各區(qū)委編委，市級各部門、各有關(guān)單位：

　　為進一步加強市政府工作部門權(quán)責(zé)清單動態(tài)管理工作，經(jīng)市委編委批準同意，現(xiàn)將《天津市政府工作部門權(quán)責(zé)清單動態(tài)管理辦法》印發(fā)給你們，請認真抓好貫徹落實。

　　《天津市政府工作部門權(quán)責(zé)清單動態(tài)管理辦法》（津政辦發(fā)〔2016〕9號）不再作為權(quán)責(zé)清單動態(tài)管理的依據(jù)，按有關(guān)規(guī)定程序予以廢止。

　　中共天津市委機構(gòu)編制委員會

　　2020年3月26日

　　天津市政府工作部門權(quán)責(zé)清單動態(tài)管理辦法

　　第一章    總則

　　第一條  為全面推進依法行政，持續(xù)推進簡政放權(quán)，規(guī)范權(quán)力運行，優(yōu)化公共服務(wù)，強化社會監(jiān)督，厘清政府和市場、政府和社會關(guān)系，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

　　第二條  市和區(qū)人民政府各工作部門、與黨委工作機關(guān)合并設(shè)立的政府部門等（以下統(tǒng)稱行政職權(quán)行使機構(gòu)）權(quán)責(zé)清單的編制公布、動態(tài)調(diào)整、運行實施、績效考核和監(jiān)督檢查等適用本辦法。

　　第三條  權(quán)責(zé)清單管理應(yīng)當(dāng)堅持職權(quán)法定、權(quán)責(zé)一致、簡政放權(quán)、便民高效、公開透明的原則。

　　第二章    管理機制

　　第四條  黨委機構(gòu)編制委員會是負責(zé)推行權(quán)責(zé)清單制度的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。

　　建立權(quán)責(zé)清單管理聯(lián)席會議制度，由機構(gòu)編制部門、司法行政部門、政務(wù)服務(wù)部門、發(fā)展改革部門、財政部門組成，負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)權(quán)責(zé)清單動態(tài)管理工作。聯(lián)席會議辦公室設(shè)在機構(gòu)編制部門。

　　機構(gòu)編制部門是推行權(quán)責(zé)清單制度的主管部門，負責(zé)權(quán)責(zé)清單管理的協(xié)調(diào)推動、動態(tài)調(diào)整及向社會公布等具體工作。

　　司法行政部門負責(zé)除行政許可類職權(quán)之外行政職權(quán)的合法性審核工作。

　　政務(wù)服務(wù)部門負責(zé)行政許可類職權(quán)的審核，將權(quán)責(zé)清單中依申請職權(quán)列入政務(wù)服務(wù)事項目錄。

　　發(fā)展改革部門、財政部門按照職責(zé)分工承擔(dān)有關(guān)行政職權(quán)的合理性、必要性審核工作。

　　行政職權(quán)行使機構(gòu)負責(zé)提出本機構(gòu)權(quán)責(zé)清單及其調(diào)整的意見，具體實施本機構(gòu)權(quán)責(zé)清單。

　　第五條  績效考核管理部門負責(zé)對權(quán)責(zé)清單實施情況的績效考核工作。

　　黨委和政府督查機構(gòu)負責(zé)對權(quán)責(zé)清單建立、調(diào)整及實施情況進行督查。

　　第三章 權(quán)責(zé)清單

　　第六條  權(quán)責(zé)清單由職權(quán)目錄和職權(quán)信息表組成。

　　職權(quán)目錄包括職責(zé)和行政職權(quán)。職責(zé)是指部門“三定”規(guī)定中直接面對公民、法人和其他組織實施管理的有關(guān)職責(zé)，行政職權(quán)是指部門直接向公民、法人和其他組織行使的行政權(quán)力，包括行政許可、行政處罰、行政強制、行政征收、行政給付、行政檢查、行政確認、行政獎勵、行政裁決和其他類別。

