為加快推動(dòng)河南省法治社會(huì)建設(shè)，根據(jù)《中共中央關(guān)于印發(fā)〈法治社會(huì)建設(shè)實(shí)施綱要（2020—2025年）〉的通知》精神，結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，全面貫徹習(xí)近平法治思想，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于河南工作的重要講話和指示批示精神，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，堅(jiān)持法治河南、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，建設(shè)社會(huì)主義法治文化，增強(qiáng)全社會(huì)厲行法治的積極性和主動(dòng)性，推動(dòng)全社會(huì)尊法學(xué)法守法用法，健全社會(huì)公平正義法治保障制度，保障人民權(quán)利，提高社會(huì)治理法治化水平，為我省開(kāi)啟社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程、譜寫(xiě)新時(shí)代中原更加出彩的絢麗篇章筑牢堅(jiān)實(shí)法治基礎(chǔ)。
（二）主要原則。堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；堅(jiān)持以中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論為指導(dǎo)；堅(jiān)持以人民為中心；堅(jiān)持尊重和維護(hù)憲法法律權(quán)威；堅(jiān)持法律面前人人平等；堅(jiān)持權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一；堅(jiān)持法治、德治、自治相結(jié)合；堅(jiān)持社會(huì)治理共建共治共享。
（三）總體目標(biāo)。到2025年，“八五”普法規(guī)劃實(shí)施完成，法治觀念深入人心，社會(huì)領(lǐng)域制度規(guī)范更加健全，社會(huì)主義核心價(jià)值觀要求融入法治建設(shè)和社會(huì)治理成效顯著，公民、法人和其他組織合法權(quán)益得到切實(shí)保障，社會(huì)治理法治化水平顯著提高，形成符合國(guó)情省情、體現(xiàn)時(shí)代特征、人民群眾滿意的法治社會(huì)建設(shè)生動(dòng)局面，為2035年基本建成法治社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二、增強(qiáng)全社會(huì)法治觀念
樹(shù)立憲法法律至上、法律面前人人平等的法治理念，培育全社會(huì)法治信仰，增強(qiáng)法治宣傳教育針對(duì)性和實(shí)效性，引導(dǎo)全體人民做社會(huì)主義法治的忠實(shí)崇尚者、自覺(jué)遵守者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者，使法治成為社會(huì)共識(shí)和基本原則。
?。ㄋ模┥羁虒W(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平法治思想。習(xí)近平法治思想是順應(yīng)實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興時(shí)代要求應(yīng)運(yùn)而生的重大理論創(chuàng)新成果，是馬克思主義法治理論中國(guó)化最新成果，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分，是全面依法治國(guó)的根本遵循和行動(dòng)指南。要深刻領(lǐng)會(huì)全面依法治國(guó)的唯一正確道路是中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，深刻領(lǐng)會(huì)全面依法治國(guó)最廣泛、最深厚的基礎(chǔ)是人民，深刻領(lǐng)會(huì)全面依法治國(guó)是國(guó)家治理領(lǐng)域一場(chǎng)廣泛而深刻的革命，深刻領(lǐng)會(huì)全面依法治國(guó)是一項(xiàng)涵蓋廣泛的宏大工程。要把習(xí)近平法治思想貫穿于法治社會(huì)建設(shè)各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)，確保法治社會(huì)建設(shè)的正確政治方向。
?。ㄎ澹┚S護(hù)憲法權(quán)威。深入宣傳憲法，弘揚(yáng)憲法精神，增強(qiáng)憲法意識(shí)，推動(dòng)形成尊崇憲法、學(xué)習(xí)憲法、遵守憲法、維護(hù)憲法、運(yùn)用憲法的社會(huì)氛圍。聚焦領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，把憲法列為黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，組織國(guó)家工作人員原原本本、逐章逐條學(xué)習(xí)憲法。將憲法納入各級(jí)黨校（行政學(xué)院）、社會(huì)主義學(xué)院培訓(xùn)課程。全面落實(shí)憲法宣誓制度，國(guó)家工作人員就職時(shí)應(yīng)當(dāng)依照法律規(guī)定進(jìn)行憲法宣誓。抓住青少年這個(gè)“特殊群體”，把憲法教育納入國(guó)民教育體系，通過(guò)征文、演講、知識(shí)競(jìng)賽等形式，持續(xù)開(kāi)展全省學(xué)生“學(xué)憲法講憲法”活動(dòng)。推進(jìn)憲法宣傳進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)軍營(yíng)、進(jìn)網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)“12·4”國(guó)家憲法日和“憲法宣傳周”集中宣傳活動(dòng)制度化，實(shí)現(xiàn)憲法宣傳教育常態(tài)化。
