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山東省人民政府
2019年12月25日
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山東省政府部門(mén)權(quán)責(zé)清單管理辦法
第一條 為深入推行權(quán)責(zé)清單制度，加強(qiáng)政府部門(mén)權(quán)責(zé)清單管理，規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 省政府工作部門(mén)及部門(mén)管理機(jī)構(gòu)、市和縣（市、區(qū)）政府工作部門(mén)、在黨委工作機(jī)關(guān)掛牌的相關(guān)機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱政府部門(mén)）權(quán)責(zé)清單的編制、公布、實(shí)施、調(diào)整和監(jiān)督管理等適用本辦法。
法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)務(wù)院另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。
第三條 本辦法所稱權(quán)責(zé)清單，是指政府部門(mén)實(shí)施的行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政征收、行政給付、行政裁決、行政確認(rèn)、行政獎(jiǎng)勵(lì)、行政檢查、其他行政權(quán)力等行政權(quán)力事項(xiàng)和公共服務(wù)事項(xiàng)及其對(duì)應(yīng)的責(zé)任事項(xiàng)（以下統(tǒng)稱權(quán)責(zé)事項(xiàng)），以清單的形式列明，并向社會(huì)公開(kāi)。
權(quán)責(zé)事項(xiàng)要素主要包括部門(mén)職責(zé)、事項(xiàng)名稱、事項(xiàng)編碼、事項(xiàng)類(lèi)型、設(shè)定行使依據(jù)、實(shí)施層級(jí)及權(quán)限、對(duì)應(yīng)責(zé)任事項(xiàng)、追責(zé)情形及依據(jù)等。
第四條 權(quán)責(zé)清單按照政府層級(jí)分為省、市、縣三級(jí)，同層級(jí)政府同一部門(mén)的權(quán)責(zé)事項(xiàng)數(shù)量應(yīng)當(dāng)基本相近，同一權(quán)責(zé)事項(xiàng)的名稱、類(lèi)型、設(shè)定依據(jù)、編碼等要素應(yīng)當(dāng)一致。
第五條 政府部門(mén)是推行權(quán)責(zé)清單制度的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)對(duì)權(quán)責(zé)清單的準(zhǔn)確性、完整性、合法性和規(guī)范性負(fù)責(zé)。
上級(jí)政府部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)下級(jí)政府部門(mén)落實(shí)權(quán)責(zé)清單制度情況進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。
第六條 政府部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照現(xiàn)行法律、法規(guī)和規(guī)章等，結(jié)合“三定”規(guī)定，梳理權(quán)責(zé)事項(xiàng)，編制權(quán)責(zé)清單。
第七條 政府部門(mén)權(quán)責(zé)清單按照行業(yè)系統(tǒng)進(jìn)行編制。
省級(jí)政府部門(mén)負(fù)責(zé)編制本部門(mén)權(quán)責(zé)清單和本系統(tǒng)省、市、縣三級(jí)權(quán)責(zé)清單通用目錄。
市、縣（市、區(qū)）政府部門(mén)根據(jù)本系統(tǒng)權(quán)責(zé)清單通用目錄，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，編制本部門(mén)權(quán)責(zé)清單。
第八條 政府部門(mén)應(yīng)當(dāng)在山東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，本級(jí)政府、黨委機(jī)構(gòu)編制部門(mén)和本部門(mén)門(mén)戶網(wǎng)站等向社會(huì)公布權(quán)責(zé)清單（涉密權(quán)責(zé)事項(xiàng)除外），接受社會(huì)監(jiān)督。
第九條 政府部門(mén)應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮權(quán)責(zé)清單制度的基礎(chǔ)性制度效用，將權(quán)責(zé)清單貫穿到職能運(yùn)行的各個(gè)環(huán)節(jié)各個(gè)方面，嚴(yán)格按照權(quán)責(zé)清單履職盡責(zé)，未納入權(quán)責(zé)清單且無(wú)法定依據(jù)的權(quán)責(zé)事項(xiàng)不得實(shí)施。
第十條 政府部門(mén)應(yīng)當(dāng)以權(quán)責(zé)清單為基礎(chǔ)，編制政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)施清單、網(wǎng)上運(yùn)行要素清單、監(jiān)管事項(xiàng)清單等，建立健全清單管理制度體系。