　　職權(quán)信息表由行政職權(quán)名稱、編碼、類型、法定依據(jù)、實施機構(gòu)、管理權(quán)限、運行流程、責(zé)任事項、監(jiān)督方式、運行流程圖等要素組成。

　　第七條  行政職權(quán)行使機構(gòu)的行政職權(quán)設(shè)定依據(jù)一般為法律、法規(guī)、規(guī)章和國務(wù)院、國家部委、市人民政府文件（以下統(tǒng)稱法定依據(jù)），法律、法規(guī)另有規(guī)定的，按其規(guī)定執(zhí)行。授權(quán)行使的行政職權(quán)列入被授權(quán)單位權(quán)責(zé)清單，委托行使的行政職權(quán)列入委托單位權(quán)責(zé)清單。

　　第八條  下列職權(quán)不列入權(quán)責(zé)清單：

　?。ㄒ唬┱咧贫ā⒁?guī)劃編制、標(biāo)準制定、政策調(diào)研等抽象管理職權(quán)；

　　（二）人事任免等部門內(nèi)部管理職權(quán)；

　?。ㄈ┬姓?fù)議、加處罰款、申投訴處理等政府部門共性職權(quán)；

　　（四）其他不應(yīng)列入的事項。

　　第四章 動態(tài)調(diào)整

　　第九條  權(quán)責(zé)清單實行動態(tài)調(diào)整。動態(tài)調(diào)整包括行政職權(quán)增加、取消、修改等情形。

　　第十條  有下列情形之一的，行政職權(quán)應(yīng)當(dāng)予以增加：

　?。ㄒ唬└鶕?jù)法定依據(jù)的規(guī)定應(yīng)當(dāng)增加的；

　?。ǘ┏薪右婪ㄏ路判姓殭?quán)的；

　　（三）其他應(yīng)當(dāng)增加的情形。

　　第十一條  有下列情形之一的，行政職權(quán)應(yīng)當(dāng)予以取消：

　　（一）根據(jù)法定依據(jù)的規(guī)定應(yīng)當(dāng)取消的；

　?。ǘ﹪鴦?wù)院或市人民政府決定取消的；

　?。ㄈ┢渌麘?yīng)當(dāng)取消的情形。

　　第十二條  有下列情形之一的，行政職權(quán)應(yīng)當(dāng)予以修改：

　?。ㄒ唬└鶕?jù)法定依據(jù)的規(guī)定應(yīng)當(dāng)修改的；

　?。ǘ﹪鴦?wù)院或市人民政府決定修改的；

　　（三）機構(gòu)設(shè)置調(diào)整或部門職責(zé)修改的；

　?。ㄋ模┢渌麘?yīng)當(dāng)修改的情形。

　　第十三條  行政職權(quán)的增加、取消，由行政職權(quán)行使機構(gòu)在權(quán)責(zé)清單調(diào)整事由發(fā)生之日起10個工作日內(nèi)，向本級機構(gòu)編制部門提出調(diào)整意見，經(jīng)本級黨委機構(gòu)編制委員會授權(quán)，由機構(gòu)編制部門會同其他權(quán)責(zé)清單管理聯(lián)席會議成員單位審定。

　　行政職權(quán)名稱、編碼、類型、法定依據(jù)、實施機構(gòu)、管理權(quán)限、運行流程、責(zé)任事項、監(jiān)督方式、運行流程圖等要素的修改，由行政職權(quán)行使機構(gòu)在修改事由發(fā)生之日起10個工作日內(nèi)，向本級機構(gòu)編制部門提出調(diào)整意見。機構(gòu)編制部門會同有關(guān)部門審核后，由權(quán)責(zé)清單管理聯(lián)席會議辦公室審定。

　　行政職權(quán)行使機構(gòu)提出權(quán)責(zé)清單調(diào)整意見，應(yīng)當(dāng)說明理由，并提供增加、取消行政職權(quán)或修改要素的具體法定依據(jù)。

