各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、人民防空辦公室、城市管理局、行政審批服務(wù)局，濟南市城鄉(xiāng)交通運輸局，臨沂、聊城、菏澤市自然資源和規(guī)劃局：
為貫徹落實《山東省人民政府關(guān)于印發(fā)山東省優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新突破行動實施方案的通知》（魯政發(fā)〔2021〕6號）要求，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，提高房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗收階段驗收備案事項審批效率，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下。
一、適用范圍
取得建筑工程施工許可證的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程。
二、基本原則
按照“一網(wǎng)通辦、一項申請、一窗受理、一張表單、一套材料、一個流程、一份文書”的工作原則，進(jìn)一步精簡合并申請材料，優(yōu)化工程流程，提高審批效率。
三、合并驗收備案手續(xù)
按照“同一部門實施的管理內(nèi)容相近或者屬于同一辦理階段的多個審批事項，整合為一個審批事項”的原則，整合竣工驗收階段專項驗收備案事項，將“建設(shè)工程竣工驗收備案”“人防工程（防空地下室）竣工驗收備案”“建設(shè)工程檔案驗收”“建設(shè)工程消防驗收或備案”合并為“房屋市政工程竣工驗收備案（含人防、檔案、消防）”一個辦理事項，對部分在驗收時無法提交的工程文件資料，實行告知承諾制。
四、優(yōu)化聯(lián)合驗收流程
針對部分項目難以同時達(dá)到驗收條件及驗收事項前后交叉等問題，根據(jù)工程項目實際情況，統(tǒng)籌考慮不同部門竣工驗收備案進(jìn)度，按照“進(jìn)度相似、并聯(lián)打包”的原則，對土地、規(guī)劃、竣工驗收備案（含人防、檔案、消防）和水、電、氣、熱、通信、有線電視接入以及其他建設(shè)條件落實等限時聯(lián)合驗收備案事項，可實行分段式聯(lián)合驗收模式，具體實施辦法可結(jié)合實際另行制定。社會投資簡易低風(fēng)險工程不實行分段聯(lián)合驗收。聯(lián)合驗收（含分段聯(lián)合驗收）時限為15個工作日（不包括材料補正、整改時間，其中社會投資工業(yè)建筑工程為10個工作日）。聯(lián)合驗收應(yīng)當(dāng)依托工程建設(shè)項目審批系統(tǒng)進(jìn)行，全程網(wǎng)上辦理。
五、規(guī)范政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)
對于房屋市政工程竣工驗收備案（含人防、檔案、消防）事項，各市應(yīng)明確驗收備案機關(guān)，實行全省統(tǒng)一的事項標(biāo)準(zhǔn)辦事指南（附件1，包括申報材料清單、審批業(yè)務(wù)流程等）、申請表（附件2）、統(tǒng)一驗收備案文書（附件3）。對申請材料齊全的，按規(guī)定受理；申請材料不齊全的，應(yīng)當(dāng)一次性告知需要補正的全部內(nèi)容。凡在相關(guān)工作中已經(jīng)收取的材料、產(chǎn)生的審批結(jié)果、批復(fù)，一律不得再要求申請人提供。
六、加強信用聯(lián)合懲戒
建設(shè)單位或者個人應(yīng)當(dāng)對其提供材料的真實性負(fù)責(zé)，建設(shè)單位或者個人以偽造、欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得竣工驗收備案相關(guān)合法性認(rèn)可的，驗收備案機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法予以撤銷，并依法追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。對于發(fā)現(xiàn)存在失信、未兌現(xiàn)承諾等違規(guī)行為的，依法按規(guī)定進(jìn)行處理。
本通知自發(fā)布之日起施行。
附件1.房屋市政工程竣工驗收備案(含人防、檔案、消防)辦事指南.docx
附件2.房屋市政工程竣工驗收備案（含人防、檔案、消防）申請表.docx
附件3.房屋市政工程竣工驗收備案（含人防、檔案、消防）意見書.docx
附件1：
房屋市政工程竣工驗收備案（含人防、檔案、消防）辦事指南
1 范圍
取得建筑工程施工許可證的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程。
2 事項類型
“特殊建設(shè)工程消防驗收”為行政許可權(quán)力事項。
“人防工程（防空地下室）竣工驗收備案”、“房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗收備案”、“建設(shè)工程檔案驗收”、“其他建設(shè)工程消防驗收備案”為其他行政權(quán)力事項。
3 對應(yīng)分類
依申請
4 子項名稱
（一）房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗收備案
?。ǘ┤朔拦こ蹋ǚ揽盏叵率遥┛⒐を炇諅浒?/p>