（六）提升全民法治素養(yǎng)。深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想，深入宣傳以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，廣泛宣傳與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾利益密切相關(guān)的法律法規(guī)，使人民群眾自覺(jué)尊崇、信仰和遵守法律。組織開(kāi)展“美好生活·民法典相伴”主題宣傳活動(dòng)，讓民法典進(jìn)入千家萬(wàn)戶。開(kāi)展國(guó)家安全相關(guān)法律法規(guī)宣傳，做好各類突發(fā)事件應(yīng)急法律法規(guī)經(jīng)常性宣傳，積極組織疫病防治、野生動(dòng)物保護(hù)、公共衛(wèi)生安全等方面法律法規(guī)和相關(guān)知識(shí)的宣傳教育活動(dòng)。引導(dǎo)全社會(huì)尊重司法裁判，維護(hù)司法權(quán)威。加大黨內(nèi)法規(guī)宣傳力度，提高黨內(nèi)法規(guī)的普及度和知曉率。充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭尊法學(xué)法守法用法對(duì)全社會(huì)的示范帶動(dòng)作用，進(jìn)一步落實(shí)國(guó)家工作人員學(xué)法用法制度，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部任職前法律知識(shí)考查，落實(shí)國(guó)家工作人員旁聽(tīng)庭審制度，不斷增強(qiáng)國(guó)家工作人員特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部依法辦事的意識(shí)和能力。加強(qiáng)青少年法治教育，全面落實(shí)《青少年法治教育大綱》，在中小學(xué)設(shè)置法治知識(shí)課程，辦好“卓越杯”大學(xué)生法治辯論賽，加強(qiáng)青少年法治教育實(shí)踐基地建設(shè)。強(qiáng)化教師法治教育培訓(xùn)，配齊配強(qiáng)中小學(xué)法治副校長(zhǎng)。深入實(shí)施農(nóng)村“法律明白人”培育工程，到2022年為每個(gè)行政村培養(yǎng)5—8名“法律明白人”。突出對(duì)農(nóng)村留守老人、婦女、兒童以及殘疾人、農(nóng)民工等群體的法治宣傳教育。引導(dǎo)企業(yè)樹(shù)立合規(guī)意識(shí)，增強(qiáng)企業(yè)管理者和職工的法治觀念。加強(qiáng)社會(huì)熱點(diǎn)案（事）件的法治解讀評(píng)論，創(chuàng)新法治宣傳載體平臺(tái)，建設(shè)法治宣傳教育中心、普法宣傳教育網(wǎng)站，積極運(yùn)用新媒體新技術(shù)開(kāi)展智慧普法。
（七）弘揚(yáng)社會(huì)主義法治文化。充分發(fā)揮法治文化引領(lǐng)、熏陶作用，培育全民法治觀念，形成守法光榮、違法可恥的社會(huì)氛圍。大力加強(qiáng)法治文化陣地建設(shè)，推進(jìn)法治文化公園、廣場(chǎng)、長(zhǎng)廊、宣傳欄等陣地全面覆蓋、提檔升級(jí)。圍繞長(zhǎng)征、長(zhǎng)城、大運(yùn)河、黃河等國(guó)家文化公園和南水北調(diào)等重大工程建設(shè)，打造法治文化陣地。提升“河南黃河法治文化帶”建設(shè)水平，打造服務(wù)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略的普法品牌。依托黃河文化傳承創(chuàng)新區(qū)建設(shè)，挖掘傳統(tǒng)法律文化精神內(nèi)涵和時(shí)代價(jià)值。推動(dòng)法治文化與紅色文化、民俗文化、鄉(xiāng)土文化融合發(fā)展，鼓勵(lì)、支持創(chuàng)作具有地方特色、群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的法治文化作品。利用中國(guó)農(nóng)民豐收節(jié)等時(shí)間節(jié)點(diǎn)和農(nóng)貿(mào)會(huì)、廟會(huì)、各類集市等，開(kāi)展形式多樣的群眾性法治文化活動(dòng)。組織青年普法志愿者、法治文藝團(tuán)體開(kāi)展“法治為青春夢(mèng)想護(hù)航”、法治文化基層行等活動(dòng)。
?。ò耍┤媛鋵?shí)普法責(zé)任制。強(qiáng)化“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”，推進(jìn)“誰(shuí)管理誰(shuí)普法”“誰(shuí)服務(wù)誰(shuí)普法”，實(shí)現(xiàn)國(guó)家機(jī)關(guān)普法責(zé)任清單全覆蓋。完善法官、檢察官、行政復(fù)議人員、行政執(zhí)法人員、律師、公證員、仲裁員等以案釋法制度，加強(qiáng)對(duì)訴訟參與人、行政相對(duì)人、利害關(guān)系人等的法律法規(guī)和政策宣講。引導(dǎo)社會(huì)各方面廣泛參與地方立法，加強(qiáng)對(duì)新出臺(tái)法律法規(guī)規(guī)章的解讀，把立法過(guò)程變?yōu)樾麄鞣煞ㄒ?guī)規(guī)章的過(guò)程。落實(shí)媒體公益普法制度，引導(dǎo)報(bào)社、電臺(tái)、電視臺(tái)、網(wǎng)站、融媒體中心等媒體自覺(jué)履行普法責(zé)任。培育壯大普法志愿服務(wù)隊(duì)伍，鼓勵(lì)、動(dòng)員各類企業(yè)、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)、民間團(tuán)體開(kāi)展公益普法宣傳，形成人民群眾廣泛參與普法活動(dòng)的實(shí)踐格局。
三、健全社會(huì)領(lǐng)域制度規(guī)范
建立健全社會(huì)領(lǐng)域法規(guī)制度，完善多層次多領(lǐng)域社會(huì)規(guī)范，強(qiáng)化道德規(guī)范建設(shè)，深入推進(jìn)誠(chéng)信建設(shè)制度化，以良法促進(jìn)社會(huì)建設(shè)、保障社會(huì)善治。
