.專項工作組調(diào)度。由專項工作組牽頭領導不定期召集召開工作組會議，按照各自制定的工作方案或臺賬，調(diào)度工作進度，研究推進工作中遇到的問題，推動各項工作按照既定時間節(jié)點完成。重點難點問題提請領導小組會議協(xié)調(diào)推進。
3.領導小組辦公室調(diào)度。領導小組辦公室每月召開工作例會，會議由領導小組辦公室主任主持召開，通報工作進度，收集匯總各專項工作組遇到的共性問題和跨工作組問題，提交領導小組研究。
（二）報告通報制度。
各專項工作組定期將工作進展情況、存在的問題報領導小組辦公室，經(jīng)領導小組辦公室領導審閱后呈報領導小組組長、副組長，并通報領導小組各成員單位。
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按程序報批后，采取隨機督查和聯(lián)合督查相結合的方式，重點了解各項工作任務的政策制定、實施推進和落實情況。