?。ㄈ┙ㄔO(shè)工程檔案驗收
?。ㄋ模┨厥饨ㄔO(shè)工程消防驗收
?。ㄎ澹┢渌ㄔO(shè)工程消防驗收備案
5 審批依據(jù)
序號 | 法律法規(guī)規(guī)章名稱 | 具體內(nèi)容 |
1 | 《山東省人民政府關(guān)于印發(fā)山東省優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新突破行動實施方案的通知》 （魯政發(fā)〔2021〕6號）配套措施—工程建設(shè)項目審批制度改革 | 第8條“加快推行竣工聯(lián)合驗收,6月底前, 將‘人防工程竣工驗收備案’‘建設(shè)工程竣工驗收備案’‘建設(shè)工程竣工檔案驗收’‘建設(shè)工程消防驗收或備案’合并辦理?！?/p> |
2 | 《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗收備案管理辦法》（建設(shè)部令第78號，根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第2號修正） | 第四條“建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自工程竣工驗收合格之日起15日內(nèi)，依照本辦法規(guī)定，向工程所在地的縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門（以下簡稱備案機關(guān)）備案?！?/p> |
3 | 《人民防空工程建設(shè)管理規(guī)定》 （[2003]國人防辦字第18號） | 第三十八條“人民防空工程竣工驗收實行備案制度。人民防空工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自工程竣工驗收合格之日起15日內(nèi)，將工程竣工驗收報告和接受委托的工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)及有關(guān)部門出具的認(rèn)可文件報人民防空主管部門備案。” |
4 | 《城市建設(shè)檔案管理規(guī)定》 （建設(shè)部令第61號，根據(jù)建設(shè)部令第90號、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第9號、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第47號修改） | 第六條“建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在工程竣工驗收后三個月內(nèi)，向城建檔案館報送一套符合規(guī)定的建設(shè)工程檔案。凡建設(shè)工程檔案不齊全的，應(yīng)當(dāng)限期補充?！?/p> |
5 | 《城市地下管線工程檔案管理辦法》 （建設(shè)部令第136號，根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第9號、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第47號修改） | 第九條“城建檔案管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)工程竣工聯(lián)合驗收的規(guī)定對地下管線工程檔案進(jìn)行驗收。” |
6 | 《建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收管理暫行規(guī)定》（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第 51 號） | 第二十六條“對特殊建設(shè)工程實行消防驗收制度。特殊建設(shè)工程竣工驗收后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向消防設(shè)計審查驗收主管部門申請消防驗收；未經(jīng)消防驗收或者消防驗收不合格的，禁止投入使用?！?/p> 第三十四條 “其他建設(shè)工程竣工驗收合格之日起五個工作日內(nèi)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)報消防設(shè)計審查驗收主管部門備案。” |
6 行使層級
市縣
7 受理條件
工程竣工驗收合格并向城建檔案管理機構(gòu)移交符合要求的建設(shè)工程檔案。
8 服務(wù)對象
自然人、企業(yè)法人、事業(yè)法人、社會組織法人、非法人企業(yè)、行政機關(guān)和其他組織
9 申請材料
申請材料目錄
序號 | 材料名稱 | 份數(shù) | 材料類型 | 材料形式 | 材料必要性 | 來源渠道 及說明 |
1.1 | 房屋市政工程竣工驗收備案 （含人防、檔案、消防）申請表 | 1 | 原件 | 電子版 | 必要 | 申請人自備 |
2.1 | 工程竣工驗收報告（包含消防查驗報告） | 1 | 原件 | 電子版 | 必要 | 申請人自備 |
2.2 | 施工單位簽署的工程質(zhì)量保修書 | 1 | 原件 | 電子版 | 必要 | 申請人自備 |
2.3 | 規(guī)劃部門出具的認(rèn)可文件或者準(zhǔn)許使用文件 | 1 | 原件 | 電子版 | 必要 | 規(guī)劃主管部門提供 |
