各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：
《江蘇省“十四五”社會信用體系建設(shè)規(guī)劃》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請認真組織實施。
江蘇省人民政府辦公廳
2021年8月9日
（此件公開發(fā)布）
江蘇省“十四五”社會信用體系建設(shè)規(guī)劃
為加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制，大力推進省域治理體系和治理能力現(xiàn)代化，全面深化誠信江蘇建設(shè)，有力促進全省社會信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《江蘇省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》，制定本規(guī)劃。
一、發(fā)展基礎(chǔ)
（一）發(fā)展現(xiàn)狀。
“十三五”時期，是我省社會信用體系由基礎(chǔ)建設(shè)轉(zhuǎn)向全面推進、從總體布局轉(zhuǎn)向深入實踐的重要發(fā)展階段。按照國家關(guān)于社會信用體系建設(shè)的總體部署，省委、省政府將社會信用體系建設(shè)作為全面深化“放管服”改革、推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化、優(yōu)化營商環(huán)境的重要支撐，持續(xù)實施誠信江蘇發(fā)展戰(zhàn)略，深入推進社會信用體系建設(shè)，全面完成省“十三五”社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要確定的主要目標，全省社會信用體系建設(shè)工作總體走在全國前列，為高水平建設(shè)誠信江蘇、高水平全面建成小康社會奠定堅實基礎(chǔ)。
全面推進格局加速形成。確立由“門檻管理”轉(zhuǎn)變?yōu)椤靶庞霉芾怼钡陌l(fā)展思路，瞄準持續(xù)打造誠信江蘇靚麗名片的目標，省委、省政府高位推動，定期召開省社會信用體系建設(shè)領(lǐng)導小組會議，出臺政務誠信、商務誠信、社會誠信和司法公信四大領(lǐng)域信用建設(shè)實施意見，全面組織實施《江蘇省社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2015－2020年）》和《江蘇省深入推進社會信用體系建設(shè)三年行動計劃》。南京、無錫、蘇州、宿遷成功創(chuàng)建全國信用建設(shè)示范城市，信用平臺和網(wǎng)站建設(shè)、行政許可和行政處罰信息公示、“信用交通省”創(chuàng)建等成為國內(nèi)示范品牌，全省上下形成規(guī)劃引領(lǐng)、統(tǒng)籌推進、制度保障、示范帶動的工作推進機制。
信用法治和制度體系不斷健全。信用建設(shè)法治化、規(guī)范化顯著增強。社會信用立法加快推進，出臺《江蘇省社會信用條例》，南京、無錫、泰州、宿遷等市頒布實施地方信用條例。建立較為完善的信用承諾、信用評價、分級分類管理、信用獎懲、信用修復等一系列信用管理與服務制度，構(gòu)建了覆蓋各類信用主體、涵蓋行政管理各環(huán)節(jié)的制度體系。建立公共信用信息目錄、失信行為分類指導目錄和信用獎懲措施清單等信用信息管理制度，規(guī)范了信用信息歸集、共享、公示全過程管理。參與編制《公共信用信息交換方式及接口規(guī)范》等國家工程技術(shù)標準，制定發(fā)布公共信用信息服務規(guī)范地方標準，公共信用信息管理標準化水平不斷提升。
公共信用信息系統(tǒng)全面建成。省級公共信用信息系統(tǒng)成為上聯(lián)國家、橫通省級部門、縱貫地市的信用信息共享交換“總樞紐”?！靶庞媒K”網(wǎng)站一站式、精準化服務功能不斷拓展，成為信用服務與誠信宣傳的“總窗口”?！疤K信服”公眾號、APP用戶達130萬，與298個一體化服務網(wǎng)點實現(xiàn)線上線下融合服務。截至2020年底，省公共信用信息系統(tǒng)歸集了1160萬市場主體、6357萬自然人信用信息69億條，信息歸集量比“十二五”末增長24.8倍，信用信息質(zhì)量持續(xù)提升，平臺和網(wǎng)站連續(xù)兩屆榮獲全國觀摩活動省級第一。2020年，行政許可和行政處罰信息“雙公示”工作在全國評估中位居第一。啟動省市公共信用信息系統(tǒng)一體化建設(shè)，設(shè)區(qū)市、部分縣（市、區(qū)）建成信用平臺和網(wǎng)站，南京、蘇州、鹽城等市獲評全國示范性平臺和網(wǎng)站。
信用獎懲機制有效運行。形成以行政性獎懲為主導，市場性、社會性獎懲相協(xié)調(diào)的信用獎懲格局。加強守信激勵，在行政管理和公共服務中，通過優(yōu)化檢查方式或者減少檢查頻次、提供優(yōu)惠政策支持等，對守信主體給予便利、優(yōu)待和激勵。加大對守信主體的市場性激勵，大力推廣“信易貸”。擴大對守信主體的社會性激勵，創(chuàng)新一系列“信易+”應用場景，讓信用價值在生產(chǎn)生活中充分顯現(xiàn)。規(guī)范失信懲戒，在行政管理中規(guī)范實施失信約束措施，根據(jù)信用狀況和風險程度，實施差異化監(jiān)管措施。擴大信用審查范圍，省公共信用信息系統(tǒng)為各地各部門提供23.01萬家企業(yè)信用審查，審查數(shù)量年均增長20.6%，失信占比4.64%，與“十二五”末相比下降4.14個百分點。依法依規(guī)建立嚴重失信主體聯(lián)合懲戒制度，在稅收、交通出行、勞動保障、道路運輸、商貿(mào)流通、食品安全、生態(tài)環(huán)境等行業(yè)領(lǐng)域?qū)嵤乐厥胖黧w的懲戒措施。長三角區(qū)域信用合作不斷深化，在食品藥品安全、生態(tài)環(huán)境、產(chǎn)品質(zhì)量、文化旅游等領(lǐng)域建立了互認統(tǒng)一的信用聯(lián)合懲戒機制。
信用服務體系逐步完善。著力培育信用服務市場，省級安排1858萬元專項資金用于購買第三方信用服務，促進信用服務市場穩(wěn)步發(fā)展。建設(shè)江蘇省信用服務機構(gòu)管理系統(tǒng)，引導398家信用服務機構(gòu)自主申報信息。6家企業(yè)征信機構(gòu)取得中國人民銀行備案。提升企業(yè)信用管理能力，對2.25萬家企業(yè)開展公益性信用管理培訓，創(chuàng)建2420家市級信用管理示范企業(yè)和214家省級信用管理示范企業(yè)。南京、徐州、淮安、鹽城、連云港和宿遷等市在招標投標、政府采購等工作中大力推行第三方信用報告。全省信用服務機構(gòu)累計為各類市場主體出具信用報告4.6萬份。
社會誠信環(huán)境明顯改善。社會誠信意識不斷增強，崇尚誠信、踐守諾言的社會風尚日益濃厚。誠信教育全面實施，建立貫穿基礎(chǔ)教育、高等教育、職業(yè)教育、成人教育各階段的誠信教育體系，培養(yǎng)信用管理專業(yè)人才5109人。在社會關(guān)注度高、群眾反映強烈的重點領(lǐng)域開展誠信缺失突出問題專項治理，信用生態(tài)得到有效改善。開展誠信之星、十大誠信標兵等推選活動和“放心消費在江蘇”、誠信示范街區(qū)、文明誠信市場、誠信旅行社示范單位等誠信主題實踐活動。持續(xù)開展“誠信建設(shè)萬里行”、“德美江蘇”全國網(wǎng)絡(luò)媒體江蘇行等誠信主題宣傳活動，利用電視、網(wǎng)絡(luò)、報刊、雜志等各類媒體發(fā)布信用建設(shè)成果，通過新聞發(fā)布會、《新華日報》專版、信用知識競賽等活動，著力營造講誠實、守信用的社會環(huán)境。