?。ň牛┩晟粕鐣?huì)重要領(lǐng)域立法。完善教育、勞動(dòng)就業(yè)、收入分配、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、食品藥品、安全生產(chǎn)、生物安全、污染防治、城鄉(xiāng)建設(shè)管理、道路交通、扶貧、慈善、社會(huì)救助等領(lǐng)域和退役軍人、婦女、未成年人、老年人、殘疾人正當(dāng)權(quán)益保護(hù)等方面的地方立法，不斷保障和改善民生。完善疫情防控地方立法，全面加強(qiáng)公共衛(wèi)生領(lǐng)域地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章的建設(shè)。健全社會(huì)組織、城鄉(xiāng)社區(qū)、社會(huì)工作等方面地方立法，進(jìn)一步加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。加強(qiáng)見(jiàn)義勇為、尊崇英烈、志愿服務(wù)、孝老愛(ài)親等方面地方立法，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀。適時(shí)啟動(dòng)我省軍人地位和權(quán)益保障立法，讓軍人成為全社會(huì)尊崇的職業(yè)。
（十）促進(jìn)社會(huì)規(guī)范建設(shè)。充分發(fā)揮社會(huì)規(guī)范在協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系、約束社會(huì)行為、維護(hù)社會(huì)秩序等方面的積極作用。加強(qiáng)居民公約、村規(guī)民約、行業(yè)規(guī)章、社會(huì)組織章程等社會(huì)規(guī)范建設(shè)，推動(dòng)社會(huì)成員自我約束、自我管理、自我規(guī)范。深化行風(fēng)建設(shè)，規(guī)范行業(yè)行為。堅(jiān)持黨對(duì)社會(huì)組織的領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)社會(huì)組織黨建入章，指導(dǎo)社會(huì)組織以章程為核心建立內(nèi)部管理制度，注重對(duì)社會(huì)組織的政治引領(lǐng)和示范帶動(dòng)，確保社會(huì)組織發(fā)展的正確政治方向。加強(qiáng)對(duì)社會(huì)規(guī)范制訂和實(shí)施情況的監(jiān)督，建立行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)章程備案機(jī)制，制訂完善我省社會(huì)組織內(nèi)部治理示范文本，指導(dǎo)社會(huì)組織依法依規(guī)建立健全法人治理機(jī)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制。
?。ㄊ唬┘訌?qiáng)道德規(guī)范建設(shè)。堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合，把法律規(guī)范和道德規(guī)范結(jié)合起來(lái)，深入開(kāi)展社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德教育，大力弘揚(yáng)愛(ài)國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義思想，以道德滋養(yǎng)法治精神、支撐法治文化。實(shí)施精神文明創(chuàng)建工程，拓展新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)，深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。廣泛開(kāi)展時(shí)代楷模、道德模范、最美人物、身邊好人等學(xué)習(xí)宣傳，用好“出彩河南人”楷模發(fā)布廳平臺(tái)，倡導(dǎo)助人為樂(lè)、見(jiàn)義勇為、誠(chéng)實(shí)守信、敬業(yè)奉獻(xiàn)、孝老愛(ài)親等美德善行。強(qiáng)化道德規(guī)范的教育、評(píng)價(jià)、監(jiān)督等功能，通過(guò)發(fā)動(dòng)社會(huì)捐助、協(xié)調(diào)慈善救助、提供志愿服務(wù)等方式，進(jìn)一步完善褒揚(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)模范制度機(jī)制。深入開(kāi)展道德領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)教育和治理，依法懲處高空拋物、酒后駕駛、虐待遺棄家庭成員等道德失范的違法行為，大力整治突破道德底線、喪失道德良知的現(xiàn)象，弘揚(yáng)真善美、貶斥假惡丑。深入推進(jìn)移風(fēng)易俗，遏制索要大額彩禮的不良風(fēng)俗，推進(jìn)人居環(huán)境整治，大力倡導(dǎo)科學(xué)健康文明的生活方式，革除濫食野生動(dòng)物陋習(xí)，增強(qiáng)公民公共衛(wèi)生安全和疫病防治意識(shí)，倡導(dǎo)分餐制餐飲方式。依法規(guī)范捐贈(zèng)、受贈(zèng)行為。及時(shí)把符合社會(huì)主義核心價(jià)值觀要求的基本道德規(guī)范融入法治建設(shè)，把實(shí)踐中廣泛認(rèn)同、較為成熟、操作性強(qiáng)的道德規(guī)范轉(zhuǎn)化為法律規(guī)范。
（十二）推進(jìn)信用河南建設(shè)。完善綜合性制度規(guī)范、行業(yè)性制度規(guī)范、信用地方標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等配套制度，逐步形成以《河南省社會(huì)信用條例》為主體的“1+N”信用法規(guī)制度體系。實(shí)施信用體系數(shù)字化應(yīng)用工程，持續(xù)提升信用信息歸集、開(kāi)放、共享、應(yīng)用、服務(wù)、支撐能力。實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域信用監(jiān)管示范工程，建立健全分級(jí)分類監(jiān)管和信用激勵(lì)、懲戒、修復(fù)等機(jī)制。實(shí)施“信易+”守信激勵(lì)創(chuàng)新工程，拓展“信用+金融”“信用+民生”“信用+政務(wù)”等應(yīng)用場(chǎng)景，助推信用惠民便企。加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)誠(chéng)信建設(shè)，完善誠(chéng)信管理和誠(chéng)信自律機(jī)制，增強(qiáng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任意識(shí)，促進(jìn)企業(yè)誠(chéng)實(shí)守信、合法經(jīng)營(yíng)。組織誠(chéng)信主題實(shí)踐活動(dòng)，激勵(lì)社會(huì)各界積極參與社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)，建立自發(fā)自愿、激勵(lì)相容的長(zhǎng)效機(jī)制。
