各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市直有關(guān)單位：

　　《祁陽(yáng)市2021年優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境改革重點(diǎn)任務(wù)實(shí)施方案》已經(jīng)市人民政府常務(wù)會(huì)議研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

　　祁陽(yáng)市優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組

　　2021年6月22日

　　祁陽(yáng)市2021年優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境改革重點(diǎn)任務(wù)實(shí)施方案

　　為持續(xù)優(yōu)化我市營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)全市高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》（國(guó)務(wù)院令第722號(hào)）《湖南省優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境規(guī)定》（湘政辦發(fā)〔2019〕56號(hào)）《湖南省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境攻堅(jiān)行動(dòng)方案》（湘政辦發(fā)〔2021〕18號(hào)）精神，按照永州市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作部署，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

　　一、工作目標(biāo)

　　以打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化的一流營(yíng)商環(huán)境為目標(biāo)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，進(jìn)一步聚焦市場(chǎng)主體關(guān)切，集中力量推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題改革，進(jìn)一步打通堵點(diǎn)、解決痛點(diǎn)、消除難點(diǎn)，并形成長(zhǎng)效機(jī)制，提高市場(chǎng)主體獲得感，實(shí)現(xiàn)全市政務(wù)服務(wù)效能穩(wěn)步提升和營(yíng)商環(huán)境明顯改善，為祁陽(yáng)高質(zhì)量發(fā)展提供有力保障。

　　二、主要內(nèi)容

　　緊緊圍繞優(yōu)化各類市場(chǎng)主體全生命周期服務(wù)，重點(diǎn)針對(duì)惠企政策、開辦企業(yè)、辦理建筑許可、獲得電力、獲得用水、獲得用氣、登記財(cái)產(chǎn)、市場(chǎng)監(jiān)管等19個(gè)重要方面，對(duì)標(biāo)先進(jìn)地區(qū)做法，結(jié)合祁陽(yáng)實(shí)際，進(jìn)一步細(xì)化明確各項(xiàng)重點(diǎn)改革舉措。圍繞減環(huán)節(jié)、減時(shí)間、減材料、降成本，破除體制機(jī)制障礙，激發(fā)市場(chǎng)活力，提升辦事創(chuàng)業(yè)便利度透明度。繼續(xù)深化“放管服”改革，縱深推進(jìn)“簡(jiǎn)政放權(quán)”，大力加強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、扁平化、便捷化、智能化，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”“全城通辦”。持續(xù)創(chuàng)新監(jiān)管，管出公平和質(zhì)量，創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，大力推進(jìn)事中事后監(jiān)管，以公正監(jiān)管促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)，營(yíng)造競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)環(huán)境和公平正義的法治環(huán)境。優(yōu)化升級(jí)政務(wù)服務(wù)，服出便利和實(shí)惠，嚴(yán)格落實(shí)各類減稅降費(fèi)政策，全力做好人才、金融、土地、水電氣等各類要素保障，持續(xù)降低企業(yè)成本。

　　三、工作要求

　　1．強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。祁陽(yáng)市2021年優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境改革重點(diǎn)任務(wù)在市優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下統(tǒng)籌推進(jìn)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每個(gè)月要視情況召集相關(guān)成員單位召開調(diào)度會(huì)，隨時(shí)掌握各項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)進(jìn)展情況。

　　2．壓實(shí)工作責(zé)任。各級(jí)各部門要切實(shí)提高政治站位，認(rèn)真抓好優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境各項(xiàng)改革任務(wù)。各部門主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)履行第一責(zé)任人職責(zé)，親自部署、親自調(diào)度，并明確專人負(fù)責(zé)，強(qiáng)化各類保障，強(qiáng)力推動(dòng)工作。各項(xiàng)改革指標(biāo)由分管的市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和調(diào)度，在更高層級(jí)、更實(shí)層面上推動(dòng)改革優(yōu)化，形成由市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、牽頭單位統(tǒng)籌推進(jìn)，責(zé)任單位各負(fù)其責(zé)，共同推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)提升的“1+1+N”工作機(jī)制。

　　3．認(rèn)真組織實(shí)施?！镀铌?yáng)市2021年優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境改革重點(diǎn)任務(wù)實(shí)施方案》是各級(jí)各部門推進(jìn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的“目標(biāo)指南”。各鎮(zhèn)（街道）、市直單位（含中央省市駐祁相關(guān)單位）和祁陽(yáng)高新區(qū)要結(jié)合工作實(shí)際，對(duì)照改革具體內(nèi)容逐項(xiàng)制定具體實(shí)施細(xì)則，明確責(zé)任人，拿出時(shí)間表，認(rèn)真組織實(shí)施，推動(dòng)工作落到實(shí)處、見到實(shí)效。

　　4．嚴(yán)格考核問(wèn)責(zé)?！镀铌?yáng)市2021年優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境改革重點(diǎn)任務(wù)清單》是根據(jù)全省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境評(píng)估指標(biāo)制定的，每項(xiàng)指標(biāo)都對(duì)應(yīng)明確了市級(jí)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、市直牽頭單位、責(zé)任單位。市里將聘請(qǐng)專業(yè)機(jī)構(gòu)，組建專門工作班子，采取“一周一報(bào)表、一月一調(diào)度、一季一考核”的辦法，倒逼各單位改革創(chuàng)新，提升服務(wù)效能和質(zhì)量。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各市直牽頭單位、責(zé)任單位務(wù)必高度重視，對(duì)照任務(wù)清單，創(chuàng)新特色，按時(shí)完成工作任務(wù)。市優(yōu)化辦要聯(lián)合市紀(jì)委監(jiān)委、市政府督查室開展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境暗訪暗查和督導(dǎo)檢查，對(duì)破壞營(yíng)商環(huán)境以及對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作落實(shí)不力、造成不良影響的，按照2020年11月24日永州市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境大會(huì)明確的“五個(gè)一批”處理要求，嚴(yán)格問(wèn)責(zé)追責(zé)，并通報(bào)曝光，形成強(qiáng)烈震懾；對(duì)在全省營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)中指標(biāo)排名后5名的市直牽頭單位和責(zé)任單位，由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)市直單位主要負(fù)責(zé)同志進(jìn)行約談；對(duì)單項(xiàng)指標(biāo)排名后3位的市直牽頭單位和責(zé)任單位，要調(diào)整單位分管負(fù)責(zé)人崗位，嚴(yán)肅追究單位主要負(fù)責(zé)人和工作人員的責(zé)任，按程序追責(zé)問(wèn)責(zé)。

　　5．加強(qiáng)輿論宣傳。各級(jí)各部門要根據(jù)全市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境相關(guān)工作部署，及時(shí)梳理匯總營(yíng)商環(huán)境改革創(chuàng)新中的好典型好做法，加強(qiáng)輿論宣傳引導(dǎo)，做好典型推介，形成優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的“祁陽(yáng)樣本”。

　　附件：祁陽(yáng)市2021年優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境改革重點(diǎn)任務(wù)清單