支撐保障機制不斷強化。省、市、縣三級信用建設(shè)工作組織體系更加健全，省級部門、設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）均明確信用建設(shè)牽頭部門，協(xié)調(diào)推進機制更為完善。財政支持力度持續(xù)加大，省級財政投入1億元專項資金支持全省社會信用體系發(fā)展，實施重點應用項目112個。建立科學規(guī)范的社會信用體系建設(shè)工作評價機制，連續(xù)9年組織開展工作考評，發(fā)布創(chuàng)新項目153個。
“十三五”時期，雖然我省社會信用體系建設(shè)取得突破性進展，但與經(jīng)濟發(fā)展水平、社會發(fā)展階段以及人民群眾期待還不相適應。信用建設(shè)法治化、規(guī)范化程度有待提升，跨部門跨地區(qū)協(xié)同推進機制有待加強，以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制有待完善，公共信用信息和市場信用信息融合應用有待深入，市場化、社會化信用獎懲機制有待深化，信用服務行業(yè)發(fā)展相對滯后，缺乏有影響力、公信力、美譽度的信用服務機構(gòu)領(lǐng)航信用服務業(yè)發(fā)展。
（二）發(fā)展形勢。
“十四五”時期是我省踐行“爭當表率、爭做示范、走在前列”新使命新要求的重要時期，是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程、奮力譜寫“強富美高”新篇章的關(guān)鍵階段，全省社會信用體系建設(shè)迎來了全面發(fā)力、全面推動、全面融合、全面提升的高質(zhì)量發(fā)展階段。當前及今后一個時期，構(gòu)建適應江蘇經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展要求的社會信用體系，是基本實現(xiàn)省域治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要基礎(chǔ)，也是有效降低社會運行成本的重要支撐，需要認清形勢、把握規(guī)律、奮發(fā)有為，描繪誠信江蘇建設(shè)新畫卷。
開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程為我省社會信用體系建設(shè)注入了新動能。我省貫徹落實“一帶一路”交匯點建設(shè)、長江經(jīng)濟帶建設(shè)、長三角區(qū)域一體化發(fā)展等國家戰(zhàn)略，肩負著開啟現(xiàn)代化建設(shè)新征程的探索使命。增強民生福祉，大力弘揚社會主義核心價值觀，廣泛凝聚誠信友善的社會共識，都迫切需要大力推動社會信用體系建設(shè)，讓誠信成為江蘇的靚麗名片，支撐高水平法治江蘇、智慧江蘇、健康江蘇、平安江蘇、美麗江蘇建設(shè)。
建設(shè)高標準市場體系為我省社會信用體系建設(shè)賦予了新內(nèi)涵。我國已進入高質(zhì)量發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，要構(gòu)建更加成熟、更加定型的高水平社會主義市場經(jīng)濟體制。信用是市場經(jīng)濟的基石，是規(guī)范市場秩序的治本之策。建設(shè)高標準市場體系，必須充分發(fā)揮信用優(yōu)化資源配置的作用，不斷激發(fā)市場活力、增強企業(yè)內(nèi)生動力，暢通市場交易機制，形成高效規(guī)范、公平競爭的統(tǒng)一市場。
加快省域治理體系和治理能力現(xiàn)代化為我省社會信用體系建設(shè)明確了新任務。深入貫徹習近平法治思想，構(gòu)建黨委領(lǐng)導、政府負責、民主協(xié)商、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體系，需要完善社會信用體系。建設(shè)更加注重法治化、規(guī)范化和權(quán)益保護的社會信用體系，將信用服務和監(jiān)管措施貫穿市場主體全生命周期以及行政管理事前事中事后全流程，形成運行高效的誠信規(guī)則，實現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
營造國際一流營商環(huán)境為我省社會信用體系高質(zhì)量高水平建設(shè)提出了新使命。塑造發(fā)展新優(yōu)勢，營造一流營商環(huán)境、吸引全球要素資源，是加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局下的必然選擇。構(gòu)建市場化、法治化、國際化的營商環(huán)境需要更為完善的社會信用體系作為強有力支撐。要堅持以政務誠信建設(shè)為引領(lǐng)，深化“放管服”改革，努力構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制，在“放得開”的同時實現(xiàn)“管得好”“服得優(yōu)”，推動市場主體守信履約、相互信任，降低制度性交易成本，不斷優(yōu)化營商環(huán)境。
新一代信息技術(shù)的發(fā)展和數(shù)字社會建設(shè)為我省社會信用體系建設(shè)帶來了新契機。數(shù)字科技創(chuàng)新發(fā)展和跨界融合開啟了經(jīng)濟社會數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展的新階段，健全數(shù)字化政務系統(tǒng)，優(yōu)化布局數(shù)字社會都必須高水平推動社會信用體系建設(shè)。要將新一代信息技術(shù)深度融入社會信用體系建設(shè)，將信用管理機制嵌入數(shù)字社會建設(shè)，充分發(fā)揮信用數(shù)據(jù)資源豐富和應用場景多元優(yōu)勢，重點圍繞智慧政務、智慧交通、智慧民生、智慧應急等領(lǐng)域，為數(shù)字政府建設(shè)提供支撐，提升政府治理數(shù)字化水平和行政效率。
二、總體思路
?。ㄒ唬┲笇枷牒突驹瓌t。
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，全面落實國家社會信用體系建設(shè)決策部署，深入踐行“爭當表率、爭做示范、走在前列”新使命新要求，以信用法規(guī)制度體系建設(shè)為保障，以構(gòu)建規(guī)范化、精準化信用管理機制為重點，以創(chuàng)新信用監(jiān)管和服務為動力，以一體化、智能化信用信息系統(tǒng)建設(shè)為支撐，以保障信用主體合法權(quán)益為根本，全面建成以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管和社會服務機制，健全適應高質(zhì)量發(fā)展要求的社會信用體系，構(gòu)建政務誠信、商務誠信、社會誠信和司法公信全面高質(zhì)量發(fā)展的新格局，打造誠信江蘇靚麗名片，全力支撐我省行政管理科學化、社會治理高效化和市場運行暢通化，為我省開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程、奮力譜寫“強富美高”新篇章提供堅強保障。
——依法依規(guī)，系統(tǒng)推進。堅持依法規(guī)范，從全面依法治省的高度推進社會信用體系建設(shè)，加快社會信用立法，建立健全覆蓋各類信用主體、重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的信用法規(guī)體系和信用標準體系。加強信用信息管理，規(guī)范信用服務業(yè)發(fā)展，保護信用主體合法權(quán)益。系統(tǒng)布局、長遠謀劃、統(tǒng)籌推進，有計劃、分步驟組織實施，穩(wěn)步推進社會信用體系建設(shè)。