第十一條 權(quán)責(zé)清單實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。有下列情形之一的，政府部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)權(quán)責(zé)清單進(jìn)行調(diào)整：
?。ㄒ唬┮蚍?、法規(guī)、規(guī)章等頒布、修改或者廢止，導(dǎo)致權(quán)責(zé)事項(xiàng)發(fā)生變化的；
?。ǘ﹪?guó)務(wù)院或者省、市、縣（市、區(qū)）政府決定對(duì)權(quán)責(zé)事項(xiàng)予以調(diào)整的；
?。ㄈ┱块T(mén)機(jī)構(gòu)職能發(fā)生調(diào)整的；
?。ㄋ模┢渌麘?yīng)當(dāng)予以調(diào)整的情形。
第十二條 權(quán)責(zé)清單由政府部門(mén)通過(guò)山東省政府部門(mén)權(quán)責(zé)清單管理系統(tǒng)進(jìn)行調(diào)整。權(quán)責(zé)清單調(diào)整應(yīng)當(dāng)遵循下列規(guī)定：
?。ㄒ唬┓媳巨k法第十一條第（一）項(xiàng)情形的，自法律、法規(guī)、規(guī)章等生效后7個(gè)工作日內(nèi)調(diào)整；
?。ǘ┓媳巨k法第十一條第（二）項(xiàng)情形的，自決定發(fā)布后7個(gè)工作日內(nèi)調(diào)整；
?。ㄈ┓媳巨k法第十一條第（三）項(xiàng)情形的，自政府部門(mén)機(jī)構(gòu)職能調(diào)整后7個(gè)工作日內(nèi)調(diào)整；
（四）符合本辦法第十一條第（四）項(xiàng)情形的，自情形發(fā)生后7個(gè)工作日內(nèi)調(diào)整。
權(quán)責(zé)事項(xiàng)涉及兩個(gè)以上政府部門(mén)分別實(shí)施的，由相關(guān)政府部門(mén)協(xié)商調(diào)整。
第十三條 機(jī)構(gòu)編制部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)同級(jí)政府部門(mén)公布的權(quán)責(zé)清單與“三定”規(guī)定銜接情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)審查。
第十四條 司法行政部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)同級(jí)政府部門(mén)公布的權(quán)責(zé)清單進(jìn)行備案審查。
第十五條 大數(shù)據(jù)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)權(quán)責(zé)清單管理系統(tǒng)和相關(guān)應(yīng)用平臺(tái)建設(shè)，為權(quán)責(zé)清單管理和運(yùn)行提供技術(shù)保障。
第十六條 公民、法人或者其他組織對(duì)權(quán)責(zé)清單及其實(shí)施情況提出意見(jiàn)建議的，政府部門(mén)應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定及時(shí)處理并作出反饋。
公民、法人或者其他組織對(duì)政府部門(mén)違反本辦法規(guī)定的行為，可以向其同級(jí)機(jī)構(gòu)編制和司法行政部門(mén)投訴。
第十七條 機(jī)構(gòu)編制部門(mén)、司法行政部門(mén)按照職責(zé)分工對(duì)同級(jí)政府部門(mén)落實(shí)權(quán)責(zé)清單制度情況進(jìn)行督促指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。
第十八條 政府部門(mén)及其工作人員違反本辦法的規(guī)定，有下列情形之一的，由同級(jí)機(jī)構(gòu)編制和司法行政部門(mén)責(zé)令限期改正；不按要求整改或者整改不及時(shí)的，給予通報(bào)批評(píng)；涉嫌違紀(jì)違法的，移交有關(guān)部門(mén)處理：
?。ㄒ唬┪淳幹茩?quán)責(zé)清單并向社會(huì)公布的；
（二）權(quán)責(zé)事項(xiàng)未納入權(quán)責(zé)清單管理且違規(guī)實(shí)施的；
（三）權(quán)責(zé)清單內(nèi)容與法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定不一致的；
?。ㄋ模┪匆勒諜?quán)責(zé)清單履職盡責(zé)的；
?。ㄎ澹?quán)責(zé)清單未按本辦法規(guī)定及時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整的；
?。┪醇皶r(shí)處理公民、法人或者其他組織提出的意見(jiàn)建議的；
?。ㄆ撸?duì)下級(jí)政府部門(mén)落實(shí)權(quán)責(zé)清單制度情況指導(dǎo)和監(jiān)督不力的；
?。ò耍┢渌麘?yīng)當(dāng)督促整改或者予以追責(zé)的情形。
第十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行?！渡綎|省人民政府關(guān)于印發(fā)山東省行政權(quán)力清單動(dòng)態(tài)管理辦法的通知》（魯政字〔2016〕76號(hào)）同時(shí)廢止。
山東省人民政府辦公廳2019年12月26日印發(fā)