四、加強(qiáng)權(quán)利保護(hù)
切實(shí)保障公民基本權(quán)利，有效維護(hù)各類社會(huì)主體合法權(quán)益。堅(jiān)持權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一，社會(huì)主體要履行法定義務(wù)和承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。
（十三）健全公眾參與重大公共決策機(jī)制。制定重大公共決策事項(xiàng)目錄，暢通公眾參與重大公共決策的渠道。制定與人民生產(chǎn)生活和現(xiàn)實(shí)利益密切相關(guān)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策和出臺(tái)重大改革措施，要注重與利害關(guān)系人進(jìn)行充分溝通，通過(guò)聽(tīng)證會(huì)、實(shí)地走訪等，廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)。沒(méi)有法律和行政法規(guī)依據(jù)，不得設(shè)定減損公民、法人和其他組織權(quán)利或者增加其義務(wù)的規(guī)范。在重大公共決策中，發(fā)揮法律顧問(wèn)、公職律師積極作用。健全涉企地方立法及政策制定參與機(jī)制，對(duì)關(guān)系企業(yè)、職工切身利益，專業(yè)性較強(qiáng)的涉企專項(xiàng)政策，可吸收企業(yè)家代表、職工代表、相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜?、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)等共同參與起草。
（十四）保障行政執(zhí)法中當(dāng)事人合法權(quán)益。全面履行政府職能，促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法。創(chuàng)新執(zhí)法方式，推行服務(wù)型行政執(zhí)法。推進(jìn)基層行政執(zhí)法體制改革，推動(dòng)執(zhí)法重心下移。強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范行政執(zhí)法行為。加強(qiáng)人民群眾監(jiān)督評(píng)價(jià)工作，促進(jìn)食品藥品、公共衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保障、野生動(dòng)物保護(hù)等關(guān)系群眾切身利益的重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度和執(zhí)法效果不斷提高。探索建立行政執(zhí)法監(jiān)督基層聯(lián)系點(diǎn)制度。強(qiáng)化產(chǎn)權(quán)保護(hù)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，依法平等保護(hù)國(guó)有、民營(yíng)、外資等各種所有制企業(yè)產(chǎn)權(quán)，健全產(chǎn)權(quán)執(zhí)法司法保護(hù)制度。有效執(zhí)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度，加強(qiáng)企業(yè)商業(yè)秘密和新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。落實(shí)自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度，加強(qiáng)自然資源調(diào)查評(píng)價(jià)監(jiān)測(cè)和確權(quán)登記。實(shí)施《河南省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境。穩(wěn)步推進(jìn)統(tǒng)一政府信息公開(kāi)平臺(tái)建設(shè)，涉及公民、法人或其他組織權(quán)利和義務(wù)的行政規(guī)范性文件、行政許可決定、行政處罰決定、行政強(qiáng)制決定、行政征收決定等，依法予以公開(kāi)。
?。ㄊ澹┘訌?qiáng)人權(quán)司法保障。依法平等全面保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，堅(jiān)持法律面前人人平等，任何人不得凌駕于法律之上。加大涉民生案件的查辦力度，嚴(yán)厲打擊涉民生領(lǐng)域犯罪。探索建立消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)集體訴訟制度。健全未成年人司法保護(hù)體系。加強(qiáng)律師執(zhí)業(yè)權(quán)利保障。嚴(yán)格落實(shí)訴訟參與人權(quán)利保障制度，努力實(shí)現(xiàn)以程序正義促進(jìn)實(shí)體正義。全面貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，加強(qiáng)對(duì)非法取證行為的源頭預(yù)防，嚴(yán)格執(zhí)行非法證據(jù)排除規(guī)則，建立健全案件糾錯(cuò)機(jī)制，有效防范和糾正冤假錯(cuò)案。堅(jiān)持依法強(qiáng)制執(zhí)行與善意文明執(zhí)行相結(jié)合。加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)對(duì)民事、行政、刑事訴訟活動(dòng)的法律監(jiān)督，維護(hù)司法公正。落實(shí)人民陪審員制度，完善人民監(jiān)督員制度，有效保障人民群眾參與司法、監(jiān)督司法。擴(kuò)大軍人軍屬法律援助范圍，為軍人軍屬提供更好的法律服務(wù)。推動(dòng)大數(shù)據(jù)、人工智能等同司法工作深度融合，完善“互聯(lián)網(wǎng)+訴訟”模式，加強(qiáng)一站式訴訟服務(wù)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)建設(shè)集約高效、多元解紛、便民利民、智慧精準(zhǔn)、開(kāi)放互動(dòng)、交融共享的現(xiàn)代化訴訟服務(wù)體系。