——政府推動，社會共建。充分發(fā)揮政府在社會信用體系建設(shè)中的組織引導、示范引領(lǐng)、協(xié)調(diào)推動作用，以政務誠信引領(lǐng)商務誠信、社會誠信、司法公信水平全面提高。注重發(fā)揮市場機制作用，鼓勵和調(diào)動社會各方力量，廣泛參與、共同推進。充分借鑒國內(nèi)外先進經(jīng)驗，探索政府和市場雙向協(xié)同發(fā)力的建設(shè)路徑，促進信用經(jīng)濟發(fā)展。
——協(xié)同監(jiān)管，創(chuàng)新治理。聚焦重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，落實行業(yè)信用監(jiān)管主體責任，加快構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制。加強區(qū)域、行業(yè)信用建設(shè)協(xié)同創(chuàng)新，打造一批信用監(jiān)管示范行業(yè)，推進區(qū)域信用監(jiān)管試點，提升信用監(jiān)管能力和水平，支撐基層社會治理創(chuàng)新。
——優(yōu)化服務，惠民便企。充分發(fā)揮信用價值正向激勵作用，推行“互聯(lián)網(wǎng)+民生+信用”服務，推動“信易+”系列應用服務，在民生領(lǐng)域拓展實施社會化、市場化守信激勵措施，增進人民福祉。在政府行政管理和公共服務中大力推廣“信易批”“信易貸”等應用服務，為市場主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供便利。
——迭代提升，融合應用。綜合運用現(xiàn)代信息技術(shù)，強化公共信用信息系統(tǒng)的統(tǒng)一載體和中心樞紐作用，推動省市信用信息系統(tǒng)一體化建設(shè)，迭代升級公共信用信息系統(tǒng)，持續(xù)提升信用信息化支撐能力。深度融合應用公共、金融和市場信用信息，形成信用產(chǎn)品和信用服務體系，推動信用信息應用規(guī)范化、精準化、社會化。
?。ǘ┌l(fā)展目標。
“十四五”末，全省社會信用體系整體布局更為完善，公共信用信息系統(tǒng)建設(shè)水平和服務能力顯著提升，以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制基本健全，重點領(lǐng)域信用建設(shè)取得明顯進展，信用體系建設(shè)深度融入現(xiàn)代化治理體系，信用服務業(yè)不斷發(fā)展壯大，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，公眾知信、用信、守信的社會氛圍更加濃厚，為2035年全面建成誠信江蘇奠定堅實基礎(chǔ)。
——重點領(lǐng)域整體發(fā)展更加完善。政務誠信、商務誠信、社會誠信和司法公信建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，取得明顯進展，市場和社會滿意度大幅提高。全社會誠信意識普遍增強，營商環(huán)境和社會發(fā)展信用環(huán)境明顯改善。
——信用法規(guī)和制度體系更加健全。形成健全的“信用立法+專項立法+目錄清單+制度標準”法規(guī)制度體系。信用建設(shè)法治化、規(guī)范化程度明顯提升，國家制度規(guī)范在江蘇全面落地。信用信息管理標準規(guī)范更加完善，信用管理全面實現(xiàn)制度化、目錄化、清單化。
——信用基礎(chǔ)建設(shè)保障更加有力。建成一體化信用服務平臺，打造“信用江蘇”綜合服務移動端品牌。省公共信用信息系統(tǒng)實現(xiàn)信用信息按目錄應歸盡歸，行政許可、行政處罰信息報送率、合規(guī)率和及時率均高于國家要求，有力支撐信用監(jiān)管和服務。
——信用促進經(jīng)濟循環(huán)暢通更加高效。信用經(jīng)濟加快發(fā)展，微觀主體活力進一步增強，社會運行成本有效降低。到2025年，全省小微企業(yè)信用貸款余額達到5000億元，形成一批“信易+”應用場景和特色品牌。
——信用支撐社會治理更加顯著。信用建設(shè)與政府行政管理、公共服務深度融合，行業(yè)信用監(jiān)管責任體系全面建立，社會治理更加精準高效。到2025年，公共信用信息查詢應用更加便捷、高效，信用審查在政府履職中全面應用。市場主體嚴重失信率低于1%。各領(lǐng)域各行業(yè)全面建立信用監(jiān)管體系，創(chuàng)建10個以上國內(nèi)領(lǐng)先的信用監(jiān)管示范行業(yè)，8個以上全國社會信用體系建設(shè)示范區(qū)，30個左右全省社會信用體系建設(shè)縣級示范試點地區(qū)。
——信用服務市場規(guī)模更加壯大。推動信用服務行業(yè)規(guī)范健康發(fā)展，信用信息和產(chǎn)品在經(jīng)濟社會活動中得到廣泛應用，到2025年，培育省級信用管理示范企業(yè)300家以上，全省主動申報信用服務機構(gòu)500家以上，培育一批在國內(nèi)外具有一定影響力和公信力的信用服務機構(gòu)。
三、全面推進重點領(lǐng)域信用建設(shè)
?。ㄒ唬┥钊胪七M政務誠信建設(shè)。
以政務誠信建設(shè)引領(lǐng)全社會誠信建設(shè)。建立健全政務信用管理體系，落實國家和省關(guān)于加強政務誠信建設(shè)的要求，全面依法行政，推進政務公開規(guī)范化和標準化。深化重點領(lǐng)域政務誠信建設(shè)，加強政府采購、政府和社會資本合作、招標投標、招商引資、地方政府債務、統(tǒng)計等領(lǐng)域政務誠信建設(shè)，督促政府部門和公職人員全面依法履行職責，嚴格履行向社會作出的承諾以及依法訂立的各類合同，在社會信用體系建設(shè)中發(fā)揮示范表率作用，全面提升政府誠信水平。省市全面建設(shè)政務信用信息系統(tǒng)，依法記錄政府部門和公職人員在履職過程中被依法追究責任的違法違約行為信息。在公務員錄用、調(diào)任等工作中查詢信用信息，在評先評優(yōu)等工作中應用政務失信記錄。實施政務誠信建設(shè)專項督察和監(jiān)測評價，將評價結(jié)果納入全省營商環(huán)境評價體系。持續(xù)開展政府機構(gòu)失信問題治理，將黨政機關(guān)作為失信被執(zhí)行人案件納入治理范圍。強化各部門協(xié)調(diào)配合，形成合力，防范和化解政府失信風險，確保全省政府機構(gòu)失信案件“清零”。加大政務誠信宣傳力度，強化公職人員誠信教育，提升公職人員誠信意識。
?。ǘ┐罅ν七M商務誠信建設(shè)。
以商務誠信促進營商環(huán)境優(yōu)化。深化行業(yè)領(lǐng)域信用建設(shè)，以安全生產(chǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量、商貿(mào)流通、消費、金融稅務、工程建設(shè)、交通運輸、電子商務、中介服務、校外培訓等領(lǐng)域為重點，建立健全市場主體全生命周期信用管理制度，創(chuàng)新監(jiān)管機制，懲戒違法失信行為，提升行業(yè)誠信水平，營造誠信市場環(huán)境。引導市場主體增強法治意識、契約精神，遵守法律法規(guī)、行業(yè)規(guī)約，誠信履約、公平競爭。強化市場主體責任意識，鼓勵市場主體建立健全內(nèi)部信用管理制度，提升信用管理能力，防范信用風險。
（三）加快推進社會誠信建設(shè)。