2.4 | 住宅工程應(yīng)當(dāng)提交《住宅質(zhì)量保證書》和 《住宅使用說明書》 | 1 | 原件 | 電子版 | 必要時 | 申請人自備 |
3.1 | 聯(lián)合測繪“多測合一”測量成果 （含規(guī)劃竣工測量成果、人防竣工測量成果、地形及地下管線竣工測量成果） | 1 | 原件 | 電子版 | 必要 | 申請人自備 |
3.2 | 人防工程維護管理和安全使用承諾書 | 1 | 原件 | 電子版 | 必要 | 申請人自備 |
3.3 | 人防工程質(zhì)量監(jiān)督報告 | 1 | 原件 | 電子版 | 必要 | 人防工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)提供 |
4.1 | 建設(shè)工程檔案驗收意見書 | 1 | 原件 | 電子版 | 必要 | 法定機構(gòu)產(chǎn)生 |
4.2 | 建設(shè)工程檔案驗收承諾書 | 1 | 原件 | 電子版 | 必要時 | 申請人自備 |
5.1 | 涉及消防的建設(shè)工程竣工圖紙 | 1 | 原件 | 電子版 | 必要 | 申請人自備 |
10 收費項目
不收費
11 辦件類型
承諾件
12 辦理時限
法定辦結(jié)時限：15日。承諾辦結(jié)時限：15日。
13 通辦范圍
全市、全縣
14 網(wǎng)上辦理深度
三級標(biāo)準(zhǔn)
15 到場辦事次數(shù)
1次
16 辦理結(jié)果
?。ㄒ唬┺k理結(jié)果名稱。房屋市政工程竣工驗收備案（含人防、檔案、消防）意見書。
?。ǘ┺k理結(jié)果類型。其他。
?。ㄈ┯行r間。無期限。
（四）辦理結(jié)果編號格式。
房屋市政工程竣工驗收備案（含人防、檔案、消防）意見書編號由字母和數(shù)字組成，其中，前2位為JB，代表房屋市政工程竣工驗收備案（含人防、檔案、消防）；3-8位為行政區(qū)劃代碼，按照《中華人民共和國行政區(qū)劃代碼》（GB/T2260）執(zhí)行；9-16位為日期代碼，代表驗收備案日期；17-18位為工程序列碼，代表同一日期內(nèi)證書發(fā)放序列號；19-20位為工程分類代碼，01代表房屋建筑工程，02代表市政基礎(chǔ)設(shè)施工程。
?。ㄎ澹┺k理結(jié)果樣本。見附件3。
?。┺k理結(jié)果的信息項。建設(shè)單位、工程名稱、申請事項、申請受理憑證文號、驗收備案
意見。
17 是否涉密
否
18 是否存在運行系統(tǒng)
?。ㄒ唬┫到y(tǒng)名稱。工程建設(shè)項目審批系統(tǒng)。
?。ǘ┦欠駷樽越ㄏ到y(tǒng)。是。
（三）系統(tǒng)訪問地址。http://59.206.216.168:8081/epoint-web-zwfw/。
?。ㄋ模┫到y(tǒng)層級。國家級（含國家部委）、省級（僅含省級政務(wù)服務(wù)平臺）、省級部門、市級（僅含市級政務(wù)服務(wù)平臺）、市級部門、縣級、縣級部門。
?。ㄎ澹┫到y(tǒng)網(wǎng)絡(luò)接入情況。電子政務(wù)外網(wǎng)、電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)。
19 業(yè)務(wù)運行
?。ㄒ唬┺k件量。5000件。
?。ǘ┺k理情況。均為正常辦理。
20 結(jié)果送達(dá)
窗口領(lǐng)取或郵寄送達(dá)。
21 辦理流程
附件2：
房屋市政工程竣工驗收備案（含人防、檔案、消防）申請表
編號： 申請日期： 年 月 日
一、工程項目基本信息 | ||||||||||||||
工程名稱（章） | ||||||||||||||
工程地址 | ||||||||||||||
建設(shè)單位 | 資質(zhì)等級 | |||||||||||||
法定代表人 （姓名、身份證號碼） | 項目負(fù)責(zé)人 （姓名、身份證號碼、 聯(lián)系電話） | |||||||||||||
工程投資額（萬元） | 施工許可證號、制證日期 | |||||||||||||
總建筑面積（㎡） | 施工圖審查意見 | |||||||||||||
開工日期 | 竣工驗收日期 | |||||||||||||
工程類型 | □ 房屋建筑 □ 市政基礎(chǔ)設(shè)施 | |||||||||||||
工程類別 | □ 新建 □ 擴建 □ 改建（□裝飾裝修 □改變用途 □建筑保溫 □其他） | |||||||||||||
工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu) 名稱 | ||||||||||||||
申請事項 | 1.房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗收備案 2.人防工程（防空地下室）竣工驗收備案 3.建設(shè)工程檔案驗收 4. □特殊建設(shè)工程消防驗收 □其他建設(shè)工程消防驗收備案 | |||||||||||||
消防 | 《特殊建設(shè)工程消防設(shè)計審查意見書》文號（審查意見為合格的） | 審查合格日期 | ||||||||||||
建筑名稱 | 結(jié)構(gòu) 類型 | 使用 性質(zhì) | 耐火 等級 | 層 數(shù) | 高度 （m） | 長度 （m） | 占地 面積 （m2） | 建筑面積（m2） | ||||||
地上 | 地下 | 地上 | 地下 | |||||||||||
（可自行增加行數(shù)） | ||||||||||||||
□裝飾裝修 | 裝修部位 | □頂棚 □墻面 □地面 □隔斷 □固定家具 □裝飾織物 □其他 | ||||||||||||