（十六）提供便捷高效的公共法律服務(wù)。到2022年，基本形成覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、均等普惠的現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系，保證人民群眾獲得及時(shí)有效的法律服務(wù)。促進(jìn)城市優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)資源向農(nóng)村輻射，加強(qiáng)對(duì)基層專業(yè)法律服務(wù)人才和社會(huì)工作者、志愿者的政策扶持，引導(dǎo)公共法律服務(wù)資源充足地方的法律服務(wù)機(jī)構(gòu)及法律服務(wù)工作者到公共法律服務(wù)資源欠缺地方開(kāi)展志愿服務(wù)工作，有效緩解法律服務(wù)專業(yè)力量不足問(wèn)題。健全公民權(quán)利救濟(jì)渠道和方式，完善法律援助工作機(jī)制，落實(shí)國(guó)家司法救助制度，保障困難群眾、特殊群體的基本公共法律服務(wù)權(quán)益。加快律師、公證、仲裁、司法鑒定等行業(yè)改革發(fā)展，完善公共法律服務(wù)管理體制和工作機(jī)制，推進(jìn)公共法律服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、精準(zhǔn)化。加強(qiáng)公共法律服務(wù)實(shí)體、熱線、網(wǎng)絡(luò)三大平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)公共法律服務(wù)與科技創(chuàng)新手段深度融合，盡快建成覆蓋全業(yè)務(wù)、全時(shí)空的公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
?。ㄊ撸┮龑?dǎo)社會(huì)主體樹(shù)立正確的權(quán)利義務(wù)觀。公民、法人和其他組織在享有憲法和法律規(guī)定權(quán)利的同時(shí)，必須履行憲法和法律規(guī)定的義務(wù)。強(qiáng)化規(guī)則意識(shí)，倡導(dǎo)契約精神，維護(hù)公序良俗，引導(dǎo)公民理性表達(dá)訴求，自覺(jué)履行法定義務(wù)、社會(huì)責(zé)任、家庭責(zé)任。引導(dǎo)推動(dòng)企業(yè)和其他組織履行法定義務(wù)、承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，促進(jìn)社會(huì)健康有序運(yùn)行。支持社會(huì)組織建立社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)體系，引導(dǎo)社會(huì)資源向積極履行社會(huì)責(zé)任的社會(huì)組織傾斜。
五、依法治理網(wǎng)絡(luò)空間
發(fā)揮依法治網(wǎng)的基礎(chǔ)性作用，推動(dòng)社會(huì)治理從現(xiàn)實(shí)社會(huì)向網(wǎng)絡(luò)空間覆蓋，建立健全網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系，加強(qiáng)依法管網(wǎng)、依法辦網(wǎng)、依法上網(wǎng)，全面推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)空間法治化，營(yíng)造清朗網(wǎng)絡(luò)空間。
?。ㄊ耍?qiáng)化依法管網(wǎng)。推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系建設(shè)，提高網(wǎng)絡(luò)綜合治理能力，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府管理、企業(yè)履責(zé)、社會(huì)監(jiān)督、網(wǎng)民自律等多主體參與，經(jīng)濟(jì)、法律、技術(shù)等多種手段相結(jié)合的綜合治網(wǎng)格局。制定我省網(wǎng)絡(luò)安全條例。規(guī)范管理網(wǎng)絡(luò)直播、自媒體、知識(shí)社區(qū)問(wèn)答等新媒體業(yè)態(tài)和算法推薦、深度偽造等新技術(shù)應(yīng)用。落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全法配套規(guī)定，關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)、數(shù)據(jù)安全管理和網(wǎng)絡(luò)安全審查等網(wǎng)絡(luò)安全管理制度，規(guī)范引導(dǎo)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算和人工智能等新技術(shù)研發(fā)應(yīng)用。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、商業(yè)模式、大數(shù)據(jù)等創(chuàng)新成果的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。開(kāi)展未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)活動(dòng)。落實(shí)跨境電商管理責(zé)任，規(guī)范跨境電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者行為。