以社會誠信推動信用環(huán)境提升。全面加強個人誠信建設(shè)，完善省自然人信用信息系統(tǒng)建設(shè)，推動完善個人實名登記制度，加強重點領(lǐng)域個人信用記錄，規(guī)范實施個人守信激勵和失信懲戒措施。在社會治理中推動信用管理方式創(chuàng)新，加強對勞動保護、社會保障、教育科研、醫(yī)療衛(wèi)生、文化旅游、生態(tài)環(huán)境、互聯(lián)網(wǎng)應用服務等領(lǐng)域的信用管理和服務。提升突發(fā)事件下信用信息歸集、應用能力，進一步探索應急狀態(tài)下市場主體、個人誠信履約管理和服務。引導社會成員遵循誠信原則，樹立良好信用意識、關(guān)注自身信用狀況，維護良好信用。加強對重點職業(yè)人群的守信遵規(guī)教育，培養(yǎng)職業(yè)操守，推廣使用職業(yè)信用報告，引導職業(yè)道德建設(shè)與行為規(guī)范。
（四）積極推進司法公信建設(shè)。
以司法公信促進社會公平正義。推進法院公信、檢察公信、公共安全領(lǐng)域公信、司法行政系統(tǒng)公信和司法執(zhí)法執(zhí)業(yè)人員信用建設(shè)，推動司法機關(guān)依法履職，嚴格公正司法，推進司法公開，提高司法工作的科學化、制度化、規(guī)范化水平，增強司法公信力。推行法院、檢察院“陽光辦案”，建立健全專項檢查、同步監(jiān)督、責任追究機制，充分發(fā)揮司法監(jiān)督職能作用。
四、加強信用法規(guī)制度標準建設(shè)
?。ㄒ唬┩苿拥胤叫庞梅ㄒ?guī)建設(shè)。
有序組織《江蘇省社會信用條例》宣貫和實施工作，指導全省各地區(qū)、各行業(yè)合法、規(guī)范、科學開展社會信用體系建設(shè)工作，普及信用知識，提升社會公眾對信用的知曉度。制定出臺條例配套政策措施，鼓勵有條件的設(shè)區(qū)市制定地方性信用法規(guī)、規(guī)章和政策措施。推動在其他地方性法規(guī)中設(shè)置信用管理措施條款，及時提出立法修法建議或新增信用管理措施條款，將信用管理中行之有效的做法上升為法規(guī)，為行業(yè)和區(qū)域信用建設(shè)依法依規(guī)發(fā)展夯實法治基礎(chǔ)。
?。ǘ┩晟菩庞霉芾碇贫取?/strong>
加強信用信息管理，修訂《江蘇省個人信用征信管理暫行辦法》和《江蘇省企業(yè)信用征信管理暫行辦法》，制定出臺我省信用信息管理規(guī)定。強化目錄清單制管理，根據(jù)地方性法規(guī)規(guī)定和相關(guān)程序要求，編制發(fā)布我省公共信用信息補充目錄和失信懲戒措施補充清單。強化省級部門信用管理制度建設(shè)，按照國家相關(guān)要求制定信用分級分類、失信行為、嚴重失信主體名單認定等制度標準。出臺《關(guān)于進一步完善失信約束制度構(gòu)建誠信建設(shè)長效機制的實施方案》，規(guī)范完善我省失信約束措施，準確界定公共信用信息納入范圍，嚴格公共信用信息共享、公開范圍，嚴格限定嚴重失信主體名單設(shè)列領(lǐng)域，提升信用管理規(guī)范化水平。
（三）強化信用標準化建設(shè)。
健全完善信用信息系統(tǒng)和信用信息管理標準規(guī)范，加強系統(tǒng)管理、數(shù)據(jù)交換、服務應用等方面的標準建設(shè)，提升信用信息管理標準化水平。制定實施全省統(tǒng)一的公共信用信息系統(tǒng)運行維護規(guī)范和公共信用信息歸集規(guī)范等地方標準。健全完善企業(yè)信用管理標準規(guī)范，提升企業(yè)信用意識和防風險能力。支持行業(yè)協(xié)會制定信用團體標準，進一步加強行業(yè)自律。
五、推進信用信息系統(tǒng)一體化建設(shè)
?。ㄒ唬┑鷥?yōu)化公共信用信息系統(tǒng)。
加快平臺網(wǎng)站一體化建設(shè)。依托全省一體化大數(shù)據(jù)共享交換體系，應用大數(shù)據(jù)、云計算等先進技術(shù)，推動省公共信用信息系統(tǒng)與市縣、行業(yè)信用業(yè)務融合集成，優(yōu)化整合，打造省市協(xié)同管理、集約高效、數(shù)據(jù)支撐和基礎(chǔ)服務一體化的平臺網(wǎng)站。合力推進省市信用信息系統(tǒng)一體化建設(shè)進程，充分依托省市一體化信用信息系統(tǒng)開展信用信息管理和應用，實現(xiàn)省市縣三級信用數(shù)據(jù)協(xié)同歸集、集中治理，統(tǒng)一基礎(chǔ)應用，拓展特色應用。推動部門建設(shè)行業(yè)信用信息系統(tǒng)，依托省市一體化信用信息系統(tǒng)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享和業(yè)務協(xié)同。強化部門業(yè)務系統(tǒng)信用管理功能，實現(xiàn)行業(yè)信用信息自動歸集、行業(yè)信用狀況動態(tài)評價、行業(yè)信用風險智能預警、信用分級分類科學合理、信用監(jiān)管措施自動匹配。推動全省信用數(shù)據(jù)統(tǒng)一治理，信用修復、異議申訴等基礎(chǔ)業(yè)務統(tǒng)一處理，信用報告、信用評價、信用獎懲等基礎(chǔ)服務統(tǒng)一供給。優(yōu)化升級“信用江蘇”網(wǎng)站，建立統(tǒng)一的信用信息服務窗口與公示專欄，在線提供一體化、便捷化、高效化的服務。
強化省級平臺共享交換樞紐作用。推動省市一體化信用信息系統(tǒng)全面對接全國信用信息共享平臺和“信用中國”網(wǎng)站。依托省大數(shù)據(jù)共享交換平臺，加強與“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)、省市場監(jiān)管信息平臺、各級政務服務平臺、政府部門業(yè)務系統(tǒng)的互聯(lián)互通。推動金融機構(gòu)、信用服務機構(gòu)、社會組織等各類主體的授權(quán)查詢，拓展數(shù)據(jù)共享使用范圍。
加強支撐能力建設(shè)。充分應用現(xiàn)代信息技術(shù)，強化信用畫像、譜系分析、名單交叉比對、失信記錄核查、失信行為跟蹤監(jiān)測、失信行為綜合分析、信用數(shù)據(jù)挖掘、風險事件預警等系統(tǒng)分析功能，構(gòu)建覆蓋全省的公共信用綜合評價模型，提升信用治理風險防范能力。推進信用獎懲信息系統(tǒng)嵌入部門業(yè)務系統(tǒng)應用，實現(xiàn)失信被執(zhí)行人等嚴重失信主體名單自動比對、自動提示、精準懲戒。支持各地在行政監(jiān)管、經(jīng)濟建設(shè)、社會治理、城市管理、惠民便企等方面創(chuàng)新應用，為地方經(jīng)濟社會發(fā)展提供支撐。
?。ǘ┩苿邮袌鲂庞眯畔⑾到y(tǒng)和地方征信平臺建設(shè)。
加快推進市場信用信息系統(tǒng)建設(shè)，深入推進地方征信平臺建設(shè)，加強公共信用信息、金融信用信息和市場信用信息整合應用。推進社會各方參與信用數(shù)據(jù)公益性、增值性開發(fā)應用，充分發(fā)揮公共信用信息和市場信用信息在金融服務、企業(yè)管理、風險防控、行業(yè)自律等方面的作用。推動形成公共、市場兩大信用信息系統(tǒng)以及地方征信平臺獨立運行、相互聯(lián)通、融合應用的社會信用信息聯(lián)動機制。創(chuàng)新小微企業(yè)征信服務模式，支持蘇州高標準建設(shè)小微企業(yè)數(shù)字征信試驗區(qū)。
?。ㄈ┥钊胪七M信用信息共建共享。
規(guī)范公共信用信息目錄清單管理。按照我省公共信用信息補充目錄，及時、準確、規(guī)范、完整地歸集公共信用信息。依法依規(guī)拓展信息歸集范圍，強化重點行業(yè)信用信息歸集，拓展農(nóng)村信用主體信用信息歸集。研究制定公共信用信息應用清單，明確公共信用信息的應用范圍和使用權(quán)限。建立公共信用信息社會化開放應用機制，出臺數(shù)據(jù)開放清單，在依法依規(guī)和保障數(shù)據(jù)安全的前提下，加大公共信用信息對各類主體的開放力度，加快把數(shù)據(jù)優(yōu)勢轉(zhuǎn)換為資源優(yōu)勢。