　　權(quán)責(zé)清單應(yīng)當(dāng)調(diào)整而行政職權(quán)行使機構(gòu)未按要求提出調(diào)整意見的，機構(gòu)編制部門或權(quán)責(zé)清單管理聯(lián)席會議其他成員單位可以提出調(diào)整意見，按程序調(diào)整權(quán)責(zé)清單。

　　機構(gòu)編制部門按年度向本級黨委機構(gòu)編制委員會報告權(quán)責(zé)清單動態(tài)調(diào)整情況。

　　機構(gòu)編制部門應(yīng)當(dāng)及時將權(quán)責(zé)清單動態(tài)調(diào)整情況告知本級司法行政、政務(wù)服務(wù)、發(fā)展改革、財政等部門和下級機構(gòu)編制部門。行政職權(quán)行使機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時將其權(quán)責(zé)清單動態(tài)調(diào)整情況告知下級相關(guān)部門。

　　第十四條  權(quán)責(zé)清單動態(tài)調(diào)整應(yīng)當(dāng)充分論證，依法依規(guī)進行。未經(jīng)批準，行政職權(quán)行使機構(gòu)不得擅自調(diào)整本機構(gòu)權(quán)責(zé)清單。

　　第五章 監(jiān)督檢查

　　第十五條  行政職權(quán)行使機構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴格按照權(quán)責(zé)清單行使權(quán)力、承擔(dān)責(zé)任，規(guī)范行政職權(quán)運行。不得隨意擴大權(quán)力或者減少責(zé)任。

　　各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立權(quán)責(zé)清單動態(tài)調(diào)整內(nèi)部工作機制，明確本部門權(quán)責(zé)清單動態(tài)調(diào)整工作牽頭機構(gòu)，負責(zé)審核、匯總、提出權(quán)責(zé)清單調(diào)整意見，督促遲報、緩報、漏報等問題的整改落實。

　　第十六條  公民、法人或其他組織可以就行政職權(quán)及實施情況提出意見和建議，對行政職權(quán)行使機構(gòu)違反本辦法規(guī)定的行為，可以向機構(gòu)編制部門、行政職權(quán)行使機構(gòu)投訴或舉報。

　　機構(gòu)編制部門、行政職權(quán)行使機構(gòu)應(yīng)當(dāng)暢通信息公開渠道，通過公布投訴舉報電話、電子信箱等方式，收集整理公民、法人或其他組織的意見和建議，進行研究論證，吸收采納合理內(nèi)容。

　　權(quán)責(zé)清單管理發(fā)布網(wǎng)站遭非法入侵、篡改、內(nèi)容異常等突發(fā)情況時，機構(gòu)編制部門應(yīng)當(dāng)暫時關(guān)閉網(wǎng)站。

　　第十七條  機構(gòu)編制部門、政務(wù)服務(wù)部門、黨委和政府督查機構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門加強對本級行政職權(quán)行使機構(gòu)權(quán)責(zé)清單實施情況的監(jiān)督檢查。績效考核管理部門應(yīng)當(dāng)將權(quán)責(zé)清單實施情況納入行政職權(quán)行使機構(gòu)績效考核內(nèi)容。

　　行政職權(quán)行使機構(gòu)擅自增加行政職權(quán)，自行更改行政職權(quán)要素，變相實施已取消、下放或轉(zhuǎn)變管理方式的行政職權(quán)、不按規(guī)定時限提出權(quán)責(zé)清單調(diào)整意見的，機構(gòu)編制部門應(yīng)當(dāng)督促整改。對不按要求進行整改的，按照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。

　　第十八條  違反本辦法規(guī)定，情節(jié)較輕的，由本級機構(gòu)編制部門、黨委和政府督查機構(gòu)會同有關(guān)部門責(zé)令整改；情節(jié)嚴重的，由任免機關(guān)或監(jiān)察機關(guān)依紀依規(guī)依法進行調(diào)查處理。

　　第六章 附  則

　　第十九條  鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處權(quán)責(zé)清單管理工作參照本辦法執(zhí)行。

　　第二十條  本辦法自公布之日起施行。