（十九）培育良好的網(wǎng)絡(luò)法治意識(shí)。堅(jiān)持依法治網(wǎng)和以德潤(rùn)網(wǎng)相結(jié)合，弘揚(yáng)時(shí)代主旋律和社會(huì)正能量。加強(qiáng)和創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容建設(shè)，實(shí)施社會(huì)主義核心價(jià)值觀、中華文化新媒體傳播等工作。提升網(wǎng)絡(luò)媒介素養(yǎng)，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)領(lǐng)域嚴(yán)重失信“黑名單”制度和懲戒機(jī)制建設(shè)，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)誠(chéng)信制度化。堅(jiān)決依法打擊謠言、淫穢、暴力、迷信、邪教等有害信息在網(wǎng)絡(luò)空間傳播蔓延，建立健全互聯(lián)網(wǎng)違法和不良信息舉報(bào)一體化受理處置體系。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)法治和網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)教育，特別是加強(qiáng)青少年網(wǎng)絡(luò)安全教育，引導(dǎo)青少年理性上網(wǎng)。按照中央部署辦好網(wǎng)絡(luò)安全宣傳周，深入實(shí)施中國(guó)好網(wǎng)民工程和網(wǎng)絡(luò)公益工程，引導(dǎo)網(wǎng)民文明上網(wǎng)、理性表達(dá)，營(yíng)造風(fēng)清氣正的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。
?。ǘ┍Ｕ瞎褚婪ò踩镁W(wǎng)。牢固樹(shù)立正確的網(wǎng)絡(luò)安全觀，依法防范網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)。落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全工作責(zé)任制，明確各級(jí)黨委（黨組）責(zé)任和主管監(jiān)管部門(mén)職責(zé)，開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)安全責(zé)任制檢查考核、網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)和績(jī)效審計(jì)，強(qiáng)化追責(zé)問(wèn)效。完善網(wǎng)絡(luò)安全信息通報(bào)與分析研判制度，凝聚管理部門(mén)合力，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、有效處置各類網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)事件。健全完善關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施、重點(diǎn)領(lǐng)域密碼應(yīng)用等審查評(píng)估制度，維護(hù)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行安全。加強(qiáng)重要數(shù)據(jù)和個(gè)人信息保護(hù)，嚴(yán)格規(guī)范個(gè)人信息采集使用行為，加大對(duì)非法獲取、泄露、出售、提供、篡改公民個(gè)人信息違法犯罪行為的懲處力度。行業(yè)主管監(jiān)管部門(mén)要履行法定安全管理責(zé)任，按照“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，督促網(wǎng)信企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任。健全網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)急機(jī)制，突出重要行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域突發(fā)網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)急響應(yīng)能力建設(shè)，完善重點(diǎn)涉網(wǎng)部門(mén)工作協(xié)調(diào)和執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)違法犯罪監(jiān)控和查處能力建設(shè)，依法查處網(wǎng)絡(luò)金融犯罪、網(wǎng)絡(luò)誹謗、網(wǎng)絡(luò)詐騙、網(wǎng)絡(luò)色情、攻擊竊密等違法犯罪行為。
六、提升社會(huì)治理法治化水平
依法維護(hù)社會(huì)秩序、解決社會(huì)問(wèn)題、協(xié)調(diào)利益關(guān)系、推動(dòng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，培育全社會(huì)辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境。
?。ǘ唬┩晟粕鐣?huì)治理機(jī)制。完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會(huì)治理體系，打造共建共治共享的社會(huì)治理格局。健全地方黨委在本地發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方領(lǐng)導(dǎo)作用的機(jī)制，完善政府社會(huì)治理考核問(wèn)責(zé)機(jī)制。引領(lǐng)和推動(dòng)社會(huì)力量參與社會(huì)治理，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體，確保社會(huì)治理過(guò)程人民參與、成效人民評(píng)判、成果人民共享。加強(qiáng)社會(huì)治理制度建設(shè)，推進(jìn)社會(huì)治理制度化、規(guī)范化、程序化。