全面提升公共信用信息質(zhì)量。持續(xù)實施歸集拓源、信息擴面、質(zhì)量提升、應用延伸工作，高質(zhì)量建設(shè)社會法人信用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和自然人信用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。建立信用信息全流程管控體系，實現(xiàn)信用信息全生命周期的可視、可溯、可控。加強對數(shù)據(jù)合規(guī)性、及時性、規(guī)范性、完整性、連續(xù)性、覆蓋率、關(guān)聯(lián)率等方面的質(zhì)量控制，為開展信用信息深度應用提供可靠的數(shù)據(jù)支撐。
強化信用信息融合應用。依托公共信用信息系統(tǒng)，整合公共和市場信用信息資源，開展大數(shù)據(jù)分析處理，實施與信用主體信用狀況相匹配的信用激勵措施，探索多元化信用激勵和應用服務項目。加強納稅、社保、用水、用電、用氣等信息歸集。提升移動端“信易+”服務能力，在“蘇信服”、江蘇政務服務等移動政務服務平臺加載“信易+”場景應用功能。
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健全關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護體系，實行信用信息安全等級保護。運用先進科技手段加強信用信息歸集、存儲、共享、使用等各環(huán)節(jié)的安全防護。建立信用信息安全管理制度，規(guī)范信用信息查詢使用權(quán)限和程序，完善信用信息查詢使用登記和審查制度，定期開展信息安全審計和風險評估，嚴禁違規(guī)泄露、篡改信用信息或利用信用信息牟取不法利益等行為，保護市場主體權(quán)益。
六、構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制
（一）創(chuàng)新事前信用監(jiān)管。
建立健全信用承諾制度。梳理可開展信用承諾的政務服務事項，規(guī)范信用承諾書格式文本，并依托各級信用門戶網(wǎng)站向社會公開。有序推行證明事項、涉企經(jīng)營許可事項等告知承諾制，明確實行告知承諾制的事項范圍、適用對象、工作流程和監(jiān)管措施等。按照有關(guān)規(guī)定將市場主體履行承諾情況全面納入信用記錄，作為事中事后監(jiān)管的重要依據(jù)。為履行承諾的市場主體提供便利措施，對不履行承諾的市場主體依法實施失信約束措施。支持市場主體開展誠信自律信用承諾，在社會治理、市場交易中引導市場主體主動承諾，并向社會公開。支持行業(yè)協(xié)會商會建立健全行業(yè)內(nèi)信用承諾制度，健全社會組織信用評價機制，將行業(yè)協(xié)會商會建立健全行業(yè)內(nèi)信用承諾制度納入社會組織評估指標，推進行業(yè)自律。
開展經(jīng)營者準入前誠信教育。制定經(jīng)營者準入前誠信教育制度，開展標準化、規(guī)范化、便捷化的法律知識和信用知識普及教育，提高經(jīng)營者和重點崗位職業(yè)人群依法經(jīng)營及誠信執(zhí)業(yè)意識，把誠信教育納入職業(yè)教育體系。
大力推廣信用報告應用。在政府采購、招標投標、行政審批、市場準入、資質(zhì)審核、評優(yōu)評先、資金扶持、項目支持、國有自然資源資產(chǎn)配置、科研項目管理等事項中，依托省市一體化信用信息系統(tǒng)全面實施信用審查。大力推廣公共信用信息查詢報告，鼓勵各類市場主體在生產(chǎn)經(jīng)營活動中更廣泛、主動地應用第三方信用服務機構(gòu)出具的信用報告。
?。ǘ┘訌娛轮行庞帽O(jiān)管。
全面建立市場主體信用記錄和信用檔案。以自然人公民身份號碼（或其他有效身份證件號碼）和法人、非法人組織統(tǒng)一社會信用代碼為標識，建立健全市場主體信用檔案，實現(xiàn)市場主體全覆蓋。鼓勵市場主體自主申報資質(zhì)證照、生產(chǎn)經(jīng)營、合同履約、表彰獎勵、社會公益等信用信息，并對信息真實性作出公開信用承諾。政府部門在辦理注冊登記、資質(zhì)審核、日常監(jiān)管、公共服務等事項中，及時、準確、規(guī)范、完整地記錄市場主體信用信息。
大力推進信用分級分類監(jiān)管。規(guī)范開展市場主體信用評價。實施公共信用綜合評價，推進評價結(jié)果應用。鼓勵省級行業(yè)部門建立行業(yè)信用評價制度，編制本行業(yè)本領(lǐng)域的信用評價指標、信用分級分類標準等，構(gòu)建覆蓋全行業(yè)、全省統(tǒng)一的信用評價體系。政府部門綜合運用信用分級分類結(jié)果，將“雙隨機、一公開”監(jiān)管與信用等級相結(jié)合，按照信用狀況和風險高低對監(jiān)管對象進行分級分類，實施差異化監(jiān)管。對于信用狀況好、風險小的市場主體，可降低抽查比例和頻次。對于信用狀況一般的市場主體，執(zhí)行常規(guī)的抽查比例和頻次。對于存在失信行為、風險高的市場主體，增加抽查比例和頻次，并將監(jiān)管結(jié)果信息納入信用記錄。
探索建立重點關(guān)注對象名單制度。在重點行業(yè)和領(lǐng)域?qū)Υ嬖谑判袨榈形催_到嚴重失信行為認定標準的市場主體，探索建立重點關(guān)注對象名單制度和相關(guān)管理規(guī)范，實施與其失信程度相對應的監(jiān)管措施。
?。ㄈ┩晟剖潞笮庞帽O(jiān)管。
規(guī)范開展失信行為認定。依法依規(guī)制定完善失信行為認定標準，按照相關(guān)程序?qū)⑸婕靶再|(zhì)惡劣、情節(jié)嚴重、社會危害較大的嚴重失信行為的市場主體納入嚴重失信主體名單。
督促失信市場主體限期整改。推動各類失信主體主動整改，對于在限定期限內(nèi)整改不到位的，依法依規(guī)對市場主體提示約談或警示約談。開展“屢禁不止、屢罰不改”違法失信行為和失信信用服務機構(gòu)等專項治理工作，推動治理對象限期糾正失信行為、履行相關(guān)義務，完成信用修復，提升專項治理工作成效。
依法依規(guī)實施失信懲戒措施。依據(jù)全國失信懲戒措施基礎(chǔ)清單和我省失信懲戒措施補充清單，明確懲戒具體事項、實施對象、實施手段、實施主體、實施依據(jù)等內(nèi)容。以食品藥品、生態(tài)環(huán)境、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、交通運輸、養(yǎng)老托幼、文化旅游、稅務等與人民群眾生命財產(chǎn)安全直接相關(guān)的領(lǐng)域為重點，加大對嚴重失信主體的監(jiān)管和懲戒力度。
健全完善信用修復機制。對在規(guī)定期限內(nèi)糾正失信行為、消除不良影響的信用主體，引導其通過信用承諾、接受信用修復培訓等方式修復信用。暢通信用修復渠道，建立失信提醒機制，引導信用主體關(guān)注自身信用。進一步規(guī)范信用修復條件和標準，優(yōu)化信用修復流程，組織公益性信用修復培訓，為信用主體提供便捷高效的信用修復服務。強化信用修復信息共享，對于完成信用修復的信用主體，按程序停止公示、共享其失信記錄，或者按照規(guī)定進行標注、屏蔽，終止實施失信懲戒措施。
?。ㄋ模┮龑ч_展信用協(xié)同監(jiān)管。
強化市場主體自我監(jiān)督責任。推動企業(yè)建立內(nèi)控和風險防范機制，推進市場主體在安全生產(chǎn)、質(zhì)量管理、納稅等方面加強自我監(jiān)督、履行法定義務。