裝修面積（m2） | 裝修所在層數(shù) | |||||||||||||
□改變用途 | 使用性質(zhì) | 原有用途 | ||||||||||||
□建筑保溫 | 材料類別 | □A □B1 □B2 | 保溫所在層數(shù) | |||||||||||
保溫部位 | 保溫材料 | |||||||||||||
人防 | 人防工程 建筑面積（m2） | 人防工程 使用面積（m2） | ||||||||||||
防護等級 | 連通口 | 個 | ||||||||||||
室外出入口 | 個 | 室內(nèi)出入口 | 個 | |||||||||||
風(fēng)、水、電及防護設(shè)備安裝情況 | ||||||||||||||
建設(shè)工程檔案 | 建設(shè)工程檔案總數(shù) 卷（盒），建設(shè)工程電子檔案（建設(shè)工程原生電子文件） MB。其中： 1.文件材料 卷 2.竣工圖紙 卷 3.聲像檔案光盤 張 （照 片 張，視 頻 分鐘） 4.電子文件光盤 張 （圖紙光盤 張，測繪光盤 張） | |||||||||||||
二、有關(guān)單位及人員基本信息 | ||||||||||||||
勘察單位 | 名稱 | 項目負(fù)責(zé)人 （姓名、身份證號） | ||||||||||||
資質(zhì) 等級 | ||||||||||||||
設(shè)計單位 （可自行增加行數(shù)分類列出） | 名稱 | 法定代表人 （姓名、身份證號） | ||||||||||||
資質(zhì) 等級 | 項目負(fù)責(zé)人 （姓名、身份證號、聯(lián)系電話） | |||||||||||||
施工單位 （可自行增加行數(shù)分類列出） | 名稱 | 法定代表人 （姓名、身份證號） | ||||||||||||
資質(zhì) 等級 | 項目負(fù)責(zé)人 （姓名、身份證號、聯(lián)系電話） | |||||||||||||
監(jiān)理單位 （可自行增加行數(shù)分類列出） | 名稱 | 法定代表人 （姓名、身份證號） | ||||||||||||
資質(zhì) 等級 | 項目負(fù)責(zé)人 （姓名、身份證號、聯(lián)系電話） | |||||||||||||
圖紙審查 單位 | 名稱 | 項目負(fù)責(zé)人 （姓名、身份證號） | ||||||||||||
防護設(shè)備生產(chǎn)安裝單位 | 名稱 | 項目負(fù)責(zé)人 （姓名、身份證號） | ||||||||||||
消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu) | 名稱 | 法定代表人 （姓名、身份證號） | ||||||||||||
資質(zhì) 等級 | 項目負(fù)責(zé)人 （姓名、身份證號、聯(lián)系電話） | |||||||||||||
三、有關(guān)單位意見 | ||||||||||||||
建設(shè)單位意見 | 基本情況 （公章） 項目負(fù)責(zé)人簽名： 年 月 日 | |||||||||||||
勘察單位意見 | （公章） 項目負(fù)責(zé)人簽名： 年 月 日 | |||||||||||||
設(shè)計單位意見 | 符合工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計文件實施情況 （公章） 項目負(fù)責(zé)人簽名： 年 月 日 | |||||||||||||
施工單位意見 | 工程施工情況 施工總承包單位（公章） 消防施工專業(yè)分包單位（公章） 項目負(fù)責(zé)人簽名： 項目負(fù)責(zé)人簽名： 年 月 日 年 月 日 | |||||||||||||
監(jiān)理單位意見 | 工程監(jiān)理情況 （公章） 總監(jiān)理工程師簽名： 年 月 日 | |||||||||||||
消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu) 意見 | 消防設(shè)施性能、系統(tǒng)功能聯(lián)調(diào)聯(lián)試情況
（公章） 項目負(fù)責(zé)人簽名： 年 月 日 | |||||||||||||
施工過程中消防設(shè)施檢測情況（若有） | （公章） 項目負(fù)責(zé)人簽名： 年 月 日 | |||||||||||||
備注：本申請表相關(guān)要素和材料已納入工程建設(shè)項目竣工驗收階段“一張表單”的，無需重復(fù)填寫和提交。
附件3：
房屋市政工程竣工驗收備案（含人防、檔案、消防）意見書
建設(shè)單位 | |
工程名稱 | |
申請事項 | 1.房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗收備案 2.人防工程（防空地下室）竣工驗收備案 3.建設(shè)工程檔案驗收 4.□特殊建設(shè)工程消防驗收 □其他建設(shè)工程消防驗收備案 |
申請受理 憑證文號 | |
驗收備案 意見 | （驗收備案機關(guān)公章） 年 月 日 |
建設(shè)單位簽收： 年 月 日
備注：本意見書一式三份，一份由建設(shè)單位保存，一份由驗收備案機關(guān)存檔，一份由城建檔案管理機構(gòu)存檔。
山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
山東省人民防空辦公室
2021年7月6日