（二十二）推進(jìn)多層次多領(lǐng)域依法治理。推進(jìn)市域治理創(chuàng)新，依法加快市級(jí)層面實(shí)名登記、社會(huì)信用管理、產(chǎn)權(quán)保護(hù)、物業(yè)治理等配套制度建設(shè)，開(kāi)展市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)，使法治成為市域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力?？h級(jí)政府職能部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處按照減負(fù)賦能原則，制定和落實(shí)在社區(qū)治理方面的權(quán)責(zé)清單，進(jìn)一步明確基層政府管理權(quán)和居民自治權(quán)邊界。規(guī)范城鄉(xiāng)社區(qū)準(zhǔn)入事項(xiàng)，深入開(kāi)展“社區(qū)萬(wàn)能章”治理專項(xiàng)行動(dòng)。在農(nóng)村持續(xù)深化“四議兩公開(kāi)”工作法，在城市社區(qū)深化“一征三議兩公開(kāi)”工作法，不斷提升民主決策、民主管理、民主監(jiān)督水平。服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加強(qiáng)法治鄉(xiāng)村建設(shè)，做好全國(guó)法治示范城市、示范縣、民主法治示范村（社區(qū)）培育推薦工作。加強(qiáng)基層群眾性自治組織規(guī)范化建設(shè)，在有條件的地方積極推行村（社區(qū)）黨組織書(shū)記通過(guò)法定程序擔(dān)任村（居）委會(huì)主任。全面推進(jìn)基層單位依法治理。企業(yè)、學(xué)校等基層單位普遍完善業(yè)務(wù)和管理活動(dòng)各項(xiàng)規(guī)章制度，學(xué)校要以章程建設(shè)和制度建設(shè)為抓手，大力開(kāi)展依法治教、依法治校。廣泛開(kāi)展行業(yè)依法治理，推進(jìn)業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)程序完善、合法合規(guī)審查到位、防范化解風(fēng)險(xiǎn)及時(shí)和法律監(jiān)督有效的法治化治理方式。依法規(guī)范宗教事務(wù)管理，依法妥善處置涉及民族、宗教等因素的社會(huì)問(wèn)題，促進(jìn)民族關(guān)系、宗教關(guān)系和諧。
?。ǘ┌l(fā)揮人民團(tuán)體和社會(huì)組織在法治社會(huì)建設(shè)中的作用。人民團(tuán)體要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，教育和組織團(tuán)體成員和所聯(lián)系群眾依照憲法和法律的規(guī)定，通過(guò)各種途徑和形式參與管理國(guó)家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)，管理社會(huì)事務(wù)。依法做好社會(huì)組織登記審查，完善社會(huì)組織監(jiān)管制度。探索建立行業(yè)自律組織，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)自律功能。促進(jìn)社會(huì)組織健康有序發(fā)展，推進(jìn)社會(huì)組織政社分開(kāi)、權(quán)責(zé)明確、依法自治。重點(diǎn)培育、優(yōu)先發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)類、科技類、公益慈善類、城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類社會(huì)組織。支持志愿服務(wù)組織發(fā)展，開(kāi)展志愿服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。推動(dòng)社區(qū)社會(huì)組織健全制度、完備措施、有序發(fā)展，在創(chuàng)新基層社會(huì)治理中發(fā)揮積極作用。完善政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)機(jī)制，促進(jìn)社會(huì)組織在提供公共服務(wù)中發(fā)揮更大作用。
（二十四）增強(qiáng)社會(huì)安全感。完善平安建設(shè)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，落實(shí)平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，健全平安建設(shè)工作考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。建立健全源頭治理防范整治等機(jī)制，推動(dòng)掃黑除惡常態(tài)化。嚴(yán)密防范和堅(jiān)決打擊暴力恐怖活動(dòng)和邪教活動(dòng)，依法嚴(yán)厲打擊暴力傷害醫(yī)務(wù)人員、性侵未成年人、破壞野生動(dòng)物資源、涉槍涉爆、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、侵犯公民個(gè)人信息和盜搶騙、黃賭毒、食藥環(huán)等違法犯罪，加大新型網(wǎng)絡(luò)犯罪打擊力度，強(qiáng)化社會(huì)治安重點(diǎn)地區(qū)滾動(dòng)排查整治。加快推進(jìn)立體化智能化社會(huì)治安防控體系建設(shè)，加強(qiáng)“雪亮工程”建設(shè)運(yùn)用，健全公安武警聯(lián)勤巡邏機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化食品藥品安全、生產(chǎn)安全、交通安全等重點(diǎn)問(wèn)題的治理。加強(qiáng)突發(fā)事件應(yīng)急體系建設(shè)，完善應(yīng)急處置機(jī)制，提升疫情防控、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。健全社會(huì)心理服務(wù)體系和疏導(dǎo)機(jī)制、危機(jī)干預(yù)機(jī)制，完善社會(huì)心理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建強(qiáng)基層心理服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)心理服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)貧困人口、精神障礙患者、留守兒童、婦女、老年人等重點(diǎn)人群的人文關(guān)懷、精神慰藉和跟蹤幫扶。推進(jìn)“青少年維權(quán)崗”“青少年零犯罪零受害社區(qū)（村）”創(chuàng)建，強(qiáng)化預(yù)防青少年犯罪工作的基層基礎(chǔ)。