推動跨部門跨區(qū)域協(xié)同監(jiān)管。建立健全跨部門、跨區(qū)域聯(lián)合響應和協(xié)作機制，實現(xiàn)失信信息互通、處理結(jié)果互認，實施協(xié)同監(jiān)管，提升部門聯(lián)動監(jiān)管水平。以食品藥品、產(chǎn)品質(zhì)量、交通運輸、文化旅游、生態(tài)環(huán)境等行業(yè)領(lǐng)域為重點，推進長三角統(tǒng)一的信用監(jiān)管制度和標準體系建設(shè)，支持信用研究機構(gòu)建設(shè)，促進信用評價和分級分類監(jiān)管、信用惠民便企服務在長三角區(qū)域的聯(lián)合創(chuàng)新應用。
支持行業(yè)組織參與信用監(jiān)管。鼓勵行業(yè)協(xié)會商會建立會員信用記錄，開展信用承諾、信用培訓、誠信宣傳、誠信倡議等活動。引導行業(yè)組織與信用服務機構(gòu)在信用記錄管理和應用等方面開展合作，提升行業(yè)組織自治水平。
七、培育發(fā)展現(xiàn)代信用服務業(yè)
?。ㄒ唬┐罅Πl(fā)展信用服務市場。
推動建立公共和市場信用服務機構(gòu)共同發(fā)展、公益性服務和市場化服務互為補充的信用服務體系。鼓勵在行政管理事項中使用信用服務機構(gòu)提供的信用產(chǎn)品和服務。推進公共信用信息和市場信用信息等信用大數(shù)據(jù)資源綜合開發(fā)利用，創(chuàng)新信用產(chǎn)品，培育信用經(jīng)濟新業(yè)態(tài)。鼓勵政府資源向信用服務市場開放，在行政管理、社會生活、公共服務和市場交易中應用信用產(chǎn)品和服務，帶動更多領(lǐng)域使用信用服務機構(gòu)的產(chǎn)品和服務。支持信用服務機構(gòu)開展市場化信用評價，為金融信貸、招標投標、商務合作等市場活動提供信用服務。實施全省統(tǒng)一的企業(yè)信用評價指引，推動第三方信用報告異地互認、跨行業(yè)互認。支持信用服務機構(gòu)進行信用風險分析、監(jiān)測和預警，為政府部門開展工作提供參考和依據(jù)。
?。ǘ┮龑庞梅招袠I(yè)自律。
鼓勵成立信用行業(yè)協(xié)會等組織，加強行業(yè)自律管理，推動制定信用服務相關(guān)標準、技術(shù)規(guī)范和管理規(guī)范，編制、發(fā)布行業(yè)發(fā)展報告。鼓勵行業(yè)協(xié)會加強自律建設(shè)、規(guī)范從業(yè)行為，提供專業(yè)技術(shù)、信息咨詢等服務，參與制定信用服務相關(guān)標準、技術(shù)規(guī)范。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在溝通協(xié)調(diào)、咨詢服務、行業(yè)自律、有序競爭等方面的積極作用，引導信用服務機構(gòu)客觀、獨立、公正地開展業(yè)務，不斷提升公信力。
（三）加強信用服務機構(gòu)監(jiān)管。
鼓勵信用服務機構(gòu)主動在江蘇省信用服務機構(gòu)管理系統(tǒng)提供登記信息、業(yè)務開展信息等。建立信用服務機構(gòu)信用承諾制度，健全信用服務機構(gòu)及其從業(yè)人員信用記錄機制，鼓勵各地對信用服務機構(gòu)開展分級分類監(jiān)管。加強對信用服務從業(yè)人員的培訓和教育，實行信用服務從業(yè)人員檔案管理。引導信用服務機構(gòu)按照合法、正當、必要的原則采集、使用市場主體信用信息，強化信用信息管理，建立信用信息異議處理、信用修復機制，維護市場主體合法權(quán)益。依法依規(guī)對信用服務機構(gòu)進行監(jiān)督管理，查處信用服務機構(gòu)及其從業(yè)人員違法違規(guī)行為，建立信用服務機構(gòu)退出機制，對失信信用服務機構(gòu)予以曝光。
八、強化信用便企促進經(jīng)濟發(fā)展
?。ㄒ唬┬庞帽O(jiān)管助力高標準市場體系建設(shè)。
完善現(xiàn)代化市場監(jiān)管體制機制，健全依法誠信的自律機制和監(jiān)管機制，規(guī)范市場經(jīng)營秩序，營造公平競爭、公正監(jiān)管、開放有序、誠信守法的市場環(huán)境。堅持信用監(jiān)管和信用服務雙輪驅(qū)動，構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制，推動信用監(jiān)管信息公開。強化信用正向激勵作用，對信用狀況良好的信用主體，在行政管理和公共服務中予以便利、優(yōu)待和相應激勵。完善市場準入和退出機制，嚴厲打擊危害市場安全、破壞市場秩序的嚴重違法違規(guī)失信行為，依法依規(guī)納入信用記錄并實施失信約束措施。
（二）大力拓展“信易+”便企場景應用。
聚焦企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動，從市場準入、投資建設(shè)、融資信貸、生產(chǎn)運營、退出市場等方面，通過簡化流程、縮短時間、降低成本等措施為誠實守信企業(yè)提供便利。推進“互聯(lián)網(wǎng)+信用服務”，為守信企業(yè)優(yōu)化審批流程，簡化審批環(huán)節(jié)，縮短辦理時限。依托公共信用信息系統(tǒng)，按照國家相關(guān)文件規(guī)定，將信用信息嵌入政府部門審批流程，通過“信易批”“信易通”“信易獎”“信易稅”“信易貸”等場景應用，為企業(yè)提供高效服務。鼓勵各地根據(jù)實際出臺支持措施，試點政企合作的“信易+”應用，創(chuàng)新地方特色的“信易+”場景建設(shè)?？绲貐^(qū)組織部門、行業(yè)協(xié)會商會、服務機構(gòu)等建立信用合作機制，實現(xiàn)跨地區(qū)“信易+”融合應用。完善“信易+”產(chǎn)品宣傳推介機制，推廣創(chuàng)新“信易+”便企經(jīng)驗。
（三）信用服務助推普惠金融發(fā)展。
服務構(gòu)建新發(fā)展格局，鼓勵金融機構(gòu)擴大出口信貸、出口信用保險業(yè)務規(guī)模。依法依規(guī)推動公共信用信息和金融信用信息融合應用，解決銀企不對稱難題。推動普惠金融服務，深入推進“信易貸”工作，鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務，提升省“信易貸”平臺服務能力，擴大中小微企業(yè)信用貸款、首貸規(guī)模，推動普惠金融服務增量、擴面、提質(zhì)、降本，進一步激發(fā)企業(yè)活力。加強金融債券保護，嚴厲打擊逃廢債。
?。ㄋ模┘涌彀l(fā)展信用經(jīng)濟。
充分發(fā)揮信用優(yōu)化資源配置的作用，加快發(fā)展信用經(jīng)濟，有效降低社會運行成本。創(chuàng)新平臺經(jīng)濟和數(shù)字經(jīng)濟新模式，推動“信用+數(shù)字經(jīng)濟”“信用+共享經(jīng)濟”發(fā)展，加強對新經(jīng)濟新業(yè)態(tài)的信用監(jiān)管與服務，加快探索社會信用體系助力實體經(jīng)濟發(fā)展的新路徑，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項目管理、共享制造、互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域開展信用賦能試點。