（二十五）依法有效化解社會(huì)矛盾糾紛。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道，加強(qiáng)矛盾排查和風(fēng)險(xiǎn)研判，完善社會(huì)矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制，加強(qiáng)訴源治理，努力將矛盾糾紛化解在基層。完善依法分類處理信訪訴求清單，全面落實(shí)訴訟與信訪分離制度。充分發(fā)揮人民調(diào)解的第一道防線作用，完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)工作體系。深化“一村（格）一警一法律顧問(wèn)一支民調(diào)員隊(duì)伍”“四個(gè)一”機(jī)制，充分發(fā)揮律師在調(diào)解中的作用，建立健全律師調(diào)解經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制?？h（市、區(qū)）探索在矛盾糾紛多發(fā)領(lǐng)域建立“一站式”糾紛解決機(jī)制。加強(qiáng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解仲裁、勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解仲裁工作。加強(qiáng)行政復(fù)議、行政調(diào)解、行政裁決工作，發(fā)揮行政機(jī)關(guān)化解糾紛的“分流閥”作用。推動(dòng)仲裁委員會(huì)積極參與基層社會(huì)糾紛解決，支持仲裁融入基層社會(huì)治理。
七、加強(qiáng)組織保障
堅(jiān)持黨對(duì)法治社會(huì)建設(shè)的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，凝聚全社會(huì)力量，扎實(shí)有序推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)。
?。ǘ?qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是全面推進(jìn)依法治國(guó)、加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家最根本的保證。地方各級(jí)黨委要落實(shí)推進(jìn)本地法治社會(huì)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，推動(dòng)解決法治社會(huì)建設(shè)過(guò)程中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。地方各級(jí)政府要在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，將法治社會(huì)建設(shè)擺在重要位置，納入本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，列入年度工作計(jì)劃，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同部署、同推進(jìn)、同督促、同考核、同獎(jiǎng)懲。充分發(fā)揮基層黨組織在法治社會(huì)建設(shè)中的戰(zhàn)斗堡壘作用。
（二十七）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。堅(jiān)持法治社會(huì)與法治河南、法治政府一體建設(shè)，堅(jiān)持法治社會(huì)建設(shè)與新時(shí)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要相適應(yīng)。各級(jí)黨委法治建設(shè)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)本地法治社會(huì)建設(shè)統(tǒng)籌謀劃，抓好法治社會(huì)建設(shè)各項(xiàng)工作落實(shí)。要建立工作臺(tái)賬，明確法治社會(huì)建設(shè)的任務(wù)書(shū)、時(shí)間表、路線圖。建立會(huì)商研判、信息通報(bào)、任務(wù)督辦等工作機(jī)制，形成上下協(xié)調(diào)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)的工作格局。充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)各方力量采取多種形式參與法治社會(huì)建設(shè)，進(jìn)一步發(fā)揮公民、企事業(yè)單位、人民團(tuán)體、社會(huì)組織等在推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)中的積極作用，形成法治社會(huì)建設(shè)最大合力。
?。ǘ耍┙∪?zé)任落實(shí)和考核評(píng)價(jià)機(jī)制。建立健全我省法治社會(huì)建設(shè)考核評(píng)價(jià)機(jī)制，研究制定我省法治社會(huì)建設(shè)指標(biāo)體系和考核標(biāo)準(zhǔn)。健全群眾滿意度測(cè)評(píng)制度，將群眾滿意度作為檢驗(yàn)法治社會(huì)建設(shè)工作成效的重要指標(biāo)。探索督察督辦機(jī)制，組織開(kāi)展專項(xiàng)督察，確保法治社會(huì)建設(shè)任務(wù)落到實(shí)處。將法治社會(huì)建設(shè)成效納入各地各部門(mén)績(jī)效目標(biāo)考核體系，作為衡量各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績(jī)的重要內(nèi)容。
（二十九）加強(qiáng)理論研究和輿論引導(dǎo)。充分發(fā)揮黨校（行政學(xué)院）、社會(huì)主義學(xué)院和高等院校、科研院所等智庫(kù)作用，打造法治社會(huì)建設(shè)理論研究基地和實(shí)踐基地，為法治社會(huì)建設(shè)提供理論支撐和智力支持。加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，利用報(bào)刊、廣播電視臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)等媒體以多種形式開(kāi)展宣傳，營(yíng)造全民關(guān)心、支持和參與法治社會(huì)建設(shè)的良好氛圍。做好法治人物、法治事件評(píng)選活動(dòng)，講好河南法治故事，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范帶動(dòng)作用。適時(shí)發(fā)布河南法治社會(huì)建設(shè)白皮書(shū)。