?。ㄎ澹I造誠信創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)信用增信機制，探索科技創(chuàng)新全流程、全要素信用管理，探索建立支撐創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的信用服務體系。加強知識產(chǎn)權(quán)保護，建立創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)及其從業(yè)人員信用記錄。支持各設(shè)區(qū)市結(jié)合特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新信用監(jiān)管機制，在自貿(mào)試驗區(qū)、保稅區(qū)、開發(fā)區(qū)、“雙創(chuàng)”示范基地、孵化器等推動信用管理和服務創(chuàng)新，為市場主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)營造誠實守信的良好環(huán)境。
?。┥罨髽I(yè)信用管理示范建設(shè)。
開展企業(yè)信用管理培訓和示范建設(shè)工作，建立企業(yè)信用管理規(guī)范，引導企業(yè)加強自身信用建設(shè)。加強政策引導，完善信用管理示范企業(yè)動態(tài)調(diào)整機制，定期組織對信用管理示范企業(yè)進行復核評價。推進質(zhì)量信用建設(shè)，鼓勵企業(yè)強化信用管理，推進產(chǎn)品質(zhì)量建設(shè)，助力產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量監(jiān)管，加大仿冒品牌違法失信行為懲戒力度，積極打造更多“江蘇精品”“蘇地優(yōu)品”區(qū)域品牌。
九、強化信用惠民助力民生品質(zhì)提升
?。ㄒ唬V泛實施信用惠民措施。
加強重點民生領(lǐng)域信用激勵場景建設(shè)，鼓勵各地探索在政務服務、公共服務、社會生活中給予守信市民激勵措施。在政務服務中，讓守信主體享受優(yōu)先辦理、簡化手續(xù)等便捷服務。在公共服務中，充分利用公共醫(yī)療、社會福利、勞動保障、司法服務等公共資源，給予守信主體服務便利。在社會生活中，將信用融入百姓生活，構(gòu)建“信易+”應用場景，讓守信主體獲得便利與實惠。
（二）深化民生領(lǐng)域信用建設(shè)。
完善社會保障信用建設(shè)。建立健全社會救助、保障性住房、社會保障、醫(yī)療保障等民生政策實施中各環(huán)節(jié)的誠信制度。在用工、參保、社會組織管理、養(yǎng)老托幼、家政服務、慈善捐贈、福利彩票、社保基金管理等方面全面實施信用管理。完善用人單位惡意欠薪、非法用工和拖欠農(nóng)民工工資等重大違法行為公示制度和嚴重失信主體名單制度。
強化醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)信用建設(shè)。加強醫(yī)療機構(gòu)信用管理和行業(yè)誠信建設(shè)，建立健全醫(yī)療機構(gòu)和從業(yè)人員信用檔案、信用承諾和信用評價制度。將醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)信用評價結(jié)果與監(jiān)督檢查、等級評審、評優(yōu)評先、預算管理、定點醫(yī)保單位協(xié)議管理和醫(yī)?；饟芨兜认嚓P(guān)聯(lián)，實施守信激勵和失信懲戒。
深化教育科研領(lǐng)域信用建設(shè)。深化教育科研領(lǐng)域誠信建設(shè)，建立健全職責明確、高效協(xié)同的科研誠信管理體系，將教師、科研人員信用狀況與崗位聘用、職務晉升、科研經(jīng)費、評選表彰等掛鉤，加大對學術(shù)造假、違規(guī)使用科研經(jīng)費等失信行為的懲戒力度。加大對民辦職業(yè)院校、校外培訓機構(gòu)、幼兒托管機構(gòu)等市場主體和從業(yè)人員的信用監(jiān)管，加大違規(guī)招生、亂收費等失信行為的約束力度。
推進文化旅游體育行業(yè)信用建設(shè)。推進文化旅游體育行業(yè)信用體系建設(shè)，創(chuàng)新文化旅游體育信用產(chǎn)品和服務供給，打造優(yōu)質(zhì)文化和旅游品牌。加強文化旅游體育市場信用監(jiān)管，實現(xiàn)信用信息跨部門跨地區(qū)共享，建立健全嚴重失信主體懲戒機制，保障文化旅游體育市場安全誠信經(jīng)營。推動個人信用與圖書館、博物館、電影院、體育場所等公共服務高效供給相結(jié)合，提升公共文化服務質(zhì)量和水平。
深化食品藥品安全領(lǐng)域信用建設(shè)。完善食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營者信用檔案制度，建設(shè)食品藥品安全信用信息系統(tǒng)，對食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營者實行分級分類管理。推進跨部門、跨地區(qū)食品藥品安全信用信息共享，對食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營者實行全生命周期信用監(jiān)管。
（三）完善消費領(lǐng)域信用建設(shè)。
完善消費領(lǐng)域信用信息共享共用機制，強化消費領(lǐng)域企業(yè)和個人信用體系建設(shè)，依法打擊制售假冒偽劣商品等違法行為，規(guī)范信用消費，促進消費市場持續(xù)健康向好發(fā)展。加強消費者權(quán)益保護，加大侵害消費者權(quán)益等違法失信行為打擊力度。完善家政服務、住宿餐飲、批發(fā)零售等民生消費領(lǐng)域信用體系建設(shè)，擴大信用消費，促進互聯(lián)網(wǎng)平臺和商戶誠信經(jīng)營。探索建立失信企業(yè)懲罰性賠償制度，完善食品藥品等重要消費品召回制度等政策措施。
?。ㄋ模┘訌娚鷳B(tài)環(huán)境信用建設(shè)。
健全生態(tài)環(huán)境信用信息共享機制，完善環(huán)保信用評價制度，深入開展環(huán)保信用評價。加大生態(tài)環(huán)境失信懲戒力度，依法依規(guī)對生態(tài)環(huán)境嚴重失信主體實施失信懲戒措施，實行差別化信貸、差別化價格等約束措施，助力打造生態(tài)宜居環(huán)境。大力發(fā)展綠色金融，支持金融機構(gòu)根據(jù)生態(tài)環(huán)境信用評價結(jié)果，實行差別化綠色信貸和差別化環(huán)境污染責任保險。開展綠色低碳社區(qū)、綠色低碳學校、綠色低碳機關(guān)誠信自律承諾活動，引導全社會自覺踐行節(jié)約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費模式。
十、創(chuàng)新信用管理助力社會治理能力提升
?。ㄒ唬﹦?chuàng)新城市管理信用建設(shè)。
大力推進城市管理領(lǐng)域信用體系建設(shè)，提高城市治理水平。綜合運用信用承諾、信用記錄、信用獎懲等手段，提高城市治理科學化、信息化、精細化水平。有條件的設(shè)區(qū)市可以建立符合城市定位的市民個人信用積分制度，增強人民群眾信用獲得感。
（二）創(chuàng)新縣域信用融入社會治理新模式。
組織有條件、有意愿的縣級地區(qū)結(jié)合實際開展縣級地區(qū)信用建設(shè)試點，探索縣級地區(qū)信用建設(shè)融入社會治理的新模式，打造一批信用助力社會治理創(chuàng)新的縣級示范地區(qū)。按照“試點一批、成熟一批、推廣一批”的原則，逐步推廣試點示范地區(qū)先進經(jīng)驗，形成基層信用建設(shè)江蘇樣板。加強對縣級地區(qū)工作指導，支持縣級地區(qū)完善信用管理組織體系，強化縣級地區(qū)信用信息歸集共享應用。
?。ㄈ┩苿踊鶎由鐣卫砭珳驶毣?/strong>
發(fā)揮社會信用體系助力基層社會治理創(chuàng)新作用，將信用管理融入基層網(wǎng)格化治理體系，構(gòu)建基于居民信用的社區(qū)治理新模式，形成基層社會治理新格局，有效提高基層治理的效率和精準度。以守信激勵為主，創(chuàng)新應用場景，引導居民向上向善、重義守信。加快農(nóng)村信用體系建設(shè)，推動信用體系建設(shè)和鄉(xiāng)村振興有效結(jié)合，煥發(fā)鄉(xiāng)村文明新氣象。發(fā)展農(nóng)村信用大數(shù)據(jù)，建設(shè)“三農(nóng)”信用信息系統(tǒng)，建立家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、涉農(nóng)企業(yè)信用記錄，加強信用監(jiān)管，全面提升農(nóng)民誠信意識。
?。ㄋ模┥罨L三角信用建設(shè)示范區(qū)信用合作。
深入推進信用共建共治共享，優(yōu)化區(qū)域整體信用環(huán)境。推動信用信息共享共用，健全誠信制度，建立重點領(lǐng)域跨區(qū)域信用獎懲機制，開展專項治理聯(lián)合行動，提升區(qū)域共建合力。聚焦公共服務、食品藥品安全、交通運輸、城市管理、文化旅游、生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域，實行失信行為標準互認、信用信息共享互動、懲戒措施路徑互通的跨區(qū)域失信懲戒制度。建設(shè)長三角公共信用信息共享平臺，與全國信用信息共享平臺實現(xiàn)信息交換共享。推動信用服務領(lǐng)域供給側(cè)改革，建立健全信用服務機構(gòu)互認、信用報告互認機制，培育一批專業(yè)化、特色化信用服務機構(gòu)，打造一批區(qū)域性信用服務產(chǎn)業(yè)基地。進一步深化“長三角征信鏈”試點工作，推動實現(xiàn)長三角地區(qū)信用信息互聯(lián)互通與共享應用，助力建設(shè)“信用長三角”。
十一、弘揚誠信文化助力社會文明建設(shè)
?。ㄒ唬┖霌P誠信文化。
將大力弘揚誠信文化作為培育和踐行社會主義核心價值觀的重要內(nèi)容，依托新時代文明實踐中心、融媒體中心、道德講堂、市民學校、公共文化設(shè)施等陣地，廣泛開展信用知識普及、主題演講、誠信征文、知識競賽等活動，分眾化具象化傳播誠信理念，增強誠信理念、規(guī)則意識、契約精神。創(chuàng)作一批誠信主題文藝作品，培育誠信文化，營造誠實守信的社會氛圍。
?。ǘ┘訌娬\信宣傳。
積極利用報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等各種媒體，加強信用政策法規(guī)、信用知識和典型案例宣傳，結(jié)合法定節(jié)假日和重要時間節(jié)點，組織開展“誠信活動周”“誠信興商宣傳月”“誠信建設(shè)萬里行”等誠信主題宣傳活動，講好誠信建設(shè)的江蘇故事。征集、創(chuàng)作誠信主題公益廣告，在各類媒體和公共場所、公共交通工具廣泛刊播。廣泛開展選樹誠實守信道德模范、身邊好人、誠信市民、誠實守信好青年、誠信之星、誠信標兵等活動，推出一批誠信人物、誠信群體，并通過深入發(fā)掘和宣傳先進典型事跡，用榜樣的鮮活故事，引領(lǐng)全社會重信守諾，做誠信江蘇建設(shè)的參與者、維護者、踐行者。
（三）強化誠信教育。
圍繞重點領(lǐng)域、重點人群有針對性地開展誠信主題教育，在各級各類培訓中充實誠信教育內(nèi)容，大力開展誠信教育進機關(guān)、進企業(yè)、進學校、進社區(qū)活動。加強信用知識教育，把誠信文化教育融入到中小學思想品德課、職業(yè)學校德育課、高等學校思想政治理論課中，提高中小學生誠信道德認知水平，增強高校學生誠信道德實踐能力。將誠信教育列為領(lǐng)導干部和公務員任職培訓學習的重要內(nèi)容，引導公職人員率先垂范，帶動形成誠信風尚。開展企業(yè)主群體誠信教育，倡導誠信守法經(jīng)營理念。加強重點職業(yè)人群誠信教育，強化教師、醫(yī)生及法律、財會、評估等各類職業(yè)人群誠信教育。在“信用江蘇”網(wǎng)站開設(shè)信用知識專欄和空中課堂，制作發(fā)布趣味性、知識性的信用知識視頻、課件等，便于各類信用主體自主學習。
（四）深化誠信實踐。
開展誠信行業(yè)、誠信單位、放心消費等各具特色的誠信實踐活動。圍繞“國際消費者權(quán)益保護日”“信用記錄關(guān)愛日”等重要節(jié)點，開展系列誠信主題實踐活動。推動制定誠信公約，在修訂完善市民公約、村規(guī)民約、學生守則、行業(yè)規(guī)范、職業(yè)規(guī)則時，將講誠實、重信用、守規(guī)則的要求充分體現(xiàn)其中，讓誠實守信成為全社會的共同價值追求和自覺行動，全面提升江蘇社會文明程度。
十二、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導。
加大社會信用體系建設(shè)推進力度，強化機構(gòu)建設(shè)，明確職責分工，健全協(xié)調(diào)推進機制。健全完善各級社會信用體系建設(shè)領(lǐng)導小組機制，健全省、市、縣三級協(xié)調(diào)聯(lián)動機制。各部門各司其職，厘清信用職責事項，建立日常信用建設(shè)工作組織推進機制。加強公共信用信息工作機構(gòu)力量，保障公共信用信息系統(tǒng)的建設(shè)、運行和維護。
（二）建設(shè)專業(yè)人才隊伍。
強化政府部門信用管理業(yè)務人員能力水平建設(shè)，組織開展信用建設(shè)專題培訓班，提升信用管理、信用信息管理業(yè)務知識和信用監(jiān)管、服務水平。推動信用服務機構(gòu)與科研機構(gòu)、高校、企業(yè)等建立信用管理人才培育機制。支持高等院校信用管理學科建設(shè)，開設(shè)信用管理課程，培養(yǎng)信用管理專業(yè)人才。健全信用管理職業(yè)技能等級評價制度，培養(yǎng)信用管理師10000人以上。建立全省社會信用體系建設(shè)專家人才庫，積極引入信用管理人才，打造高質(zhì)量信用建設(shè)專業(yè)隊伍。
?。ㄈ┘訌娰Y金和政策支持。
建立健全相關(guān)扶持政策和措施，支持社會信用體系建設(shè)發(fā)展。推動各地將信用服務工作、各級公共信用信息系統(tǒng)建設(shè)和運維、信用管理應用項目建設(shè)等納入現(xiàn)代服務業(yè)專項資金支持范圍。支持信用智庫建設(shè)，加強信用體系基礎(chǔ)理論、法律法規(guī)、標準規(guī)范等前瞻性、系統(tǒng)性研究。加大資金支持，將社會信用體系建設(shè)發(fā)展資金納入財政預算，完善社會信用體系建設(shè)專項資金項目管理規(guī)范。強化金融支持和服務，鼓勵和引導社會資本投入社會信用體系建設(shè)，開展區(qū)域信用合作，促進形成多元化投融資機制。
?。ㄋ模娀瘜嵤┍Ｕ?。
全面加強規(guī)劃組織實施，明確各地各部門工作職責，制定規(guī)劃實施任務分工，組織推進本地區(qū)、本行業(yè)、本領(lǐng)域社會信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。細化分解規(guī)劃目標任務，開展規(guī)劃動態(tài)監(jiān)測、中期評估和總結(jié)評估，自覺接受人大、政協(xié)、審計和社會監(jiān)督，確保完成規(guī)劃主要目標任務。將規(guī)劃實施與年度工作要點有機結(jié)合，細化工作任務和階段目標。省社會信用體系建設(shè)領(lǐng)導小組辦公室持續(xù)開展各地各部門社會信用體系建設(shè)年度工作評價。持續(xù)開展全省各地政務誠信和“雙公示”工作的第三方監(jiān)測評價工作，確保全面完成“十四五”規(guī)劃明確的各項目標任務。各地各部門要按照本規(guī)劃的總體要求，根據(jù)職責分工和工作實際，制定本地區(qū)、本部門社會信用體系建設(shè)規(guī)劃或落實方案。
